Эпоха Ивана Грозного. Реформы «Избранной Рады»

Содержание.

1. Введение………………………………………………………………..….3
2. Царь Иван Грозный. Формирование личности…………4
3. Первые реформы избранной рады…………………………..8

а) Военная реформа......................................................11

б) Судебник 1550 г....................................................11-12

г) Дворцовая тетрадь................................................12-13

д) Стоглав...................................................................13-14

е) Земельные реформы............................................14-15

ж) Земская реформа..................................................15-16

4. Реформы в период 1556 - 1560 гг..................................17
5. Заключение…………………………………………………………………20
6. Список литературы ………………………………………………….…22

Введение.

Эпоха  царствования Ивана Грозного как бы венчает собой период становления  русского религиозного самосознания. Именно к этому времени окончательно сложились и оформились взгляды  русского народа на самое себя, на свою роль в истории, на цель и смысл  существования, на государственные  формы народного бытия.

В нашей истории царствование царя Ивана Васильевича Грозного, составляющее половину лет XVI столетия, есть одна из самых важных эпох. Оно важно как  по расширению русской территории, так и по крупным и знаменательным событиям и изменениям во внутренней жизни. Много было совершено в  этот полувековой  период славного, светлого и великого по своим последствиям, но еще более мрачного, кровавого и отвратительного. Понятно, что при таком противоположном качестве многих важных явлений характер главного деятеля, царя Ивана Васильевича, представлялся загадочным, уяснить и определить его было немаловажной задачей отечественной истории, а это было возможно только при разнообразном изучении как былевой, так и бытовой стороны того века, к которому принадлежал царь Иван. Чтобы понять деятельность Ивана IV, надо знать, какую страну он получил в наследство, когда в 1533 году трехлетним ребенком вступил на престол и стал государем великим князем всея Руси.

Царь Иван Грозный. Формирование личности.

Великий князь Иван Васильевич Грозный  родился 25 августа 1530 года. Его отцу, Великому князю Василию Ивановичу  было в то время более пятидесяти лет. Он с большим церемониалом крестил  сына Ивана в Троице – Сергиевом  монастыре, а через год после  его рождения в день его ангела «Иоанна – Усекновение главы», 29 августа 1531 года, торжественно построил, по вековому русскому обычаю, церковь  на Старом Ваганькове в Москве (где ныне Ваганьковский переулок). Это была благодарственная за рождение сына «обетная» церковь. На этом торжестве присутствовал и его годовалый виновник «князь Иван».

Грозный потерял отца, не имея и  четырёх лет отроду. Василий умирал в тяжких страданиях, и, предчувствуя роковой исход, стал заблаговременно  строить свою думу. Он много занимался  составлением завещания и беседами с избранными боярами. Его целью  было передав княжение маленькому сыну, образовать около него как бы регенство – боярский совет из доверенных лиц. Таковыми являлись его «сестричичи», князья Бельские (сыновья его двоюродной сестры), князь Михаил Львович Глинский (родной дядя княгини Елены), князья Шуйские, их родич князь Борис Иванович Горбатый – Суздальский, Михаил Семёнович Воронцов и некоторые другие. Особенно он доверялся князю Михаилу Глинскому, боярину Михаилу Юрьевичу Захарьину и своему приближённому дьяку Шигоне. Всё же Василий скончался в тревоге за свою семью и за судьбу государства 4 декабря 1533 года.

Едва успели похоронить великого князя, как уже начались в правительстве  Смуты. Великая княгиня Елена  Васильевна, которой теперь принадлежало правление государством, освободила себя от установленной над ней  опеки и совершила правительственный  переворот. Она арестовала своего знаменитого  дядю Михаила Глинского и князей Ивана Бельского и Воротынского. Бельский Семён и родственник  Захарьина Иван Ляцкий скрылись от опасности опалы в Литву. Во время этого переворота Шуйские остались в правительстве, но главная сила и власть сосредоточилась в руках любимца княгини - Телепнева-Оболенского. С конца 1534 и до конца 1538 года продолжалось это правление великой княгини. 3 апреля 1538 года Елены не стало, а Телепнев был взят «боярским советом» князей Шуйских и их единомышленников. Таким образом, с падением Телепнева восстановился при великом князе Иване тот состав регентства, какой был намечен умиравшим Василием.

Если бы в среде дворцовых  вельмож сохранилось согласие, они  явились бы обычным регентством, династическим советом, действовавшим  в интересах опекаемого монарха. Но эти люди на глазах у малолетнего  царя перессорились, превратили время  своего господства в непрерывную  Смуту. Кругом царило насилие и произвол, за которым не было никакой политической программы, никакого определяющего  начала.

По смерти матери Иван Грозный, тогда  ещё ребёнок, был окружён людьми, которые заботились только о собственных  выгодах. Перед глазами ребёнка  происходила борьба партий: прибить, оборвать противника, сослать его, умертвить, - вот чем оканчивалось дело. У  ребёнка – сироты отнимали людей, которых он любил. Перед ним нагло  оскорбляли их, потом заточали, замучивали; перед ним Шуйские и их друзья позволяли себе оскорблять память отца его и матери, потому как оказалось, что вельможи не любили великого князя  Василия и его жену Елену. Иван тем более оскорблялся этим, что хорошо понимал своё значение, понимал, что он государь, но те самые люди, которые так оскорбляли его, пугали, не обращая никакого внимания на его слёзы и просьбы, - те же самые люди при известных церемониях, например при посольском приёме, стояли перед его престолом в виде покорных слуг. Таким образом, ребёнок привыкал видеть в вельможах своих врагов, но удерживать их и бороться с ними на деле не мог; бессильный гнев, раздражение, досада оставались внутри его и портили его природу: ребёнок затаивал месть до удобного случая. Как только Иван начал подрастать, в нём обнаружились дурные наклонности. Он находил удовольствие мучить животных, а люди, которые должны были смотреть за ним, не останавливали его, позволяли ему делать всё, что он хотел. И вскоре Иван принялся за людей: первой его жертвой был вельможа – правитель, князь Андрей Шуйский. Насилие Шуйского над Фёдором Семёновичем Воронцовым, человеком, который успел приблизиться к молодому государю и понравиться ему, переполнила чашу терпения Ивана, и в конце 1543 года, когда ему было тринадцать лет, он велел схватить и убить Шуйского. Смертью князя Андрея закончилось время Шуйских. Родственники и приверженцы его в последствии подвергались опалам и казням.

Регентство окончилось, все главные  лица сошли с земного поприща: не было в живых ни Михаила Глинского, ни Ивана Бельского, ни Василия и  Ивана Шуйских. Оставались только второстепенные и недеятельные сановники, которые не владели волей Ивана. Официальная московская летопись говорит о том, что именно с этого времени бояре стали бояться государя. Теперь ближе всего к Ивану были его дяди Юрий и Михаил Глинские с их матерью, бабушкой Грозного, княгиней Анной. Эта семья и получила влияние на государственные дела. Пользуясь своим положением, Глинские совершили много жестокостей и насилий и очень дурно влияли на самого царя. В эти годы Иван, с лёгкостью не разбираясь, ссылает и казнит людей. Не избежал смерти и прежний любимец князя, Воронцов, который был казнён по лживому доносу.

Итак, в своём детстве Иван видел  не идейную борьбу, не крупные политические столкновения, а мелкую вражду и  злобу, низкие интриги и насилия, грабительство и произвол. Всё  это ему приходилось наблюдать  изо дня в день и терпеть  на себе, и на этом воспитывалась  его душа. Но не всё только плохое встречалось ему на пути. С появлением в Москве митрополита Макария, кое - что изменилось в жизни малолетнего государя. Макарий явился из Новгорода в Москву уже литературно известным. Будучи архиереем в Новгороде, он достиг необыкновенной популярности: его считали «учительным» и «святым» человеком. По его мысли был составлен громадный сборник, известный под именем Макарьевских Миней: в двенадцати больших книгах собраны толкования на Евангелие, Деяния и Послания Апостольские, сочинения отцов церкви, известные в славянских переводах, также жития святых. Десяток лет провёл Макарий в этом труде. Он соединил вокруг себя многих деятелей, собиравших литературный материал и работавших над его редакцией. В их числе были дьяки, дети боярские, священники (знаменитый Сильвестр). Работа шла около молодого государя, который был в непосредственном общении с митрополитом, знакомился со всем кругом тогдашнего чтения, учился под руководством митрополита и приучался ценить и уважать нравственные его достоинства. Не склонный к политической борьбе, далёкий от интриг, спокойный и преданный умственному труду, Макарий явился для молодого Грозного человеком как бы другого мира. Способный и умный юноша вместе с литературными знаниями усвоил и национальнополитические идеалы, которым веровала окружавшая митрополита среда. Чтение стало любимым занятием, и к своему совершеннолетию Иван стал образованным, для того времени передовым человеком.

Вынесши из своего детства чувство  вражды к людям, которые неуважительно  обходились с ним, Иван только и думал  о том, чтобы упрочить свою власть. В начале 1547 года, когда ему было шестнадцать лет, Иван короновался и принял титул царя, с которым соединилось понятие о власти более обширное, чем с прежним титулом великого князя. А вскоре он женился на девушке из одного из самых знатных и древних московских боярских родов, на Анастасии Романовне, дочери умершего Романа Юрьевича Захарьина – Кошкина. В феврале 1547 года состоялась царская свадьба, а 21 июня в Москве вспыхнул страшный пожар, началось народное волнение. Был убит Юрий Васильевич Глинский, и чтобы угомонить народ, Ивану пришлось казнить несколько человек. Пожар и народное волнение произвели сильное впечатление на молодого царя, владеющего страстной натурой. Из молодого человека, преданного удовольствиям, он превратился в серьёзного, неутомимого в занятиях государственными делами.

ПЕРВЫЕ  РЕФОРМЫ ИЗБРАННОЙ РАДЫ

Перед новым правительством встал  вопрос о путях преобразования государственного аппарата. Первые шаги к реформам выразились в созыве 27 февраля 1549г. расширенного совещания на котором присутствовала Боярская дума, освященный собор, воеводы, а также боярские дети и “большие” дворяне (очевидно, московские). Февральское совещание 1549г. (“Собор примирения”) было фактически первым Земским собором. Его созыв ознаменовал превращение Русского государства в сословно-представительную монархию, создание центрального сословно-представительного учреждения. Чрезвычайно важно было то, что важнейшие государственные мероприятия начинают приниматься с санкции представителей господствующего класса, в числе которого значительную роль играли дворяне.

   Решение Собора 1549г. показало, что правительство собиралось  в дальнейшем использовать поддержку как боярства, так и дворян. Оно было явно не в пользу феодальной аристократии, так как она должна была поступиться рядом своих привилегий в пользу основной массы служивого люда. Отмена подсудности дворян (в дальнейшем Судебник 1550г.) означала постепенное оформление сословных привилегий дворянства.

   В связи с тем, что  в феврале 1549г. было решено  “давать суд” если человек  обратился с челобитным на бояр, казначеев и дворецких, создается особая Челобитная изба, которой ведал А. Адашев. Автор Пискаревского Летописца дает ее расположение у Благовещения в Кремле. Но в действительности местонахождение Челобитной избы не вполне ясно: у Благовещения находилось помещение казны. Не будучи формально казначеем, Адашев в 50х годах XVIв. фактически возглавлял деятельность государственной казны. Но во всяком случае связь возникновения Челобитной избы с реформами середины  века несомненна. В Челобитную избу поступали челобитные на имя государя, здесь же по ним принимались решения- Челобитная изба была бала своего рода высшим апелляционным ведомством и контрольным органом, надзиравшим над другим правительственным учреждением.

   Одновременно с “Собором  примирения” происходили заседания  и церковного собора, который  установил церковного празднования  еще 16 “святых” и рассмотрел жития этих “чудотворцев”. В условиях роста реформационного движения церковь канонизацией своих видных деятелей стремилась укрепит свой падающий авторитет.

   После февральских соборов  правительственная деятельность  в 1549г. развернулась в различных  областях. Рост народных движений  в городе и деревне заставил возобновит проведение губной реформы, после торжества Шуйских в 1542г.. 27 сентября 1549г. был выдан губной наказ крестьянам Кириллова монастыря. Этот наказ свидетельствовал о росте влияния дворянства. Теперь губные дела передавались в ведение выборных губных старост из числа детей бояр.

   Формирование различных  изб происходило по функциональному  различию, а не по территориальному. Это свидетельствовало о  значительном  успехе централизации управления.1 Однако част изб не порывала окончательно с территориальным принципом управления.

   1549г. был годом активного  наступления на иммунитетные привилегии духовных феодалов. 4 июня 1549г. в Дмитров послали грамоту, согласно которой ряд монастырей лишался права беспошлинной торговли в Дмитрове и других городах. Но крупные монастыри привилегии сохраняли.

   К концу 1549г. все настойчивее  стали раздаваться голоса, подталкивающие  правительство на проведение  реформ. Царю подал свой проект  Ермолай-Еразм, предполагавший ценой  некоторых уступок предотвратить  возможность новых волнений. Он  начал меры по унификации системы  поземельного обложения, по обеспечению  землей служивого люда.

Разносторонностью и вдумчивостью отличались проекты И.С. Пересветова, защитника сильной самодержавной власти. Централизация суда и финансов, кодификация законов, создание постоянного войска, обеспеченного жалованием,- вот некоторые из предложений этого “воинника”-публициста, выражавшего думы и чаяния передовой части дворянства, затронутого реформационно-гуманистическим движением.2

    Изначально в царских  вопросах ставилась задача издания  законов, которые должны были восстановит порядок, существовавший при Иване III и Василии III. Ссылка на “отца” и “деда”, встречающаяся в законодательстве означала, что реформам старались придать вид мероприятий направленных против тех злоупотреблений властью боярами, которыми были ”наполнены” несовершеннолетние годы Ивана IV.

   После постановки об отмене  местничества в проекте изгалялся ряд соображений о необходимости навести порядок в вотчинном и поместном праве. По мнению автора проекта, необходимо было провести проверку земельных владений (вотчин, поместий) и кормлений с целю выяснения размеров владений и исполнения воинских обязанностей служилыми людьми. Нужно было перераспределить имеющийся в распоряжении служебный фонд, чтобы обеспечить малоземельных и безземельных феодалов. Но этот проект нарушал исконные вотчинные права феодальной аристократии, поэтому проект осуществления не получил.

   К числу финансовых реформ  относится проект ликвидации  проездных пошлин (мыта) внутри стран.  Таможенные перегородки между  отдельными землями Русского  государства , отражавшие незавершенности процесса изживания экономической раздробленности, препятствовали дальнейшему развитию товарно-денежных отношений.

   Если подвести итоги рассмотрению  царских “вопросов”, то можно  констатировать далеко идущие  намерения правительства удовлетворить  земельные требования дворян  за счет боярского землевладения,  укрепить армию и государственные  финансы.

РЕФОРМЫ В ПЕРИОД 1549 - 1556 гг.

Военная реформа

  После неудачного похода  на Казань в ноябре 1549г. встал  вопрос об осуществлении военной  реформы. Единоначалие укреплялось  путем установления старшинства  первого (большого) воеводы большого  полка по отношению к воеводам  всех других полков. Укреплению  дисциплины в дворянской армии  содействовало запрещение местничества  на “службе” с воеводами. Это  также повышало роль воевод  во время военных действий. целом июльский приговор 1550г., ограничивший местнические счеты на основе сложившейся практики взаимоотношений воевод в полках, имел большое значение для боеспособности дворянской  армии.1

      Наряду с попытками  укрепления дисциплины дворянской  конницы в середине XVI века закладывается  основа формирующегося постоянного  (стрелецкого) войска. Между сентябрем  1549 г. и августом 1550 Иван Грозный  учредил “выборных” стрельцов.  По его приказу 3000 человек должны  были жить в Воробьевской слободе под предводительством отрядов пищальников боярских детей, Речь шла о реорганизации старых отрядов пищальников. Отныне войско пищальников стало называться стрелецким. Для обеспечения стрелецкого войска вводился новый подворный налог - “пищальные деньги”, который до этого собирался не повсеместно.  Стрельцы сделались ядром постоянного войска. Они имели значительные преимущества над дворянской конницей, постепенно уступающей ему место.

Судебник 1550 г.

     Бесспорно, самым  крупным начинанием правительства  Ивана Грозного было составленное  в июне 1550 г. нового законодательного  кодекса, который заменил устаревший  судебник 1497. Из 99 статей нового судебника  37 были совершенно новыми, а в  остальных текст предшествующего кодекса подвергался координатной переработке. Социальное законодательство, вошедшее в судебник 1550 г., касается двух важнейших вопросов - землевладения и зависимого населения (крестьян и холопов). В одной из статей речь идет о вотчинном землевладении в целом. Так как дворянство все больше и больше начинало обеспечиваться поместьями, а не вотчинами, то совершенно ясно, что основное содержание статьи главным образом касалось землевладения феодальной знати. Статья провозглашает, что лица, продавшие вотчину или их родственники,  подписавшие купчую грамоту, лишаются права выкупа отчужденной земельной собственности. Закон стоит на стороне покупателя земли. Закон содействовал отчуждению вотчино-боярской земельной собственности.

      Второй закон, относящийся к проблеме землевладения провозглашал ликвидацию тарханов. Статья наносили удар по основным группам привилегированных землевладельцев - тарханников, и была направленна против податных привилегий духовных феодалов.

     Вторую группу статей  Судебника составляют законы  о крестьянах и холопах. “В  обстановке роста классовой борьбы  правительство Адашева не рискнуло  пойти на дальнейшее закрепощение  крестьян, хотя к этому сводились  требования дворян. Еще более  ужесточилось отношение к холопам.”

    Особое внимание Судебник  уделял вопросам центрального  и местного управления. В этом  законодательном памятнике уже  намечаются основные направления,  по которым будет проходит перестройка государственного аппарата в 50-е годы. Все преобразования начинаются с местного управления. Судебник 1550г. наглядно отразил эту особенность: его преобразования касаются главным образом наместнического управления. Сохраняя в целом старую систему кормлений, лишь вносит в нее коррективы, ограничивающие власть наместников и волостей.

Дворцовая тетрадь

  Неудача попыток удовлетворить  земельный голод дворянства путем  пересмотра в Судебнике правового  статуса вотчинного землевладения  заставила правительство искать  новых средств для обеспечения землей числено возросшего поместного войска. Было еще два источника, к которым можно было обратиться: казенные земли и владения духовных феодалов. Стремясь укрепить материальную базу дворян- военачальников , которые смогли сменить представителей боярской аристократии, правительство заинтересовалось находившимися в центральных районах страны оброчными деревнями, которые были переданы дворянам. В октябре 1550г. был составлен проект испомещения под Москвой так называемой избранной тысячи. Смысл этого проекта сводился к укреплению положения верхов дворянства, с тем чтобы использовать их для выполнения важнейших поручений. Но расположить всех приближенных возле Москвы не удалось, т.к. у правительства не было необходимого фонда земель. Однако одна из сторон реформы вскоре осуществилась. 1551-52гг. была составлена Дворцовая тетрадь, куда попали все служилые люди государева двора, из которого черпались основные кадры для формирования командного состава армии,  для замещения высших правительственных должностей и т.д.. Дворцовая тетрадь была  действующим документом, , к которому приписывались на протяжении 50-60 годов XVIв все новые данные о составе государева двора вплоть до начала 1562г. Составление Дворцовой тетради оформляло выделение привилегированных части, служащих по дворовому списку. Дворовые дети (боярские) составляли основной контингент представителей господствующего класса, который назначался  на высшие военные и административные должности. Поэтому составление Дворцовой тетради отвечало интересам верхов русского дворянства и являлось попыткой осуществить в иных формах проект 1550г. о выделении из числа дворян “тысячников”, без применения для этой цели к-л. массовых земельных пожалований.

Стоглав

  Также правительство принимало  меры  к подготовке передачи  церковно-монастырской земли в  частную собственность дворян. 15 сентября 1550г. правительство обсуждало  с Митрополитом Макарием

вопрос о церковно-монастырских слободах. Макарий произнес большую программную речь в защиту права монастырей на владение недвижимым имуществом. Однако, несмотря на это выступление главы русской церкви, рядом своих привилегий пришлось поступиться.

   Согласно “приговору” 15 сентября 1550г. духовным феодалам  запрещалось основывать новые  слободы , хотя старые за ними сохранялись. В целом “приговор” компромиссный характер, т.к. сохранял за духовными феодалами слободы и предоставлял им даже некоторые возможности для пополнения их населения со стороны. Но такое положение не устраивало руководство русской церкви, поскольку подобные действия подрывали авторитет церкви в глазах у миллионов верующих. Встал вопрос о созыве нового церковного собора. Назревало столкновение между правительством “избранной рады”, стремившейся использовать заинтересованность боярства и дворян в ликвидации земельных богатств церкви, возглавляемой Митрополитом Макарием. Был отредактирован сборник соборных решений- Стоглав. Стоглав написан в виде ответов на вопросы о церковном строении. Эти вопросы, написанные от имени Ивана Грозного, содержали своеобразную программу реформ и представленную правительством на рассмотрение церковного собора. Однако они были лишь составлены по распоряжению царя, а не им самим. Есть все основания считать автором царских вопросов Сельвестра.

     В первых царских  вопросах изложены три группы  проблем, касающихся церковной  реформы. Критике подверглись  церковное богослужение и распорядок  церковной жизни, говорилось о  необходимости избрать “беспорочных”  священников и игуменов, чтобы  они внимательно исполняли свои  обязанности. В осторожной форме  предлагалось ликвидировать неподсудности  монашества и духовенства царскому  суду, но особенно важное значение имел вопрос о судьбах монастырского землевладения.

      Перед собором  был поставлен вопрос о необходимости  организации государственного выкупа  пленных, попавших к “басурманам”.

Земельные реформы    

Однако задачи, выдвинутые в Стоглаве, не были решены, что вылилось в открытое недовольство Ивана Грозного. Это недовольство выразилось в приговоре 11 мая 1551 г., когда покупка духовными землевладельцами вотчинных земель без “доклада” Ивану Грозному запрещалось под угрозой конфискации объекта продажи. О действенности приговора 1551 года говорил тот факт, что в 50-х годах прекратилась  покупка земель крупными монастырями.

     Итак в результате мероприятий, проведенных в 1550 - 51 гг., наиболее значительный удар был нанесен церковно-монастырскому землевладению и по привилегиям монастырей-вотчинников. Но этот успех правительства “избранной рады” был достигнут ценой дальнейшего нажима на крестьян. Принужденные отдавать часть своих доходов в царскую казну, монастырские власти старались компенсировать  потери ценой увеличения поборов с населения своих вотчин.

После Стоглава была поставлена  задача о разрешении земельного вопроса  и введении новых прямых налогов. Все это нельзя было сделать, не проведя  поземельной    переписи. В ходе переписи земель в основных районах Русского государства вводилась единая окладная поземельная единица - “большая соха”. Социальная степень землевладельца определяла степень тяжести обложения. Классовый смысл реформ виден уже в том, что “в наиболее тяжелом положении оказывались черносошные крестьяне, т.к. при одинаковом количестве земель у разных землевладельцев им приходилось платить больше всего налогов.” Реформа была наиболее благоприятной для светских феодалов и несколько ущемляла духовных землевладельцев, что соответствовало общей линии реформ 50-х гг. XVI века. Поземельная перепись сопровождалась многочисленными раздачами земель в поместья и отпиской у отдельных монастырей. Сокращение земельных и торговых привилегий монастырей-вотчинников происходило в обстановке таможенной политики. Постепенно таможенное ведомство высвобождается из-под контроля наместников, все чаще сбор косвенных налогов передается на откуп отдельными должностными лицами из центрального аппарата. Постепенное внедрение откупной системы сбора косвенных налогов содействовали развитию товарно-денежных отношений в стране, ликвидируя мелочную опеку наместнической администрации.

Земская реформа 

Последняя из реформ к которой приступили в начале 50-х годов и которой суждено было приобрести особенно важное значение, - введение земских учреждений и переход к отмене кормлений. “Земскую реформу можно считать четвертым ударом по кормленной системе, нанесенным в ходе реформ”. Она должна была привести к окончательной ликвидации власти наместников путем замены ее местными органами управления, выбранными из зажиточных черносшного крестьянства и посадских людей, В осуществлении земской реформы были заинтересованы зажиточные круги посадского населения и волостного крестьянства, Усиление классовой борьбы, в форме разбоев, и неспособность наместнического аппарата успешно осуществить подавление народных масс - вот те основные причины, которые делали проведение реформы местного управления неотложной. Губная и земская реформы по мере их осуществления приводили к созданию сословно-представительных учреждений на местах отвечавших  интересам дворянства, верхов посада и зажиточного крестьянства, Феодальная аристократия поступалась некоторыми своими привилегиями, но смысл реформы был направлен по преимуществу против трудящихся масс в деревне и городе.

Неспокойная обстановка в правительстве  и в стране в целом в период 1553-1554 гг. не смогла надолго задержать  проведение намеченных реформ.

РЕФОРМЫ В ПЕРИОД 1556 - 1560 ГГ.

18 января 1555 г. издается серия  законов о губной реформе. Ряд  приговоров усиливал меры наказания,  предписывали ужесточить контроль  над губными старостами и их  деятельностью. Одной аз важнейших  задач стала защита феодальной  собственности от хищения.

В те же 1555-56 гг. наряду с губной происходило  осуществление и земской реформы, приведшее к ликвидации системы  кормлений. Расширялся круг выборных лиц  земской администрации. Наряду с  земским старостой и дьяком предписывалось избирать целовальников. Стремясь добиться заинтересованности в исправном  отправлении судебных  обязанностей и сбора оброка правительство  освободить пашню земских старост  от податей и повинностей, С другой стороны  злоупотребления старост  карались смертной казнью. Земская  реформа, задуманная как общегосударственная, была в полной мере осуществлена только на черносошных территориях русского Севера, На основных территориях Русского государства земская реформа  оставалась неосуществленной.

В результате ликвидации системы кормлений  и создания на местах сословно-представительских  учреждений русское правительство  смогло добиться решения важнейших  задач в деле укрепления централизованного  аппарата власти. Был сделан шаг  по пути создания  специальных органов  местного управления взамен “многочисленных  кормленщиков, для которых исполнение должностей наместников и волостей было эпизодом их военно-служилой деятельности.”  В результате реформы основная масса  дворян была освобождена от “кормленных” функций, что повысило боеспособность и увеличило личный состав русской армии ; дворянство укрепило свои позиции - за исправное несение военной службы оно получали регулярное вознаграждение.

Военные реформы 50-х годов XVI в. были только первым приступом к преобразованиям  в армии. Когда в составе правительства  Адашева усилилась дворянская группировка, оказалось возможным углубить и  расширить, уже намеченные раньше. военные реформы. Эта реформа  находилась  в тесной связи с отменой кормлений. Теперь военно-служилый человек получал компенсацию не кормлением, т.е. не выполнением дополнительных судебных или административно-финансовых поручений, а жалованием из казны за военную службу. Однако реформа не была доведена до своего логического конца, т.к. имела одним из следствий увеличение роли отрядов феодальной аристократии в составе дворянской конницы. Но все же реформы русской армии привели к усилению ее боеспособности и численному росту. Русская армия стала насчитывать 15 000 человек. Реформа потребовала  создания специального штата правительственных чиновников, которые могли бы обеспечить руководство военно-служилыми делами.