Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Экономика зарубежных стран

Введение

В начале XXI века весь мир столкнулся с энергетическими вызовами, продиктованными процессом глобализации, ускоренным ростом экономик и населения в отдельных регионах, исчерпанием и крайне неравномерным распределением ресурсов на планете, чрезмерной неблагоприятной нагрузкой на окружающую природную среду. В настоящее время мировые потребности в топливно-энергетических ресурсах огромны и продолжают неуклонно увеличиваться.

С одной стороны, энергетика проникает во все сферы жизни общества и является необходимым условием устойчивого социально-экономического развития каждого государства. Наличие и доступность энергетических ресурсов, обеспечение их эффективного использования и бесперебойных поставок в современном мире становятся главными факторами мирового прогресса, снижения бедности, повышения благосостояния, культурного и духовного развития населения. Устойчивое энергоснабжение представляет собой одно из важнейших условий международной стабильности. С другой стороны, развитие энергетики приводит к негативному воздействию на окружающую природную среду. Современная энергетика в основном базируется на использовании ископаемого топлива, которое составляет около 90% в структуре мирового потребления первичной энергии. Сложившиеся в последние годы тенденции развития отношений в этой сфере с опорой на добычу, транспортировку и сжигание углеводородного топлива - нефти и газа - не вполне отвечают современным вызовам и стоящим перед международным сообществом задачам и, как следствие, должны вызвать обоснованную тревогу за судьбу нынешнего и будущих поколений. Неконтролируемое производство и потребление сырьевых ресурсов становится глобальным. Это значительно усиливает давление на ресурсный потенциал планеты и создает угрозу устойчивому развитию человечества. Нужно готовиться к тому, что сырьевые ресурсы иссякнут. Так что необходимо экономить. Для этого в развитых странах нужно бороться с перепотреблением, в развивающихся - с неэффективным использованием ресурсов.

Необходимость надежной и стабильной обеспеченности энергоресурсами выводят проблему энергетической безопасности в число наиболее важных проблем, стоящих перед международным сообществом. Хотя проблема энергетической безопасности возникла еще в середине 70-х годов прошлого века, мировое сообщество до начала XXI века не смогло выработать общих подходов в ее решении и достичь коллективных договоренностей. Лишь в середине 2006 г. на саммите глав государств «Группы восьми» в Санкт-Петербурге по инициативе Российской Федерации был сделан шаг на пути к диалогу между всеми заинтересованными в обеспечении энергетической безопасности странами. Тогда было подчеркнуто, что устойчивое развитие государств во многом зависит от надежного доступа к энергии и что обеспечение энергетической безопасности представляет собой всеобъемлющую задачу государств.

Содержание стр.

Введение……………………………………………………………………………....2

Международные аспекты энергетической политики США…………….....5
Приоритеты энергетической политики Европейского союза………….....8
Особенности энергетической политики крупнейших стран ЕС………....11
Проблемы энергетической безопасности во внешней политики

Японии………………………………………………………………………....15

Заключение…………………………………………………………………………...18

Список использованных источников……………………………………………….19

1. Международные аспекты энергетической политики США

В настоящее время внешняя энергетическая политика занимает одно из центральных мест в системе внешнеполитических действий США на мировой арене, что объективно несет с собой новые виды осложнений во взаимоотношениях с Россией (в районе Кавказа и Средней Азии). Повышение роли внешней энергетической политики связано с тем, что США являются крупнейшим потребителем энергетических ресурсов, а после распада СССР - и крупнейшим их производителем. Во второй половине 1990-х годов уровень потребления первичных энергетических ресурсов в США превысил 2100 млн. т нефтяного эквивалента (т.н.э.), что составило около 24% мирового уровня. В то же время уровень внутренней добычи первичных энергетических ресурсов достигал 1650-1700 млн. т.н.э., или около 19% мирового(2). Энергоемкость экономики США составляет 0,42 т.н.э. на 1000 долл. ВВП (к концу века ВВП США достиг уровня 9 трлн. долл. в текущих ценах). США в отличие от большинства других промышленно развитых стран обладают крупными запасами энергетического сырья (2,9% мировых запасов нефти, 3,3% газа, 23% угля), однако их не хватает для устойчивого развития американской экономики и обеспечения высокого уровня потребления американского населения в долгосрочной перспективе.

Цели внешней энергетической политики США вытекают из Национальной энергетической стратегии. В качестве основного направления деятельности в рамках внешней энергетической политики стратегия декларирует повышение энергетической безопасности США наряду с укреплением и совершенствованием системы глобальной энергетической безопасности, развитием мировых энергетических рынков, а также решением экологических проблем мировой энергетики. Речь в первую очередь идет о предотвращении перебоев в поставках энергоресурсов и резких колебаний мировых цен на энергоносители, а также о сохранении своих собственных запасов энергоресурсов, в основном нефти. В стратегии большое внимание уделяется изучению и контролю состояния мирового рынка энергоресурсов, услуг, технологий и инвестиций в топливно-энергетические отрасли.
Приоритетными для США являются отношения со странами, обладающими крупными запасами энергоресурсов, в первую очередь со странами Персидского залива, а также Латинской Америки. Большое внимание уделяется развитию энергетического сотрудничества с Россией и другими странами Каспийского региона. В отношении последних особый упор делается на содействие рыночным преобразованиям, что также укрепляет позиции американских компаний в этих странах. Каспийский регион наряду с Персидским заливом официально трактуется госдепартаментом США в качестве сферы "жизненно важных интересов" Америки, затрагивающих национальную безопасность страны. Это мотивируется не только стремлением обеспечить свою энергетическую безопасность - очевидно также намерение США контролировать одновременно доступ к каспийским и персидским углеводородам и путям их транспортировки с целью усиления своего геополитического и экономического положения в мире после окончания холодной войны и распада СССР, а также влияния на конъюнктуру мирового рынка углеводородов.

В рамках региональных направлений внешней энергетической политики США приоритет отдается сотрудничеству в созданной в 1994 г. Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА), в которую вошли США, Канада и Мексика. В договоре об учреждении НАФТА имеется специальная "энергетическая" глава, которая определяет принципы взаимоотношений в области энергетики, включая торгово-экономические и финансово-инвестиционные вопросы, а также в сфере энергетической безопасности. Основной интерес США к энергетическому сотрудничеству в рамках НАФТА - это формирование внутреннего североамериканского энергетического рынка, на котором ведущую роль играют компании США.
В Латинской Америке энергетические интересы США связаны в первую очередь с обеспечением надежных поставок энергоресурсов, а также укреплением позиций американских компаний в регионе. Развивается сотрудничество США на двусторонней основе и в рамках ОАГ, объединяющей страны Северной и Латинской Америки. Большие надежды возлагаются на развитие сотрудничества с основными экономическими группировками стран латиноамери- канского региона по линии НАФТА.

В отношениях с основными нефтедобывающими странами Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока США проводят дифференцированную политику. Основные партнеры США - это Саудовская Аравия, Кувейт и ОАЭ. В последнее время активизировались связи с Алжиром. В отношениях с

"опальными" государствами (Ливия, Ирак, Иран) проводится жесткая политика санкций, в том числе с использованием возможностей США в ООН.

Каспийское направление является приоритетным в американской внешней политике. Каспийский регион, в который США включают не только непосредственно прикаспийские страны, но и Грузию и Армению, а также Узбекистан и другие среднеазиатские республики, привлек внимание США сразу после распада СССР, поскольку в условиях появления независимых государств усилилось его геополитическое значение на пересечении коммуникаций между Европой, Азией и зоной Персидского залива.

Россия и другие страны СНГ занимают важное место во внешней энергетической политике США. В российско-американских отношениях энергетический фактор так или иначе присутствует на всех уровнях и входит в повестку дня многих переговоров. Основной интерес США при этом заключается в обеспечении американским компаниям доступа к нефтегазовым месторождениям России на приемлемых условиях и при соответствующей защите инвестиций. Энергетическая проблематика занимает видное место в Российско-американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству, в рамках которой действует комитет по энергетической политике, а также рабочая группа по нефти и газу.

Оценивая российские интересы в отношениях двустороннего энергетического сотрудничества, необходимо отметить, что Россия рассматривает США прежде всего в качестве огромного потенциального инвестора в российский ТЭК.

2. Приоритеты энергетической политики Европейского союза

Вопросы энергетики были одним из ключевых факторов создания Европейского союза. Энергетическая политика носит определяющий характер, так как именно посредством её создаются необходимые для существования любого промышленного производства предпосылки. В последние годы по мере усиления интеграционных процессов в рамках Евросоюза наблюдается заметная активизация усилий по разработке и реализации единой энергетической политики как внутри ЕС, так и в отношении стран не входящих в это объединение, и международных организациях.

Европейская Комиссия представила свою новую стратегию для конкурентной, устойчивой и безопасной энергетики. Доклад "Энергия 2020" определяет приоритеты в энергетике на ближайшие десять лет и устанавливает меры, которые необходимо принять для решения проблем сохранения энергии, достижения рынка с конкурентоспособными вознаграждениями и безопасными поставками, стимулирование технологического лидерства и эффективное ведение переговоров с международными партнерами.

Еврокомиссия обозначила конкретные ориентиры европейской энергетической политики, выделив в ней два направления.

1. Международной (глобальной) целью ЕС в международных переговорах является 30%-ное сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу, осуществляемых развитыми странами, к 2020 г. по сравнению с 1990 г. Кроме того, к 2050 г. мировая эмиссия парниковых газов должна быть снижена до 50% по сравнению с 1990 г., предполагая, что индустриально развитые страны снизят выбросы на 60-80%.

2. Внутриполитическое «ЕС уже сейчас берет на себя обязательство в любом случае сократить к 2020 г. выбросы парниковых газов в атмосферу на 20% по сравнению с 1990 г.».

Еврокомиссия также определила 5 приоритетов. Среди определенных Комиссией приоритетов - энергосбережение, интеграция инфраструктуры европейского рынка, определение единой внешней энергетической политики, развитие технологий и защита прав потребителей.

В области энергосбережения Еврокомиссия предлагает сосредоточить внимание на двух наибольших потребителях энергоресурсов: транспорте и жилом секторе. При этом Еврокомиссия планирует предложить конкретные финансовые механизмы для реконструкции жилищного сектора и проведения энергосберегающих мероприятий.

В области объединения инфраструктуры Еврокомиссия считает, что до 2015 года ни одна страна-член ЕС не должна остаться изолированной. При этом в течение ближайших 10 лет инвестиции в инфраструктуру могут достичь 1 трлн. евро.

Для ускорения реализации инфраструктурных проектов Еврокомиссия предлагает упростить процедуру и сократить время выдачи разрешений, перейдя на режим «единого окна».

В коммюнике также содержится предложение координировать энергетическую политику стран-членов ЕС в отношениях с третьими странами, а особенно в отношениях с ключевыми партнерами.

При этом в рамках Европейской политики соседства Комиссия считает возможным расширить соглашение об Энергетическом сообществе для обеспечения большей интеграции стран-соседей, желающих участвовать в европейском энергетическом рынке.

Кроме того, в коммюнике содержатся предложения по расширению научных исследований в области энергосбережения, а также по усилению защиты прав потребителей и более прозрачному формированию счетов.

Он представляет собой список приоритетных коридоров транспортировки газа, нефти и электроэнергии в Евросоюзе.

В области электроэнергии Еврокомиссия приоритетными назвала такие транспортные коридоры, как энергосистемы в открытом море, построенные в северных морях, и их сообщение сетями с Центральной и Северной Европы. Это предполагает преобразование ветряной энергии в электрическую на электростанциях, размещенных на плавучих или стационарных платформах в море.

В качестве приоритетов названо также создание дополнительного сообщения с Юго-Западной Европой, нацеленное на транспортировку электроэнергии, производимой ветряными, солнечными и гидроэлектростанциями.

Очередным приоритетом считается объединение энергосистем Центрально – Восточной и Юго-Восточной Европы, которое будет способствовать укреплению региональной инфраструктуры, а также интеграции Балтийского энергетического рынка в общеевропейский.

Если приведенные приоритеты нацелены на использование возобновляемых источников электроэнергии, то последующий одновременно решает и политическую задачу, заключающуюся в переводе энергосистем бывшего восточного блока на европейские нормы и требования по их эксплуатации. Тем самым устанавливается граница даже между энергосистемами ЕС и Россией.

Следует отметить, что электроэнергия, вырабатываемая из возобновляемых источников, обладает малой плотностью при высокой стоимости, вследствие чего во многих странах цены на нее дотируются из средств бюджета.

В газовом секторе приоритетом назван так называемый «Южный коридор», нацеленный на поставки газа из региона Каспийского моря на Европейский рынок. Он должен решить задачу диверсификацию поставок газа в страны ЕС в обход России. Безусловно, главная роль здесь отводится проекту «Набукко», который должен быть готов к 2017 году, то есть моменту начала промышленной добычи газа в рамках Стадии - II проекта «Шах - Дениз». По необъяснимым причинам ЕС считает Азербайджан основным поставщиком сырья в газопровод «Набукко», хотя руководство республики однозначных гарантий на этот счет не давало.

3. Особенности энергетической политики крупнейших стран ЕС

Франция.

За последние пятьдесят лет в стране была произведена радикальная модернизация энергетической сферы, когда страна, использующая в качестве основного энергоносителя уголь, перешла на нефть и газ, затем – на ядерную энергетику, которая, совместно с параллельным развитием возобновляемых источников топлива, на сегодня является основным сектором отрасли. Улучшение положения в области энергетики связано главным образом с увеличением выработки электроэнергии на атомных электростанциях, благодаря чему Франция сегодня занимает второе место в мире по производству энергии этого вида, уступая лишь США. Франция остается крайне зависимой от углеводородных энергоносителей. Добыча нефти на месторождениях в Ландах и Бри в 2002 году достигла всего лишь 1,6 млн. т, в то время как импорт достигает 72,4 млн. т сырой нефти. Кроме того, в страну ввозится 25 млн. т нефтепродуктов. Зависимость Франции от поставок природного газа является практически полной (96% в 2001 году ). Производство электроэнергии во Франции увеличилось за 47 лет более чем в 10 раз: в 2010 году оно составило 533 ТВт-ч (тераватт-часов) против 50 ТВт-ч в 1955 году. Оно покрывает, таким образом, свыше 40% всех энергетических потребностей страны. Компания "Электриситэ де Франс" (ЭДФ) стала одной из крупнейших компаний в мире по производству электроэнергии. В 2002 году она поставила за рубеж свыше 94 млрд. кВт-ч (киловатт-часов). На сегодняшний день энергия, вырабатываемая на ядерных электростанциях, составляет 78% всего производства электроэнергии в стране. Традиционные теплоэлектростанции обеспечивают лишь 10% всего производства электроэнергии в стране. Гидроэлектростанции вырабатывают 12% всей электроэнергии против 55,7% в 1960 году. Уголь составляет всего 4,6% энергопотребления страны против 15,5% в 1973 году. Достигнув предельного уровня в 60 млн. т в 1958 году, добыча угля стала неуклонно снижаться и в 2002 году достигла 2,1 млн. т, к которым следует добавить 12 тыс. т бурого угля. Все шахты закроются к 2005 году. Что касается возобновляемых видов энергии, то в этой области у Франции есть ряд преимуществ: значительные гидроэнергетические ресурсы, одно из первых мест в Европе по запасам леса, очень хорошие возможности в области использования ветровой энергии, обширные районы, в частности в заморских департаментах, где производство некоторых возобновляемых видов энергии обходится дешевле, чем производство электроэнергии, а также признанные технологии в области фотогальванического и термического использования солнечной энергии. Франция, на которую приходится 20% европейского производства возобновляемых видов энергии, стоит по этому показателю на первом месте в Европе, опережая Швецию и Италию. Возобновляемые виды энергии обеспечивают 12% энергопотребления страны, являются полноценной составляющей энергетической политики Франции и в дальнейшем будут развиваться.

Федеративная Республика Германия.

ФРГ занимает 5-е место в мире по объёмам суммарного энергопотребления, но не обладает достаточным количеством собственных сырьевых ресурсов и сильнее многих европейских стран зависит от импорта энергоносителей. В настоящее время эта зависимость составляет около 60% (по нефти – 97%, по газу – 81%), что значительно выше среднеевропейского уровня . Учитывая традиционно промышленный профиль германской экономики, проблема рационального использования энергии всегда достаточно остро стояла перед страной.

В соответствии с рекомендациями экспертной группы в 1976 г. впервые был принят федеральный закон об экономии энергии. Он предусматривал, в частности, активное участие государства в формировании тарифов на использование энергии, регламентирование технико-экономических условий производства с помощью государственной технологической политики, прямое установление технических стандартов и норм при производстве, эксплуатации оборудования и продаже товаров, широкий набор финансовых и налоговых стимулов, способствующих росту заинтересованности производителей и потребителей в экономии энергии. Взятый тогда курс на энергосбережение превратился в долгосрочную стратегическую линию энергетической политики ФРГ и вплоть до сегодняшнего дня является одним из важнейших направлений государственной активности в этой сфере. За последние 15 лет энергоёмкость единицы условного ВВП уменьшилась в ФРГ на 22%, и по этому показателю Германия входит в число мировых лидеров. Однако рост цен на энергоносители и повышенные обязательства по сокращению вредных выбросов в атмосферу, взятые на себя ФРГ в рамках Киотского протокола, заставляют германское правительство предпринимать дополнительные усилия на этом направлении.

Главным координатором многочисленных программ и проектов в сфере энергосбережения стало созданное в 2000 г. Немецкое энергетическое агентство (DENA). Его учредителем является федеральное правительство в лице Министерства экономики, Министерства транспорта, строительства и жилищного хозяйства и Министерства охраны окружающей среды.

В целом для проведения эффективной политики в области энергосбережения в ФРГ сегодня создана широкая и детализированная правовая база; дееспособный механизм её реализации в форме целевых программ, стимулирующих экономию энергоресурсов и развитие эффективного энергоменеджмента; чёткое разграничение компетенции государственных и регулирующих органов.

Великобритания.

Вклад британской энергетики в валовой внутренний продукт страны (ВВП) в 2010 г. составил 4,8%. Инвестиции в отрасль достигли 8,6% от общего объема капитальных вложений в стране или 43,3% от общего объема инвестиций в промышленность. Расходы отрасли на НИОКР составили 2,5% от всех расходов частных предприятий на НИОКР. Непосредственно в отрасли были заняты 137 800 человек, а занятость еще 260 000 человек в той или иной степени была связана с обслуживанием энергетики. Стоимость потребленной в стране энергии в 2006 г. оценивалась в 130,73 млрд фунтов стерлингов, причем 28,73 млрд составила стоимость энергии, потребленной внутри отрасли.

Исторически страна делала упор на собственные запасы угля, ядерную энергию и добычу природного газа на оффшорных месторождениях. Теперь этих источников стало недостаточно, и страна уже стала чистым импортером энергоносителей.

Общее производство энергии в период с 1980-го по 2000 год росло быстрыми темпами главным образом благодаря росту добычи нефти и природного газа, а затем начало снижаться и в 2007 г. сократилось на 11,7% по сравнению с 1980 г. В 2007 г. потребление первичных источников энергии по сравнению с 2006 г. сократилось на 2,7%. При этом с 1980 г. потребление природного газа и электричества возросло значительно, в то время как потребление нефти и угля сократилось.

По прогнозам добыча угля в стране к 2020 г. должна сократиться до 13 млн т, а импорт составит 35 млн т. Однако в условиях резкого подорожания нефти, газа и угля меняется не только политика правительства в отношении отрасли, но и подход частных инвесторов, которые уже начали рассматривать планы увеличения добычи угля и строительства новых угольных электростанций.

Природный газ, до сих пор занимающий второе место после нефти в удовлетворении энергетических потребностей нации, в дальнейшем будет играть менее важную роль из-за неуклонного снижения объемов его добычи. Инвестиции в расширение трубопроводной сети и подземных хранилищ (для увеличения использования импортного газа) в последнее время тормозятся надуманными опасениями роста зависимости от поставок из России.

Доля возобновляемых источников в производстве электроэнергии 10% (и до 20% — к 2020 г.)В 2007 г. 82% возобновляемых источников энергии пришлось на биомассу, остальной объем произведен на крупных гидро- и ветростанциях. Впервые в истории на «ветряках» было произведено больше электроэнергии (8,8%) чем на гидростанциях (7,6%). В то же время британские меры, в отличие от мер, принятых в Германии и Японии, дали пока значительно меньший эффект в использовании солнечной энергии для производства электричества.

Проблемы энергетической безопасности во внешней политики Японии

Япония занимает четвертое место в мире после США, России и Китая по объемам потребления энергетических ресурсов. Уровень ресурсно-сырьевой обеспеченности за счет внутренних источников очень низкий. Более 81% потребляемых в стране энергетических ресурсов импортируется.

Энергетическая политика Японии обусловлена соображениями энергетической безопасности и необходимостью свести к минимуму имеющуюся зависимость от импорта.

С целью повышения энергетической безопасности страны, Япония в последние годы все больше ориентируется на атомную энергетику. Одновременно планируется снизить потребление нефти для целей генерации и повысить, несмотря на относительно высокую стоимость, долю природного газа.

Япония продолжает сотрудничать во внешней политике с США, как с главным стратегическим партнером. Министр иностранных дел К.Окада выделил три аспекта внешней политики: понимание реальности внутри страны, выбор верного политического курса, разговор с партнерами на понятном им языке. Стратегическим партнером Японии является США, что увеличивает обороноспособность страны. Уже прошло 50 лет с тех пор, как был заключен договор между США и Японией и взаимном сотрудничестве и обороне. Это соглашение обеспечивает безопасность не только Японии, но и всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Хотя базы США на Окенаве и будут свернуты, но правительство Японии уже ведет переговоры о месте, куда они будут перенесены. Также был проведен ряд переговоров с США по таким странам как Северная Корея, Афганистан, Иран, Мьянма.

Япония будет и дальше продолжать диалог со странами Азиатско-Тихоокеанского региона с целью экономического развития региона. Япония привлечет финансирование, технологии для развития Азии. Япония будет продолжать добрососедскую политику с Южной Кореей. Что касается Китая, то Япония будет искать пути для взаимовыгодного сотрудничества между двумя странами. Диалог будет вестись по проблеме ресурсов Восточно-китайского моря и по охране окружающей среды в регионе. Япония будет продолжать сотрудничество с АСЕАН. Приоритетными направлениями являются Вьетнам и Индонезия, последняя как страна способствующая распространению демократии. Япония будет налаживать отношения с Мьянмой. Австралия является стратегическим партнером в АТР, поэтому Япония будет укреплять отношения со страной в области безопасности и экономики. Индия также – приоритетное направление в области экономики, инвестиции, строительства совместных проектов. В конце 2009 года было заключено Стратегическое глобальное партнерство между двумя странами. Япония продолжит сотрудничество с ОПЕК, как главного энергетического партнера. Между Россией и Японией все еще остаются разногласия по Северным территориям, но Япония будет продолжать политический и экономический диалог с Россий. Япония будет продолжать переговоры по проблеме Северной Корее в рамках 6-сторонней комиссии. Европа является важным партнером т.к. разделяет главные ценности с Японией. Также будет налаживать сотрудничество с Латинской Америкой, а именно с Бразилией и Мексикой. Япония придерживается политики США в таких странах как Афганистан, Пакистан и Иран, но будет дипломатическим путем решать проблемы ядерного оружия и оружия массового уничтожения.