Экономические, социальные и культурные права

Содержание

Введение

1.Понятие и основные  свойства  конституционных прав.

1.2. Личные права и свободы  человека.

1.3. Политические права  и свободы.

2. Экономические, социальные и культурные права.

Введение

В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь  политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо философское  звучание в зависимости от социальной позиции находившихся у власти классов.

Важнейшим шагом в развитии прав человека явились буржуазно-демократические  революции XVII-XVIII в.в., которые выдвинули не только широкий набор прав человека, но и принцип формального равенства, ставший основой универсальности прав человека, придавший им подлинно демократический характер.

Дальнейшим этапом углубления и развития каталога прав человека стала вторая половина XX в. После  Второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями  прав человека, они вышли за пределы  внутригосударственной проблемы и  стали предметом постоянного  внимания международного сообщества. Признание Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции  о защите прав человека и основных свобод Международного пакта о гражданских  и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о  предупреждении преступлений геноцида и наказания за него, Международной  конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и ряда других важнейших международно-правовых актов явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX в.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для  отдельного человека, общества и государства  права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями  обеспечения его достоинства  и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие  в решении вопросов устройства и  управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических  условий, необходимых ему для  удовлетворения жизненно важных для  него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные  права, зафиксированные в конституции  государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для  производных, но не менее важных прав.

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и  гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного  вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института гражданства (ст.6 Конституции РФ). Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки “каждый имеет право”, “каждому гарантируется” и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Данная тема контрольной  работы, является актуальной так как затрагивает интересы граждан. Сегодня с одной стороны, общество осознало необходимость и безусловную ценность естественных прав и свобод человека, а с другой – оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление. Вместе с тем новизна основ конституционного строя, принципиальные перемены в законотворческой и правоприменительной практике последних лет потребовали переосмысления ряда ключевых теоретических положений и выводов, касающихся сферы реализации прав и свобод граждан.

Основные задачи контрольной  работы:

1. Раскрыть основные свойства  и классификацию конституционных  прав, свобод и обязанностей граждан.

2.Рассмотреть личные права и свободы человека и гражданина, политические, а также экономические, социальные и культурные права.

1.Понятие и  основные свойства  конституционных прав.

Человек живет, участвует  во всех сферах общественной и государственной  жизни, реализуя свои права, свободы  и обязанности, закрепленные в законодательных  актах.

Конституция 1993 года ввела  новый для российского конституционализма термин – « права и свободы  человека и гражданина». В чем  суть этой формулы и чем отличаются права и свободы человека от прав и свобод гражданина? В юридической  науке наибольшее признание получила концепция о том, что права  человека обусловлены естественными  правами, а гражданина – позитивными. Исходными являются права человека, которые присущи каждому от рождения и не зависят от наличия гражданства  той или иной страны.

Основные права  и свободы – это закрепленные в Конституции РФ возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей.

Основные обязанности  – установленные государством и  закрепленные в Конституции РФ виды и мера общественного необходимого поведения граждан.

Основные права, свободы  и обязанности являются таковыми не только по форме, будучи закрепленными  в Конституции , но и по содержанию, поскольку являются определяющими в отношении всех иных прав, свобод и обязанностей.

  Конституционные права, свободы и обязанности характеризуются определенными признаками, которые отличают их от других прав и свобод. Эти признаки в совокупности определяют юридическую природу основных прав, свобод и обязанностей:

1. Конституционные права,  свободы и обязанности обладают  верховенством. Все другие юридические  права, свободы и обязанности  должны в принципе соответствовать  основным. Ни один государственный   орган, ни одно должностное  лицо не могут принять правовой  акт или решение, противоречащее  конституционным правам, свободам  и обязанностям. В случае коллизии  всегда действует конституционная  норма.

2. Конституционные права.  Свободы и обязанности служат  юридической базой для всех  других прав, свобод и обязанностей, устанавливаемых законодательством.

3. Основные конституционные  права, свободы и обязанности  формулируются в общем виде. Детализируются они в правах и обязанностях, устанавливаемых отраслевыми нормами.

4. Только конституционные  права, свободы и обязанности  действуют на всей территории  России, в отношении всех граждан  государства, иностранцев и лиц  без гражданства.

5. Для каждого гражданина  Российской Федерации одинаков  круг прав, свобод и обязанностей. Именно в области конституционных  прав и обязанностей наглядно  проявляется равноправие как  принцип правового положения  граждан – это равенство возможностей  пользования правами и свободами.  Фактическая реализация их зависит  от многих объективных факторов, а также от отношения человека  к осуществлению прав и свобод.

6. Основные конституционные  права, свободы и обязанности  имеют постоянно действующий,  непрерывный характер. Пока лицо  является гражданином Российской  Федерации, оно может реализовать  конституционные права, свободы  и обязанности. Основные права  и свободы могут быть ограничены  федеральным законом, но только  в той мере, в какой это необходимо  в целях защиты основ конституционного  строя, нравственности, здоровья, прав  и законных интересов других  лиц, обеспечения обороны страны  и безопасности государства. В  Конституции дан перечень прав и свобод, которые не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения (право на жизнь, охрана достоинства личности, запрет пыток, насилия и др.)

7. Конституционные права,  свободы  и обязанности имеют  повышенную государственно-правовую  защиту. Это обусловлено тем, что,  во-первых. Все нормы Конституции  находятся под особой охраной  государства, во-вторых, в самом  её тексте установлен особый  порядок пересмотра несколько  глав Конституции, в том числе  глава 2, закрепляющей права и  свободы человека и гражданина. Согласно ст. 157 Конституции РФ  эти положения могут пересмотрены Федеральным Собранием, а изменяются Конституционным Собранием или всенародным голосованием.

Широта и многообразие конституционных прав и свобод обусловливают  необходимость их классификации. Такая  классификация возможна по различным критериям . В зависимости от субъекта их можно подразделить на права и свободы гражданина и человека; в зависимости от характера субъекта – на индивидуальные и коллективные (групповые). Можно классифицировать их на основные и дополнительные (конкретизирующие). Наиболее распространенным критерием в науке конституционного права является содержание прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с этим критерием все они делятся на : личные, политические, экономические, социально-культурные. Эта классификация, как и всякая другая, носит в ряде случаев условный характер.

1.2. Личные права  и свободы человека.

В действующей Конституции  личные права и свободы (ст. 20 - 29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно  более широкой степени, чем это  было в предшествующих, советских  конституциях. Большинство из них являются основополагающими и неотъемлемыми правами человека и не подлежат ограничению. Они имеют повышенный уровень гарантий.

Личные права производны от естественного права на жизнь  и свободу и признаны гарантировать  человеку индивидуальность в отношениях с другими людьми и государством. К личным правам относятся:

 Право на жизнь (ст. 20 КРФ), которое означает что никто не может быть произвольно лишен жизни. Кроме того, право на жизнь обеспечивает на конституционном уровне запретом подвергать человека пыткам, насилию, жестокому обращению, медицинским опытам, а также социальным обеспечением , правом на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду ( ст. 21,39,41, 41 Конституции РФ).

 Достоинство личности. В ст.21 Конституции установлено, что достоинство личности охраняется государством.

К личным правам человека относится  право на охрану государством достоинства  личности (ст. 21 Конституции). Уважение достоинства личности — неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства.

Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому  или унижающему человеческое достоинство  обращению или наказанию. Никто  не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Уважение личности, ее достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного возраста, к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетельствует о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма еще очень слабо реализуется практически.

Отсутствие уважения к  достоинству человека является преградой  на пути его самоутверждения как  личности, выявления его творческих, интеллектуальных способностей.

Значительное место в  системе личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22 - 25 Конституции).

Неприкосновенность личности (ст. 22) как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут арес­ту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от нарушения прав человека при аресте.

Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25) означает, что никто  не имеет права без законного  основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и круг уполномоченных на то органов.

Предусмотрены различные  формы ответственности за неосновательное вторжение в личную жизнь граждан, за разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Только в строго определенных законом случаях в связи с расследованием уголовных дел и при наличии судебного решения могут быть наложен арест на корреспонденцию и произведена выемка ее из почтово-телеграфных учреждений.

Впервые в Конституции  закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая  право на возмещение морального вреда.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения  информации о его частной жизни (ст. 24).

Каждому должна быть предоставлена  возможность ознакомления с материалами  и документами, непосредственно  затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В конституционном закреплении личных прав и свобод является включение такой важной формы свободы личности, как свобода передвижения. В ч. 1 ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В прошлом это право не только не закреплялось конституционно, но и не могло быть реализовано фактически.

Так, существовавшая с 1932 года прописка и ее строго регламентируемые правила, отсутствие в течение длительного времени паспортов у колхозников, рынка жилья приводили к тому, что фактически человек не мог свободно решать вопрос о своем месте жительства.

В настоящее время сделаны  важные шаги к устранению правовых препятствий для реализации этого  права. На основе конституционной нормы  принят Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации  на свободу передвижения, выбор места  пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» [52]. Закон закрепил отмену прописки и ввел регистрационный  учет граждан Российской Федерации  по месту пребывания и жительства в ее пределах. При этом регистрация  или отсутствие таковой не может  служить основанием ограничения  или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией.

Закон устанавливает и  определенные ограничения на свободу передвижения и выбора места жительства, Они касаются местностей, в которых существует особый режим (пограничная полоса, закрытые военные городки и административно-территориальные образования, зоны экологического бедствия, территории, где введено чрезвычайное или военное положение, территории и населенные пункты, опасные для проживания в связи с инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями и отравлениями людей). В частности, Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (с изменениями от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля, 31 декабря 1999 г.) устанавливает правовой статус закрытого административно-территориального образования, регулирует особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права.

Конституция признает право  каждого, кто законно находится  на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст. 27).

Принятый в 1996 году Федеральный  Закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке  выезда из Российской Федерации и  въезда в Российскую Федерацию» (с  изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г.) обеспечивает свободу граждан выезжать за пределы России и возвращаться в свою страну.

Выезд, естественно, связан с согласием той страны, в которую намерен прибыть гражданин, и потому требуется въездная виза последней.

Право гражданина России на выезд из своей страны может быть временно ограничено только в случаях, прямо оговоренных в Федеральном законе. Это ограничение может быть осуществлено, если гражданин:

1)      имел допуск  к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, и заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд, при условии, что срок ограничения не должен превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица с названными сведениями — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Феде­ральным законом;

2)      призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу — до окончания этих служб;

3)      задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления — до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4)      осужден  за совершение преступления —  до отбытия наказания или освобождения  от него;

5)      уклоняется  от исполнения обязательств, наложенных  на него судом, — до исполнения  обязательств либо до достижения  согласия сторонами;

6)      сообщил  о себе заведомо ложные сведения  — до решения вопроса в срок  не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Основными документами, по которым  граждане осуществляют въезд и выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка.

Федеральный закон определяет порядок въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, а также порядок транзитного проезда указанных лиц через территорию Российской Федерации.

К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции).

Закрепление этого права  конституционно вытекает из отрицания  правового значения признака национальности для каждого конкретно­го человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.

Важной дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26).

Важное место в системе  личных прав и свобод занимают свобода  совести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции  каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Основополагающей гарантией  указанных свобод является светский характер государства, закрепляемый в качестве основы конституционного строя Российской Федерации (ст. 14 Конституции). Как отмечалось выше, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Наличие в многонациональной России различных конфессий, религиозных верований делает эту конституционную норму особенно значимой для человека. Она обеспечивает свободу выбора религиозных верований или атеистических убеждений, не стесненную никакими внешними, посторонними мотивами.

В ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» ( с изм.и доп.,вступающими в силу с 01.09.2013г.) предусмотрена широкая система гаран­тий реализации принадлежащей каждому свободы совести. Закон дополнительно включил право менять религиозные и иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования единоверцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения. Правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации человека в зависимости от отношения к религии не допускается.

Закон предусматривает право граждан создавать религиозные группы и религиозные организации при условии, что их цели и действия не противоречат закону. Свободе выбора религиозных или атеистических воззрений содействует и светский характер образования в государственных и муниципальных учебных заведениях. Оно не преследует цели формирования того или иного отношения человека к религии. Преподавание вероучений может осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозных объединениях.

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции). Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Мысль не свободна, если она  не может быть высказана без неблагоприятных или опасных для человека последствий. Поэтому свобода мысли неразрывно связана со свободой слова. Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Это обеспечивается не только гарантиями самой свободы слова, но и правом свободно передавать, производить и распространять информацию, запретом цензуры.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» предусматривает, что учредителем средств массовой информации может быть любой гражданин России, достигший 18-летнего возраста, кроме лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, и душевнобольных граждан, признанных судом недееспособными. Это право подлежит судебной защите.

1.3. Политические  права и свободы.

Если личные права и  свободы осуществляются индивидуально, то политические права могут быть реализованы как индивидуально, так и коллективно. Например, право  на равный доступ к государственной  службе носит индивидуальный характер, а право на шествия, демонстрации, создание политических партий осуществляется только коллективно. Особенностью политических прав является то, что большая их часть принадлежит только гражданам  государства. Например, право участвовать  в управлении делами государства  как непосредственно, так и через  своих представителей или право  избирать или быть избранным (ст. 32) и многие другие осуществляют только граждане Российской Федерации.

Среди политических прав, которые  обладают граждане РФ, можно выделить следующие:

1. Свобода печати и  информации, в основе которой  лежит право каждого человека  искать, получать, передавать, производить  и распространять информацию  любым законным способом (ст.29 п.4). а также отсутствие цензуры и свобода средств массовой информации (газет, телевидения, журналов) (ст. 29 п.5);

2. Право на объединение  (ст.30) означает, что для достижения  жизненно важных целей и осуществления  своих прав и интересов граждане  могут создавать политические  партии, профессиональные союзы,  предпринимательские ассоциации  и другие общественные организации. Причем никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем;

3. Право на мирные собрания  и публичные манифестации (ст.31) согласно  которому граждане РФ имеют  право собраться мирно, без  оружия для выражения своей  поддержки политики властей или  протеста против нее с целью  сделать свою позицию известной  всему обществу;

4. Право на равный доступ  к государственной службе (ст.32 п.4) которое предполагает, что каждый  гражданин имеет возможность,  при наличии вакансий и достаточной  профессиональной подготовки, занять  любую государственную должность.  Право поступления на государственную  службу имеют граждане в возрасте  старше 18 лет. Они имеют право  находиться на службе до 60 лет.  Замещение должности производится  по назначению или по конкурсу;

5. Право участвовать в  отправлении правосудия (ст. 32 п.5), которое  предоставляет каждому гражданину  возможность занять должность  судьи, быть присяжным заседателем,  народным заседателем. Кандидат  на должность судьи должен  обладать необходимыми качествами: иметь высшее юридическое образование,  стаж работы не менее 5 лет  по юридической специальности,  отвечать другим требованиям,  предусмотренным законом.

6. Право на обращение  в государственные органы и  органы местного самоуправления  закреплено в ст.33 конституции.  Право граждан может быть реализовано  индивидуально или коллективно.  В ранее действовавшей Конституции  оно именовалось «право на  жалобу», что во многом сужало  возможности граждан на конструктивные  обращения в государственные  органы. Данное право защищалось  также другими статьями Конституции:  ст. 45,46, устанавливающими судебную  защиту прав и свобод, право  обжаловать в суд решения и  действия (или бездействия) органов  государственной власти. Местного  самоуправления. Общественных объединений и должностных лиц; ст. 52,закрепляющей обязанность государства обеспечить доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба и другие.

Незаконные действия государственных  органов и должностных лиц  могут быть обжалованы и в судебном порядке. Который установлен Законом  РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании  в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

2. Экономические, социальные и культурные права.

Реализация и защита экономических, социальных и культурных благ позволяет  человеку отстоять свое право на достойную  жизнь, защищаться от экономического произвола  и социальной несправедливости. Однако в условиях рыночной экономики, которая  формируется в России, прямое действие экономических, социальных и культурных прав оказывается относительным  в отличие от действия личных (гражданских) и политических прав.

Среди экономических прав следует выделить право на экономическую  деятельность, что предусматривает  свободное использование человеком  своих способностей и имущества  для предпринимательской и иной деятельности не запрещенной экономической  деятельности ( ч.1. ст.34).

Под предпринимательской  деятельностью подразумевается  деятельность, направленная на систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, зарегистрированными  в этом качестве в порядке, установленном  законом. В целях создания условий  для участников хозяйственной деятельности государство запрещает недобросовестную конкуренцию и деятельность, направленную на монополизацию. Недобросовестная конкуренция проявляется в заключении несколькими предприятиями соглашений о ценах, разделе рынков, в устранении конкурентов. Монополией признается доминирующее положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 35%.