Кафедра Финансов и кредита 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине «Бюджетная система РФ»

Вариант № 1.2.

Тема «Экономическое содержание и функции бюджета государства» 

Архангельск - 2011 
 

Содержание 

Ведение……………………………………………………………………………3

1.Государственный  бюджет как экономическая категория……………………4

2.Функции  бюджета………………………………………………………………7

Заключение……………………………………………………………………….10

Практическое  задание…………………………………………………………....11

Список  использованной литературы…………………………………………...45 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

   Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Он является важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка.

   Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику страны.

   Цель данной контрольной работы: раскрыть экономическую сущность, содержание бюджета и его функций.

   В ходе выполнения контрольной работы необходимо выполнить практическое задание, связанное с составлением проекта бюджета района. На основе представленных в методических указаниях исходных данных будут рассчитаны показатели проекта бюджета, рассчитан бюджет района и проанализирована структура и динамика его доходов и расходов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Государственный бюджет как экономическая категория 

   В  формировании  и  развитии  экономической  и  социальной  структуры общества большую роль играет государственное  регулирование,  осуществляемое в  рамках  принятой  на  каждом  историческом  этапе  политики.   Одним   из механизмов, позволяющих государству  проводить  экономическую  и  социальную политику, является финансовая система общества и  входящий  в  ее  состав  - государственный бюджет. Именно через государственный бюджет реализуется направленное воздействие  на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

   В Бюджетном кодексе РФ (ст. 6 БК РФ) бюджет трактуется как «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

   Содержание бюджета, как экономической категории, сводится к экономическим отношениям, связанным с распределением и использованием централизованного фонда денежных ресурсов страны. Централизация денежных ресурсов в бюджетах не только позволяет маневрировать финансовыми ресурсами и сосредотачивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики.

   В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности – оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная наука и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.    

   Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухъярусное построение – государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством имеется промежуточное звено – бюджет штатов, земель и соответствующих им административных образований.  Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных сил, выполнение необходимых социально-экономических функций.

   Бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействуя им можно влиять на хозяйственную конъюнктуру, осуществлять антикризисные мероприятия. Бюджет современного государства представляет собой сложный многолистовой документ, отражающий все многообразие его функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

   Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом.

   Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением называются бюджетными. Специфика этих отношений, как  составной части финансовых отношений, выражается в том, что они, во-первых, возникают в фазе распределения общественного производства, и,  во-вторых, направлены на формирование, распределение и использование централизованных финансовых ресурсов.

   Являясь частью финансовых отношений, государственный бюджет как категория характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но в тоже время имеет свои особенности, отличающие его от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу таких особенностей следует отнести то, что:

   1) бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием для общественных потребностей;

   2) посредством бюджета осуществляется перераспределение национального дохода (национального богатства) между важнейшими сферами общественного производства (промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, строительством  и т.д.), внутри отраслей народного хозяйства, между сферами общественной деятельности (производственной и непроизводственной сферой экономики), между регионами страны и территориями;

   3) область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что предопределено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями финансовой системы.

   Государственный бюджет, как и любая другая экономическая категория, выражает производственные отношения и имеет соответствующее им материально-вещественное воплощение: бюджетные отношения материализуются (овеществляются) в централизованном фонде денежных средств государства - в бюджетном фонде. В результате этого реальные экономические (распределительные) процессы, происходящие в обществе, получают свое выражение в потоках мобилизуемых и используемых государством денежных средств.  

   Бюджетный фонд - это объективно обусловленная экономическая форма движения той части общественного продукта и национального дохода, которая прошла известные стадии стоимостного распределения и поступила государству для удовлетворения потребностей по расширенному воспроизводству, социально-культурному обслуживанию населения, обороне и управлению. Формирование и использование бюджетного фонда выражают процесс движения стоимости в связи с ее распределением и перераспределением.

   Роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве определяется в первую очередь тем, что с помощью государственною бюджета (расходной части) распределяется и перераспределяется около 30% национального дохода, 20% - валового внутреннего продукта, 10% - валового общественного продукта. Он распределяет денежные средства между различными отраслями национального хозяйства, секторами производства, сферами общественной деятельности, экономическими районами и территориями страны. 

2. Функции бюджета. 

   Как экономическая  категория  бюджетные  отношения  являются  составной частью финансовых отношений, следовательно,  им  присуща  денежная  форма  и основные функции финансов.

   Бюджет выполняет следующие основные задачи:

• перераспределение  ВВП;

• государственное  регулирование и стимулирование экономики;

• финансовое  обеспечение  бюджетной  сферы  и   осуществления   социальной политики государства;

•  контроль  за  образованием  и  использованием   централизованных   фондов денежных средств.

   Распределительная  функция  бюджета  (основная)   проявляется   через формирование и использование централизованных  фондов  денежных  средств  по уровням государственной и территориальной власти и  управления.  В  развитых странах через бюджеты  разных  уровней  перераспределяется  до  50%  ВВП.  С помощью  бюджета  государство   регулирует   хозяйственную   жизнь   страны, экономические отношения,  направляя  бюджетные  средства  на  поддержку  или развитие  отраслей,  регионов.   Регулируя таким   образом   экономические отношения, государство способно  целенаправленно  усиливать  или  сдерживать темпы  производства,  ускорять  или  ослаблять  рост   капиталов  и  частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

   Перераспределение  ВВП  через  бюджет  имеет   две   взаимосвязанные,

проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

1) образование  доходов бюджета;

2) использование  бюджетных средств (расходы бюджета).

   Доходы бюджета - денежные  средства,  поступающие  в  безвозмездном  и безвозвратном  порядке  в  соответствии   с   законодательством   Российской Федерации  в  распоряжение   органов   государственной   власти   Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской  Федерации  и органов местного самоуправления.

   В процессе  образования доходов бюджета происходит  принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе  общественного воспроизводства.  На  этой основе  возникают   финансовые   взаимоотношения государства с налогоплательщиками.

   Доходы  бюджета  имеют  существенные  различия  по  их   плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др.  Но  вместе  с  тем они отличаются единством,  так  как  преследуют  одну  цель  -  формирование доходной части бюджетов разных уровней.  Им  свойственны  денежная  форма  и обезличенность.

   Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо  экономической деятельности  самого  государства,  либо  перераспределения  уже  полученных доходов по уровням бюджетной системы.

   Структура  бюджетных  доходов  подвижна  и  во   многом   определяется

конкретными экономическими условиями. Например, в странах с высоким  уровнем жизни основой налоговых доходов  являются  доходы  с  физических  лиц,  а  в странах с низким уровнем жизни — косвенные налоги  и  налоги  с  юридических лиц.

   Расходы  бюджета  -  денежные  средства,  направляемые  на  финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

   Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели  -  организации производственной и непроизводственной  сферы,  являющиеся  получателями  или распорядителями бюджетных средств.  Таким  образом,  расходы  бюджета  носят транзитный  характер.  В  бюджете  только  определяются  размеры   бюджетных расходов  по  статьям  затрат,  а  непосредственные   расходы   осуществляют бюджетополучатели.  Кроме  того,  за  счет   расходов   бюджета   происходит перераспределение бюджетных  средств  по  уровням  бюджетной  системы  через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные  ссуды.  Расходы  бюджета  носят  в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут  предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные  ссуды.  Структура  бюджетных  расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как  и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.

   Контрольная    функция    бюджета    действует    одновременно    с распределительной    и    предполагает    возможность    и    обязательность государственного  контроля  за  поступлением  и   использованием   бюджетных средств. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует в основном три цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств. Контрольная функция бюджета выражается и в том, что будучи связанным с народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов, возникающие тенденции. Поступление средств в бюджет и их использование показывает как успех, так и недостатки в сферах производства и обращения. Это позволяет вовремя предупредить появление диспропорций. С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов. 

Заключение 

   Бюджет государства  - это  форма   образования  и  расходования  фонда

денежных  средств,  предназначенных  для  финансового  обеспечения  задач  и функций государства и местного самоуправления.

   Бюджет  - категория свойственная различным отношениям. Его  возникновение  и  развитие связано с зарождением и формированием  государства.  Государство  использует бюджет  в  качестве  одного  из  основных   инструментов   обеспечения   как непосредственно своей деятельности, так  и  важнейшего  элемента  проведения экономической и социальной политики.

    С помощью  государственного  бюджета  государственные   власти  получают финансовые  ресурсы  для  содержания   государственного   аппарата,   армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.  е. для выполнения государством возложенных на него функций.

   Государственный   бюджет,   являясь   основным   финансовым   планом

государства,  дает  органам  власти   реальную   экономическую   возможность осуществления  властных  полномочий.  Бюджет  отражает  размеры  необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику  в стране.  Бюджет  фиксирует  конкретные  направления  расходования   средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта,  что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

ПРАКТИЧЕСКОЕ  ЗАДАНИЕ (вариант 2) 

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА РАЙОНА

1.На основе представленных исходных данных рассчитать показатели проекта бюджета района и составить проект бюджета по форме № 1-Б.

2.Подготовить пояснительную записку к составленному проекту бюджета района, в которой проанализировать структуру и динамику доходов и расходов бюджета и оценить финансовое состояние муниципального образования.

ИСХОДНЫЕ  ДАННЫЕ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА  БЮДЖЕТА РАЙОНА

I. Данные для расчета доходов бюджета.

1.  Налог  на имущество физических лиц.

В текущем  году данный налог начислен в сумме 32 000 руб. До конца года указанная  сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25% против уровня текущего года.

2. Земельный  налог.

Прогнозные  поступления земельного налога в местные бюджеты рассчитываются по следующей формуле: 

                                     Ni = (Нн*Ки-Ппзи)*Нс.г.н.,                                    (1) 

где    Ni - прогноз поступлений земельного налога в бюджет района;

         Нн - сумма начисленного земельного  налога в предыдущем году на  территории района;            

         К_и - коэффициент, учитывающий индексацию ставок земельного налога; 

        П_пзи — сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района;

       Нс.г.н. — нормативы отчислений в местный бюджет земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, за земли городов и за другие земли несельскохозяйственного назначения, установленные федеральным законодательством.

3. Единый  налог на вмененный доход. 

В текущем  году данный налог начислен в сумме 272 000 руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый налог на вмененный доход планируется с ростом на 15% против уровня текущего года.

4. Транспортный  налог (от физических лиц).

 Планирование транспортного налога осуществляется формуле: 

                                         ТН = (К_тр*М)*Ст,                                                   (2) 

где    ТН - планируемая на соответствующий  финансовый год сумма транспортного налога;

              Ктр.- количество транспортных средств, зарегистрированных на территории города;

              М - общая мощность в лошадиных  силах; 

             Ст - ставка транспортного налога  по категориям транспортных средств, установленная законодательством.

5. Налог  на доходы физических лиц.

Планирование  налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле:

                                          НДФЛ = (СД-НЧСД)*Ст,                                     (3)

где     НДФЛ - планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога на доходы физических лиц;

        СД - совокупный доход физических  лиц, начисленный налоговыми агентами;

       НЧСД - необлагаемая часть совокупного  дохода в соответствии с главой 23 части второй Налогового кодекса  РФ (пенсии, пособия, стипендии, вознаграждения, другие выплаты, а также стандартные, социальные, имущественные и прочие налоговые вычеты);

         Ст - ставка налога на доходы  физических лиц, установленная главой 23 части второй Налогового кодекса РФ.

   Ставка налога на доходы физических лиц - 13%. Норматив отчислений в бюджет города - 40%. В текущем году налог на доходы физических лиц в бюджет города зачислялся в плановом размере 786 658 руб.

6. Неналоговые  доходы.

Неналоговые доходы бюджета района запланированы в текущем году в сумме 500 руб. Ожидается выполнение на уровне плана. На следующий год предусматривается рост 15%. 

I.I. Данные для расчета расходов бюджета

1. План  выпуска и приема в следующем  году по городским школам, чел.

Выпуск:

из 4-х  классов — 140 человек;

из 9-х  классов — 130 человек;

из 11-х  классов — 95 человек.

Прием:

в 1-й  класс — 65 человек;

в 5-е  классы — 135 человек;

в 10-е  классы — 75% выпуска 9-х классов.

2. Среднегодовая  наполняемость классов в следующем  году определяется на основании рассчитанного среднегодового числа классов и учащихся.                                      

3. Среднегодовые  показатели рассчитываются по  формуле:

                                          Кср=                                                      (4)                   

где    К_ср - среднегодовое количество классов (учащихся);

     К_01.01. - количество классов (учащихся) на 1 января; 

     К_01.09 - количество классов (учащихся) на 1 сентября.

4. Среднегодовое  количество классов рассчитывается с точностью до десятых, учащихся - до целых.

5. Количество  педагогических ставок по группе  классов =

________Число учебных часов по тарификации                                         (5)

            Плановая норма организационной  нагрузки учителя

6.  Плановая  норма организационной нагрузки  учителя составляет:

1-4 классы -20 часов в неделю;

5-9 классы-18 часов в неделю;

10-11 классы-18 часов в неделю.     

7. Количество  педагогических ставок на 1 класс  =

Количество  педагогических ставок по группе классов на 01.01.              (6)

            Количество классов в данной  группе на 01.01

8.  Среднегодовое  количество педагогических; ставок =

             Количество педагогических ставок  на 1 класс                               (7)

* Среднегодовое количество классов в каждой группе

9. Средняя  ставка учителя в месяц =

Общая сумма начисленной заработной платы

                         ___по тарификации данной группы классов                      (8)

Количество  педагогических ставок по группе классов на 01.01

10. ФЗП  в год = Средняя ставка учителя  в месяц *                                     (9)

Среднегодовое количество педагогических ставок * 12 месяцев

11. Начисления  на ФЗП планируются в размере  26%.

12.  Группу  продленного дня посещают 75% учащихся 1-4 классов.

13. Фонд  всеобуча создается в размере  1 % общей суммы расходов на содержание общеобразовательных школ.

14.  Расходы  на приобретение инвентаря и  оборудования по общеобразовательным школам на следующий год планируются с ростом на 25%.

15. Среднегодовое  количество коек рассчитывается  по следующей формуле: