Экономическое развитие России в период Первой мировой войны

Министерство  образования и науки  Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

 «Хабаровская государственная академия экономики и права»

Предмет: История экономики

Экономическое развитие России в период Первой мировой  войны.

Контрольная работа.

Выполнил:

Прокопчук А.С.

                                                                   Специальность: Менеджмент

Курс: 3, группа: АУ(бс)-11

Отделение: заочно-сокращённое

Дом. адрес: Стрельникова 8 – 102

Номер зачетной книжки:

1108016-БС

 Хабаровск

2012

Содержание:

1.     Содержание…………………………………………………………………….... 2

2.     Основные факторы предвоенного промышленного подъема 1909 – 1913 годов в России…………………………………………………………………………………… 3

3. Влияние военной конъюнктуры на экономическую ситуацию в России…………………………………………………………………………………….  11

4.     Основные направления и проблемы социально-экономической  политики Временного правительства……………………………………………………………… 14

5.     Библиографический список…………………………………………………… 19

1. Основные факторы предвоенного  промышленного подъема 1909 – 1913 годов.

В конце XIX в. особую остроту в России приобрел аграрный вопрос. Из-за естественного прироста населения при сохранении в прежнем размере надельного землепользования возросло крестьянское малоземелье. В этих условиях помещичье землевладение превратилось в главный тормозящий фактор развития сельского хозяйства.

В середине 1906 г. председателем Совета министров назначили П.А. Столыпина. Вскоре им были изданы указы о передаче Крестьянскому банку государственных земель для их продажи крестьянам, отмене подушной подати и круговой поруки, были сняты ограничения на свободу передвижения крестьян и избрания ими места жительства, разрешены семейные разделы имущества и т. д. Суть Столыпинской аграрной реформы состояла в ликвидации крестьянской общины и создании слоя крестьян-собственников, ведущих товарное хозяйство. При формировании слоя крестьян-предпринимателей правительство рассчитывало на то, что распад общины приведет к постепенной концентрации земли в руках зажиточных крестьян. Этой же цели служила политика переселения крестьян. Основным условием перехода к фермерскому хозяйству Столыпин считал ликвидацию чересполосицы (системы «шнурового землепользования»). Наличие «шнуров» — длинных узких полос земли — вынуждало крестьян применять трехполье без травосеяния. Совершенствование системы севооборотов вызывало необходимость перехода к целостным участкам — хуторам.

Важным мероприятием Столыпин считал снятие ограничения на пользование  крестьянами помещичьей землей. Покупка  земли и последующая перепродажа  ее на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского  землевладения осуществлялись Крестьянским банком. Кредит на покупку земли был не только увеличен, но и удешевлен. Плата за него снижалась, если крестьянин приобретал землю в единоличную собственность. Банковский процент был большим, а разница в платежах покрывалась субсидиями из бюджета.

Переселенческая политика, проводимая правительством Столыпина, имела определенные успехи. Она помогала экономическому и социальному развитию новых регионов. Так, население Сибири выросло на 153 %. Новые поселки постепенно превращались в крупные населенные пункты с органами местного самоуправления. За 1906—1913 гг. посевные площади в Сибири расширились на 80 %. Реформа ускорила процесс развития рыночной экономики: выросла товарность сельского хозяйства, увеличился спрос на сельскохозяйственную технику, удобрения, предметы широкого потребления. Все это способствовало подъему промышленного производства. Важнейшим итогом реформы явилось увеличение валового сбора зерна. Если в начале века он составлял 3,5 млрд пудов, то в 1913 г. — 5 млрд пудов, из которых 4,4 млрд пудов было собрано в основном в зажиточных крестьянских хозяйствах, а 600 млн пудов — на помещичьих землях. В 1911—1913 гг. страна получила зерновых на 28 % больше, чем США, Канада и Аргентина вместе взятые.

Реформы 60—70-х годов XIX в. дали мощный толчок развитию промышленного производства. Важным показателем этого процесса стало увеличение удельного веса городского населения: к концу века он составил 13,5 %. К 1880-м годам во всех отраслях экономики завершился промышленный переворот. Создание развитой железнодорожной сети существенно расширило внутренний рынок. Строительство железных дорог являлось не только показателем экономического роста, но и его стимулятором. Оно способствовало развитию добывающей, металлургической, металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности. Развитие железнодорожного транспорта ускорило подъем сельского хозяйства, т. к. улучшало возможности сбыта и обращения товаров. Все это создавало условия для складывания всероссийского рынка и дальнейшего развития капиталистических отношений.

Высокие темпы роста отраслей тяжелой  промышленности не могли не отразиться на отраслевой структуре хозяйства и территориальном размещении промышленности. Появились новые виды производства, такие как нефтяная, нефтеперерабатывающая, машиностроение. Быстрое освоение новых территорий затронуло размещение топливной и металлургической промышленности. К старым индустриальным районам — Центральному, Петербургскому, Уральскому — прибавились новые: южный угольно-металлургический (Донбасс и Кривой Рог), Бакинский нефтедобывающий. Возникли крупные промышленные центры: Баку, Харьков, Юзовка, Горловка. Ведущая роль в добыче угля и производстве чугуна перешла от Урала к предприятиям юга России.

Однако не все районы страны развивались  равномерно. На северо-западе (в Петербурге, Прибалтике), в Центральном промышленном районе, на юге Украины и в Закавказье успехи были заметны. На Урале темпы развития оказались более низкими, а территории Сибири и Средней Азии оставались почти неосвоенными в промышленном отношении. Некоторые районы сохраняли аграрный характер. Неравномерность размещения промышленности по территории — одна из особенностей развития капитализма в России.

Экономические изменения в сельском хозяйстве и промышленности не могли  не сказаться на внутренней и внешней  торговле. Пореформенные годы отмечены быстрым ростом внутреннего товарооборота  с 2,4 млрд рублей в 1873 г. до 11—12 млрд рублей в 1900 г. Менялись организационные формы торговли. Сезонные ярмарки сохранялись в основном в менее развитых районах. В крупных городах создавались торговые компании с развитой сетью магазинов и складов. Сформировались товарные биржи, имевшие, как правило, специализированный характер: хлебные, лесные, мануфактурные и т. п. Переход к товарному сельскому хозяйству привел к росту хлебного рынка.

С 1861 по 1891 г. он увеличился более чем в 2 раза. Из общего количества продаваемого хлеба около 60 % потреблялось внутри страны, а 40 % вывозилось за границу. Быстрыми темпами развивался рынок промышленных товаров. Сформировался устойчивый спрос на машины, орудия сельскохозяйственного труда, нефтепродукты, ткани, обувь. Потребителями товаров становилось не только городское, но и сельское население. Возрастали объемы внешнеторгового оборота, что свидетельствовало о втягивании России в мировой рынок. Объем внешнеторговых операций за 1861—1900 гг. увеличился в 3 раза — с 430 до 1300 млн рублей, причем стоимость вывозимых товаров на 20 % превышала стоимость ввозимых. В структуре экспорта конца века 47 % занимал хлеб. Экспорт зерна был основным источником получения дополнительных средств для промышленного развития. Основными статьями импорта оставались машины, оборудование для промышленности и сельского хозяйства. Основная часть внешнеторгового оборота (75—80 %) приходилась на Англию и Германию, остальные 20—25 % — на азиатские страны и США.

Бурное развитие российской экономики  характеризовалось проникновением иностранного капитала в промышленность, чему в немалой степени способствовали низкие таможенные тарифы и предоставление права иностранным подданным на поиск и добычу полезных ископаемых. Иностранный капитал инвестировался в нефтедобычу и нефтепереработку, транспорт, а также на реконструкцию предприятий и создание комплексов в черной металлургии. В инвестиционном процессе преобладали вложения четырех стран — Франции, Англии, Германии, Бельгии. Основными регионами сосредоточения иностранного капитала были Северный Кавказ, Закавказье, Юг России, Сибирь и Дальний Восток. Значительное количество иностранного капитала находилось в Москве и Петербурге — главных финансовых центрах России.

В начале 1890-х годов страна вступила в новый этап промышленного развития. За десятилетие (1890—1900) выпуск промышленной продукции вырос в 2 раза, в т. ч. выпуск продукции тяжелой промышленности — в 2,5 раза. Добыча каменного угля увеличилась в 3 раза, нефти — в 2,5 раза. По добыче нефти Россия вышла на 1-е место в мире. Металлургическая промышленность увеличила выпуск продукции в 3 раза, в т. ч. на новых предприятиях Юга производство металла возросло в 7 раз. По общему объему промышленного производства к началу XX в. Россия занимала 4—5-е место в мире. В результате промышленного подъема она выходит в число стран со средним уровнем развития капитализма.

Развитие экономики способствовало усилению монополистических процессов. Первые монополии появились уже  в конце 70-х годов XIX в. Первоначальной формой монополистического объединения  являлся картель. В 1875 г. несколько страховых компаний подписали Конвенцию общего тарифа и стали диктовать свои условия тем страховым обществам, которые не вошли в соглашение. В 1881 г. появилось картельное соглашение Международного и Русского для внешней торговли банков.

Для промышленности наиболее типичным было создание монополий типа синдиката. Они возникли в отраслях, связанных с железнодорожным строительством. Это были объединения предприятий по производству рельсов, потом заводов по производству крепежа для рельсовых конструкций, строительству мостов.

В начале XX в. самые мощные предприятия  были созданы в отраслях тяжелой  промышленности — добывающей, металлургической, машиностроении. Крупнейшим синдикатом в России был «Продамет», возникший в 1902 г. для продажи изделий металлургических заводов. В том же году появился синдикат «Трубопродажа», а в 1903—1907 гг. — «Продуголь», «Кровля», «Медь», «Продруд». В нефтяной промышленности начали образовываться тресты. Одним из крупнейших трестов являлось «Товарищество братьев Нобель», которое сосредоточило в своих руках добычу, хранение, транспортировку, переработку и продажу нефти и нефтепродуктов. Монополистические объединения появлялись также в легкой и пищевой промышленности, сахарном, полотняном, джутовом, ниточном, шелковом производствах. Однако темпы процесса монополизации легкой промышленности отставали от аналогичного показателя в тяжелой. К 1914 г. в стране насчитывалось более 200 монополистических объединений разного типа.

Вторая половина 1860-х годов характеризуется  образованием первых частных банков. В 1864—1873 гг. было учреждено около 40 акционерных банков. За сравнительно короткое время сложилась разветвленная банковская система. К началу XX в. страна была покрыта сетью промышленных, торговых банков, ипотечных, выдававших кредиты и ссуды под залог земельной собственности, многочисленных обществ взаимного кредита и кредитных кооперативов, сочетавших в своей деятельности черты сберегательной кассы и кассы взаимопомощи, городских банков, привлекавших депозиты и осуществлявших подтоварное кредитование.

Таким образом, за 1861—1913 гг. Россия достаточно быстро прошла этап индустриального развития, заняв достойное место в пятерке экономически развитых стран мира. При этом необходимо иметь в виду, что только 35 лет экономика России развивалась в условиях, обеспечивающих нормальный воспроизводственный процесс. Остальное же время пришлось на войны, кризис и революционные потрясения.

Развитие капитализма в России имело свои особенности. Она позже других стран вступила на путь капиталистического развития. Однако для нее характерны более высокие темпы и уровень концентрации промышленного производства. Немаловажным являлось использование Россией технологии и опыта высокоразвитых индустриальных стран и иностранных инвестиций. Особенность России состояла в том, что в ней в большей степени, чем в других странах, проводилось государственное регулирование экономической жизни. В пореформенный период шли процессы не только «развития капитализма снизу», но и «насаждения капитализма сверху». Капитализм имел возможность развиваться «вширь», т. е. распространяться на слабо освоенные окраины. Данное обстоятельство сдерживало процесс «развития капитализма вглубь» на уже освоенной территории, но в перспективе создавало более широкую базу для его дальнейшего роста.

Темпы и степень развития и роста  в различных отраслях экономики  были неодинаковыми: выше они были в  промышленности, ниже — в сельском хозяйстве, где продолжали сохраняться  докапиталистические и даже патриархальные формы. Да и в промышленной сфере можно говорить о становлении капитализма лишь применительно к крупному и среднему производству. Сохранялись различные виды докапиталистической промышленности: мелкое товарное производство, домашние промыслы, ремесла. Таким образом, экономика России оставалась многоукладной, т. е. наряду с современными формами капитализма в ней существовало как мелкотоварное, так и патриархальное производство.

С начала XX в. оформляются новые  экономические тенденции, выразившиеся в монополизации хозяйственной жизни. В России перед Первой мировой войной насчитывалось до 150—200 монополистических объединений, 52 % всех банковских капиталов сосредоточивалось в семи крупнейших банках страны, 54 % всего промышленного пролетариата было занято на крупных предприятиях с количеством рабочих более 500 человек, а таких предприятий было всего 5 % от общего количества существовавших в стране. Формировавшаяся монополистическая буржуазия стремилась использовать силу государства для наиболее полной реализации своих экономических интересов. В этот период началось активное сближение государства и монополий, что привело накануне мировой войны к появлению государственного монополизма, или государственно-монополистического капитализма. Вступление в Первую мировую войну предопределило направленность его дальнейшего развития и коренные изменения в хозяйственном механизме в целом. Если к 1914 г. государственное регулирование приобрело определенность в отраслях, где влияние государства было традиционно велико (сахарное производство, железнодорожное строительство, транспортное машиностроение, военное судостроение), то в условиях натурализации хозяйства (сокращения сферы товарно-денежных отношений) неизбежным стало углубление государственного регулирования и расширение участия в нем монополистического капитала.

Таким образом, государственное хозяйствование, при сближении его с крупным  бизнесом, превратилось в прогрессирующую  тенденцию дальнейшего экономического развития российского общества.

Первая мировая война для  России имела далеко идущие экономические и социально-политические последствия. Война потребовала концентрации всех сил страны для победы. Военные расходы были чрезвычайно велики. Каждый день войны в 1914 г. обходился в среднем в 10 млн рублей, в 1915 г. — примерно 24 млн, в 1916 г. — около 40 млн, а в 1917 г. — в 50—65 млн рублей. К 1917 г. на нужды фронта работали (производили вооружение) 86 % рабочих промышленности. Большинство гражданских предприятий стало производить военную продукцию и обслуживать нужды армии. Уже к концу 1914 г. на военную службу было призвано 6,5 млн человек, а через 2 года число мобилизованных достигло 16 млн человек. В ходе боев погибло и умерло от ран около 1,5 млн солдат, около 2 млн было ранено и почти 1 млн оказался в плену.

Вступление России в военные  действия означало смену экономических  приоритетов, что нашло выражение  в изменении соотношения темпов развития отраслей и секторов хозяйства. Общий рост производства промышленной продукции обеспечивался за счет отраслей, работавших на оборону. В прочих отраслях производство сокращалось. Главными проблемами, определившими характер экономической политики, стали транспорт, топливо, продовольствие, трудовые ресурсы, финансы.

Экономическое состояние страны накануне Февральской революции 1917 г. даже представители царизма характеризовали как состояние разрухи и развала.

2. Влияние военной коньюктуры  на экономическую ситуацию в  России.

Первая мировая война оказала  чрезвычайно сильное влияние  на экономическое развитие России. Размах боевых действий, потребность  армии в военном снаряжении превзошли  любые прогнозы. Расчеты на скоротечный  характер войны, которыми руководствовались  правящие круги и держав Антанты, и австро-германского блока, оказались  несостоятельными. Для удовлетворения нужд фронта правительствам стран – участниц конфликта в этих условиях необходимо было мобилизовать весь экономический потенциал своих государств, перевести все народное хозяйство на военные рельсы в целях преодоления обозначившегося вскоре после начала боевых действий кризиса снабжения армий.

В 1909-1913 годах в России наблюдался значительный по темпам и масштабам  промышленный подъем, в основе которого были следующие факторы:

1. Активное использование промышленных  технологий второй технической  революции и развитие «новых»  отраслей промышленности: электроэнергетика,  сталелитейная, нефтедобыча и  нефтепереработка, химическая, электротехническая, машиностроение.

2. Новая «волна» иностранных  инвестиций после определенного  «затишья» на инвестиционном  рынке, особенно в новые отрасли  промышленности и банковскую  сферу.

3. Благоприятные последствия столыпинской  аграрной реформы: развитие сырьевого  рынка, активный спрос на аграрные  технологии, получение благодаря  активизации зернового экспорта  валютных ресурсов для закупки  зарубежной техники.

4. Реализация после русско-японской  войны крупномасштабных военных  программ и система государственных  военных заказов.

5. Стабилизация финансовой ситуации  в стране как следствие финансовой  реформы С.Ю. Витте – золотой  рубль, профицит бюджета, активный  торговый и платежный баланс, развитая банковско-кредитная система.

Но несмотря на предвоенный промышленный подъем, вследствие логической незавершенности  промышленного переворота экономика  России оказалась относительно не готова к процессам первой мировой войны, особенно по сравнению с военно-промышленным потенциалом Германии.

Необходимо отметить, что война  оказала достаточно противоречивое воздействие на российскую экономику: с одной стороны, отрасли военно-промышленного  комплекса, используя благоприятную  военную конъюнктуру, демонстрировали  относительно высокие темпы своего развития, а с другой стороны, можно  выделить те отрасли российской экономики, которые в период войны испытывали серьезные трудности: во-первых, отрасли  потребительского комплекса, которые  столкнулись в ходе войны с  проблемой рабочей силы, сырья, импорта  машин и платежеспособного спроса населения; во-вторых, аграрный сектор экономики, т.к. традиционно низкий уровень аграрных технологий не смог компенсировать потерю мужской крестьянской рабочей силы и реквизицию лошадей; в-третьих, кризис железнодорожного транспорта, который, несмотря на хорошие урожаи военных лет и рост угледобычи Донбасса, не сумел обеспечить поставку в промышленные центры топлива и  продовольствия (в 1916 году в городах  появилось карточное распределение  продуктов и потребительских  товаров); и в-четвертых, финансовый сектор экономики: общие финансовые расходы на войну составили 39 млрд руб., бюджетный дефицит за 4 годы войны составил 49 млрд руб.; расходы  возмещались за счет эмиссии денег (число бумажных денег в обращении  увеличилось в 6 раз, инфляция – 40% в  год), налогов, внутренних и внешних  займов; в годы войны Россия отказалась от золотого стандарта рубля.

Но наиболее масштабный экономический  и социально-политический кризис в  России проявился в 1917 году, что связано, во-первых, с качественными последствиями  военной ситуации, а во-вторых, с  низкой эффективностью социально-экономической  политики Временного правительства. Последнее  обстоятельство объясняется комплексом причин:

1. Продолжение участия России  в войне, что усиливало негативное  воздействие военной конъюнктуры  на экономические процессы, но  Россия не могла реально выйти  из военной ситуации вследствие, во-первых, проблемы внешней задолженности  страны по тем займам и кредитам, которые предоставляли правительству  союзники – страны Актанты,  и, во-вторых, деструктивной  позиции крупной русской буржуазии, которая получала благодаря военным заказам монопольно высокие доходы и не была заинтересована в окончании войны.

2. Сложившаяся после февраля  1917 г. ситуация политического  двоевластия: Временное правительство  могло осуществлять свои исполнительные  функции только с законодательской  санкции Советов  народных депутатов; особенно обострилось противостояние двух властных структур, когда в исполкомах Петроградского и Московского Советов влияние получили большевики. 

3. Нестабильность партийной и  социальной основы Временного  правительства: в первых двух  составах правительства (март  – май, май – июль 1917 г.) преобладали  кадеты и октябристы, которые  проводили экономическую политику  в интересах крупной буржуазии  и помещичьего сословия, а в  третьем и четвертом (июль –  сентябрь, сентябрь – октябрь  1917 г.) составах ведущие позиции  заняли социалистические партии, которые в своих экономических  действиях пытались учесть интересы  мелкой буржуазии и крестьянства; таким образом, нестабильность  внутреннего состава правительства  отражалась на колебаниях его  социально-экономической политики.

4. Отсутствие у Временного правительства  разработанной и обоснованной  макроэкономической программы, поэтому  экономическая деятельность правительства  больше носила ситуационный характер: правительство включало механизм  практических действий только  при появлении в экономике  определенной кризисной ситуации.

Таким образом, Временное правительство  не сумело вывести Россию из ситуации макроэкономического и социального  кризиса, и приход большевиков к  власти в октябре 1917 года оказался объективным  и логичным явлением.

 И в итоге, в период империализма в промышленном секторе России формируется монополистическая модель индустриализации, а в сельском хозяйстве осуществляется реализация крупномасштабной столыпинской аграрной реформы, т.е. Россия, несмотря на все проблемы и противоречия, вышла на траекторию здорового экономического роста, но события первой мировой войны и большевистский лево-радикальный переворот прервали логическое продолжение данного процесса.

3. Основные направления и проблемы социально-экономической  политики Временного правительства.

К февралю 1917 г. экономика России находилась в жутком состоянии. Два с половиной года войны дали себя знать. Во-первых, разрушалась железная дорога – не хватало средств на ее содержание. Недоставало топлива. Донецкие шахты значительно уменьшили добычу угля. Сократилось производство железа и стали. Уменьшился выпуск хлопчатобумажных тканей.

По сельскому хозяйству сильно ударил разрыв с международным рынком. К тому же из деревни было мобилизовано около 13 млн. человек. Площадь посевов  в 1916 г. сократилась по сравнению с 1913 г. на 8,4 %. В 1917 г. Россия потеряла до 20 млн. голов крупного рогатого скота.

Война вызвала рост государственных  расходов: пошли сверхсметные кредиты, вовсю заработал печатный станок. За три года количество бумажных денег  в обращении выросло в девять раз. Курс рубля упал на лондонской бирже наполовину.

Заработная плата с февраля  по октябрь 1917 г. повышалась по разным категориям рабочих на 70, 45, 29 %. Но в это же время цена на ржаной хлеб поднялась на 150 %, на картофель – на 175 %, одежду и обувь – на 170 % и т. д.

Надвигалась экономическая катастрофа. Пришедшему Временному правительству  необходимо было что-то делать. В своей  декларации оно заявило, что будет  «неуклонно и решительно бороться с  хозяйственной разрухой страны дальнейшим планомерным проведением государственного и общественного контроля над  производством, транспортом, обменом  и распределением продуктов, а в  необходимых случаях прибегать  и к организации производства».

Временное правительство при активной поддержке Петроградского совета рабочих  и солдатских депутатов приняло  решение о регулировании народного  хозяйства и образовании совещательных  и исполнительных органов по экономике  страны. Несогласный с такой политикой  министр торговли и промышленности А. И. Коновалов подал в отставку. Он был против регулирования производства и контроля за ним, считая необходимым лишь полноту правительственной власти и борьбу с «непомерными требованиями социалистов».

Утвержденный министром вместо Коновалова левый кадет Степанов обратился к правительству с  докладной запиской, где говорилось, что «хозяйственная разруха исключает  допустимость господства частных интересов». Свободной экономики в настоящее  время быть не может. Но и покушаться на частный капитал никто не собирается, ибо «стремиться охватить регулированием все хозяйство целиком – значит явно идти на утопическую авантюру». Главной силой экономики остается частно-хозяйственное начало. Искусственно создать монополии, по мнению Степанова, не всегда возможно, «но где имеется подготовленная в известной степени почва (например, для сахара, чая, угля), там правительство может решиться на подсказываемый обстоятельствами шаг». Допускались, таким образом, лишь торговые монополии, но не производственные. Предлагалось по примеру Германии только объединить отдельные ветви индустрии.

В общем, суть предложений сводилась  к принудительному объединению  предприятий. Образовался экономический  совет, который должен был выработать общий план организации народного  хозяйства и создать законопроекты  по урегулированию хозяйственной жизни. В него вошли 9 представителей правительства, 7 от промышленности, торговли и банков, 2 от союзов земств и городов, 2 от вольноэкономического общества, 3 от совета съездов кооперации, по 2 от районных комитетов, председатели комиссий и 8 от партий эсеров, социал-демократов и кадетов.

На первом заседании выступил А. Ф. Керенский. Он сказал, что война  разрушила былые экономические  отношения и заставила все  здравомыслящие силы разных слоев и  партий пойти «по пути весьма строгого, серьезного и определенного регулирования  всех сторон финансово-экономической  жизни государства. Государство  Российское в этом отношении до сих  пор еще шло доврольно кустарно, и общего плана необходимых финансовых и хозяйственных задач и выполнения их не проводило планомерно в сознание, с подчинением всех частных классовых  и групповых интересов, каковы бы они ни были, кем бы они ни диктовались, интересам государства и необходимости спасти самые основы экономической и хозяйственной жизни страны. Поэтому первая задача, которую Временное правительство возлагает на экономический совет – выработка плана и постепенное регулирование всей хозяйственно-финансовой жизни».

Упования Керенского не оправдались. Хотя с июля по август состоялось восемь заседаний совета, программу он так  и не выработал. Сами члены совета называли свои заседания академической  говорильней.

Место совета занял Главный экономический  комитет из представительств ведомств. Первым вопросом, обсуждавшимся комитетом, было массовое закрытие фабрик и заводов. Комитет вынес постановление, запрещающее  самовольное со стороны владельцев полное или частичное прекращение  работ предприятий, работающих на оборону  или непосредственное снабжение  населения. А заводским комитетам  предлагалось прекратить вмешательство  рабочих в административные дела, поднять производительность труда.