Экономика природпользования

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Предмет и задачи экономики  природопользования. Взаимосвязь экономики  и экологии.

Экономика природопользования - отраслевая экономическая наука, исследующая социально-экономические закономерности использования человечеством природных благ и регулирования отношений природы и общества. Она изучает особенности хозяйственного механизма природопользования и методы наиболее эффективного взаимодействия общества и природной среды в целях предотвращения ее дальнейшего загрязнения и истощения, поддержания нормальных условий воспроизводства и жизнедеятельности человека.

Предметом изучения экономики природопользования являются производственные отношения между людьми по поводу использования сил и ресурсов природы, т.е. эколого-экономические отношения..

Задачи  экономики природопользования:

разработка стратегических направлений ресурсосберегающего  развития экономики и экологической  политики государства;

формирование системы  государственного регулирования, прогнозирования  и контроля природоохранной деятельности;

совершенствование организационных  основ управления природопользованием;

исследование и  научное обоснование хозяйственного механизма природопользования в  условиях становления рыночных отношений:

разработка экономического механизма охраны окружающей среды;

теоретическое обоснование  и выработка методических подходов к определению экономических  показателей природоохранной деятельности;

установление путей  и методов повышения эффективности  использования природных ресурсов.

Взаимосвязь экономики и экологии. Экономика занимается изучением процессов, протекающих в общественном и личном хозяйстве, где, как известно, осуществляется переработка природных ресурсов в необходимые предметы потребления. До недавнего времени, стремясь найти пути наиболее эффективного ведения хозяйства, экономика не учитывала в затратах ущерба, наносимого природной среде, Отсутствовала экономическая, материальная заинтересованность производителей в бережном отношении к природе, и, соответственно, выделялось недостаточно денежных средств для ее защиты. В связи с этим экономика являлась одной из основных причин современного кризисного состояния природы.

Экологические проблемы стали входить в поле зрения экономики  только тогда, когда кризисное состояние  окружающей среды стало оказывать ощутимое отрицательное влияние на условия производства продукции и получения прибыли. Это влияние проявляется:

в удорожании сырья  и материалов в связи с истощением наиболее доступных месторождений  полезных ископаемых;

в снижении производительности труда работников, вызванного ухудшением стояния их здоровья в результате загрязнения окружающей среды;

в ухудшении работы оборудования и качества продукции  вследствие загрязненности воздуха  и воды, используемых в производстве;

в снижении урожайности  сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства и др.,

Природно-промышленная (эколого-экономическая) система.

Хозяйственная деятельность человека не может рассматриваться  как нечто изолированное от окружающей среды. Человек всегда пользовался  и пользуется природными благами (природными ресурсами, природными условиями) для создания различных видов продукции, необходимых человеческому обществу, В тоже время антропогенные выбросы вредных веществ не могут не оказывать влияние на процессы, протекающие в естественных экосистемах.

Поэтому при наличии  хозяйственного звена в структуру  экосистемы следует включать нооценоз - совокупность средств труда, общества и продуктов труда. Таким образом, традиционная схема материально-энергетической единицы биосферы (биогеоценоз), включающая биоценоз и экотоп, преобразуется в новую схему материально-энергетической единицы техносферы - нообиогеоценоз. Принципиальная схема нообиогеоценоза представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Схема нообиогеоценоза

В состав нообиогеоценоза  входят три равноправных сообщества, которые взаимодействуют и обуславливают существование системы. Структурные составляющие нообиогеоценоза функционируют совместно и связаны между собой потоками энергии и вещества.

Нообиогеоценоз является элементарной природно-промышленной системой. Примерами нообиогеоценозов могут быть агроэкосистемы, возникшие в результате сельскохозяйственной деятельности людей; техноэкоситемы, возникшие в результате промышленной деятельности, и урбаэкосистемы, возникшие в результате поселения людей.

Таким образом, природно-промышленная (эколого-экономическая) система - это ограниченная определенной территорией часть техносферы, в которой природные, социальные и производственные структуры и процессы связаны взаимоподдерживаюшими потоками вещества, энергии и информации.

Природно-промышленные системы имеют иерархическую  структуру, которая выражается следующей  последовательностью (снизу вверх):

нообиогеоценоз;

природно-промышленный комплекс (ППК); *территориально-производственный комплекс (ТПК); *техносфера.

Природно-промышленный комплекс - это относительно самостоятельная природно-промышленная система, в структуру которой входят промышленные, коммунально-бытовые и аграрные объекты, относительно устойчивые и самостоятельные, которые функционируют как единое целое на основе определенного типа обмена веществом, энергией и информацией.

Совокупность природно-промышленных систем регионального уровня представляет собой территориально-производственный комплекс.

Техносфера - часть  биосферы, преобразованная людьми с помощью прямого или косвенного действия технических средств и занятая продуктами производственной деятельности.

Концепции мирового развития в  связи с экологическими ограничениями.

Осознание катастрофичности сложившегося типа экономического развития, конечности природных ресурсов и взаимосвязи всех эколого-экономических процессов на планете явилось важнейшей причиной начала разработки концепций мирового развития в связи с экологическими ограничениями.

Различные варианты мировой  динамики показывали, что, вследствие исчерпания природных ресурсов, роста загрязнения окружающей среды, к середине XXI века на Земле должен разразиться кризис, мировая катастрофа: голод, сокращение численности населения, эпидемии и т.д. От катастрофы, казалось, спасал только один вариант - «нулевой рост». В соответствии с концепцией нулевого роста человечество должно было стабилизировать численность населения, прекратить промышленный рост, инвестировать и развивать только сельское хозяйство для увеличения производства продовольствия, а также сферу услуг, промышленности же только возмещать износ фондов, Однако рассмотренная теоретическая модель развития недоучла возможности научно-технического прогресса, прогресса знаний.

В 1992 году мировому сообществу была предложена новая концепция развития, основной постулат которой сформулирован так: есть пределы росту, но нет - развитию. Под ростом здесь следует понимать количественное увеличение, под развитием - качественное изменение. Эта концепция предусматривает переход к сбалансированному устойчивому развитию. При этом необходимо:

* совершенствовать  контроль за источниками природных  ресурсов и загрязнений, постоянно  иметь реальную информацию о  состоянии экономики и окружающей  среды и т.п.;

* сокращать время  отклика на сигналы о чрезмерной нагрузке на окружающую среду, предсказывать возникновение проблем;

сводить к минимуму использование невозобновимых ресурсов;

предотвращать разрушение возобновимых ресурсов (охрана, соответствие темпов использования темпам самовосстановления, санкции за чрезмерную эксплуатацию);

использовать все  ресурсы с максимальной эффективностью;

замедлять, а в перспективе  прекращать экспоненциальный рост численности  населения.

Наряду с рассмотренными выше концепциями мирового развития существуют и другие, так называемые экстремистские эколого-экономические концепции. Неспособность добиться радикального изменения в отношениях между экономикой и окружающей средой привела к появлению концепции экотопии. Это теория всяческого ограничения экономического развития. Это даже не нулевой рост, а скорее,, минусовой рост. Основные положения этой концепции:

возврат к природе;

биологическое и культурное разнообразие;

простые технологии;

отказ от научно-технического прогресса, который только разрушает  окружающую среду;

нравственное совершенствование людей,

Много внимания в различных  видах экотопии уделяется социальным, религиозным и духовным аспектам совершенствования человека. Эти  концепции лежат в основе программ партии «зеленых» во многих странах.

Устойчивое  социально-экономическое развитие. Национальная программа устойчивого развития РБ.

Из предложенных концепций  развития предпочтение было отдано концепции  устойчивого развития. В 1992 году в  Рио-де-Жанейро конференция организации  Объединенных Наций по окружающей среде  и развитию приняла "Повестку дня на XXI век". Этот документ является стратегией социально-экономического развития мирового сообщества на будущее. В нем отмечено: "Поскольку значительная часть природных ресурсов планеты к настоящему времени исчерпана, а экологическая ситуация становится все более неблагоприятной, следование человечества прежним путем развития неприемлемо". Ставится задача перехода к устойчивому развитию, при котором удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения обеспечивается при сохранении подобной возможности для будущих поколений.

Основные принципы концепции устойчивого развития:

удовлетворение потребностей ныне живущих людей, но не в ущерб  потребностям будущих поколений:

сохранение способностей окружающей среды к самовосстановлению;

регулирование роста  народонаселения;

всем народам должно быть гарантировано право на обладание  элементарным минимумом благ;

чрезмерное ресурсопотребление одной части человечества не должно осуществляться за счет обнищания другой части.

Переход к устойчивому развитию предполагает постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды. Этого можно достичь только усилиями всего человечества, но начинать движение к этой цели каждая страна должна самостоятельно.

Для обеспечения эффективного участия Республики Беларусь в решении  вопросов устойчивого социально-экономического и экологического развития на национальном и международном уровнях была разработана Национальная стратегия  устойчивого развития. В ней предусмотрены комплексные меры по защите атмосферы, охране и рациональному использованию земельных, лесных, минерально-сырьевых, водных ресурсов, по сохранению биологического разнообразия, по экологически безопасному удалению опасных и радиоактивных отходов. Ставятся задачи:

рационального ведения  хозяйства с минимизацией отрицательного воздействия на окружающую среду;

быстрого и ощутимого  сокращения потребления сырья и  материалов при изготовлении предметов  потребления, т.е. снижения материалоемкости продукции;

снижения энергоемкости добычи и переработки сырья и материалов, производства готовых изделий, транспортных и других услуг;

создания малоотходных и безотходных технологий;

изменения структуры  энергобаланса путем уменьшения в нем доли нефти и угля в  пользу природного газа, менее загрязняющего окружающее природную среду, а также в пользу нетрадиционных источников энергии -ветровой, солнечной, атомной и т.п.;

максимального вовлечения в оборот вторичных сырьевых и  энергоресурсов.

Основные  направления экологизации экономики.

Современное состояние  отношений экологии и экономики  показывает необходимость замены сложившегося техногенного типа развития на устойчивый экологосбалансированный тип. Для  этого необходим пересмотр направлений  структурной и инвестиционной политики, нужны соответствующие рыночные регуляторы.

Основные направления  экологизации экономического развития:

структурная перестройка  экономики;

развитие малоотходных, ресурсосберегающих, энергосберегающих  производств;

совершенствование прямых природоохранных мероприятий.

В настоящее время  наблюдается перепотребление природных  ресурсов в связи с нерациональной экономической структурой, диспропорцией  в развитии природоэксплуатирующих и обрабатывающих отраслей, отсталой технической базой. В связи с  этим на макроуровне экономического развития необходимо осуществить структурную перестройку, предполагающую глобальное перераспределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов народного хозяйства в пользу ресурсосберегающих, энергосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности. Это позволит снизить природоемкость продукции, уменьшить нагрузку на окружающую среду, сократить общую потребность в природных ресурсах.

Кроме того, экологизация экономики предполагает:

включение экологических  условий, факторов и объектов в число экономических категорий как равноправных с другими категориями богатства;

переход на новую систему  ценообразования с учетом экологических  факторов, ущербов и риска;

расширение и уточнение  системы платности природопользования;

подчинение экономики экологическим ограничениям и принципу сбалансированности природопользования;

переход производства к стратегии качественного роста  на основе совершенствования технологий под эколого-экономическим контролем;

отказ от затратного подхода к охране окружающей среды и включение природоохранных функций непосредственно в экономику производства;

снижение избыточности ассортимента товаров при усилении экологического контроля их качества.

На микроуровне  экономики, т.е. в рамках территориальнопроизводственных комплексов, предприятий, цехов, необходимо развивать малоотходные, ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии. Целью развития данных технологий является создание замкнутых технологических циклов с полным использованием поступающего сырья.

Прямые природоохранные мероприятия являются традиционным способом охраны окружающей среды. И хотя они предполагают борьбу со следствиями техногенного развития, а не ликвидацию причин, тем не менее, и сейчас, и в дальнейшем их роль будет достаточно велика. Поэтому совершенствование этого типа мероприятий остается актуальной задачей.