Экономика Сибири

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ «СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ»  

ИНСТИТУТ  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ  
 

_________________________________________

(кафедра)  

____________________ Экономика Сибири___________________

(дисциплина)  
 

Письменное  контрольное задание 

для студентов дистанционного обучения 
 

Новосибирск 2011

Содержание

Введение                                                                                                      3

Характеристика  Республики Алтай                                                          4

Природные ресурсы                                                                                    5

Социально-экономическое положение Республики Алтай                    8

Список используемых источников и литературы                                   12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    В последнее десятилетие наблюдается  регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется.

    В условиях сузившихся возможностей государства, значительно вырастает роль региональной политики как одного из важнейших  инструментов экономического развития регионов. К ней может отнести содействие развитию приоритетных отраслей экономики региона; поддержка тех ее секторов, которые являются убыточными или низкорентабельными, но имеют высокую социальную значимость (например, сельское хозяйство), преодоление чрезмерной дифференциации доходов граждан и другое.

    Республика  Алтай является одним из регионов, где развито сельское хозяйство: животновотство и садоводство, и  туризм. Также Республика богата природными ресурсами, большая часть которых на сегодняшний день используется крайне мало.

    Освоение  ресурсного потенциала региона, социально-экономическое развитие региона являются важными факторами развития экономики региона. С этой целью необходимо формирование региональной экономической политики. Для этого разрабатываются региональные программы. 
 
 

    Характеристика Республики Алтай

    Республика  Алтай находится в самом центре Азии на стыке сибирской тайги, казахских  степей и полупустынь Монголии. Это горный регион с чрезвычайно живописным ландшафтом, "российский Тибет" в центре Евразии на стыке нескольких государств, природных зон и культурных миров.

    По  территории Республики Алтай проходит государственная граница Российской Федерации со странами дальнего зарубежья: Китай и Монголия, и ближнего зарубежья - Казахстан. Республика Алтай имеет административную границу со следующими субъектами Российской Федерации - республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью.

    Климат  в Республике Алтай умеренно-континентальный, с относительно коротким жарким летом (июнь-август) и продолжительной (ноябрь-март) холодной, местами очень морозной, зимой.

    Преобладающий рельеф местности - горный. Республика полностью расположена в пределах российской части горной системы  Алтай (Горный Алтай), соответственно рельеф республики характеризуется высокими хребтами, разделенными узкими и глубокими речными долинами, редкими широкими межгорными котловинами.

    Коммуникации. Географические особенности республики обусловили развитие двух видов транспорта: автомобильного и авиационного. Автомобильный транспорт является ведущим в республике. Протяженность автомобильных дорог - более 3,2 тыс. км, из которых 541 км - главная автомагистраль, трасса федерального значения Новосибирск-Бийск-Ташанта (Чуйский тракт). 

    Природные ресурсы

    Одним из важнейших природных богатств Горного Алтая являются его водные ресурсы. Гидрографическая сеть республики насчитывает более 20 тысяч водотоков  с протяженностью более 60 тыс.км и  около 7 тысяч озер общей площадью более 700 кв.км. Наиболее крупные реки - Катунь и Бия, которые сливаясь образуют реку Обь - одну из самых крупных рек Сибири. Самое большое озеро Телецкое с площадью водного зеркала - 230,8 кв. км и максимальной глубиной - 325 метров. 
Огромные запасы пресной воды высокого качества заключены в горных озерах Алтая. Только в Телецком озере более 40 куб. км чистейшей воды. 
Потенциальные запасы подземных вод оцениваются в 22 000 тыс.куб.м в сутки, а современное использование составляет всего около 44 тыс.куб.м в сутки. В горах Алтая известны источники минеральных вод, которые являются целебными.  
Ледники Алтая содержат в себе огромные запасы пресной воды. Общий объем льда учтенных ледников Алтая достигает 57 куб.км, что соответствует 52 куб.км воды. В целом запас воды в ледниках превосходит среднегодовой многолетний сток алтайских рек равный 43 куб.км в год. Самые большие ледники: Большой Талдуринский - 35 кв.км, Менсу - 21 кв.км, Софийский - 17 кв.км, Большой Маашей - 16 кв.км.

    Минеральные ресурсы Республики Алтай разнообразны по количеству выявленных полезных ископаемых и значительны по разведанным запасам. Но сегодня минерально-сырьевой потенциал региона практически не используется. В настоящее время разрабатываются в незначительных объемах золоторудные и молибдено-вольфрамовое месторождения, залежи декоративного камня и строительных материалов. 
Разведаны несколько крупных золоторудных узлов с геологическими запасами сотни тонн рудного и десятки тонн россыпного золота. Выявлено уникальное по запасам комплексное месторождение редкоземельных металлов (тантал, литий, рубидий, цезий, висмут). Оценены с различной детальностью несколько месторождений (кобальт, вольфрам, молибден, висмут, медь, серебро, золото, ртуть). Разведаны и подготовлены к эксплуатации месторождения: Чаган-Узунское ртутное, Ороктойское и Коскольское мраморное (по объему десятки млн.куб.м и уникальных по декоративности), Холзунское железорудное (с запасами около миллиарда тонн), Пыжинское каменноугольное и Талдыдюргунское буроугольное. В стадии изучения и освоения находятся месторождения: Лебедское волластонитовое (уникальное по качеству сырье), Подделикское гипса (высококачественный медицинский), самых разнообразных минеральных пигментов, минеральных и лечебно-столовых вод, лечебных грязей. 
Выявлены залежи почти всех видов строительных материалов, ювелирно-поделочных, декоративных и коллекционных камней. 
Растительные ресурсы. Длительный процесс исторического развития территории, контрастность современных ландшафтов обусловили высокое разнообразие растительного сообщества на территории республики. Растительные ресурсы республики насчитывают более 2 тысяч видов растений, из них 200 видов растений-эндемиков, встречаются только в горах Алтая. 
Дикорастущие плодово-ягодные растения представляют большой интерес с точки зрения их промышленного освоения. Здесь произрастают свыше 40 видов плодово-ягодных растений, отличающихся хорошими вкусовыми качествами, высоким содержанием витаминов, бактерицидными свойствами, к тому же многие виды являются ценными лекарственными растениями. Около 100 видов растений входят в группу лекарственных, используемых в фармацевтической промышленности, а в народной медицине этот перечень гораздо шире. 

    Суммарные валовые запасы лекарственных растений Республики Алтай составляют около  полмиллиона тонн, а эксплуатационные - сотни тысяч тонн. Многие реликтовые растения и растения-эндемики занесены в Красную Книгу. 
Животный мир Республики Алтай представлен 80 видами млекопитающих, 300 видами птиц (из которых около 250 гнездящихся), 44 видами рыб, 7 видами пресмыкающихся, 2 видами земноводных и большой группой беспозвоночных животных. 

    Охотничья фауна насчитывает 33 вида млекопитающих  и 34 вида птиц, поэтому регион издавна  считался и сегодня считается  одним из лучших охотничьих регионов Западной Сибири. Редкие, находящиеся  на грани исчезновения, животные также занесены в Красную Книгу. 
Лесные ресурсы Республики Алтай сосредоточены на площади около 43 тыс.кв.км. и оцениваются в 700 млн.куб.м., в том числе 600 млн.куб.м. хвойных пород. Спелые и перестойные леса составляют о коло 300 млн.куб.м., а расчетная лесосека более 2 млн.куб.м. 
Республика Алтай располагает богатейшими энергетическими ресурсами. Гидроэнергетический потенциал оценивается в 80 млрд. кВт.ч. Наиболее мощным потенциалом обладают реки Катунь (31 млрд.кВт.ч.), Аргут (7,2), Чуя (7,1). В республике перспективно применение мини и микро ГЭС (1-100 кВт) для электроснабжения небольших потребителей (чабанских, туристских стоянок, фермерских хозяйств, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции).

    Имеются промышленные запасы бурого и каменного  углей, которые находятся в начальной  стадии освоения. 
 
 
 

    Социально-экономическое положение Республики Алтай

    Спецификой  республики является то, что, в отличие  от большинства других регионов Сибири, еще в советское время для этой территории были характерны низкий уровень развития производительных сил, высокая дотационность бюджета и низкие показатели уровня и условий жизни населения

    В настоящее время Республика Алтай  характеризуется наиболее слабым уровнем самофинансирования среди всех регионов Западной Сибири. Задача усиления экономического потенциала и снижения уровня дотационности бюджета является для нее стратегической.

    В соответствии с долгосрочной  концепцией социально-экономического развития  РФ  рассмотрено  два  сценария  социально-экономического  развития Республики  Алтай  на  период  до  2020  года.  Основные «развилки»  в долгосрочном  социально-экономическом  развитии  Республики  Алтай определяются несколькими ключевыми факторами:    

    -  динамикой развития транспортной  и энергетической инфраструктуры, сельского  хозяйства  и  туризма,  здравоохранения  и  образования  и  других сфер;    

    -  интенсивностью  инновационного  обновления  обрабатывающих производств  и динамикой производительности  труда. 

    Внешние  условия  прогноза  социально-экономического  развития Республики  Алтай  учитывались  на  основе  исходных  условий  для формирования  вариантов  развития  экономики  Российской  Федерации  на период  до  2020  года,  разработанных  Министерством  экономического развития и торговли РФ, которые среди прочих предполагают, что:     

    1)  во  всех  сценариях  приняты  одинаковые  внешнеэкономические    

    условия;      

    2)  во  всех  вариантах  приняты   одинаковые  цены  на  нефть   марки     

    «Urals»;      

    3)  все  сценарии  предполагают  последовательное  проведение     

    институциональных  преобразований,  направленных  на  развитие     

    конкуренции,  защиту  прав  собственности  и  экономических  свобод,    

    улучшение инвестиционного климата.      

    Сценарий  энерго-сырьевого  развития.  Данный  сценарий предполагает  реализацию  конкурентного потенциала  республики  в сферах энергетики,  транспорта  и туризма,  повышения качественного уровня обрабатывающих отраслей. Он характеризуется:     

    -  реализацией (в  том  числе   в  рамках  частно-государственного партнерства)  проектов,  обеспечивающих  разработку  и добычу месторождений полезных  ископаемых  в Чойском,  Кош-Агачском  и Улаганском районах республики.    

    -  развитием  транспортной  инфраструктуры,  обеспечивающей реализацию транзитного  потенциала республики;     

    - развитием гидроэнергетики;      

    - развитием туристической деятельности;     

    -  отсутствием  инновационной   активности   высокотехнологичных  секторов.      

    -  недостаточной  динамикой   повышения  качества  человеческого  капитала;     

    -  сохранением  сильной  социальной  дифференциации  и  низкой динамикой  формирования среднего класса.     

    Реализация  данного  сценария  позволяет  сформировать  новые источники  роста,  основанные  на  получении  собственного  источника электроэнергии.  Импульс  технологического  развития  получит  часть обрабатывающих отраслей.  Возможности  экономического  роста  будут  определяться,  в  основном, следующими факторами:    

    - ускоренным развитием транспортной  инфраструктуры;     

    - возможностями использования транзитного  потенциала республики;    

    - возможностями выработки собственной  электроэнергии;      

    - возможностью экспорта электроэнергии  в Монголию;    

    - усовершенствованием туристической  инфраструктуры.     

    Рост  ВРП  составит  до  2015  года  8%  процентов  в  год.  В  2016-2020  гг. вероятно замедление роста до 6,5%. В целом за 2008-2020 гг. ВРП увеличится в  2,6  раза,  что  не  обеспечит  решение  перспективных  задач  в  области социального и экономического развития региона.  Сценарий  инновационного  развития.  Этот  сценарий  отражает использование  инновационных  источников  роста  за  счет  как  реализации конкурентных преимуществ экономики  республики в традиционных секторах (энергетика,  транспорт,  аграрный  сектор),  так  и  за  счет  расширения специализации  региона  за  счет  развития  туристско-рекреационного потенциала. Он предусматривает:    

    -  глубокую  модернизацию  социальной  инфраструктуры,  включая образование,  здравоохранение,  жилищный  сектор,  обеспечивающую значительное  повышение   качества  человеческого  капитала  и  стандартов жизни населения;     

    - модернизацию  инфраструктурных  отраслей экономики – транспорта, электроэнергетики,  связи  и   информационно-коммуникационных технологий, при  значительно  более  высоком,  чем  в  первом  варианте,  повышении эффективности энергосбережения;    

    Реализация  данного  сценария  позволяет  обеспечить  выход  на  более высокий  уровень  социально-экономического  развития,  снизить дотационность бюджета, за счет  повышения конкурентоспособности экономики региона.  Рост  ВРП составит до 2015 года 8,5% процентов в год. В 2016-2020 гг. вероятно замедление роста до 7,5%. В целом за 2008-2020 гг. ВРП увеличится в 2,8 раза.

    Определится  специализация  Республики  Алтай  на  рынке  туристских услуг за счет использования значимого ресурса  – туристского потенциала. Капитализация  этого  ресурса   возможна  в  двух  вариантах,  которые зависят  от  масштаба  позиционирования.  Так,  в  региональном  масштабе Республика  Алтай  –  центр  отдыха  и  рекреации,  а  также  поставщик высококачественных  продуктов  питания.  В «страновом»  масштабе  для достижения  лидерства  необходимо  стать  центром  Алтае-Саянского туристского экорегиона. Основой подсценарий лидерства в Сибири должно стать: занятие и удержание значимой  доли  туристского рынка СФО, обеспечивающей  системный эффект  для развития  поддерживающих отраслей; формирование и удержание позиции на рынках продуктов питания. В данном  варианте  базовыми  отраслями станут  туризм  и пищевая промышленность, базирующаяся на сырьевой основе сельского хозяйства. Подсценарий «новый  туррегион  России» подразумевает формирование центра  Алтае-Саянского  туристского экорегиона:  управление  базовыми  и поддерживающими отраслями в туризме (подготовка  кадров,  разработка стандартов и т.п.). Здесь уже можно говорить  о создании  единого кластера  туризма,  для которого  сельское  хозяйство и пищевая промышленность  будут выступать поддерживающими отраслями. Условиями реализации этого варианта будут: ОЭЗ и федеральная поддержка крупных инфраструктурных проектов; активный  импорт  («опережающими темпами»)  современных технологий; экспорт туристских услуг; целенаправленная кадровая и культурная политика; партнерство с глобальными игроками туристского рынка.    

    И первый, и второй активный  подсценарии - сценарии долгосрочные и реализуются в несколько этапов,  предполагающих  преимущественное использование определенных  типов ресурсов.  На  первом  этапе – продолжение эксплуатации  имеющихся ресурсов,  разработка  проектов  и старт модернизации  системы их  управления.  Второй  этап  – рост  за  счет инвестиций.     

    Таким  образом,  были  получены  долгосрочные  прогнозы  показателей социального-экономического  развития  Республики  Алтай по  двум  основным сценариям.  

Список  используемых источников и литературы

1. Экономика Сибири: Хрестоматия для дистанционной формы обучения / Сост. Н.И.Ларина, Т.Г.Рать-ковская.. Новосибирск: СибАГС, 2001..
2. Сибирский Федеральный Округ - официальный сайт [электронный ресурс]. – режим доступа: http://www.sibfo.ru/passport/region.php?action=art&nart=5. – Загл. с экрана
3. Республика Алтай — Википедия сайт [электронный ресурс]. – режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%90%D0%BB%D1%82%D0%B0%D0%B9. – Загл. с экрана
4. Республика Алтай [электронный ресурс]. – режим доступа: http://www.bankgorodov.ru/region/region.php?id=3. – Загл. с экрана
5. Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2020 года – режим доступа: http://mineco.altai-republic.ru/docs/prognoz_2020/pdf

Протокол  проверки: