Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Экономические учения Ордын-Нащекина

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1.Афанасий Лаврентьевич Ордын-Нащокин…………………………………...4

2.Экономические воззрения Ордын-Нащокина……………………..…………5

3.История создания «Новоторгового Устава»……………………………...…..6

4.«Новоторговый Устав»

4.1.Правила внутренней торговли……………………………………….…….7

4.2.Правила внешней торговли………………………………………………...9

Заключение……………………………………………………………………...15

Список использованной литературы…………………………………………..16

Введение

Экономическая школа меркантилизма охватила историю экономики в период с конца XVI века и развивалась до середины XVIII века. Невозможно недооценить эту школу по своему влиянию на последующие этапы эволюции экономической науки по практической направленности в области торговых и ссудных операций и денежного обращения.

Идеи меркантилизма получали активное развитие и распространение не только в западноевропейских странах (Англии, Франции, Испании, Италии, Португалии), но и оставили заметный след в русской экономической мысли, заложив в ней новый этап.

Впервые идеи меркантилизма в Росси высказал выдающийся дипломат XVII века Афанасий Лаврентьевич Ордын-Нащокин (1605 - 1680). Наиболее выразительно его экономические взгляды отражены в «Псковском Положении» (1667) и в «Новоторговом Уставе» (1667), автором и редактором которых он был. Именно значение учения «Новгородский Устав» наиболее подробно я и предлагаю рассмотреть.

1. Афанасий Лаврентьевич Ордын-Нащокин

Афанасий Лаврентьевич Ордын-Нащокин (1605—1680 гг.) происходил из семьи небогатого псковского помещика. По тому времени он получил прекрасное образование и был одним из образованнейших людей России XVII в. Благодаря большим способностям и хорошему образованию Ордын-Нащокин достиг высоких государственных постов.
Государственную деятельность он начал на дипломатическом поприще. В течение ряда лет Ордын-Нащокин успешно выполнял ответственные дипломатические поручения и этим оказал большую услугу своей стране.

Позднее он был воеводой в ряде, ливонских городов и в городе Пскове, а в последний период своей деятельности Ордын-Нащокин возглавлял Посольский приказ в Москве.

Будучи псковским воеводой, а потом главой Посольского приказа, он провел ряд важных мероприятий в области торговли, промышленности и государственного управления.

Ордын-Нащокин не оставил после себя специальных экономических работ, но о его экономических и политических взглядах можно судить по письмам, донесениям царю, по составленным им проектам законов и по тем мероприятиям, которые он проводил в жизнь, находясь на ответственных государственных постах.

Наиболее отчетливо его экономические взгляды выражены в составленном им «Псковском Положении» (1665 г.) и в «Новоторговом уставе» (1667 г.), главным автором и редактором которого он был.

К заслугам Афанасия Ордын-Нащокина относятся:

полное преобразование войска и замена дворянской конницы «новыми конными и пешими полками» предложения ввести рекрутские наборы, увеличить стрелецкое войско
участие в посольских комиссиях для размежевания границ со Швецией.
заключение перемирия со шведами (1658 г.), сохранившее за Россией все завоевания ее в Ливонии.
заключение Андрусовского мира 3 января 1667 г. (после этого Ордын-Нащокин был пожалован званием ближнего боярина и дворецкого и получил в управление посольский приказ, с титулом «царственные большие печати и государственных великих посольских дел оберегателя», то есть стал канцлером Московского государства. Затем ему были вверены смоленский разряд, малороссийский приказ, чети новгородская, галицкая и владимирская и некоторые другие отдельные управления)
состоя в 1665-66 гг. воеводой во Пскове, введение ряда реформ в городском управлении (самоуправление, выборное начало), допущение беспошлинной торговли с иностранцами, устрой торговых компаний и вольной продажи вина.
учреждение в 1666 году международной почты (установилась почтовая связь с Польшей и Курляндией)

2. Экономические воззрения Ордын-Нащокина

По его мнению, главный недостаток русской торговли был в том, что «русские люди в торговле слабы друг перед другом», неустойчивы, не привыкли действовать дружно и легко попадают в зависимость от иностранцев. Главные причины этой неустойчивости - недостаток капиталов, взаимное недоверие и отсутствие удобного кредита.

Он глубоко интересовался экономикой страны, способствовал развитию промышленности. Немало сделал по развитию внешней торговли. Создавал торговые компании, устраивал торговые дворы. Организовал метало-обрабатывающую, кожевенную, бумажную и стеклодувную мануфактуры. При нем в России усилилась торговля шелком. Взгляды Ордина-Нащокина на торговлю нашли свое отражение в Новоторговом уставе, который он разработал в 1667 году, ставшего на долгое время ведущим документом в торговых делах России, особенно в торговле с иностранцами.

Его преобразовательная деятельность сводилась к трем основным требованиям:

к улучшению правительственных учреждений и служебной дисциплины,
к выбору добросовестных и умелых управителей,
к увеличению казенной прибыли посредством подъема народного богатства и путем развития промышленности и торговли.

3. История создания «Новоторгового устава»

В годы царствования Алексея Михайловича развитию внешней торговли препятствовала система привилегий, которыми пользовались иноземные торговцы, русские купцы страдали от конкуренции иностранных торговцев, особенно с Запада. Русские купцы жаловались, что иноземцы в торгах своих обижают русских торговцев, привозят худые и поддельные товары и что торговые русские люди разоряются в государевых промыслах, и просили, чтобы торги были свободными и производились согласно составленным московским купечеством уставным статьям.

Поэтому для защиты интересов русских купцов решено было принять Новоторговый устав, носивший протекционистский характер. Его разработку государь поручил реформатору торгового дела - боярину Афанасию Лаврентьевичу Ордын-Нащокину, а вместе с ним в составлении этого важного документа приняли участие все заинтересованные слои общества - бояре, купцы и посадский люд.

Новоторговый устав, принятый 22 апреля 1667 года и завершивший первую таможенную реформу в Российском государстве, считается первым таможенным тарифом на Руси.

В «Новоторговом уставе» 94 статьи посвящены внутренней торговле и только 7 статей приложения - внешней торговле - «Устав торговли» (для иностранцев).

4. «Новоторговый Устав»

4.1 Правила внутренней торговли

В Новоторговом Уставе были детализированы правила внутренней торговли, организация которой вместе с таможенной службой изымалась из ведения воевод.

В соответствии с Новоторговым уставом товары, предназначенные для внутреннего пользования, не подвергались оплате пошлины. Подробно рассмотрены вопросы о сроках и порядке уплаты пошлин, их размерах, а нарушителей таможенного порядка строго наказывали: так, купца, потерявшего грузовые документы, либо занизившего стоимость товара, наказывали конфискацией товара в пользу Великого Государя.

Что касается процедуры таможенного оформления, то она была довольно детально разработана. Ее осуществлял вместе со своими помощниками (целовальниками) выборный из верхушки купечества представитель правительства - таможенный голова, который был вправе чинить «всякую полную расправу в торговых делах». Воеводы не могли вмешиваться в его деятельность.

Товары, привозимые на продажу, подвергались подробному и тщательному досмотру. Особое внимание обращалось на их качество. Оценивать качество импортных товаров полагалось таможенному голове, который в случае обнаружения некачественного товара должен был «огласить приговор воровскому мастеру и отослать с бесчестием с ярмарки». Он же следил за ввозом ювелирных изделий, которые нередко «пересекали» границу с сокрытием от досмотра.

В целях укрепления позиций русского купечества в конкурентной борьбе с иностранцами, Ордын-Нащокин считал необходимым объединить все русское купечество в товарищества. Купеческие товарищества, по его мнению, должны были обеспечить продажу товаров иностранцам по высокой уставной цене и лишить последних возможности скупать русские товары по низким ценам через мелких торговцев.
Мелких и средних торговцев он предлагал прикреплять к крупным купцам, для которых они должны были приобретать отечественные товары. После продажи этих товаров иностранцам крупные купцы должны были выплачивать мелким и средним торговцам причитающуюся им «полную прибыль».

Одновременно русскому купечеству по Новоторговому уставу предоставлялся ряд льгот. В пограничных городах и на ярмарках оно могло торговать с иностранными купцами беспошлинно. Проезжие пошлины для русских купцов отменялись вообще. Ограничивая ввоз иностранных товаров, Новоторговый устав поощрял вывоз русских товаров за границу.
Большое значение Ордын-Нащокин придавал расширению торговли с заграницей. Немало усилий он положил для развития торговли с восточными странами. Им предприняты были шаги и для устранения посредничества иностранцев в торговле между Западом и Востоком.
Ордын-Нащокин ратовал и за необходимость создания русского торгового флота и считал весьма важным делом для русского государства овладеть выходом к берегам Балтийского моря.

Предусматривались и меры, препятствовавшие вывозу золота и серебра из России. Они касались главным образом восточных стран и, в частности, персидских купцов, которые в большом количестве вывозили золото и серебро из России. Чтобы не допускать вывоза благородных металлов за границу, Новоторговый устав предусматривал и ряд мер, направленных против покупки предметов роскоши за границей.
Ордын-Нащокин сделал первую в России попытку организовать кредит. Находясь на посту воеводы в г. Пскове, он предлагал использовать для кредитования мелких купцов средства, имевшиеся в земской избе. Таким образом, по его замыслу, она выполняла бы функции своеобразного банка, а мелкие купцы освободились бы от подчинения иностранцам, которые, снабжая первых деньгами, обращали их в своих агентов.

4.2 Правила внешней торговли

Многие статьи Новоторгового Устава 1667 года были посвящены регламентации торговли иностранцев. Во внешней торговле правительство с помощью Устава стремилась достичь активного торгового баланса. Поэтому главными целями Новоторгового Устава были увеличение импорта из заграницы золота и серебра, стимулирование товарооборота для сбора больших таможенных пошлин и помощь русским купцам в конкуренции с иностранцами.

Устав подробно излагал правила торговли русскими и иностранными купцами. Лейтмотивом Устава является то, что торговлю следует считать делом государственной важности, правительство должно поощрять купцов и предоставлять им свободу в ведении дела. Главное значение Новоторгового Устава состояло в том, что он вместо множества мелких торговых пошлин (явочной, езжей, мостовой, полозовой и др.) устанавливал единую пошлину в размере 5% с цены продаваемого товара. Кроме того, повышал размер пошлины с иностранных купцов.

Иностранная торговля на территории России была резко ограничена. Их торг ограничивался местом (пограничными городами), временем (сроком ярмарок), перечнем товаров. Наиболее крупные ярмарки Макарьевская в Нижнем Новгороде и Ирбитская Сибирь.

Устав повышал также таможенные пошлины на иностранные товары. Это достигалось, с одной стороны, прямым увеличением размера пошлин, взимаемых с иностранцев. Наиболее высокие таможенные пошлины предусматривались на такие товары, как вино, сахар и предметы роскоши. С другой стороны, устав вводил обязательную выплату пошлин в иностранной валюте — золотом и ефимками (серебряной монетой) по низкому принудительному курсу, что фактически повышало обложение.

Развитие торговли, а вместе с этим и развитие производительных сил страны тормозились ощущавшимся в то время недостатком денег и отсутствием кредита в России. Поэтому вопрос об увеличении благородных металлов и денег в обращении приобретал большое значение. Учитывая это, Ордын-Нащокин стремился увеличить приток денег в Московское государство и принимал различные меры к обеспечению активного денежного баланса.

В целях поощрения ввоза благородных металлов в страну иностранным купцам, привозившим в Россию золото и ефимки, предоставлялось право беспошлинно покупать и вывозить русские товары за границу.

Для облегчения торговых отношений с Западной Европой был впервые установлен заграничный денежный курс для России.

Иностранцам запрещалась розничная торговля и торг между собой, детально регламентировался учет их товаров. Иноземцам всех земель никаким заморским товаром в розницу не торговать, по ярмаркам ни в какие города с товарами и деньгами не ездить и приказчиков не посылать.

Из Архангельска, Пскова и Новгорода пропускать в русские города только тех иноземцев, у которых будут государевы жалованные грамоты о торгах за красной печатью. А узорочные товары в государеву казну и заморские вина на государев обиход покупать по подряду, кому государь укажет, и отправлять в Москву с русскими людьми, но не с иноземцами.

Большинству иностранных купцов было запрещено торговать во внутренних городах России. С тех же заграничных купцов, которые получали такое право, стали брать, помимо рублевой пошлины, проезжую пошлину в повышенном размере.

Таким образом, иноземцы платят 5% в пограничных городах, но иноземцы, которые захотят возить товары в Москву и иные города, заплатят у Архангельска 10% с товаров, причем здесь разрешат вести только оптовую торговлю.

Торговать иноземцу с иноземцем иностранными товарами запрещалось. Новоторговый устав ограждал русских торговых людей от конкуренции иностранных купцов и в то же время увеличивал размер поступлений в казну от сбора пошлин с иноземных купцов.

Под запрет попали операции с розничным сбытом заморских товаров. На таможне вводились значительно более высокие пошлины. Сами таможни в Архангельске и Астрахани — северных и южных торговых воротах нашей страны — ставились под контроль представителей отечественного купечества. Напротив, внутренние транзитные пошлины в городах России отменялись, поскольку они были слишком разорительными для русских торговых людей.

Кроме того, иностранец вынужден был вносить пошлину не рублями, а золотыми дукатами или серебряными иохимсталерами (ефимками) по установленному курсу, составлявшему лишь половину от реального. Экспорт золота и ефимок запрещался.

Иностранные купцы имели право продавать товары русским оптовикам, но не розничным купцам. Если какой-либо иностранный купец продавал товары розничному торговцу, и товары, и полученные им деньга подлежали конфискации.

Разумеется, иностранные купцы всполошились, принялись подавать коллективные челобитные, прося отменить статьи «Устава», прямо затрагивавшие их интересы. Однако правящая элита Московского государства твердо держалась за этот экономический курс.

Уставные статьи излагают особые правила для разных видов иноземной торговли по народам:

во-первых, с западными европейцами, в Архангельске, Пскове и Новгороде;

во-вторых, с Персией, Бухарой, Индией и Кавказом — в Астрахани;

в-третьих, с народами, живущими у Черного моря, — в Путивле;

в-четвертых, с Литвой и Польшей — в Смоленске.

Главным пунктом торговли с западными европейцами, по Новоторговому уставу, был г.Архангельск. Порядок иноземной торговли по Уставу был определен следующим образом.

1. Перед Архангельском в устье Двины должно сделать шанцы и в них построить двор, каждый корабельщик должен со своим кораблем остановиться в пристани и подать начальнику двора роспись товарам, и как кораблю имя, и к какому иноземцу он прислан, начальник же, оставив у себя роспись за корабельщиковой рукой, даст ему другую, за своей рукой, и отпустит в Архангельск. В Архангельске корабельщик является в таможню к московскому гостю, таможенному начальнику, и подает роспись, которую гость пишет в книги поименно. А когда иноземец захочет свои товары выгрузить с корабля на берег, то должен подать гостю в таможне роспись, сколько он выгрузит товара; гость пишет роспись в книги и по досмотре товаров и по записи в книги позволяет выгружать.

При обмене русских товаров на немецкие и при покупке немецких товаров должны присутствовать голова и целовальники, чтобы досматривать на товарах клейма, печати и другие признаки, чтобы знать, из какого города и чьего мастерства товар, и клейма и печати писать в книги, чтобы в случае подделки потом писать в то государство, чтобы худых товаров не посылали, а худые товары, обличив на весь свет, с бесчестьем отослать с ярмарки. А также следует иметь строгий надзор, чтобы русские товары в продаже и в обмене были добрые и в счете и в весе прямые.

2. При записи товаров в книги платить в казну с продажной цены с весчих товаров по 10 денег с рубля, а с невесчих — по 8 денег с рубля, с денег, привезенных на покупку товаров, брать по 8 денег с рубля; все товары при продаже взвешивать в рядах на казенных весах, а не по лавкам; с заморских вин: с одних сортов брать по 60 ефимков с бочки, а с других — по 40 ефимков, на церковные же французские вина оставить прежнюю пошлину — по 6 ефимков с бочки; на сахар головной — по рублю с пуда, на красный леденец — по 40 алтын, на белый — полтора рубля. И отпускать эти товары в русские города не иначе как по уплате полной пошлины в Архангельске.

3. Иноземец, желая везти из Архангельска свои товары в русские города, должен подать в таможне роспись своих товаров за своей рукой; роспись эта записывается в таможенные книги, и по досмотре товаров по росписи и по приложении к товарам таможенной печати выдается иноземцу проезжая выпись с прописанием, сколько отпускается товаров мерой, весом и счетом.

4. Золотые и ефимки, привозимые иноземцам, не облагаются никакой пошлиной, но иноземец, привезший иностранные деньги, должен немедленно в порубежном городе отдать их в государеву казну, откуда выдадут ему русскими деньгами: за золотой — по рублю, за любский ефимок, которых по четырнадцати в фунт, — по полтине.

5. Если у иноземцев на кораблях у Архангельска останутся непроданные товары, то с них заранее должно брать пошлину, хотя они и не проданы, чтобы иноземцы по прежнему обычаю не передавали тех товаров тайно в подряд русским людям, желая таким образом избежать платежа таможенных пошлин.
В торговле с иноземцами, приезжающими с азиатской границы, Новоторговый устав полагает следующие правила:

а) если персы, индийцы, бухарцы, армяне и горцы захотят везти свои товары из Астрахани в Москву и другие города, то брать с них пошлины по гривне с рубля, а если станут торговать в Астрахани, то брать с них только по десяти денег с рубля;

б) когда же они повезут из Москвы и из других городов товары в свою сторону, то брать с них проезжую пошлину по гривне с рубля в Астрахани и досматривать, чтобы они не вывозили лишние товары против таможенных выписей;

в) золотых и ефимков азиатцам у русских людей не покупать и русским людям азиатцам не продавать, а если у них найдут золотые и ефимки, то отбирать на государя без платы за это русскими деньгами.

В Путивле:

а) с греков, волохов и других иноземцев брать привозные пошлины с их товаров по гривне с рубля;

б) если они будут торговать в Путивле на золотые и ефимки, то пошлины с них не брать, а золотые и ефимки у них брать в государеву казну, им же выдавать русскими деньгами: за золотой — по рублю, а за ефимок — по полтине;

в) если они в Путивле будут менять свои товары на русские, то брать с них пошлины по 10 денег с рубля.

Новоторговым уставом 1667 года определен сбор с весчих товаров – в 5% (десять денег), с невесчих – 4%, как с привозных, так и с вывозных товаров, и кроме того сбор в 5% и с продажные цены», «как он тот товар продаст на городе».

Заключение

    Ордын-Нащокин, как и меркантилисты в целом, защищал интересы купечества, уделял большое внимание вопросам торговли и ее организации. О торговле он был высокой мысли, уважая ее положительным и благородным делом. Торговлю он рассматривал не только как одно из важных источников доходов государства, а и как область хозяйства, которое активно оказывает содействие возрастанию народного благосостояния.
       Вместе с тем Ордын-Нащокин понимал, что торговля (в частности внешнюю) в России развита недостаточно. Причину этого он усматривал в браке капитала, в заселении иностранных купцов, которые проникали на русский рынок.
       Главным для подъема продуктивных сил России Ордын-Нащокин уважал развитие промышленности. Россия, подчеркивал он, должна развивать промышленность не только и не столько для продажи товаров за границу, сколько для удовлетворения потребностей внутреннего рынка.
       Итак, экономические взгляды и практическая деятельность Ордин-Нащокина были направлены на то, чтобы ликвидировать экономическую и культурную отсталость России, преодолеть заселение иностранного торгового капитала и создать отечественную промышленность.

Эти взгляды нашли отражение в Новоторговом Уставе 19667 года. Этот труд является крупнейшим законодательным актом: он определял нормы внешней и внутренней торговли России и подводил итог борьбе русских торговых людей за отечественный рынок. Он действовал до середины 50-х гг. XVIII в., пока в 1755 году не был заменен Таможенным уставом.

Список использованной литературы

Архангельская И.Д. Из истории ярмарок в России / И.Д.Архангельская // Вопросы истории. - 2001. - № 11/12.
Гуревич А.Я. Средневековый купец / А.Я.Гуревич // Одиссей. Человек в истории. Личности и общество. – М., 1990. – С.129.
Демкин А.В. Западноевропейское купечество в России в XVII в. / А.В.Демкин. / М., 1994. Вып. 1.
Курс лекций "История экономических учений", издательство "Высшая школа", Москва, 1963 г
Лодыженский К.Н История русского таможенного тарифа / К.Н.Лодыженский. - М.: Из-во Социум, 2005;
Новиков А.А. История предпринимательства в России / А.А.Новиков. - М.: МИЭМП , 2009.
Преображенский А. А. Итоги изучения начального этапа складывания всероссийского рынка (XVII в.) / А.А.Преображенский, Ю.А.Тихонов //Вопросы истории. - 1961. - № 4.
Российское законодательство X-XX вв. В 9 т. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма / Отв. ред. А. Г. Маньков. - М.: Юридическая литература, 1986. - С. 116-136.
Сакович С.И. Из истории торговли и промышленности России конца XVII в. / С.И.Сакович // Тр. Гос. истор. музея. - 1956. - Вып. 30.
Струве П.Б. Торговая политика России. Вып. 3. / П.Б.Струве. - М.: Из-во Социум, 2007;
Тихонов Ю.А. Таможенная политика Русского государства с сер. XVI в. до 60-х гг. XVII в. / Ю.А.Тихонов // Исторические записки. Т. 53. - М., 1955;
Чистякова Е.В. Новоторговый устав 1667 г. / Е.В.Чистякова // Археографический ежегодник за 1957 г. - М., 1958.