Электронное правительство (2002 – 2020 г.г.): основные этапы, проблемы и пути решения. 2
Оглавление
1. Электронное правительство
(2002 – 2020 г.г.): основные этапы, проблемы
и пути решения……………………………………………………………
2. На официальном сайте
МВД РФ найдите информацию, связанную
с получением гражданами РФ, иностранными
гражданами и лицами без гражданства
справок о наличии (отсутствии) судимости
и проставления апостиля, опишите порядок
получения такой информации……………………………………………………
3. На информационно-правовом
портале «Гарант» найдите
4. Список использованной
литературы……………………………………………………
1. Электронное правительство (2002 – 2020 г.г.): основные
этапы, проблемы и пути решения
Электронное правительство — способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.
Электронное правительство — система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества.
Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки.
Электронное правительство является частью электронной экономики.
Электронное правительство имеет следующие основные цели:
· оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;
· повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;
· поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;
· рост технологической осведомленности и квалификации граждан;
· снижение воздействия фактора географического местоположения.
Электронное правительство обеспечивает:
1. эффективное и менее затратное администрирование;
2. кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством;
3.совершенствование демократии и повышение ответственности власти перед народом.
В условиях развития информационно-коммуникационных технологий все сферы деятельности государственных органов в электронном виде являются востребованными гражданами и организациями различных форм собственности.
Актуальность данного направления подчеркивается динамичностью развития таких сфер как, социальная (ФСС, Пенсионный Фонд, ФМС), юридическая (адвокатура, нотариат, судопроизводство), экономическая (бюджет, финансы, налоги), культурная (наука, образование), медицинская, муниципальная сфера (ЖКХ) и т. д.
«Проектное управление» — это разработка, формирование, внедрение, координация и реализация проектов, стратегий, программ информатизации и связи в исполнительные органы государственной власти и подведомственные им организации в целях обеспечения потребности населения, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в доступе к услугам связи, информационным ресурсам и информационном взаимодействии.
Электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг.
Различные категории потребителей объединяет единое стремление получить более эффективные средства доступа к информации с тем, чтобы уменьшить стоимость транзакций, сделать взаимодействие с государственными органами более простым, быстрым и комфортным.
Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.
Специалисты выделяют в
1. На данном (начальном) этапе
создаются первичные сетевые представительства
(интернет-сайты) государственных органов,
которые обеспечивают доступ для пользователей
(граждан и организаций) к самой общей
информации (справочные данные о ведомстве,
часть нормативных документов, текущая
информация о деятельности и пр.).
2. Вторая фаза состоит в организации режима интерактивного взаимодействия правительства с гражданами и бизнесом. На этой фазе все предоставляемые документы и файлы должны быть проиндексированы и соответственно необходимы эффективные инструменты для поиска как нужных веб-сайтов, так и данных.
На данном этапе создаются первичные сервисы, обеспечивающие поиск информации на сайте, первичную интеграцию ресурсов сайта с ресурсами других Региональных сайтов, возможности загрузки документов (бланков документов) с Регионального сервера и пр.
3. На данном этапе создается сетевая инфраструктура интерактивного взаимодействия (комплекс интерактивных сервисных процедур) государственного органа и граждан (организаций) в рамках конституционно гарантированных и установленных законами социальных и иных государственных сервисов, а также поддержки процедур реализации гражданами и организациями своих обязанностей перед государством и обществом.
На данном этапе создаются комплексные сетевые Региональные (ведомственные) порталы, имеющие систему развитых пользовательских интерфейсов, поддерживающих режим самообслуживания граждан и организаций. Обеспечивается режим идентификации и аутентификации пользователей, информационных ресурсов и сервисов. Создаются возможности для безопасных финансовых транзакций.
4. Четвертая стадия характеризуется активным переходом на новые технологии и приложения, которые поддерживают возможности использования межведомственной информации и новых видов услуг, и фактически завершает процесс перехода от традиционного правительства к электронному.
На данном этапе происходит качественная трансформация всей системы взаимодействия государства с гражданами и сообществами. Развернута и полноценно функционирует информационно-коммуникационная инфраструктура государства, основанная на решениях CRM (как системы управления взаимоотношениями с клиентами) и новых методах оказания услуг. В самой внутригосударственной информационной среде происходят также качественные изменения. Создается интегрированное внутрикорпоративное государственное информационное пространство. Развернута инфраструктура «электронной демократии». Сетевая инфраструктура электронного правительства поддерживает все возможные формы интерактивного взаимодействия государственного органа и граждан (организаций) и позволяет обслужить граждан всеми, конституционно гарантированными и установленными законодательством государственными сервисами, а также поддерживает процедуры реализации гражданами и организациями своих обязанностей перед государством и обществом.
Решены вопросы защиты персональной информации, обеспечен безопасный обмен информации как во внешнем и так внутреннем контуре электронного правительства. Обеспечена полная и гарантированная государством безопасность электронных финансовых транзакций.
Для того чтобы электронные услуги нашли широкую поддержку, они должны получить такое же признание, как и соответствующие им "бумажные" процедуры. Кроме того, существующие нормы основаны на предпосылке об автономности организаций. Это касается, например, принципов управления, пределов прозрачности и ограничений в распространении информации, что препятствует взаимодействию.
Необходимо обеспечить конфиденциальность и безопасность, прежде чем услуги в режиме on-line смогут успешно развиваться.
Другая проблема - неоднозначность юридических норм. Действующие структуры должны чётко представлять границы и меру дозволенного, прежде всего в сферах информационной безопасности и технических стандартов. Особого упоминания заслуживают малые структурные подразделения с ограниченными ресурсами, нерациональное использование которых при разработке проекта по электронному правительству вкупе с применением ложных стандартов служит потенциально препятствующим фактором.
Бюджетные нормативы могут ограничивать инициативы по электронному правительству
Во многих странах ОЭСР бюджетные проекты в реальности оказываются противодействующими введению эффективного электронного правительства в силу традиционных подходов в финансировании, расходящихся с признанием затрат на ИКТ в качестве инвестиций. Организациям необходимы стимулы для реализации работ межведомственных проектов и механизмы, позволяющие оценивать предполагаемую прибыль на инвестиции. Этого можно достичь за счет полномасштабной государственной оценки и преимуществ электронного правительства и получаемой в результате его функционирования экономии.
Финансирование бесперебойных правительственных услуг и общей инфраструктуры, предполагает такое бюджетное регулирование, которое способствует созданию механизмов совместного финансирования, таких как скоординированные финансовые предложения для новых фондов и слияние фондов. Кроме того, затраты на ИКТ должны рассматриваться в качестве инвестиций, с учетом будущей прибыли и определенных гарантий будущего финансирования. Вложения в ИКТ, таким образом, будут осуществляться с акцентом на выработку экономически эффективных решений.
Решения по электронному правительству могут не отвечать темпам научно-технологического прогресса.
Органы управления сталкиваются с проблемой стимулирования развития электронного правительства, хотя до сих пор всё ещё существует значительная неопределенность, касающаяся научно-технологических подвижек и негативных последствий (например, уязвимость систем и незаконные виды деятельности). Технологические разработки прогрессируют очень быстро, поэтому трудно точно спрогнозировать будущие последствия в деталях.
Обширный ряд подходов, обеспечивающих жизнеспособность новых технологий, включает: нейтральные законодательство и нормы, регулирующие сферу технологий; гибкость в пределах широких регуляторных нормативов и адаптацию действующих законов к "цифровому миру"; первоочередное внимание рабочим характеристикам при внедрении новых технологий в сравнении с техническими спецификациями; усиленное внимание международному сотрудничеству с целью гармонизации подходов, относящихся к транснациональным проблемам.
Цифровое неравенство - тормоз для использования преимуществ электронного правительства. Доступ в режиме on-line имеет преимущества, которые не могут быть воспроизведены в режиме off-line, например, обобщение информации, возможности независимого поиска и интерактивных консультаций по политическим вопросам. Однако между странами - членами ОЭСР существует значительное различие в уровнях обеспечения доступа к ИКТ и Интернету.
Можно сказать, что большинство стран, испытывающих трудности, имеет минимальные возможности доступа, хотя и нередко там хорошо налажена обратная связь с властями. Если такие страны не смогут организовать доступ к услугам электронного правительства, они неминуемо окажутся вне зоны всех преимуществ обеспечиваемых им. Улучшение доступа в режиме on-line расширит круг потенциальных пользователей услуг электронного правительства. Это с очевидностью доказывает необходимость активизации усилий по сокращению цифрового неравенства.
Очень важными документами
в сфере электронного
Эта новая федеральная программа должна сделать «работу над ошибками» которые были допущены ранее в электронном правительстве.
2Б. На официальном сайте
МВД РФ найдите информацию, связанную
с получением гражданами РФ, иностранными
гражданами и лицами без
С 1 июля 2012 года заявители могут обращаться за предоставлением государственной услуги в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для получения:
1) справок о наличии (отсутствии)
судимости и (или) факта уголовного
преследования либо о
2) проставления апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации;
Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования предоставляется бесплатно.
Требуются для предъявления в консульские учреждения при выезде на постоянное место жительства, учебу, работу за пределы Российской Федерации, в органы опеки и попечительства для решения вопроса об усыновлении либо опекунства, при трудоустройстве.
Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, либо их уполномоченные представители
Заявителями
также могут быть
Заявления принимаются на личном приеме граждан при предъявлении паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) и копии предъявленного документа.
Заявление о предоставлении справок о наличии (отсутствии) судимости должно содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество (для граждан тех государств, где наличие отчества не предусмотрено - фамилия и имя), в том числе, имевшиеся ранее; число, месяц и год рождения, место рождения, гражданство и адрес места жительства (места пребывания) заявителя на территории Российской Федерации
При невозможности личного присутствия с заявлением по вопросу предоставления справки о наличии (отсутствии) судимости у гражданина на личном приеме может обратиться уполномоченное им лицо при наличии доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке (нотариально удостоверенной). К заявлению приобщается копия доверенности, предъявленной на приеме.
Справки о наличии (отсутствии) судимости у несовершеннолетних и лиц, находящихся под опекой или попечительством, предоставляется по их личным заявлениям, а также заявлениям родителей либо законных представителей при предъявлении документов, подтверждающих родство, либо установление опеки или попечительства и копии предъявленного документа.
При обращении государственных и муниципальных органов о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости представляются следующие документы:
- список лиц, подлежащих проверке на наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования;
- заверенное государственным и муниципальным органом письменное согласие гражданина на обработку его персональных данных;
- выписка из приказа о назначении или копия заявления о приеме на работу, либо копия заявления о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лица, которое намерено осуществлять деятельность, к осуществлению которой в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
Основанием для отказа в предостовлении государственной услуги являются:
1.представление документов, не соответствующих требованиям Административного регламента;
2. представление неполного комплекта документов;
неполное заполнение заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости;
предоставление недостоверной информации.
Срок оформления справки – в течение 30 дней от даты регистрации заявления в Информационном центре.
Справки оформляются на бланках строгой отчетности, визируются исполнителями и руководством ИЦ УМВД России по Ярославской области и заверяются гербовой печатью.
При установлении в отношении заявителя сведений об осуждении за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ, информация анализируется с учетом положений статей 74, 84, 85, 86 и 95 УК РФ на предмет ее погашения или снятия.
Справки о наличии (отсутствии) судимости предоставляются заявителю лично на приеме под роспись при предъявлении паспорта или уполномоченному заявителем лицу при наличии доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Ответы на запросы государственных или муниципальных органов оформляются должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, в виде письма за подписью начальника ИЦ (или лица его замещающего) с указанием сведений, предусмотренных для справки о наличии (отсутствии) судимости.
Письмо направляется в государственные или муниципальные органы с соблюдением требований делопроизводства и обеспечением конфиденциальности персональных данных.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, либо их уполномоченные представители, находящиеся за пределами Российской Федерации, получают сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования через консульские учреждения Российской Федерации или консульские отделы дипломатических представительств Российской Федерации, которые получают данные сведения из федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Нормативные правовые акты:
- Приказ МВД России от 07.11.2011 № 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования»
- Приказ МВД России
от 12.12.2011 № 1221 "Об утверждении
Административного регламента
Проставление апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы Российской Федерации
Апостиль проставляется в
соответствии с Конвенцией, отменяющей
требование легализации
Заявление о проставлении апостиля на документах, подготовленных и выданных Информационным центром УМВД России по Ярославской области, принимается в установленном порядке на личном приеме при предъявлении следующих документов:
паспорта (иного документа, удостоверяющего личность);
официального документа, подлежащего вывозу на территорию иностранного государства – участника Конвенции (оригинал и копия);
документа об уплате государственной пошлины.
В соответствии с подпунктом 48 пункта ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина за проставление апостиля составляет 1500 рублей за каждый документ.
При невозможности личного присутствия заявителя, с заявлением о проставлении апостиля может обратиться уполномоченное им лицо при наличии нотариально удостоверенной доверенности.
Срок рассмотрения заявления о проставлении апостиля – 3 рабочих дня.
Нормативно-правовые акты:
- Приказ МВД России от 19.08.2008 № 730 «О проставлении апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации».
-В. На информационно-правовом портале «Гарант» найдите информацию, характеризующую СПС, выполните краткий анализ преимуществ и недостатков в виде сравнительной таблицы по выбранным критериям
Компания «Гарант» - одна из крупнейших российских информационных компаний.
Направление деятельности -производство и поддержка компьютерной правовой
системы ГАРАНТ, информационно - правовое обслуживание предприятий,
общественных объединений и организаций. Миссия компании - удовлетворение
потребности общества в правовой информации с помощью передовых компьютерных
технологий.
Специалисты
и пользователи СПС ГАРАНТ
сегодня особо отмечают
качества системы:
1. Все документы в системе ГАРАНТ представлены с комментариями и
разъяснениями специалистов, в том числе в системе содержатся материалы из
популярной бухгалтерской прессы.
2. Реализована уникальная технология поиска через Энциклопедию ситуаций.
Пользователь формулирует запрос, используя привычные ему термины, система в
течение нескольких минут предоставляет ему ответ.
3. В системе представлены, объединенные в одной программе, все типы
правовой информации - федеральное и региональное законодательство,
международные договоры, комментарии, проекты законов, судебная и арбитражная
практика, а также бизнес-справки, налоговый календарь, формы бухгалтерской и
статистической отчетности, таблицы и схемы по вопросам законодательства и
многое другое.
4. Поиск нужной информации осуществляется по всему информационному банку
системы.
Каждому пользователю системы обеспечены следующие услуги:
Формирование индивидуального информационно правового комплекта для каждого
пользователя. Сегодня разработаны специальные предложения для юристов,
руководителей, а также строительных, фармацевтических и медицинских
организаций.
"Горячая линия" поддержки - консультации и разъяснения специалистов по работе
с системой ГАРАНТ (междугородный звонок бесплатно для пользователей в
регионах). Ежедневные бесплатные мониторинги законодательства. Форма обслуживания - по выбору клиента. Регулярное обновление информации.
Отличительные преимущества, которые есть в "Гаранте" и вообще нет у конкурентов.
"ПРАЙМ. Индивидуальная новостная лента" - возможность получать новости только по интересующим Вас темам и тем самым экономить время. Быстро вникать в суть изменений с помощью аннотаций, и строить индивидуальные обзоры законодательства при помощи специального поиска.
"Домашний Гарант" - теперь Вы можете обращаться к интернет версии "Гаранта", аналогичной установленной у Вас версии, в нерабочее время, с 19 до 24 часов.
"Машина времени", позволяющая перейти не просто в старую редакцию документа, а в единое правовое пространство того времени, с ссылками на соответствующие дате комментарии.
"Похожие документы" - можно посмотреть не только связи по гиперссылкам, но и связи по смыслу.
"Правовой календарь" - позволяет отслеживать изменения законодательства за какой-то период с конкретизацией по виду изменений (вступление в силу, прекращение действия, внесение изменений).
"Синхронный просмотр" - возможность просматривать аннотации к документам и, что главное, к судебным решениям, прямо из списка, не заходя в сами документы.
Продвинутые способы работы со списками - возможность сравнения списков.
Настраиваемые фильтры списков.
Гибкий и настраиваемый интерфейс и цвета текстов.
"Совещание онлайн" - в "Гаранте" есть возможность переписываться с коллегами и обмениваться ссылками на документы из системы. Похоже на "аську".
Законодательство России имеется также на английском языке.
