Экономика Республики Беларусь

Контрольная работа №1

Экономика РБ

Вопросы:

11)Объективные основы, принципы и особенности ВЭД РБ?

22)Проблемы стратегии и тактики экономической реформы промышленного комплекса (ПК) РБ.

23)Какими способами, методами, механизмами следует осуществлять реформирование экономики ПК РБ в настоящее время?

28)Назовите основные направления государственной поддержки малого предпринимательства.

43)Современное состояние кредитных организаций РБ

59)Личное подсобное хозяйство

Вопрос 11.

Внешнеэкономическая деятельность становится важным фактором развития и функционирования экономики всех стран и регионов. Существует объективная основа усиления воздействия этого фактора и на экономику нашей республики. Со стороны производительных сил она заключается:

• в углублении международного разделения труда и развитии производственной кооперации;

• в укреплении экономической  целостности мира;

• в интернационализации  национальных хозяйств;

• в необходимости  объединения усилий всех стран для  решения глобальных проблем человечества;

• в развитии региональных интеграционных экономических группировок.

Со стороны производственных отношений объективная заданность ускоренного развития ВЭД на уровне регионов России предопределена следующими обстоятельствами переходного периода:

• политической волей  лидеров страны и государственных  структур, направленной на всемерную  интеграцию России в мировую экономику;

• устранением крайне жесткой централизации ВЭД, предоставлением  широких полномочий субъектам Федерации, в частности, в сфере экономики, внешних связей;

• перенесением центра тяжести  во ВЭД со специализированных органов  на уровне федеральных (ранее союзных) министерств и ведомств и их структур на уровень первичных структурных  звеньев экономики, т.е. фирм, акционерных обществ.

Определимся в некоторых  понятиях. Установление внешнеэкономических  отношений (связей) республики представляется как результат ее внешнеэкономической  деятельности. Всю совокупность мирохозяйственных  отношений принято обозначать как  международные экономические отношения (МЭО). Однако, с точки зрения каждой отдельной страны (или ее части), они проявляются как внешнеэкономические отношения (ВЭО). МЭО включают в себя следующие основные формы:

• международная торговля, охватывающая торговлю товарами, услугами;

• международное движение факторов производства, а именно, капиталов, рабочей силы, технологий;

• международная торговля финансовыми инструментами (валютой, ценными бумагами, кредитами).

В целом в мировом  хозяйстве в стоимостной структуре МЭО более 60% приходится на мировую товарную торговлю и около 20% - на торговлю услугами. Для России в целом и для Башкирии в частности также характерно явное преобладание в структуре ВЭС внешней торговли товарами. Экспорт и импорт услуг и капиталов явно уступают масштабам внешней товарной торговли. А такие формы МЭО, как трудовая эмиграция и иммиграция, торговля ценными бумагами и технологиями в экономике Башкирии в настоящее время практически отсутствуют и поэтому в настоящей главе не рассматриваются.

В содержании и характере ВЭО находит выражение внешнеэкономическая политика (ВЭП) государства (или его территориально-административных образований). Она определяет стратегические цели государства во ВЭО в целом, с отдельными странами и группами стран, а также совокупность методов, обеспечивающих реализацию ВЭП.

Конкретное наполнение ВЭО, т.е. их абсолютные и относительные  масштабы, география, эффективность, динамика предопределены местом страны (территории) в международном разделении труда, общим состоянием экономики страны, ее участием или неучастием в международных экономических организациях, договорах, в региональных интеграционных группировках, статусом национальной валюты, ВЭП других государств и другими объективными и субъективными обстоятельствами.

Особенности РБ как субъекта МЭО заданы следующими благоприятными факторами:

• суверенитетом республики по широкому кругу ВЭД;

• политической и социально-экономической  стабильностью;

• наличием концепции  развития внешнеэкономических связей республики;

• богатыми природными ресурсами;

• благоприятной для  ВЭО структурой республиканского хозяйственного комплекса, обладающего значительным экспортным потенциалом;

• наличием достаточно развитой производственной и непроизводственной инфраструктуры как общего, так и специального назначения;

• широкими потенциальными возможностями для привлечения  иностранных инвестиций в различных  формах.

• Существуют вместе с  тем как внешние, так и внутренние объективные трудности в развитии республиканской ВЭД:

• неопределенность перспектив политического и экономического развития России;

• нерешенность многих вопросов законодательного и организационного порядка в сфере ВЭД на федеральном  уровне;

• географическая удаленность  Башкортостана от своих внешнеэкономических  партнеров, что при высоких транспортных тарифах ведет к большим расходам;

• ограниченность контингента  высококвалифицированных кадров, способных  эффективно участвовать на всех уровнях  в МЭО.

Основные направления  развития и совершенствования ВЭД  республики занимают заметное место в ежегодных посланиях Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию РБ, В связи с корректировкой стратегии и тактики реформ в области внешнеэкономической деятельности в посланиях последних лет были определены следующие задачи:

• реализовать Концепцию внешнеэкономической деятельности республики, которая предполагает разработку целевой комплексной программы совершенствования форм и методов этой деятельности, их государственной поддержки;

• разработать долгосрочную стратегию по развитию экспортного потенциала;

• увеличить долю машиностроения и приборостроения при поставках  на экспорт;

• привлекать отечественные  и зарубежные капиталы для технического перевооружения экспортно-ориентированных  производств;

• разработать программу  всемерной государственной поддержки экспортеров;

• способствовать созданию негосударственной ассоциации экспортеров  республики;

• поднять на качественно  новый уровень таможенную службу республики;

• создать особую экономическую  зону в Зауралье;

•изыскать дополнительные источники формирования валютных резервов республики;

• расширить сети торгово-промышленных представительств РБ в ряде зарубежных стран;

• расширить географию  ВЭС республики.

Вопрос 22.

Для выбора эффективного курса и реализации реформ в ПК РБ требуется определить цели, стратегию и тактику реформирования экономики.

Стратегическая цель экономической реформы в промышленном комплексе, прежде всего, ориентирована  на замену распределительных методов  и механизмов хозяйствования экономическими, на методы, основанные на законах рынка.

Как известно, существуют различные концепции и формы  рыночной экономики, имеющие разные исторические корни и опыт. Отсюда возникает первая проблема - по какому пути следует идти при реформировании экономики промышленного комплекса. В обобщенном виде можно выделить два возможных варианта реформирования экономики ПК. Первый - коллективный, или корпоративный, опирающийся на всеобщие или интегрированные ресурсно-вещественные ценности в экономике. Второй - в основе которого лежат ценности индивидуума или собственника.

Для реформирования экономики  промышленного комплекса (ПК) РБ наиболее приемлемым на данном этапе является первый вариант по следующим причинам.

Во-первых, ПК РБ представляет собой народнохозяйственный комплекс, возникший на базе интеграции ценностей ряда отраслей и предметно-технологического разделения труда. Отраслевая структура ПК отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей материального производства: нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, черной и цветной металлургии, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей, легкой и пищевой, а также других отраслей.

В рамках ПК в процессе реформ появились различные субъекты (кооперативы, малые предприятия, акционерные  общества) и структуры с разными формами собственности. Однако появление новых образований не уменьшает, а усиливает корпоративный дух ПК благодаря сохранению личного интереса предпринимателей и совместной промышленной деятельности. Более того, формирование и развитие новых структур способствуют углублению структурной модернизации и развитию конкуренции в ее цивилизованных формах.

В ходе реформы неизбежно  корректирование ее стратегии, особенно в части перехода на рыночные отношения  и овладения рыночными механизмами. Эту задачу в настоящее время успешно решают органы законодательной и исполнительной власти РБ. Анализ результатов экономической реформы РБ показывает, что формирование новой, присущей рыночной экономике структуры ПК с развитием акционирования, предпринимательства и приватизации, расширением самостоятельности и либерализации приносят определенные плоды, начиная с 1994 г.

С 1998 г. устойчивый рост производства отмечен в топливной промышленности, металлургии, химии и нефтехимии, стекольной и фарфорофаянсовой промышленности. Относительно стабильным, на уровне 1997 г., сохранился в 2000 г. выпуск продукции в электроэнергетике, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Однако сократилось  производство в пищевой промышленности и в некоторых отраслях, производящих конечную продукцию для внутреннего рынка. В 1996 г. наблюдался значительный спад: в машиностроении, легкой и микробиологической промышленности, а в 1999-2001 гг. в некоторых из этих отраслей наблюдалось оживление.

Основными проблемами в целом по промышленности остаются:

1) структурная модернизация;

2) снижение издержек  производства;

3) улучшение качества  и конкурентоспособности продукции.

В отраслевом разрезе  эти проблемы еще более обостряются. Поэтому требуется решение ряда тактических задач реформы.

Реформирование структуры  экономики такого гиганта, каким  является промышленный комплекс, должно осуществляться поэтапно, системно. Это  прежде всего обусловлено рядом  причин объективного и субъективного  характера. Среди них - износ основных фондов, уменьшение качественных природных ресурсов, инерция социального иждивенчества и психологически негативное отношение населения к радикальным переменам, ограниченность контингента лиц, способных к рыночному предпринимательству. Отсюда встают серьезные тактические проблемы реформирования экономики ПК. Они также носят как объективный, так и субъективный характер. Но в большей мере все же субъективный, так как связаны с просчетами в проведении промышленной политики, низкой результативностью мер в борьбе со спадом и инфляцией, монополизмом и расточительством. Все это, как известно, вызвало чрезмерно неоправданные издержки в процессе рыночных реформ, связанные с приватизацией и акционированием, спадом производства при общем кризисе сбыта.

Другой важный фактор заключается в том, что взаимные неплатежи во многом также обусловлены недостатками тактики реформирования ПК. Многие факторы структурного кризиса усугубляются правовой неразберихой, коррупцией и чиновничьим произволом федерального уровня. Все это крайне усложняет реформирование экономики, порождает социальную напряженность и, как итог, неверие людей в успех преобразований.

Анализ основных технико-экономических  показателей по статистическим отчетам  ряда отраслей ПК РБ в динамике за шесть  лет реформирования подтверждает выводы относительно неэффективности стратегических и тактических мер по реформированию экономики ПК.

В тех отраслях, где  комплекс мер по реформированию экономики  был стратегически определен  и тактически обеспечен, результаты оказались положительными. В других отраслях из-за допущенных просчетов и серьезных недостатков по адаптации к рыночным условиям хозяйствования все еще наблюдается тенденция к падению и свертыванию производства.

Рассмотрим эти явления  на примере основных отраслей промышленного комплекса РБ.

Вопрос 23.

В сложившейся ситуации все более острой становится необходимость  корректировки курса реформ с  учетом специфики задач сегодняшнего и будущего развития. Требуется разработать  новую стратегию, ориентированную  на устойчивый экономический рост. При этом важно учесть как российский, так и наш собственный опыт, обеспечивая республике более быстрое, но менее болезненное движение к полноценному рынку.

У Республики Башкортостан имеются предпосылки для устойчивого  экономического роста. Для этого необходимо, наряду с решением текущих задач по выходу из кризиса, заложить основы крупномасштабных сдвигов в экономике: добиться структурных изменений в промышленности, целенаправленной конверсии оборонных предприятий, радикальных преобразований в аграрном секторе, создания условий для преодоления тяжелого положения отраслей жизнеобеспечения населения (легкой и пищевой промышленности, сферы услуг), обеспечения экологической безопасности существующих и вновь вводимых производств.

При этом следует исходить из того, что реформы в экономической сфере будут иметь успех только тогда, когда они приведут к улучшению условии жизни людей.

Новый этап преобразований должен строиться на следующих принципах:

1) четкое определение  целей дальнейшего развития курса реформ. Это - строительство в республике в рамках общего экономического пространства Российской Федерации социально ориентированного рыночного хозяйства на базе многоукладной структуры собственности, обеспечение роста благосостояния населения на основе эффективного использования материальных, трудовых, финансовых ресурсов;

2) установление в качестве  оценки эффективности, направленности  экономических реформ системы  социальных индикаторов: среднедушевых  реальных доходов на одного  жителя; гарантированных минимальных уровней пенсий, пособий, заработной платы и их отношения к величине прожиточного минимума; уровня занятости населения, безработицы; максимально допустимого уровня дифференциации доходов и имущества;

3) решительный переход  от политики разрушения существовавшей административно-плановой экономики к приоритетному решению задач созидания, строительства конкурентной, системно-организованной рыночной экономики;

4) переориентация умонастроений  людей, общества в направлении  от выживания к росту, от иждивенчества к самостоятельности и предприимчивости, от рвачества и господства сиюминутных интересов к курсу на перспективные цели, жизненные мотивы и общечеловеческие ценности.

В соответствии с этими  базовыми принципами должна осуществляться новая стратегия и тактика экономической реформы. При этом необходимо выделить основные этапы и направления ее реализации, охватывающие текущие, среднесрочные и долгосрочные цели и проблемы.

В перспективе такими приоритетными задачами являются:

1) предотвращение дальнейшего падения жизненного уровня населения, недопущение массовой безработицы, экономически и социально неоправданной дифференциации в доходах, повышение уровня социальных гарантий;

2) разрешение платежного  кризиса на основе принятия  всеобъемлющих комплексных мер от развития рынка ценных бумаг до внедрения нового налогового кодекса;

3) закрепление наметившейся  тенденции к стабилизации производства, все более полное укрепление  ее предпосылок к экономическому  росту путем эффективной структурной  модернизации промышленного комплекса;

4) создание по всей  территории республики малых  и средних фирм, генерирующих  конкурентную, динамично развивающуюся  рыночную среду, а также обеспечение  благоприятных условий для улучшения  деятельности в рыночных условиях  крупным предприятиям;

5) обеспечение инвестиционной  активности в сфере материального  производства и на этой основе  переход к прогрессивным структурным  преобразованиям.

Нужно создать благоприятные  экономические, административные, правовые предпосылки и механизмы для ускорения адаптации всех предпринимательских структур к современным условиям.

Для успешного решения  этих задач необходимо полнее учитывать  прогнозы структурных сдвигов в  отраслях промышленного комплекса.

Топливно-энергетический комплекс. В прогнозируемый период, в соответствии с программой социально-экономического развития, следует ожидать достаточно активных процессов по перепрофилированию части предприятий и отдельных производств, закрытию эксплуатирующих устаревшее оборудование, отсталые технологии, неспособных обеспечить должный уровень рентабельности. В связи с этим, а также по причине постоянного роста стоимости энергетических ресурсов особого внимания будут требовать вопросы снижения энергоемкости выпускаемой продукции.

Ожидаемый рост потребления электроэнергии в народном хозяйстве обусловлен, на наш взгляд, следующими факторами:

• оживлением производства;

• вводом значительного  количества жилья;

• углублением механизации  производственных процессов;

• переносом части  предприятий, осуществляющих переработку промышленной продукции, особенно лесного и аграрного секторов, непосредственно в места добычи;

• созданием и расширением  мелких производств (промыслов), использующих высокоэффективные технологии и  местное сырье.

В сложившихся к настоящему времени условиях функционирования электроэнергетики, для обеспечения надежного снабжения потребителей электрической энергией на уровне прогнозных величин возможны два стратегических направления в энергетической политике Республики Башкортостан: первое - ориентация на сохранение энергетической самостоятельности, предусматривающая увеличение объемов продаж электроэнергии за пределы республики за счет развития и модернизации собственных (внутриреспубликанских) энергоисточников; второе - с минимальными затратами произвести необходимую реконструкцию действующих предприятий энергетики и выйти только на энергетическую самообеспеченность республики.

Априори необходимо придерживаться первого направления стратегии  развития электроэнергетики Республики Башкортостан. Острой проблемой является дефицит собственных топливных ресурсов в РБ, который в настоящее время составляет примерно 25% и может возрасти до 50% к 2005 г.

В обеспечении природным  газом следует ожидать ужесточения  условий газоснабжения действующих  ТЭС, а также усложнения выделения лимитов природного газа для новых электростанций и отдельных блоков, в том числе для вновь сооружаемых.

Снижение доли газа ведет  к использованию непроектных  видов топлива - в первую очередь  к росту доли топочного мазута для ТЭС и котельных, что приводит к повышенному износу оборудования, ухудшению экологической обстановки в регионе.

В условиях падения объемов  добычи нефти и некоторой стабилизации добычи газа в республике и в целом  по России необходимо определить возможности использования других видов энергии, прежде всего за счет возобновляемых энергоресурсов - гидроресурсов.

Основные положения  топливной стратегии для энергетики Республики Башкортостан на дальнейшую перспективу:

• энерго- и ресурсосбережение;

• разработка технологий и проведение мероприятий по облагораживанию используемого органического топлива: обессеривание мазута (на предприятиях топливной промышленности и нефтепереработки);

• максимально эффективное  использование выделенных объемов  природного газа путем технического перевооружения существующих электростанций с применением современных газотурбинных и парогазовых технологий;

• экономия дорогостоящего дизельного топлива за счет вооружения объектов малой гидроэнергетики  в труднодоступных и малонаселенных пунктах Башкортостана, обеспеченных водными ресурсами;

• проработка альтернативных вариантов топливоиспользования на электростанциях с целью высвобождения  природного газа для расширения ТЭЦ  газотурбинными и парогазовыми установками;

• кооперирование с «нефтепереработчиками» и «газовиками» в области создания и использования современных технологий и производств, представляющих взаимный технологический и экономический интерес, например, на правах совместного владения.

Вопрос 28.

арактеризуя современный  этап развития банковской системы, Председатель Национального банка Республики Башкортостан Р.Х.Марданов отметил, что развитие банковской системы характеризуется на нынешнем этапе положительными изменениями, преодолены негативные последствия кризиса 1998 года, повышается устойчивость банковской системы. Достигнуты следующие объемные показатели развития банковской системы: уровень монетизации валового регионального продукта близок к 25%, объем предоставляемых экономике кредитов составляет порядка 12% валового регионального продукта, объем располагаемого банковской системой капитала - 3,5% валового регионального продукта. Однако при нынешнем сложившемся характере институциональных ограничений, базе законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность, эти показатели являются предельными. Достигнутые рубежи в настоящее время не могут в полной мере удовлетворить как саму банковскую систему, так и основных потребителей банковских услуг, экономику в целом.

 Поэтому проводимые  и планируемые Правительством Российской Федерации и Банком России работы по модер­низации банковской системы направлены на то, чтобы она соответствовала предъявляемым к ней высоким требованиям. Это было подчеркнуто на Общероссийском межрегиональном совещании-семинаре, посвященном вопросам совершенствования банковского регулирования и надзора, в Анапе и на III Всероссийском банковском форуме «Банки и реальный сектор» в Нижнем Новгороде.

 Р.Х.Марданов выделил  основные приоритеты модернизации  банковской системы на современном  этапе: меропри­ятия по развитию банковской системы; мероприятия по укреплению банковского надзора; мероприятия, стимулирующие взаимодействие кредитных организаций с реальным сектором экономики.

 Мероприятия по  развитию банковской системы  должны включать в себя следующие направления:

 Во-первых, это укрепление  доверия к банковской системе,  которое возможно через внедрение  системы страхования вкладов  и повышение надзорных требований  к банкам, привлекающим вклады  населения. Для этого необходимо  скорейшее принятие закона о страховании вкладов и введение его в действие. Банки, желающие участвовать в системе страхования, должны соответствовать самым высоким требованиям надежности. Критерии отбора банков разрабатываются, но этот процесс требует очень точного подхода, который позволил бы освободить банковскую систему от неустойчивых и не выдерживающих конкуренции банков. Для достижения этой цели требуются жесткие действия со стороны надзорного органа. Определен и период укрепления банковской системы - 2-3 года.

 Во-вторых, необходимо создать благоприятные условия для банковского бизнеса. Эта работа возможна только при активном участии кредитных организаций. По их предложениям уже оптимально снижены требования к кассовым узлам и банкоматам. Национальный банк участвовал в этом, в том числе и по поручению Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. Результатом станут сокращение издержек банков и развитие сети банковских офисов по республике, что вписывается в реализацию республиканской программы развития банковской системы. Требуется освободить банки от несвойственных им функций по проверке кассовой дисциплины и валютному контролю, что на нынешнем этапе усложняет отношения банков с клиентурой. Планируются мероприятия по упрощению техники кредитования малого бизнеса и потребительского кредитования, ибо при растущем спросе на этот вид услуг существующие механизмы кредитования не позволяют удовлетворять его в полной мере, возникает конкуренция со стороны небанковских учреждений.

 Важной задачей  является создание системы сбора и распространения информации о рынке банковских услуг. На сегодняшний день существует проблема подготовки банками бизнес-планов с точки зрения дефицита информации у них о состоянии рынка и его перспективах, особенно в разрезе территорий республики. В связи с этим возможно использование банками таких инструментов, как программа Банка России «Мониторинг предприятий и их спроса на банковские услуги» и создание объединенного информационного веб-портала «Банки Республики Башкортостан».

 В этом русле,  отметил Р.Х.Марданов, будет продолжаться и работа по созданию кредитных бюро. К сожалению, эту инициативу Национального банка поддержали не все банки.

 В-третьих, вступление России  во Всемирную торговую организацию  и переход на международные  стандарты фи­нансовой отчетности (МСФО) требуют новых подходов к банковской деятельности. Так, созданы всероссийская и республиканская комиссии по обеспечению вступления России в ВТО, в которых участвуют Банк России и Национальный банк Республики Башкортостан. В целях защиты интересов российской банковской системы Банк России планирует осуществить ряд регламентирующих мероприятий, как тот запрет на трансграничную поставку банковских услуг (т.е. предоставление услуг из-за границы), обеспечение присутствия банков на территории России только в форме юридического лица и наложение квоты на участие иностранного капитала в капитале банков.

 В-четвертых, становится очевидным  поощрение самоорганизации банковского  сообщества. Так, по инициативе  Ассоциации российских банков  планируется подписание соглашений о сотрудничестве банковских ассоциаций и Банка России. В соответствии с этим проектом возможно создание ассоциаций разного уровня, а также будет определена степень взаимодействия их деятельности с Банком России. В Республике Башкортостан также требуется активизация объединительных движений банков, т.к. на сегодняшний день единого, реально действующего общественного органа, выражающего интересы банков республики, нет.

Мероприятия по укреплению банковского  надзора, направленные на формирование другого уровня взаимодей­ствия банков и Банка России, повышение устойчивости банков, содержат следующие положения. Как уже говорилось, необходим переход от формального надзора к содержательному, т.е. отход от формальных процедур надзора за деятельностью банков к их качественному анализу. В рамках этого направления важно принятие новой редакции закона о банкротстве кредитных организаций, который позволил бы более эффективно проводить процедуры банкротства с меньшими потерями для кредиторов и клиентов банков. Актуальной проблемой является выявление и предотвращение «раздувания» банками своего капитала - сейчас разработаны механизмы выявления схем обманного увеличения капиталов. Важным элементом является и укрепление системы противодействия легализации преступных доходов и финансирования терроризма. Р.Х.Марданов выразил благодарность банкам республики за активное участие в этой работе. Благодаря совместным усилиям Россия была исключена из «черных списков» FATF.

 Эффективный надзор невозможен  без качественной информации, получаемой от банков, поэтому требуется совершенствование системы информации. В основу этого будет положен иной тип взаимоотношений между Банком России и кредитными организациями - теперь они рассматриваются как элементы единой банковской системы, обеспечивающей экономику деньгами. В связи с этим, отметил Р.Х.Марданов, и вводятся новые требования к банковскому надзору. В международном сообществе они выразились в своде документов «Базель-2». В России также ведется эта работа и в ближай­шее время будет введен институт кураторов кредитных организаций, что в итоге приведет к упорядочению надзорных процедур и реорганизации инспекционной деятельности.