Экономическое содержание и функции бюджета государства. 10

Содержание

Введение………………………………………………………………..………….3

1. Экономическое содержание  и функции бюджета государства…………...…4

2. Составление проекта бюджета района…….……………………………..….10

3. Пояснительная записка к проекту бюджета района…………………...……34

Список использованной литературы……………………………………...……36

 

 

Введение

 

В формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры общества и государства основополагающую роль играет финансовая система государства, одной из составляющих которой является государственный бюджет.

Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику страны.

Государственный бюджет - это находящийся в распоряжении государства централизованный фонд денежных ресурсов, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления. Через государственный бюджет осуществляется целенаправленное воздействие на формирование и использование денежных ресурсов. С помощью бюджетных средств государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы на содержание аппарата власти, органов обороны и безопасности, реализацию социальных мероприятий и решение экономических задач, т. е. на выполнение государством своих функций перед обществом через органы власти.

Государственное регулирование экономики может осуществляться на основе изменений приоритетов бюджетной политики, которая должна переходить от решения оперативных и текущих задач к разработке и последовательной реализации долгосрочных и целевых программ, охватывающих различные сферы общественной деятельности.

 

 

ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Вариант 1

Экономическое содержание и функции бюджета государства

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этаᴨе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав - государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Основу финансовой базы государственного регулирования рыночной экономики составляет бюджет, состоящий из бюджета центрального правительства и бюджетов местных органов власти всех уровней. Государственный бюджет - это счетный план государства, позволяющий контролировать поступление доходов в форме налоговых и неналоговых платежей и займов, с одной стороны, и процесс использования бюджетных ресурсов согласно бюджетной росписи расходов - с другой. Роспись государственных доходов и расходов делается на определенный срок и утверждается в законодательном порядке.

Смысловым содержанием бюджета являются налоги и займы. Именно они определяют состояние бюджета, от них зависит объем доходов государства, концентрируемый в бюджете. Налоги и займы, в свою очередь, предопределены законами воспроизводства, т.е. размеры налоговых поступлений и займов зависят от качественных и количественных параметров совокупного дохода общества. Без доходных источников нет бюджета, тогда как потребности в самих этих источниках существуют всегда. В связи с этим государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью ᴨперераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.

Все экономические проблемы в бюджете предопределены проблемами доходных источников, т.е. состоянием налоговых и кредитных отношений, которые зависят от производства и обмена и имеют объективную экономическую природу. Это значит, что, во-ᴨȇрвых, любые кризисные процессы бюджета связаны с кризисом производства и обращения, во-вторых, важнейшим вопросом является правовое оформление бюджетно-налоговых отношений как единого системного комплекса. В государственном бюджете органически увязаны все основные финансовые операции доходов и расходов. Внешне самостоятельные, в бюджете они получают единую направленность, находящую отражение в проводимой государством политике.

Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности - оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасность государства, фундаментальная науками др. Кроме того, за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство. С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения государством возложенных на него функций. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, ᴨперераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. В то же время бюджет правомерно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения.

Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики. Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов.

Существуют два метода формирования и использования бюджетных средств - бюджетный и кредитный. Суть бюджетного метода состоит в том, что изъятие части денежных доходов предприятий и населения, с одной стороны, и предоставление финансовых ресурсов для расходования носят безвозмездный характер. Благодаря бюджетному методу аккумулируется и расходуется значительная часть бюджета. Другая часть бюджета формируется и используется на кредитной основе: поступления в форме внутренних займов, иностранных кредитов и расходы в форме бюджетных ссуд, кредитов иностранным государствам. Бюджет РФ как финансовый план государства базируется на показателях прогноза социально-экономического развития страны на очередной год.

Бюджет выполняет следующие задачи:

- перераспределение ВВП;

- государственное регулирование  и стимулирование экономики;

- финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;

- контроль за образованием и  использованием централизованных  фондов денежных средств.

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% ВВП. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя, экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления. Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии: образование доходов бюджета, использование бюджетных средств (расходы бюджета).

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Экономическое содержание доходов бюджета определяется объектами денежных отношений, являющихся источниками формирования доходной базы бюджетной системы 1) валовой внутренний продукт, части которого в форме прибыли и заработной платы выступают источником безвозмездного формирования (посредством налогового механизма) бюджетных доходов; 2) национальное богатство, часть которого служит источником безвозмездного формирования бюджетных доходов посредством механизмов приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, реализации золотовалютных резервов. В процессе образования доходов бюджета происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства.

На этой основе возникают: финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками. Доходы бюджета имеют существенные различия по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но вместе с тем они отличаются единством, так как преследуют одну цель - формирование доходной части бюджетов разных уровней. Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате ее ᴨервичного распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т.д.), накопления. Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы. Структура бюджетных доходов подвижна и во многом определяется конкретными экономическими условиями. Например, в странах с высоким уровнем жизни основой налоговых доходов являются доходы с физических лиц, а в странах с низким уровнем жизни - косвенные налоги и налоги с юридических лиц.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели - организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Итак, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит ᴨерераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов. Экономическая сущность бюджетных расходов по общественному назначению отражает состав выполняемых государством функций. В зависимости от роли в процессе общественного воспроизводства бюджетные расходы подразделяются на текущие и капитальные.

Бюджетная классификация - это обязательная группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней по однородным признакам. Бюджетная классификация используется при планировании и исполнении бюджетов, ведении учета и составлении отчетности. На основе бюджетной классификации обеспечивается: единообразие составления проектов бюджетов всех уровней, сопоставимость показателей, учет и контроль за поступлением доходов и расходованием средств согласно утвержденным показателям. Для обработки данных бюджетной классификации вычислительной техникой установлена система кодирования показателей.

Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств. Осуществляя эти функции, государство не должно ослаблять рыночные стимулы предпринимательства. В связи с этим бюджетная политика государства должна строиться на синтезе рыночного и государственного механизмов регулирования.

Составление проекта бюджета района

Вариант 2

Условие:

1. На основе представленных исходных данных рассчитать показатели проекта бюджета района и составить проект бюджета по форме № 1-Б.

2. Подготовить пояснительную записку к составленному проекту бюджета района, в которой проанализировать структуру и динамику доходов и расходов бюджета и оценить финансовое состояние муниципального образования.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

1. Налог на имущество  физических лиц

В текущем году данный налог начислен в сумме 32 ООО тыс.руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25% против уровня текущего года.

Проект поступления налога на имущество физических лиц в бюджет города в следующем  году: 32 000 тыс. руб. + 32 000 тыс.руб. * 25 / 100 = 40 000 тыс.руб.

2. Земельный налог

По данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, поступление земельного налога за земли городов и поселков по району в текущем году — 168 ООО тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году — 65%. Коэффициент увеличения станки земельною налога в следующем году — 1,8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году — 1500 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году — 100%. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

В  текущем году: 168 000 тыс.руб. * 65 / 100  = 109 200 тыс.руб.

Проект поступления земельного налога в бюджет города в следующем году: (168 000 тыс. руб. *1,8 – 1 500 тыс.руб) * 100/100 = 300 900 тыс.руб.

3. Единый налог  на вмененный доход

В текущем году данный налог начислен в сумме 272 ООО тыс.руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый

налог на вмененный доход планируется с ростом на 15% против уровня текущего года.

Проект поступления единого налога на вмененный доход в бюджет города в следующем году: 272 000 тыс.руб. * 15 / 100 = 40 800 тыс.руб.

4. Транспортный  налог

Таблица 1.

Планирование транспортного налога

Показатель

Бюджет города, тыс.руб.

1. Количество транспортных  средств, зарегистрированных

в городе физическими лицами, шт.

в том числе:

• с мощностью до 100 л.с.

• с мощностью от 100 до 150 л.с.

 

11 895

 

3754

8141

2. Общая мощность в  лошадиных силах

втом числе:

• с мощностью до 100 л.с.

• с мощностью от 100 до 150 л.с.

1 339 880

 

281 550

1 058 330

3. Ставка налога по  транспортным средствам с мощностью

до 100 л . с , руб.

20

4. Ставка налога по  транспортным средствам с мощностью

от 100 до 150 л . с , руб.

28

5. Планируемая на соответствующий финансовый год

сумма транспортного налога, руб.

35 264 240

6. Норматив отчислений  в бюджет региона, %

100

7. Проект поступления  транспортного налога в бюджет

города в следующем году, тыс. руб.

35 264 240


 

Стр. 5 Планируемая на соответствующий финансовый  год сумма транспортного налога получена следующим образом: Общая мощность в лошадиных силах * Ставка налога по транспортным средствам

1) 281 550 тыс.руб. * 20 = 5 631 000 тыс.руб.;

2) 1 058 330 тыс.руб. * 28 = 29 633 240 тыс.руб.;

3) 5 631 000 тыс.руб. + 29 633 240 ты.руб. = 35 264 240 тыс.руб.

Проект поступления транспортного налога в бюджет города в следующем году: 35 264 240 * 100/100 = 35 264 240 тыс.руб.

 

 

5. Налог на доходы физических лиц

Таблица 2.

Расчет налога на доходы физических лиц в следующем году

Показатели

Бюджет города, тыс.руб.

1. Совокупный доход на следующий год (по данным отдела

экономики и прогнозирования)

16 740 575

2. Налоговые вычеты —  всего

втом числе:

• профессиональные

• имущественные

• социальные

• стандартные

2 762 210

 

1 815 640

142 970

7800

795 800

3. Налогооблагаемый совокупный  доход физических лиц

13 978 365

4. Ставка налога, %

13

5. Планируемая на соответствующий финансовый год

сумма налога

1 817 187,4

6. Норматив отчислений  в бюджет региона, %

40

7. Проект поступления  налога на доходы физических  лиц в

бюджет района в следующем году

726 874,96


 

Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц:

16 740 575 - 2 762 210 = 13 978 365 тыс. руб.;

Планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога:

13 978 365 тыс.руб. * 13 / 100 = 1 817 187,4 тыс. руб.;

Проект поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района в следующем году:

1 817 187,4 тыс. руб.  * 40 / 100 = 726 874,96 тыс.руб.

 

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Образование

1. Расчет среднегодового  количества классов по городским  общеобразовательным школам

Таблица 3.

Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам

Показатель

Текущий год

Проект на следующий год

Принято

среднегодовое

Проект

среднегодовое

На 01.01

На 01.09

на 01.01

на 01.09

1. Число классов, всего

44

48

45,3

48

45

47

в том числе:

           

1-4 классы

17

21

18,3

21

18

20

5-9 классы

20

18

19,3

18

18

18

10-11 классы

7

9

7,7

9

9

9

2. Число учащихся, всего

926

1056

969

1056

989

1034

В том числе:

           

1-4 классы 

340

462

380

462

387

437

5-9 классы

460

414

445

414

419

416

10-11 классы

126

180

144

180

183

181

3. Наполняемость классов

           

1-4 классы 

20

22

21

22

22

22

5-9 классы

23

23

23

23

23

23

10-11 классы

18

20

19

20

20

20


 

Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам на текущий период производится по формуле:

Кср= К01.01*8+К01.09.*4;

             12

где,  Кср – среднегодовое количество классов (учащихся);

К01.01 – количество классов(учащихся) на 01 января;

К01.09. – среднегодовое количество классов (учащихся) на 01 сентября.

 

1. Количество классов

 

1 – 4 классы:      17 * 8 + 21 * 4 =  136 + 84 = 18;

                                              12                     12

5 – 9 классы:      20 * 8 + 18 * 4 =  160 + 72 = 19;

                                             12                     12

10 – 11 классы:  7 * 8 + 9 * 4 =  56 + 36 = 8

                                             12                 12

2. Число учащихся  по группе классов

 

1 – 4 классы:      340 * 8 + 462 * 4 =  2720 + 1848 = 381 ;

                                                 12                         12

5 – 9 классы:      460 * 8 + 414 * 4 =  3680 + 1656 = 445;

                                                12                         12

10 – 11 классы:  126 * 8 + 180 * 4 =  1008 + 720 = 144

                                                12                         12

3. Наполняемость  классов по группе классов

 

1 – 4 классы:      20 * 8 + 22 * 4 =  160 + 88 = 21;

                                              12                     12

5 – 9 классы:      23 * 8 + 23 * 4 =  184 + 92 = 23;

                                            12                     12

10 – 11 классы:  18 * 8 + 20 * 4 =  144 + 80 = 19

                                             12                      12

 

 

 

Проект на следующий год

Число классов, количество учащихся и наполняемость классов на 01.01 в проекте на следующий год соответствует на 01.09 текущего года. Известно, что

Выпуск:

из 4-х классов - 140 человек;

из 9-х классов - 130 человек;

из 11-х классов - 95 человек.

Прием:

в 1-й класс - 65 человек;

в 5-е классы - 135 человек;

в 10-е классы - 75% выпуска 9-х классов: 130 · 0,75 = 98 человек.

Таким образом, число учащихся на 01.09 составит:

для 1-4 кл. - 462 чел.+65 чел. - 140 чел. = 387 чел.

для 5-9 кл. - 414 чел. + 135 чел. - 130 чел. =419 чел.

для 10-11 кл. - 180+(130 чел.*75%)-95 чел.=183 чел.

Воспользовавшись пропорцией, определим число классов на 01.09. следующего года: на 462 чел. понадобится 21 классов,для 387 чел. - х;

х=21 *387/462=17,6 кл.

х=18*419/414=18,2 кл.

х=9*183/180=9,2 кл.

Среднегодовое количество классов, учащихся при расчете проекта на следующий год определяется аналогично по формуле 4:

Кср.всего= 48*8+45*4/12=47 кл.

Кср. 1-4 кл.=21*8+18*4/12=20 кл.

Кср. 5-9 кл.=18*8+18*4/12=18 кл.

Кср. 10-11 кл.=9*8+9*4/12=9 кл.

Произведем расчет среднегодового числа учащихся:

Кср. всего=1056*8+989*4/12=1034 чел.

Кср.уч. 1-4 кл= 462*8+387*4/12=437 чел.

Кср. 5-9 кл.=414*8+419*4/12=416 чел.

Кср. 10-11 кл.=180*8+183*4/12=181 чел.

Среднегодовая наполняемость классов рассчитывается отношением количества учащихся к количеству классов.

Кср. 1-4=437/20=22 чел.

Кср. 5-9=416/18=23 чел.

Кср.10-11 =181/9=20 чел.

 

2. Расчет фонда  заработной платы педагогического  персонала по общеобразовательным  школам  
 

Таблица 4.

Расчет фонда заработной платы педагогического персонала по общеобразовательным школам

Группы классов

Количество классов

Данные тарификационного списка

Количество педагогических ставок

Средняя ставка учителя в месяц

ФЗП в год, руб.

На 01.01

На 01.09

Среднегодовое

Число учительских часов

Заработная плата в месяц

По группе классов

На 1 класс

Среднегодовое

текущий

проект

текущий

проект

текущий

проект

текущий

проект

текущий

проект

текущий

проект

текущий

проект

текущий

проект

текущий

проект

текущий

проект

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

1-4

17

21

21

18

8,3

20

550

575

6000

6100

27,5

28,8

1,6

1,4

29,3

28

218,2

211,8

76719

71165

5-9

20

18

8

18

9,3

18

745

730

17200

16500

41,4

40,6

2,1

2,3

40,5

41,4

415,5

406,4

201933

201899

10-11

7

9

9

9

7,7

9

250

275

5500

6100

13,9

15,3

2

1,7

15,4

15,3

395,7

398,7

73125

73201

1. Итого

44

48

48

45

45,3

47

1545

1580

28700

28700

х

х

х

х

х

х

х

х

351777

346265

2. ФЗП руководящего и учебно-вспомогательного  состава

                                   

66200

78542

3.Итого тарифный ФЗП

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

417977

424807

4.Дополнительный ФЗП (надтарифный), в % к обшему ФЗП 20%

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

83595

84961

5.Общий ФЗП по школе

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

501572

509768


 

Кол-во педагогических ставок по группе классов (гр. 12 и 13) =

Число учебных часов по тарификации (гр. 8 или 9)

Плановая норма организационной нагрузки

 

Плановая норма организационной нагрузки учителя составляет:

-4 классы - 20 часов в неделю;

-9 классы - 18 часов в неделю;

-11 классы - 18 часов в неделю.

Текущий год

-4 классы: 550/20=27,5

-9 классы:745/18=41,4

-11 классы:250/18=13,9

Проект

-4 классы: 575/20=28,8

-9 классы: 730/18=40,6

-11 классы: 275/18=15,3

Кол-во педагогических ставок на 1 класс =

= Количество педагогических ставок по группе классов на 01.01.(гр. 12 или 13/2 или 3)

    Количество классов в данной группе на 01.01

 

Текущий год

-4 классы:27,5/17=1,6

-9 классы: 41,4/20=2,1

-11 классы:13,9/7=2

Проект

-4 классы: 28,8/21=1,4

-9 классы:40,6/18=2,3

-11 классы:15,3/9=1,7

Среднегодовое кол-во педагогических ставок =

Кол-во педагогических ставок на 1 класс * Среднегодовое кол-во классов каждой группе. (гр. 14*гр.6), (гр.15*гр.7)

 

Текущий год

-4 классы: 1,6*18,3=29,3

-9 классы: 2,1*19,3=40,05

-11 классы: 2*7,7=15,4

Проект

-4 классы: 1,4*20=28

-9 классы: 2,2*18= 41,4

-11 классы: 1,7*9=15,3

Средняя ставка учителя в месяц =

Общая сумма начисленной заработной платы по тарификации данной группы классов =(гр.10,11)____________________________________________________________________

Кол-во педагогически ставок по группе классов на 01.01 (гр. 12,13)

Текущий год

-4 классы: 6000/27,5=218,2

-9 классы: 17200/41,4=415,5

-11 классы: 5500/13,9=395,7

Проект

-4 классы: 6100/28,8=211,8

-9 классы: 16500/40,6=406,4

-11 классы: 6100/15,3=398,7

ФЗП в год = Средняя ставка учителя в месяц *Среднегодовое количество педагогических ставок * 12 месяцев (гр. 18*гр. 16* 12 мес.), (гр. 19*гр.17*12 мес.)

Текущий год

-4 классы: 218,2*29,3*12=76719 руб.

-9 классы: 415,5*40,05*12=201933 руб.

-11 классы: 395,7*15,4*12=73125 руб.

Проект

-4 классы: 211,8*28*12=71165 руб.

-9 классы: 406,4*41,4*12=201899 руб.

-11 классы: 398,7*15,3*12= 73 201 руб.

Итого тарифный ФЗП складывается из ФЗП педагогического персонала и ФЗП руководящего персонала: