Экономико-правовой анализ арбитражной практики

                       МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФБГОУ ВПО Уральский государственный  экономический университет 

       Эссе по дисциплине: «Экономико-правовой  анализ арбитражной практики»

	Выполнил:  Нестеров В.А.                      ЭкиП-09 Проверил:   Ческидов Р.П.

Екатеринбург

2012г. 
 

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Банкротство предпринимателя  ....................................................................... 4

2. Цели арбитражной  практики ........................................................................... 8

3. Саморегулирующая  организация арбитражных управляющих ................... 9

4. Реестр СРО  арбитражных управляющих ....................................................... 9

5. Требования  предъявляемые к арбитражным  управляющим ........................10

6. Доходы арбитражных  управляющих ..............................................................11

7. Функции арбитражных  управляющих ............................................................12

8. Дисквалификация  арбитражных управляющих ............................................ 13

9. Журнал арбитражный управляющий ............................................................. 13

Заключение ........................................................................................................... 15

Список используемых источников ……………………………………………………. 16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

 В  своей работе я рассмотрю  тему  признания банкротом индивидуального предпринимателя и некоторые особенности, такие как процедура его банкротства, арест имущества, а самое главное необходимость назначения независимого управляющего, - так как, руководители предприятия-должника вряд ли обладают необходимыми знаниями законодательства, практики банкротства, в то время как профессиональный независимый управляющий должен обладать подобными знаниями и опытом деятельности в области несостоятельности. Так как, прежние руководители предприятия-должника уже потерпели неудачу, я предполагаю, что они неспособны внести в управление предприятием изменения, необходимые для восстановления его платежеспособности, поэтому цели и функции арбитражного управляющего и многое другое я рассмотрю далее. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Банкротство предпринимателя

Для признания  индивидуального предпринимателя банкротом достаточно  два условия:

   *   индивидуальный предприниматель не исполняет требования кредиторов по денежным обязательствам;

  *  предприниматель не может исполнить требования по уплате обязательных платежей.

Предприниматель у которого имеются не удовлетворенные в течение трех месяцев требования на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества.

Напоминаю, что дело о банкротстве ИП, согласно статье 33 Закона № 127-ФЗ рассматривается арбитражным судом по месту жительства должника. Заявление о признании предпринимателя банкротом принимается судом при наличии:

  * задолженности в размере не менее 10 000 рублей;

  * неисполнении требований в течение трех месяцев и более с даты, когда такие обязательства должны были быть исполнены.

Для возбуждения дела о банкротстве  индивидуального предпринимателя, помимо перечисленных в Арбитражном  процессуальном кодексе РФ документов необходимо дополнительно предоставить следующие документы: (п. 51 Постановления № 51):

  - документ о государственной регистрации должника в качестве ИП;

  - список кредиторов заявителя с расшифровкой задолженности перед ними, указанием адресов кредиторов и приложением документов, подтверждающих задолженность;

  - список должников заявителя с расшифровкой задолженности каждого из них и указанием их адресов ;

  - документы о составе и стоимости имущества заявителя (в том числе список вещей, принадлежащих ему на праве собственности или на праве общей долевой или общей совместной собственности, имущественных прав и иных объектов гражданских прав заявителя);

- иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основывается заявление индивидуального предпринимателя, а также требующиеся в соответствии с Законом № 127-ФЗ.

Обращаю вниманиена то, что список имущества должника должен быть составлен им самостоятельно, где стоимость такого имущества определяется на основе затрат на его приобретение или путем сравнительного анализа рыночных цен на аналогичные объекты. Так же должник должен предоставить к списку имущества документы, подтверждающие право на них. Если у суда возникнут сомнения в достоверности сведений об имуществе, указанных в списке, предпринимателю придется привести необходимые доказательства.

Если  должник имеет возможность удовлетворить  требования в полном объеме, но тем не менее обратился в суд для признания себя банкротом, он несет ответственность перед кредиторами за убытки, причиненные возбуждением дела по производства по делу о банкротстве или необоснованным признанием требований кредиторов. Та же история и в случае, если он не стал принимать меры по оспариванию необоснованных требований кредиторов, имея на то основания.

В решении о признании должника банкротом и во всех других судебных актах по делу о банкротстве гражданина помимо его регистрационных данных должен быть указан адрес места жительства (п. 9 Постановления № 51).

Признать  себя банкротом  может любой хозяйствующий субъект: не зарегистрированному в качестве ИП физическому лицу банкротство не грозит. Таким образом, при принятии соответствующего решения, судебные инстанции будут в первую очередь обращать внимание на наличие соответствующего статуса у физического лица.

Если  на основе представленных документов суд установит, что должник не имеет статуса ИП или утратил  его, то заявление о признании его банкротом подлежит возвращению (ст. 44 Закона № 127-ФЗ).

Если статус индивидуального предпринимателя был утрачен до подачи заявления, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 ст. 152 Арбитражно-процессуального кодекса, но если ИП утратил статус предпринимателя после подачи заявления в суд и до вынесения решения, производство по делу не прекращается.

Правом требовать признания предпринимателя банкротом обладают и кредиторы. Причем даже в том случае, если обязательства возникли до государственной регистрации должника в качестве ИП.

Исходя  из статей 27, 207, 219 Закона № 127-ФЗ при  рассмотрении дела о банкротстве  индивидуального предпринимателя, не являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства, могут применяться только следующие процедуры:

- наблюдение;

- конкурсное производство;

- мировое соглашение. 

  Если в составе имущества должника имеется значительный имущественный комплекс либо иные объекты, нуждающиеся в постоянном управлении и способное приносить доход, в отношении предпринимателя могут быть применяться только такие процедуры банкротства как финансовое оздоровление или внешнее управление (п. 8 Постановления № 51).

Одновременно  с вынесением определения о введении наблюдения в отношении гражданина арбитражный суд налагает арест на его имущество, за исключением тех объектов, на которые в соответствии со ст. 446 ГК не может быть обращено взыскание. Названный правовой режим распространяется как на имущество, принадлежащее должнику на момент введения наблюдения, так и на приобретаемое им в ходе этой процедуры.

Также может быть арестовано имущество, которое  хоть и принадлежит должнику, но в настоящее время находится  у третьих лиц (абз. 3 п. 11 Постановления  № 51). Например, находится в кредитных  организациях, в которых у должника открыты счета; у органов, осуществляющих госрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения объектов; регистраторов и депозитариев, ведущих учет прав должника на ценные бумаги, регистрирующих органам по месту нахождения обществ с ограниченной ответственностью, доли в уставном капитале которых принадлежат должнику, и т. д.

В том случае суд обязан отправить  временным «пользователям» имущества  физлица определения о введении наблюдения и наложении ареста на такие объекты. На основании указанного определения суда упомянутые органы вносят запись об аресте соответствующего имущества. Такая информация включается в публикацию сведений о введении наблюдения (ст. 28 Закона № 127-ФЗ).

Определение суда о наложении ареста на имущество подлежит принудительному исполнению в рамках исполнительного производства. Причем указанное исполнение производится в соответствие со статей 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Поскольку судебный пристав может не располагать  данными обо всем имуществе должника, то действия по аресту конкретных объектов судебный пристав-исполнитель может  осуществлять неоднократно. В связи  с указанными особенностями исполнительное производство в процедуре наблюдения осуществляется бессрочно до окончания или прекращения по основаниям, предусмотренным законодательством. Основанием для окончания исполнительного производства может быть признание должника банкротом и введение в отношении него конкурсного производства (абз. 9 п. 1 ст. 126 Закона № 127-ФЗ, п. 7 ч. 1 ст. 47 Закон об исполнительном производстве).

Действовать судебный пристав по аресту вновь  выявленного имущества может  по ходатайству как временного управляющего или иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, так и по собственной инициативе.

Арестованное  имущество может быть передано на хранение должнику, временному управляющему или третьему лицу. Сделки должника по таким объектам признаются ничтожными (п. 11 Постановления № 51).

Согласно  статье 446 Гражданско-процессуального  Кодекса при наличии у должника нескольких жилых площадей, пригодных  для постоянного проживания гражданина-должника и членов его семьи, арест налагается на все помещения, за исключением одного с учетом мнения должника. При этом суд обладает правом по ходатайству кредитора запретить распоряжаться исключенным имуществом, чтобы не допустить его отчуждения до реализации объектов, составляющих конкурсную массу (ст. 46 Закона № 127-ФЗ). 
 

2. Цели арбитражного  управляющего 

Арбитражный управляющий – это сотрудник арбитражного суда или сторонний человек назначенный кредиторами, участвующий в процедуре банкротства. Назначение в процессе банкротства независимого управляющего обусловлена отсутствием у руководителя предприятия-должника необходимых знаний законодательства о банкротстве, судебной практики.

      Целями арбитражного управляющего являются:

  а) управление должниками, столкнувшимися  с финансовыми трудностями, и,  в случае наличия у них производственного потенциала, оказание им поддержки для выхода из кризисного положения;

  б) ликвидация убыточных предприятий;

  в) защита законных прав и  интересов должников и кредиторов.

  Все выше перечисленные цели являются основными для деятельности арбитражного управляющего. Как и любая другая деятельность в обществе, должна быть оплачена.

   Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утвержденном арбитражным судом( ч.1 ст. 23 Закона). При выдвижении конкурсным кредитором или уполномоченным органом (собранием кредиторов) требований к кандидатуре арбитражного управляющего конкурсный кредитор или уполномоченный вправе указать размер и порядок выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему. (ч.2 ст.23 Закона)

3. Саморегулирующая  организация арбитражных  управляющих

- это некоммерческая организация основанная на членстве, создана гражданами Российской Федерации. СРО включена в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, целями которой являются регулирование и обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности ее членами - арбитражными управляющими. СРО не может быть создана в форме религиозного объединения, фонда, государственной корпорации, учреждения, автономной некоммерческой организации, объединения юридических лиц. Следовательно, СРО может существовать исключительно в форме некоммерческого партнерства или, что несколько сомнительно, в форме общественной организации (объединения).

4. Реестр арбитражных  управляющих

Моделью СРО является некоммерческое партнерство. Речь идет об особых функциях контроля за деятельностью арбитражных управляющих, которыми наделяются СРО, а именно - о внесении ходатайств в арбитражный суд об отстранении управляющих от исполнения обязанностей. Хотя правильнее было бы указать на то, что основанием для отстранения может быть только неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражными управляющими обязанностей, возложенных на них законом. Также кандидатуры управляющих должны быть расположены в списке СРО по мере убывания их профессиональных качеств и по мере снижения уровня соответствия требованиям к этим кандидатам. Кандидатура управляющего должна быть выбрана только из членов СРО и исключено право назначить независимого арбитражного управляющего, так у суда еще отсутствует возможность самостоятельно выбрать кандидатуру управляющего. Это подтверждается нормой, содержащей правило, согласно которому у должника есть право отвести одну кандидатуру без ссылки на какие-либо основания для отвода; у кредитора, который инициирует дело о банкротстве, также есть возможность отвести вторую кандидатуру, а того, кто останется, утверждает суд.

5. Требования предъявляемые  к арбитражным управляющим:

Арбитражный управляющий должен: 
*  быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя;

*  иметь высшее образование;

* иметь стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;

* сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;

  * пройти стажировку сроком не менее 6 месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;

* являться членом одной из саморегулируемых организаций;

* обладать специальными знаниями;

*  не управлять делами должника в течение последних трех лет;

*  не являться заинтересованным лицом в отношении должника или кредиторов;

* не быть дисквалифицированным лицом;

*  не иметь судимостей;

заключить договор страхования  ответственности  на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Статьей 20 Закона определено, что арбитражным  управляющим может быть назначено  арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального  предпринимателя. Следовательно, на законодательном  уровне деятельность арбитражного управляющего отнесена к предпринимательской. Данные плательщики, имеющие статус индивидуального предпринимателя, должны исполнять налоговые обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам. Тем не менее на арбитражного управляющего на различных стадиях банкротства могут быть возложены или возлагаются функции руководителя должника, т.е. по сути арбитражный управляющий становится еще и исполнительным органом должника. Подобное положение порождает многочисленные споры по определению статуса арбитражного управляющего.

6. Доходы арбитражного  управляющего

     Арбитражный управляющий получает вознаграждение за счет имущества должника, если иное не установлено собранием или соглашением кредиторов. В Законе определен минимальный предел вознаграждения, который составляет не менее чем 10 тыс. руб. Размер вознаграждения утверждается определением или решением арбитражного суда. На основании указанного акта бухгалтерия должника или кредитора (в зависимости от того, из чьих средств выплачивается вознаграждение) производит выплаты в том же порядке, что и по исполнительным документам. Арбитражный управляющий не имеет возможности самостоятельно устанавливать размер своего вознаграждения и каким-либо образом влиять на порядок его выплаты. Порядок налогообложения доходов арбитражного управляющего не отличается от порядка, установленного для других индивидуальных предпринимателей.

Закон вправе установить дополнительное вознаграждение арбитражному управляющему, но по отношению к индивидуальному предпринимателю государство не устанавливает сумму выручки индивидуального предпринимателя и не гарантирует получение ее минимального размера.

7. Функции арбитражного  управления - носят двойственный характер. С одной стороны, арбитражный управляющий - это исполнительный орган должника, который полностью контролирует оперативную деятельность предприятия, стремясь сделать его прибыльным и вывести из долговой зависимости. Для достижения этой цели он может применять любые средства, не противоречащие интересам кредиторов: реорганизации, сокращение персонала, повышение эффективности существующих на предприятии бизнес-процессов. С другой стороны, арбитражный управляющий является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим самостоятельный вид предпринимательской деятельности - за вознаграждение обеспечивает сохранность имущества должника, управляет и распоряжается им в интересах всех кредиторов. С этой позиции он должен прежде всего обеспечить целостность переданного в управление имущества, не допустить его разбазаривание заинтересованными лицами.

8. Дисквалификация  арбитражного управляющего

 Основные причины дисквалификации арбитражных управляющих: 
- загруженность арбитражных управляющих, а также исполнение обязанностей арбитражного управляющего на 6 и более предприятиях одновременно;  
-  отсутствие информационной открытости деятельности арбитражного управляющего; 
неумение либо отсутствие стремления арбитражных управляющих разрешить конфликтную ситуацию с кредиторами. 
Условия повлекшие назначение  административного наказания в виде дисквалификации: 
- послабления со стороны федерального законодательства, связанные с тем, что вознаграждение арбитражного управляющего выплачивается во внеочередном порядке, что не способствует возникновению у арбитражного управляющего заинтересованности в погашении требований кредиторов; 
-  недостаточный контроль со стороны сро за соблюдением ее членами требований законодательства Российской  Федерации, федеральных стандартов и правил профессиональной деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих. 
Все арбитражные управляющие дисквалифицированы за систематическое нарушение действующего законодательства. 
Типичные нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), выявленные в деятельности арбитражных управляющих, следующие: 
не проведение анализа финансового состояния должника; нарушение срока проведения первого собрания кредиторов; нарушение срока предоставления материалов собрания кредиторов в арбитражный суд;  не представление отчетности собранию кредиторов;предоставление недостоверных сведений в отчете конкурсного управляющего; не проведение собрания кредиторов по требованию конкурсного кредитора; не уведомление органа по контролю (надзору) о проведении собрания кредиторов;нарушение порядка уведомления о проведении собрания кредиторов;не предоставление возможности  кредиторам ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов; не принятие мер по взысканию дебиторской задолженности; не проведение оценки имущества должника; не представление, нарушение сроков представления собранию кредиторов на утверждение положения о порядке, о сроках и условиях реализации имущества должника;передача социально-значимых объектов в муниципальную собственность без проведения торгов в форме конкурса; необоснованные расходы; не принятие мер по реализации имущества должника; не принятие надлежащих мер по возврату имущества должника; 
- продажа имущества должника без оценки,  согласования оценки финансово-контрольным органом, без утвержденного собранием кредиторов положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника; затягивание процедуры банкротства; не предоставление в арбитражный суд по истечении срока конкурсного производства отчета о результатах конкурсного производства либо ходатайства о продлении срока конкурсного производства.

9. Журнал арбитражный  управляющий 

Журнал "Арбитражный управляющий" - единственное в России информационно-аналитическое  методическое издание по антикризисному управлению и практике работы арбитражных управляющих, органов исполнительной, законодательной и судебной власти, действующих в сфере финансового оздоровления и банкротства предприятий. Издание рассчитано как на арбитражных управляющих, так и на всех специалистов, чья деятельность связана с антикризисным управлением, а также на обучающихся по данной специальности и преподавателей ВУЗов.