Экономическое содержание и функции бюджета государства. 3

    Федеральное агентство по образованию 

ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

Кафедра финансового менеджмента 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине «Бюджетная система»

на тему:

«Экономическое содержание и функции бюджета государства»

Вариант №1 (теория)

Вариант №2 (практика) 
 

Исполнитель:

Факультет: Финансово-кредитный

Специальность: Финансы и кредит

Группа:

№ зачетной книжки:

Руководитель:  
 
 
 
 
 

Архангельск

2011

Содержание

    Введение

    В формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры  общества и государства основополагающую роль играет финансовая система государства, одной из составляющих которой является государственный бюджет.

    Государственный бюджет – это находящийся в распоряжении государства централизованный фонд денежных ресурсов, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления.

    Через государственный бюджет осуществляется целенаправленное воздействие на формирование и использование денежных ресурсов. С помощью бюджетных средств государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы на содержание аппарата власти, органов обороны и безопасности, реализацию социальных мероприятий и решение экономических задач, т. е. на выполнение государством своих функций перед обществом через органы власти.

    Цель  данной контрольной работы: подробно рассмотреть вопрос - экономическое содержание и функции бюджета государства. В ходе выполнения контрольной работы также необходимо выполнить практическое задание, связанное с составлением проекта бюджета района на основе представленных в методических указаниях исходных данных.

    Работа  написана с использованием теоретического материала, исследований различных  авторов, учебников и учебных пособий, информационных источников сети Интернет, также привлекалась база нормативной литературы (система «Консультант Плюс»). 
 
 
 
 
 
 

    1.Экономическое  содержание и функции бюджета  государства

    Бюджет  — есть категория экономическая. Бюджет по своей природе является экономическим базисом государства. По экономической сущности бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие между государством и обществом по поводу перераспределения части национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного ресурса, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социальной сферы, нужд обороны и государственного управления.

   Федеральный бюджет является основным планом государства, позволяющим органам власти осуществлять свои властные полномочия в экономической, социальной, политической и иных областях и сферах деятельности. Государственный бюджет отражает реальные ресурсы финансовых средств, находящихся в распоряжении государства и определяющих возможности государства по выполнению возложенных на него функций. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования денежных средств, распределение части национального дохода и внутреннего валового продукта (ВВП), что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

    По своей структуре, с одной стороны, бюджет - это форма образования и расходования ресурса денежных средств, а с другой - это смета доходов и расходов денежных средств в целях финансового обеспечения задач и выполнения функций государством и территориальными органами власти в соответствии с бюджетной классификацией. С точки зрения формирования бюджетов (федерального, региональных и местных), бюджет есть необходимая экономическая составляющая финансовой политики государства, обеспечивающая решение задач:

    -перераспределения  внутреннего валового продукта;

    -государственного регулирования и стимулирования 
экономики;

    -финансового  обеспечения бюджетной сферы  и осуществления социальной политики государства;

    -стабилизации  кредитно-денежной системы государства;

    -удовлетворения  общественных потребностей по  содержанию аппарата управления, органов обороны, безопасности 
и правопорядка и т. д.;

    -регулирования  экономической и социальной видов  деятельности субъектов хозяйствования и развития инфраструктуры территорий;

    -разрешения  вопросов освоения новых технологий, про 
грамм и производств;

    -обеспечения  международных и межгосударственных 
договорных обязательств;

    -контроля за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств и т. д.

   Функции бюджетов заложены в их сущности, которые проявляются через их свойства. Основными функциями бюджетов являются:

• распределительная функция бюджета;
• перераспределительная функция ВВП;
• регулирующая функция;
• стимулирующая функция;
• социальная функция;
• функция планирования;
• функция организации;
• контрольная функция.

   Распределительная функция бюджета проявляется непосредственно через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням органов власти государственного и местного управления. Важное значение в распределении бюджетных средств отводится фондам: резервному, развития, поддержки субъектов РФ. С помощью бюджетов и фондов государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономическое развитие территорий и отраслей производства, социальную сферу. Регулируя экономическую сферу и отношения в ней, государство целенаправленно усиливает или сдерживает темпы роста производства, ускоряет или снижает рост капиталов и частных сбережений, изменяет структуру спроса и предложения, регулирует социальное обеспечение членов общества.

    Перераспределительная функция национального дохода и ВВП проявляется непосредственно на стадиях образования доходов бюджетов и распределения бюджетных ресурсов. В процессе формирования доходов бюджетов происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. Через федеральный бюджет перераспределяется около 20% ВВП. Средства государственного бюджета в первую очередь направляются на финансирование структурной перестройки экономической сферы, комплексных целевых программ, наращивание научно-технического потенциала и мероприятий социальной защищенности наименее обеспеченных слоев населения.

   Доходы  бюджетов всех уровней бюджетной  системы существенно различаются по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия доходов и срокам уплаты. Вместе с тем они объединены единством, так как преследуют единую цель — формирование доходной части бюджетов различных уровней. Доходы бюджетов могут носить налоговый и неналоговый характер.

   Через бюджетные расходы финансируются  бюджетополучатели — организации производственной и непроизводственной сфер. В бюджетах любого уровня бюджетной системы определены только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственными процессами расходования бюджетных ресурсов занимаются бюджетополучатели. За счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных ресурсов по уровням бюджетной системы через систему дотаций, субсидий, субвенций и ссуд. Расходы бюджета в основном носят безвозвратный характер. На возвратной основе работают только кредиты и ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается бюджетным планом (сметой) и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и приоритетов государства.

   Регулирующая  и стимулирующая функции бюджетов проявляются непосредственно через налоговые доходы и расходы бюджетов. То есть налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность производства, в первую очередь наиболее важные отрасли народного хозяйства, атомной энергетики, машиностроения, агропромышленного комплекса, жилищного строительства.

   Бюджетные средства содержат социальную направленность, проявляющуюся в непосредственной поддержке членов общества, в первую очередь, в поддержке наименее защищенных слоев населения, учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

     Функция планирования бюджетов предполагает:

      -определение  бюджетной политики, целей, задач  и 
выбора путей их достижения;

      -разграничение  полномочий и предметов ведения  между органами власти всех уровней бюджетной системы;

      -определение  потребности денежных средств  в целях 
финансового обеспечения функций, возложенных на органы 
власти, и решения задач, стоящих перед обществом и государством;

      -разработку  и обоснование оптимальных путей  развития бюджетов с целью выработки предложений по укреплению бюджетов на основе прогнозных (расчетных) данных;

      -разработку и обоснование проектов бюджетов, их доходной и расходной частей применительно к бюджетной политике, определенной в Послании Президента РФ федеральному Собранию РФ на очередной финансовый год;

      -разработку  конкретных мероприятий, обеспечивающих 
исполнение бюджета в интересах реализации бюджетной 
политики на очередной финансовый год.

Функция организации бюджетов предполагает:

      -определение  бюджетного устройства и бюджетной 
классификации;

      -определение  порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов;

      -выбор  кредитных организаций, обеспечивающих  бюджетный процесс с позиций обеспечения бюджетов финансовыми средствами;

      -разграничение  полномочий законодательных и  исполнительных органов власти всех звеньев бюджетной системы;

      -определение  органов ответственных за разработку  критериев и нормативов, определяющих структуру и объемы 
бюджетов и соответствующих потребностям и задачам бюджетной политики;

    -определение структуры контрольных органов, ответственных за формирование и исполнение бюджетов.

   Контрольная функция бюджетов действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность органов государственного и местного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств. Контрольная функция бюджета имеет конкретную форму проявления и реализуется по следующим направлениям:

      -контроль  за правильным и своевременным  перечислением доходов в бюджеты и внебюджетные фонды;

      -контроль  за целевым, экономным и эффективным  использованием бюджетных ресурсов и средств внебюджетных 
фондов. 
 
 
 

    2. Практическая часть

    Доходы  бюджета:

    1.Налог на имущество физических лиц

    В текущем году данный налог начислен в сумме 32 000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физически лиц планируется с ростом на 25 % против уровня текущего года, т.е. он составит: 32 000 · 1,25 = 40 000 тыс. руб.

    2. Земельный налог

    По  данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, поступление  земельного налога за земли городов  и поселков по району в текущем году – 168 000 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году – 65%. Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году – 1,8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году – 1500 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в следующем году – 100%. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

    Поступление земельного налога в бюджет района в текущем году:

    168 000 · 0,65 = 109 200 тыс. руб.

    Прогнозные  поступления земельного налога в  местные бюджеты рассчитываем по следующей формуле:

    Ni = (HHi · KH - ППЗИ) · Нс.г.н.,                          (1)

    где Ni – прогноз поступления земельного налога в бюджет района;

HHi – сумма начисленного земельного налога в предыдущем году

на территории района;

    KH – коэффициент, учитывающий индексацию ставок земельного

    налога;

    ППЗИ – сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района;

    Нс.г.н. – нормативы отчислений в местный  бюджет земельного налога за земли  сельскохозяйственного назначения, за земли городов и за другие земли  несельскохозяйственного назначения, установленные федеральным законодательством.

    Ni = (168 000 · 1,8 – 1 500) · 1 = 300 900 тыс. руб.

    3.Единый налог на вмененный доход

    В текущем году данный налог начислен в сумме 272 000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый налог на вмененный доход планируется с ростом на 15% против уровня текущего года, т.е. составит: 272 000 · 1,15 =  312 800 тыс. руб.

    4. Транспортный налог

    Планирование  транспортного налога осуществляется по формуле:

    ТН = (Ктр · М) · Ст,                                     (2)

    где ТН – планируемая на соответствующий финансовый год сумма

    транспортного налога;

    Ктр – количество транспортных средств, зарегистрированных на территории города;

    М – общая мощность в лошадиных  силах;

    Ст  – ставка транспортного налога по категориям транспортных средств, установленная законодательством.

    Расчет  планируемого транспортного налога представлен в таблице №1. 
 
 
 
 

    Таблица 1

    Для транспорта мощностью до 100 л.с. планируемая сумма транспортного налога составит: 281550 л.с. * 20 руб.=5631000 руб.

    Для транспорта мощностью от 100 л.с. до 150 л.с. планируемая сумма транспортного  налога составит: 1058330 л.с. *28 руб.=29633240 руб.

    Норматив  отчислений в бюджет города 100%, таким образом, общая сумма транспортного налога в бюджет на следующий год равна:

    (5631000+29633240)*100%=35264240 руб.

    5. Налог на доходы физических  лиц

    Планирование  налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле:

    НДФЛ = (СД - НЧСД) · Ст,                                  (3)

    где НДФЛ – планируемая на соответствующий  финансовый год сумма налога на доходы физических лиц;

    СД  – совокупный доход физических лиц, начисленный налоговыми агентами;

    НЧСД  – необлагаемая часть совокупного  дохода в соответствии с  главой 23 Налогового кодекса РФ (пенсии, пособия, вознаграждения, другие выплаты, а также стандартные, социальные, имущественные и прочие налоговые вычеты);

    Ст  – ставка налога на доходы физических лиц.

    Ставка  налога на доходы физических лиц – 13 %. Норматив отчислений в бюджет города – 40%. В текущем году налог на доходы физических лиц в бюджет города зачислялся в плановом размере 786 658 тыс. руб.

    Расчет  налога на доходы физических лиц в  следующем году представлен в таблице 2.

    Таблица 2

    Налогооблагаемый  совокупный доход физических лиц:

    16740575-2762210=13978365

    НДФЛ=(16740575 -2762210)*13%=1817187 руб.

    Проект  поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района с учетом норматива  отчислений – 40% в следующем году составит:

    1817187* 40%=726875 руб.

    6. Неналоговые доходы

    Неналоговые доходы бюджета района запланированы  в текущем году в сумме 500 000 тыс.руб. Ожидается выполнение на уровне плана. На следующий год предусматривается рост 15%, значит 500 000*1,15%=575000 тыс.руб. 

    расходы бюджета:

    Образование

    1.Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам (таблица 3).

    Среднегодовые показатели рассчитываются по формуле:

                  Кср=                                         (4)                                           

    где    К_ср - среднегодовое количество классов (учащихся);

    К_01.01. - количество классов (учащихся) на 1 января; 

    К_01.09 - количество классов (учащихся) на 1 сентября.

    Произведем расчет среднегодовое количество классов (до десятых):

    Кср.всего= 44*8+48*4/12=45,3 кл.

    Кср. 1-4 кл.=17*8+21*4/12=18,3 кл.

    Кср. 5-9 кл.=20*8+18*4/12=19,3 кл.

    Кср. 10-11 кл.=7*8+9*4/12=7,7 кл.

    Произведем  расчет среднегодового числа учащихся:

    Кср. всего=926*8+1056*4/12=969 чел.

    Кср. 1-4 кл.=340*8+462*4/12=381 чел.

    Кср. 5-9 кл.=460*8+414*4/12=445 чел.

    Кср. 10-11 кл.=126*8+180*4/12=144 чел.

    Среднегодовая наполняемость классов рассчитывается отношением количества учащихся к количеству классов.

    Кср. _1-4=380/18,3=21 чел.

    Кср. _5-9=445/19,3=23 чел.

    Кср._10-11 =144/7,7=19 чел.

    Значения  проекта на 01.01. совпадают со значениями текущего периода на 01.09, а значения проекта на 01.09 определяем с учетом приема и выпуска учащихся.

    Известно, что

    Выпуск:

    из 4-х классов – 140 человек;

    из 9-х классов – 130 человек;

    из 11-х классов – 95 человек.

    Прием:

    в 1-й класс – 65 человек;

    в 5-е классы – 135 человек;

в 10-е  классы – 75% выпуска 9-х классов: 130 · 0,75 = 98 человек.

    Таким образом, число учащихся на 01.09 составит:

    - для 1-4 кл. - 462 чел.+65 чел. – 140 чел. = 387 чел.

    - для 5-9 кл. – 414 чел. + 135 чел. –  130 чел. =419 чел.

    - для 10-11 кл. - 180+(130 чел.*75%)-95 чел.=183 чел.

    Воспользовавшись  пропорцией, определим число классов  на 01.09. следующего года:

    - на 462 чел. понадобится 21 классов,

    - для 387 чел. – х;

    х=21*387/462=17,6 кл.

    х=18*419/414=18,2 кл.

    х=9*183/180=9,2 кл.

    Среднегодовое количество классов, учащихся при расчете  проекта на следующий год определяется аналогично по формуле 4:

    Кср.всего= 48*8+45*4/12=47 кл.

    Кср. 1-4 кл.=21*8+18*4/12=20 кл.

    Кср. 5-9 кл.=18*8+18*4/12=18 кл.

    Кср. 10-11 кл.=9*8+9*4/12=9 кл.

    Произведем  расчет среднегодового числа учащихся:

    Кср. всего=1056*8+989*4/12=1034 чел.

    Кср.уч. 1-4 кл= 462*8+387*4/12=437 чел.

    Кср. 5-9 кл.=414*8+419*4/12=416 чел.

    Кср. 10-11 кл.=180*8+183*4/12=181 чел.

    Среднегодовая наполняемость классов рассчитывается отношением количества учащихся к количеству классов.

    Кср. _1-4=437/20=22 чел.

    Кср. _5-9=416/18=23 чел.

    Кср._10-11 =181/9=20 чел. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Таблица 3

    Расчет  среднегодового количества классов  по городским общеобразовательным  школам