Экономическое пространство социальной работы: сущность и назначение, составные части

 РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ  В г.МИНСКЕ 

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

По курсу «Экономические основы социальной работы»

  Тема 1: Экономическое пространство социальной работы: сущность и назначение, составные части  

Тема 2: Социальная пенсия: понятие, виды, порядок исчисления 
 
 
 
 

      Воробьев О.В.

      IV-й курс,

заочное отделение

      социальная работа

г. Минск, ул. Малинина,

д.36, к.2, км.302

Проверил:

Доц., к.э.н. Ткаченко С.С. 

Минск, 2010 г.

     План.

     Тема 1: Экономическое пространство социальной работы: сущность и назначение, составные части

     Введение

1. Сущность понятия экономическое пространство
2. Основы экономики здравоохранения
3. Основы экономики образования
4. Экономические основы трудовых отношений
5. Основы экономики социального обслуживания

     Заключение 

     Тема 2: Социальная пенсия: понятие, виды, порядок исчисления

     Введение

1. Понятие и виды социальных пенсий
2. Порядок исчисления социальной пенсии
3. Социальная пенсия по инвалидности
4. Социальная пенсия по случаю потери кормильца
5. Социальная пенсия по возрасту

     Заключение 

     Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тема 1: Экономическое пространство социальной работы: сущность и назначение, составные части  

     Введение

     Социальная  работа осуществляется в определенном экономическом пространстве, которое входит в социальное пространство в целом.

     Как считают ученые (Холостова Е. И., Яковлева А. И.), социальное пространство рассматривают  как форму общественного бытия  в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах взаимодействуют органы и учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными  субъектами.

     В  социальном  пространстве  осуществляются  экономические  связи,  выражаются многообразные  экономические  формы  и  способы  сосуществования  и  взаимодействия социальных субъектов, образуя экономическое пространство.

     Экономическое пространство социальной работы - это  постоянно развивающаяся, упорядоченная социальная система, экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов, обеспечивающее условия для нормальной жизнедеятельности членов общества, оптимального удовлетворения их потребностей и реализации творческого потенциала личности.

     Экономические отношения в социальном пространстве цивилизованного общества должны строиться  на основе справедливого распределения материальных и духовных благ, надежных гарантий обеспечения жизнедеятельности входящих в него социальных субъектов. Именно это является важнейшей предпосылкой создания эффективной экономической основы социальной работы. 
 

1. Сущность  понятия экономическое  пространство

     Экономическое  пространство  это  постоянно  развивающаяся  социальная  система, экономическое  взаимодействие  институтов  социальной  защиты,  ее  субъектов  и  объектов, обеспечивающих  условия  для  нормальной  жизнедеятельности  членов  общества, удовлетворения их потребностей [5; с.9].

     Понятие  экономического  пространства  связано  с  понятием  социальная  сфера.

     Экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты  населения,  экономику  здравоохранения,  образования,  сферы  трудовых  отношений. Социальная сфера, с одной  стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего  общества.  Социальная  работа  осуществляется  в  учреждениях  социальной  защиты различных  типов  и  видов.  Экономическая  деятельность  социальных  служб  во  многом зависит от других субъектов экономики. Изучение материального благосостояния населения позволит  говорить  о  различных  видах  дифференциации  доходов  населения.  Определение  располагаемых  ресурсов  отдельных  граждан  позволит  более  адресно  предоставлять государственную  социальную помощь. Медицинские учреждения оказывают минимум услуг населению, в основном, за счет средств бюджетов и страховых взносов. В настоящее  время здоровье рассматривают как  экономическую категорию. Так как  здоровье трудовых ресурсов необходимо  считать  составной  частью  фактора  экономического  роста  и  элементом  национального богатства. Образование  выполняет функции, связанные с  развитием личности и  воспроизводства  квалифицированной  рабочей  силы.  В  учреждениях  здравоохранения  и образования  социальные  работники  чаще  всего  выполняют  свои  функции.  Для удовлетворения  насущных  потребностей  населения  учреждения  социальной  сферы  нуждаются  в  определенных  ресурсах.  Кроме  государственных  финансовых  источников, используются и средства благотворительных фондов. Итак,  изучение  экономического  пространства  социальной  работы  позволит определить  экономические  связи  субъектов  и  совершенствовать  их  экономические отношения.

2.   Основы экономики здравоохранения

     Охрана  здоровья индивида и  всего населения  является частью  культуры  общества и его характеристика.

     В новых экономических условиях здоровье граждан рассматривают как социальную и экономическую  категорию.  Существует  непосредственная  взаимосвязь  состояния  здоровья населения с  эффективностью труда и ростом затрат на его охрану и поддержание. В  связи с этим особую актуальность приобретают следующие проблемы:

     1.  определение цены охраны здоровья  населения в современном обществе;

     2.  расчет  потенциала  здоровья  как  важнейшей  составляющей  национального  богатства   и 

     фактора экономического роста;

     3.  оценка ресурсного потенциала  здравоохранения и новых источников  его формирования;

     4.  определение эффективности функционирования  здравоохранения в новых условиях.

     Экономика  здравоохранения –  это  отраслевая  экономическая  наука,  изучающая  действие  экономических  законов  в  конкретных  условиях  производства  и  потребления медицинских  услуг,  а  также  условия  и  факторы,  обеспечивающие  наиболее  полное удовлетворение  потребностей  общества  в  медицинском  обслуживании  и  охране  здоровья населения  при определенном уровне ресурсов [5; с.22].

     Объект  экономики  здравоохранения  составляют  финансирование,  организация, управление, планирование, экономический анализ, ценообразование, вопросы маркетинга.

     Возрастание  потребности  населения  в  различных  видах  медицинской  помощи является  основной  причиной  роста  расходов  на  здравоохранение. В  определенной  степени это  обусловлено  увеличением  численности  населения,  тенденциями  в  демографическом развитии,  связанными  со  старением  населения,  а  также  с  изменением  характера  заболеваемости населения.

     В большинстве развитых стран в  качестве основного направления  приняты положения Всемирной  организации  здравоохранения «Здоровье  для  всех».  В  этой  программе  подчеркнуто  равноправие  всех  граждан  и  групп  населения  в  отношении  доступности  и  качества медицинской помощи, содействие оздоровлению, профилактика заболеваний  и др.

     Важное  место  в  комплексе  проводимых  социально-экономических  реформ  занимает развитие  медицинского  страхования.  Необходимо  отметить,  что  переход  на  страховую  медицину  являлся  объективной  необходимостью.  Предполагалось,  что  медицинское страхование  даст отрасли ряд дополнительных преимуществ:

     •  произойдет расширение финансовых возможностей учреждений здравоохранения;

     •  управление деятельностью будет  децентрализованным;

     •  хозяйственная самостоятельность  объектов расширится.

     Серьезная  реорганизация  сложившейся,  полуразрушенной  системы  не  сразу  даст положительные  результаты.  По  крайней  мере,  реформа  пока  не  привела  к  качественным изменениям в состоянии  здоровья населения.

     Здравоохранение  потребляет  часть  валового  внутреннего  продукта (ВВП).  В  то  же время  для производства материальных благ здоровье тоже потребляется. Поэтому  показатель продолжительности  жизни  может  стать  одним  из  основных  показателей  эффективности общественного  производства.

     Охрана  и укрепление здоровья населения  представляют собой многогранную систему  государственных,  общественных,  социально-экономических  и  медицинских  мероприятий.

     В настоящее время недостаточно изучена  взаимосвязь таких категорий  как потенциал здоровья –  экономический  рост –  эффективность  здравоохранения.  Поэтому  остаются актуальными  исследования  в  области  оценки  социальной  значимости  здоровья,  степени  участия  здравоохранения  в  происходящих  в  стране  социально-экономических  преобразованиях.

     Кризисное состояние здравоохранения связано  помимо прямого недостатка денежных средств,  с  несовершенством  системы  финансирования  отрасли,  превалированием остаточного  принципа.  Это  неизбежно  влечет  за  собой  снижение  ответственности  медицинских  учреждений,  работников  за  качество  оказанных  услуг  и  эффективности лечения.  Как  это  ни  парадоксально,  одной  из  серьезных  проблем  является  отсутствие заинтересованности  людей  в  сохранении  собственного  здоровья. Понятно,  что  в  условиях перехода к рыночным отношениям поведение  людей в первую очередь будет  определяться их  экономическими  интересами.  Экономически  заинтересовать  человека  в  сохранении своего здоровья можно лишь в том случае, если потенциальный пациент будет  знать: лечат его на его же собственные  деньги.  

3.   Основы экономики  образования

     Особое  значение  образования  обусловлено  его  местом  в  общественной  жизни, значимостью  в  социально-экономическом,  научном  прогрессе  в  целом  и  в  открывающихся интеллектуальных  возможностях  любого  индивидуума,  познающего,  приобретающего знания.  Умения  и  навыки.  Каждый  этап  эволюции  общества  связан  и  определяет особенности образовательного процесса. 

     Одна  из главных задач экономики образования  состоит в более детальном  раскрытии экономической стороны  материальных условий, необходимых  в каждый данный момент для достижения  определенного  образовательного  уровня  членов  общества.  Эта  задача  должна решаться с учетом общего состояния экономики страны, тех ресурсов, которые могут быть выделены на нужды образования.

     Образование  играет  огромную  роль  в  воспроизводстве  квалифицированной  рабочей силы. Перед экономикой образования стоят  внутренние вопросы, среди них на первый план выдвигаются вопросы  финансирования, планирования.

     Воспроизводство  трудовых  ресурсов  предполагает  совершенствование  различных форм  подготовки  квалифицированных  кадров,  а,  следовательно,  наличие  различных  типов учебных  заведений,  форм  обучения.  Между  разными  уровнями  образования  должны существовать объективные пропорции. Должна быть тесная взаимосвязь между планируемой  подготовкой  кадров  вообще  и  трудовыми  ресурсами,  между  планируемой  подготовкой кадров разных уровней и потребностями  в квалифицированных кадрах различных  отраслей экономики. 

     За  последние годы  возрос  интерес к получению высшего образования.  Это проявилось как в росте численности студентов высших учебных заведений (вузов),  так и в увеличении  числа вузов. Этот  процесс порожден  растущим  пониманием  того,  что в новой социально-экономической ситуации высшее образование является не только ценностью само по  себе,  но  и все более важным  условием  социальной  и профессиональной  мобильности.

     Обеспечение  науки,  производства,  органов  управления  высококвалифицированными кадрами  является  одной  из  главных  задач  деятельности  системы  образования,  так  как  интеллектуальный  потенциал  становится  определяющим  фактором  возможности  прогрессивного развития общества.

     Весьма  важно  правильно  распределить  затраты  по  видам  и  формам  обучения, производить расчет потребностей в преподавательских кадрах. Одним  из главных моментов планирования  образования  является  планирование  капитальных  вложений  для  создания  и обновления основных фондов.

     Существенную  часть  предмета  экономики  образования  составляет  разработка принципов  организации,  оплаты  труда  и  материального  стимулирования  учителей  школ, профессорско-преподавательского  состава.  Важно  учитывать  общие  условия  труда различных категорий  преподавателей и совершенствовать систему оплаты их труда. С этим связано  определение научно-обоснованных штатов учителей, преподавателей.

     Таким  образом,  экономика  образования  исследует,  во-первых,  материальные отношения  людей,  вовлеченных  в  сферу  образования,  во-вторых,  экономический  аспект деятельности  учреждений,  и,  в-третьих,  взаимоотношение  образования  со  всеми  другими  отраслями экономики.

     Особой  областью исследования может быть сравнительная  экономика образования, то есть сравнительный  экономический анализ систем образования  в различных странах.

     Следовательно, предметом изучения экономики образования  является экономическая сторона  материальных  условий,  необходимых  в  каждый  данный  момент  для  достижения определенного образовательного уровня членов общества.

     Одна  из  особенностей  экономики  образования  заключается  в  тесном  переплетении методов экономического анализа  с методами педагогического исследования. Для того, чтобы правильно  оценить  экономические  последствия  тех  или  иных  мероприятий  в  области  образования,  нужно  согласовывать  их  с  педагогичекими  результатами.  В  связи  с  этим возникает  целая система оценок, которые  должны носить педагогический и экономический  характер.

     Образовательную  систему  или  связи  между  образованием  и  другими  отраслями  необходимо  рассматривать  в  постоянном  движении  и  изменении.  Система  образования, существовавшая до реформ, была ориентирована на потребности  тех предприятий, которые в новой  экономической  ситуации  оказались  либо  лишними,  либо  не  конкурентоспособными.

     Следовательно, возникла задача переориентации многих учебных заведений в соответствии с нынешними  особенностями  экономики.  Переход  нашей  страны  к  рыночным  отношениям повлек  большие  изменения  в  объеме,  содержании  и  методах  обучения  во  всех  звеньях  системы  образования.  Эти  изменения  связаны  с  развитием  потребностей  материального производства, социальной и культурной жизни общества.

     Экономика  образования  опирается на  специальные  методы исследования,  такие,  как  сравнительный,  балансовый,  экономический  анализ,  социологический  метод,  программно-целевой и комплексный  методы, статистические методы.

     Несмотря  на экономическую ситуацию и существенное сокращение государственных средств  на образование, в России сохраняется  достаточно высокий уровень образованности населения.  Необходимость  постоянного  расширения  знаний,  повышения  культурно-технического  уровня  требует  определенных  затрат  на  образование  и  обучение  кадров, которые входят в издержки воспроизводства рабочей силы. 

     Таким  образом,  можно  говорить  не  только  об  определенной  роли  образования  в развитии  экономики  страны,  но  и  о  необходимости  опережающего  развития  системы  образования в целом.  

4. Экономические основы трудовых отношений

     Важное  место в экономическом пространстве социальной работы занимает сфера труда  и быта. Значение сферы трудовых отношений определяется тем, что в народном хозяйстве занято 49% всего населения. Более 40% всех работников приходится на негосударственный сектор. В этих условиях действующее трудовое законодательство, созданное применительно к ситуации, когда государство-монополист выступает в качестве и нанимателя, и законодателя, и исполнителя законов, не способно сколько-нибудь эффективно выполнять роль регулятора трудовых отношений. Иначе говоря, существующая база регулирования трудовых отношений не соответствует новым экономическим и социальным условиям. Государство не выполняет своей роли социального защитника права человека на труд, нормальные условия труда и доход от своей трудовой деятельности.

     Происходящие  в экономике преобразования практически  не отражены в действующем трудовом законодательстве, где отсутствует  четкое определение природы трудовых отношений, возникших в связи с возрождением частной и акционерной форм собственности. Остро стоит проблема обеспечения трудовых гарантий работникам частных и кооперативных предприятий, на большинстве которых нет представительных органов власти, а также в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании.

     Переходный  период в сфере трудовых отношений  выявил негативные тенденции: рост нарушений  трудовых прав и ослабление государственного контроля за их соблюдением.

      На одно из первых мест выходит проблема стабильной занятости населения, ибо она является важнейшим условием повышения уровня жизни граждан. Это выражается в росте явной и скрытой безработицы. Опасно то, что скрытая безработица не используется для переквалификации и переобучения работников в целях дальнейшего их рационального использования. А это в условиях возникновения массовой безработицы порождает опасность невозможности трудоустройства безработных.

     Особую  значимость приобретают вопросы  адресной и социально ориентированной государственной поддержки безработных, приведение в соответствие размера пособия по безработице с фактической величиной прожиточного минимума.

     В этих условиях основные направления  социальной политики государства в сфере трудовых отношений предполагают:

• предотвращение обвальной безработицы и осуществление социально-экономической поддержки безработных с учетом количества иждивенцев;
• восстановление и укрепление системы контроля за соблюдением законодательства в области государственных гарантий оплаты, режима и охраны труда;
• ратифицирование конвенции Международной организации труда (МОТ), устанавливающей международные стандарты общепризнанных прав работников наемного труда;
• принятие нового трудового законодательства, а также законов о коллективных трудовых спорах, о статусе профсоюзов и др. [4;с.26].

     Основной  целью социальной политики государства  в социально-трудовой сфере становится опора на социальных партнеров - представителей трудящихся и работодателей. В этих целях заключается Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ.

     Нельзя  забывать еще об одном аспекте  регулирования экономического пространства социальной защиты в трудовой сфере. Это - социальное страхование. Необходимо повышать ставки страховых отчислений на фонд оплаты труда тех предприятий, где не улучшаются условия труда и не снижается вредность производства. Защищать социальные права работающих следует не снижением возраста выхода на пенсию, а улучшением условий труда. А если это в данный момент невозможно, то должны быть соответствующие поступления в пенсионный фонд, компенсирующие досрочную выплату льготных пенсий.

     Для развития народного хозяйства и  отдельных его регионов чрезвычайно важно разграничение инфраструктуры на производственную и социально-бытовую. Эти части инфраструктуры должны находиться в оптимальном соотношении во избежание диспропорции в развитии экономики государства.

     Социально-бытовая  инфраструктура - это совокупность отраслей, непосредственно связанных  с созданием общих условий для воспроизводства рабочей силы и обеспечением нормальной жизнедеятельности населения. 

5. Основы  экономики социального  обслуживания

     Показатели  состояния социальной системы и  ее экономики прямо и непосредственно влияют на развитие всего общества в государстве и являются определяющими в оценке социального благополучия всего населения как сложной динамически развивающейся биоэкосистемы. Таким показателем ООН определило индекс развития человеческого потенциала как обобщенный показатель результатов деятельности общества в его социальном пространстве.

     Определенное  место в экономическом пространстве социальной работы занимает система социального обслуживания, включающая комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным слоям населения. В связи с кризисным состоянием экономики в период перехода к рынку сфера социального обслуживания находится в ведении государства и ограничивается категориями населения, находящимися в зоне риска.

     На  государственном уровне эта сфера предоставляет минимальные социальные гарантии в виде пенсий, пособий, льгот и услуг в соответствии с законодательно установленными социальными нормативами. На региональном уровне, с учетом местных условий, обеспечивается социально-экономическая поддержка сверх государственного уровня.

     Все более значимое место в экономике  социальной работы занимают благотворительные  фонды, общественные и милосердные организации. Приоритетными становятся программы помощи незащищенным слоям населения, здравоохранению, образованию, культуре и искусству.

     Происходит  профессионализация благотворительных  организаций, накапливается опыт экономического взаимодействия с другими субъектами пространства социальной работы. 

     Заключение

     Таким образом, на основании выше изложенного  можно сделать следующие выводы:

     экономическое  пространство  это  постоянно  развивающаяся  социальная  система, экономическое  взаимодействие  институтов  социальной  защиты,  ее  субъектов  и  объектов, обеспечивающих  условия  для  нормальной  жизнедеятельности  членов  общества, удовлетворения их потребностей;

     понятие  экономического  пространства  связано  с  понятием  социальная  сфера;

     экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты  населения,  экономику  здравоохранения,  образования,  сферы  трудовых  отношений;

     социальная сфера, с одной стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего  общества.

       Социальная  работа  осуществляется  в  учреждениях  социальной  защиты различных  типов   и  видов.  Экономическая   деятельность  социальных  служб   во  многом зависит от других  субъектов экономики. Изучение  материального благосостояния населения  позволит  говорить  о  различных   видах  дифференциации  доходов   населения.  Определение располагаемых   ресурсов  отдельных  граждан   позволит  более  адресно   предоставлять государственную  социальную помощь. Медицинские  учреждения оказывают минимум  услуг населению, в основном, за  счет средств бюджетов и страховых  взносов. В настоящее время  здоровье рассматривают как экономическую  категорию. Так как здоровье  трудовых ресурсов необходимо  считать  составной  частью  фактора  экономического  роста  и  элементом национального богатства. Образование выполняет функции, связанные с развитием личности и  воспроизводства  квалифицированной  рабочей  силы.  В  учреждениях  здравоохранения  и образования  социальные  работники  чаще  всего  выполняют  свои  функции.  Для удовлетворения  насущных  потребностей  населения  учреждения  социальной  сферы нуждаются  в  определенных  ресурсах.  Кроме  государственных  финансовых  источников, используются и средства благотворительных фондов.