Естественный уровень безработицы. Закон Оукена

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное

учреждение  высшего профессионального  образования

«Комсомольский – на – Амуре государственный

  технический  университет»

 

 

 

 

 

Факультет экономики  и технологий 

Кафедра экономической  теории

 

 

 

контрольная работа

по дисциплине

«Макроэкономика»

1 Вариант

 

 

 

 

 

 

Преподаватель	Т.А. Яковлева

 

 

 

 

 

2012

1. Естественный  уровень безработицы. Закон Оукена. Объясните, почему уровень естественной  безработицы не является величиной постоянной.

Естественный  уровень безработицы 

Естественный  уровень безработицы (u*) – это  такой уровень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы, поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости , а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска.  

Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы  может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

u^* = u_фрикц + u_структ = (U_фрикц +U_структ)/L * 100%.

Современное название этого показателя - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы – NAIRU.

График экономического роста и экономического цикла.

Рисунок 1. Экономический рост и экономический цикл

Каждая точка  кривой, изображающей экономический  рост (рис. 1), т.е. каждая точка на тренде соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости  ресурсов (точки В и С). А каждая точка на синусоиде, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Если фактический объем выпуска превышает потенциальный (точка А), т.е. фактический уровень безработицы ниже естественного уровня, то это означает, что совокупный спрос превышает совокупный выпуск. Это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки В в точку А происходит рост уровня цен, т.е. ускорение инфляции. Таким образом, когда экономика находится на уровне потенциального выпуска (уровне полной занятости), что соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется. 
          Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени. Так, в начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6% - 7%. Причиной роста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы (т.е. продолжительности времени, когда люди находятся в безработном состоянии), что может быть обусловлено:

1. увеличением размеров выплат пособий по безработице;
2. увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице;
3. ростом доли женщин в составе рабочей силы;
4. увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два  фактора обеспечивают возможность  поиска работы в течение более  продолжительного периода времени. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу (т.е. к увеличению численности безработных), усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

Для расчета естественного уровня безработицы может быть использована динамическая модель устойчивого уровня безработицы («модель динамики рабочей силы»), предложенная М. Фридманом, который исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Эти перемещения (потоки) изображены на рис. 2.

Рисунок 1. Модель динамики рабочей силы

В устойчивом состоянии  количество занятых, потерявших работу и ставших безработными, равна  количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми. Если обозначить долю занятых, потерявших работу, от общего количества занятых, буквой s, а долю безработных, нашедших работу, от общего количества безработных, буквой f, то в устойчивом состоянии:

s*E = f*U.

Поскольку E = L - U то s*(L-U) = f*U или s*L - s*U = f*U.

Отсюда f*U + s*U = s*L или U*(s+f) = s*L.

Разделим обе  части на L, получим:

U/L*(s+f) = s.

Поскольку U/L –  это показатель уровня безработицы, т.е. u, то отсюда:

u = s/(s+f).

Так как предпосылкой модели служит идея о том, что причиной безработицы является несовершенство информации, то полученную величину уровня безработицы (u) можно считать показателем естественного уровня безработицы (u*).

Так, если средний  период нахождения человека среди занятых  составляет 80 месяцев (это означает, что ежемесячно работу теряет 1/80 часть  занятых, т.е. s = 1/80), а средний период нахождения человека среди безработных 5 месяцев (следовательно, ежемесячно в экономике 1/5 или 20% безработных находят работу, т.е. f = 0,2), то устойчивый уровень безработицы составит u = s / (s + f) = 0,0125 / 0,2125 = 0,0588 или приблизительно 5,9%.

Фактическая безработица может превышать свой естественный уровень. Это происходит при спаде (рецессии) в экономике. Безработица, причиной которой выступает рецессия, представляет собой циклическую безработицу. На графике экономического цикла (рис. 1) эта ситуация представлена точкой D, в которой фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, т.е. фактический уровень безработицы выше, чем естественный. В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточностью совокупных расходов в экономике, т.е. сокращением совокупного спроса, так и c сокращением совокупного предложения.

Фактический уровень  безработицы рассчитывается как  процентное отношение общего количества безработных к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов (фрикционной, структурной и циклической). Поскольку сумма уровней фрикционной, структурной и вынужденной безработицы равна естественному уровню безработицы, то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы: u факт.= u* + u цикл.

Величина фактического уровня безработицы может быть как  больше (при спаде), так и меньше (при буме) естественного уровня безработицы. Таким образом, при спаде имеет место неполная занятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы представляет собой положительную величину, а при буме наблюдается сверхзанятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы – величина отрицательная.

 

Закон Оукена

Чрезмерная  безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

Главная цена безработицы  — невыпущенная продукция.

Когда экономисты не в состоянии создать достаточное  количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше потенциального ВНП. Причем чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП.

Известный исследователь  в области макроэкономики А. Оукен  математически выразил отношение  между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Экономические издержки безработицы неодинаково  распределяются между занятыми в  экономике:

• уровень безработицы  среди «белых воротничков» ниже, чем  у «синих воротничков». Это происходит потому, что «белые воротнички» заняты в отраслях промышленности, меньше подверженных циклическим колебаниям, или они работают в собственной фирме;

• уровень безработицы  среди молодежи выше, чем среди  взрослых. Это объясняется тем, что  молодые люди имеют низкую квалификацию, чаще уходят с работы и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей мобильностью;

• уровень безработицы  среди мужчин выше, чем среди женщин. Дело в том, что в таких остро  реагирующих на циклы отраслях промышленности, которые производят инвестиционные товары (автомобильная, сталелитейная и строительная), преобладают мужчины;

• уровень безработицы  среди иммигрантов - как взрослых, так и молодежи — выше, чем  среди местного населения.

Циклическая безработица  — это настоящая социальная катастрофа. Спад производства и депрессия приводят к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам.

История убедительно  показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Об этом свидетельствует сдвиг влево в американской политической теории во время «Великой депрессии», и принятый «новый курс» был подлинной революцией в американском политическом и экономическом мышлении.

Примером таких  глобальных перемен является и приход Гитлера к власти в условиях безработицы. Более того, нет сомнений в том, что большой процент безработицы  среди национальных меньшинств является серьезной причиной беспорядков  и насилия, которые возникают в условиях кризиса и депрессий. Что касается простых людей, исследователи находят прямую связь между ростом убийств, смертности от сердечнососудистых заболеваний, психических болезней, самоубийств и высоким уровнем безработицы.

В каждый данный период в различных странах уровни безработицы существенно отличаются друг от друга. Эти различия объясняются тем, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться в разных фазах экономического цикла.

 

Величина естественного  уровня безработицы не является постоянной, она изменяется со временем. В настоящее время естественный уровень безработицы равен 6 – 7%. Причина её роста кроется в увеличении продолжительности времени поиска работы (иначе – времени безработного состояния). Это может быть обусловлено

а) ростом размера выплат пособий по безработице или продолжительности 

    времени выплаты;

б) ростом долей женщин и молодежи в структуре рабочей  силы рынка труда.

Первый случай обеспечивает возможность для поиска работы на протяжении более длительного периода времени. Второй случай означает изменение половозрастной структуры работоспособного населения, увеличивает количество людей, которые появились на рынке труда в поисках работы в первый раз (т.е. увеличение численности безработных), усиливает конкурентоспособность на рынке труда и продляет срок поисков работы.

 

2. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика - инструменты  и виды.

Характеристика  фискальной политики государства

Фискальная политика представляет систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами. Под правительственными расходами понимаются расходы на содержание института государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Главный отличительный признак всех этих закупок заключается в том, что потребителем выступает само государство. Обычно, говоря о государственных закупках, их разделяют на два вида: закупки для собственного потребления государства, которые более или менее стабильны, и закупки для регулирования рынка.

Следует подчеркнуть, что любое государство, независимо от его политического строя, проводит ту или иную фискальную политику, поскольку  для своего существования и функционирования оно нуждается в финансовых ресурсах, которые получает за счет налогов. Но главная задача фискальной политики - не столько обеспечить сбалансированность бюджета, сколько сбалансировать макроэкономическую систему. При недостатке частных расходов для поддержания совокупного спроса необходимо увеличение государственных расходов. Потребительские расходы населения, расходы предприятий по инвестициям производятся отдельными субъектами и не всегда взаимосочетаются между собой. Фискальная политика позволяет скорректировать динамику ВНП в желаемом направлении.

Государственные расходы и налоги оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, а следовательно, и на объемы национального производства и занятость  населения. В связи с этим известный  западный экономист Дж. Гэлбрейт отмечал, что налоговая система стала превращаться из инструмента повышения государственных доходов в инструмент регулирования спроса, который, по его мнению, является органической потребностью индустриальной системы.

Фискальная  политика является довольно сильным  инструментом в борьбе с негативными явлениями циклического характера развития экономики.

Виды  фискальной политики

Фискальная (бюджетно-налоговая  политика) - это система регулирования  экономики посредством изменений  государственных расходов и налогов.

Различают дискреционную и автоматическую форму фискальной политики. Под дискреционной политикой понимается маневрирование налогами и государственными расходами с целью изменения реального объема национального производства, контроль уровня занятости и темпа инфляции. Этой форме фискальной политики противостоит автоматическая ее форма. "Автоматизм" - это "встроенная стабильность", основанная на обеспечении налоговой системой бюджетных поступлений в зависимости от уровня экономической активности.

Автоматическая фискальная политика - экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства.  Присущие ей встроенные стабилизаторы, в качестве которых выступают подоходные налоги, пособия по безработице, расходы на программы переподготовки работников и др., в принципе нужны, они уменьшают амплитуду колебаний в ходе экономического цикла. Например, если экономика находится на стадии спада, предельная ставка налога сокращается из-за уменьшения доходов, облагаемых налогом; располагаемый доход будет меньших масштабов также и потому, что увеличиваются социальные выплаты. При этом располагаемый доход сокращается в меньшей степени по сравнению с доходом до уплаты налогов. Предельная способность к потреблению в ситуации экономического спада увеличивается, так как те, кто получает пособия по безработице, почти полностью используют его на потребление. Если экономика находится на стадии подъема, располагаемый доход не увеличивается в той же степени, что и совокупный доход до уплаты налогов, так как растут налоговые ставки, а масштабы социальных выплат сокращаются.

Другое преимущество автоматических стабилизаторов состоит в том, что  они уменьшают неравенство в  доходах. Прогрессивный подоходный налог и трансфертные платежи являются инструментами перераспределения дохода в пользу малоимущих. Кроме того, стабилизаторы уже встроены в систему, не требуется решения ни законодательной, ни исполнительной власти, чтобы ввести их в действие. Их суть заключается в увязке ставок налогов с величиной получаемого дохода. Почти все налоги построены таким образом, что позволяют обеспечить рост налоговых поступлений с увеличением чистого национального продукта. Это касается подоходного налога на физических лиц, который имеет прогрессивный характер; налога на прибыль; на добавленную стоимость; налога с продаж, акцизов.

 

 

 

Рисунок 1

Встроенные  стабилизаторы, где:

G — государственные расходы;

Т— налоговые поступления

На графике  размеры государственных расходов постоянны. На самом же деле они меняются. Но эти изменения зависят от решений парламента и правительства, а не от роста ВНП. Поэтому график не показывает прямой связи государственных расходов от увеличения ЧНП. Налоговые же поступления во время подъема растут. Это происходит потому, что увеличиваются продажи и доходы. Изъятие же части доходов налогами сдерживает темпы экономического роста и инфляции. В результате действующих сил, помимо усилий правительства, предотвращается перегрев экономики из-за диспропорций во время подъема.

 В этот  период налоговые поступления  превышают государственные расходы  (T>G). Возникает излишек— профицит  государственного бюджета, который  позволяет расплатиться по долговым  государственным обязательствам, взятым в депрессивный период экономики.

График отображает и падение налоговых поступлений  в период, когда ЧНП уменьшается, т. е. падает производство, что ведет  к образованию дефицита государственного бюджета (G>T). Если бы объем налоговых поступлений сохранился на прежнем уровне во время экономического кризиса, хозяйственная конъюнктура для бизнеса означала бы более высокие экономические риски, что спровоцировало дальнейшее свертывание производства. Значит, уменьшение налоговых поступлений в этот период объективно оберегает общество от нарастания кризиса и ослабляет падение производства.

Встроенные  стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний, а только ограничивают размах этих колебаний. Поэтому  встроенные стабилизаторы экономики, как правило, сочетаются с мерами дискреционной фискальной политики правительства, нацеленными на обеспечение полной занятости ресурсов.

Дискреционная фискальная политика включает регулирование государственных расходов и налогов в целях устранения циклических колебаний выпуска продукции и занятости, стабилизации уровня цен, стимулирования экономического роста.

Выделяют два  вида дискреционной политики:

- стимулирующую,

- сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика  осуществляется в период спада,  депрессии, включает повышение государственных расходов, понижение налогов и приводит к дефициту бюджета. В краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер.

Сдерживающая  фискальная политика  осуществляется в период бума и инфляции, включает снижение государственных расходов, повышение налогов и приводит к избытку госбюджета. Имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение госрасходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер. В краткосрочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства.

И дискреционная, и автоматическая фискальная политика играют важную роль в стабилизационных мероприятиях государства, однако ни та, ни другая не являются панацеей от всех экономических бед.

Еще больше проблем  возникает при проведении дискреционной  фискальной политики. К ним можно  отнести: наличие временного лага между принятием решений и их воздействием на экономику; административные задержки; пристрастие к стимулирующим мерам.

          Разумное применение инструментов  и автоматической, и дискреционной  политики может существенно влиять  на динамику общественного производства и занятости, снижение темпов инфляции и решение других экономических проблем.

 

Инструменты фискальной политики

Налоги и  государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики.

Налоги – это обязательные платежи физических и юридических, лиц взимаемые государством. Существует две основные группы налогов по форме налогообложения: прямые; косвенные.

Прямые налоги устанавливаются непосредственно  на доход или имущество. Косвенные  налоги – это налоги на товары или  услуги,

В зависимости  от органа, который взимает и распоряжается  налогами различают: государственные налоги; местные налоги.

Государственные налоги взимаются центральным правительством на основании государственного законодательства и направляются в государственный бюджет. К ним относятся: подоходный налог; налог на прибыль предприятий; таможенные пошлины и др.

Местные налоги взимаются местными органами власти на соответствующей территории и  поступают в местный бюджет.

В зависимости  от характера взимания налоговых ставок, налоги делят на:

- пропорциональные. Пропорциональный налог - это налог, ставка которого одинакова для всех облагаемых сумм.

- прогрессивный налог. Прогрессивный налог - это налог, средняя ставка которого повышается по мере роста суммы.

- регрессивный. Регрессивный налог предполагает уменьшение процента изъятия суммы по мере ее роста.

Снижение налогов увеличивает располагаемый доход и потребление. Рост потребления вызывает расширение совокупного спроса, что в краткосрочном периоде (когда цены постоянны) стимулирует рост объема производства, доходов, снижает уровень безработицы. Со временем, однако, когда ВНП достигнет своего потенциального уровня, рост совокупного спроса приведет к повышению цен.

Повышение налогов снижает располагаемый доход, потребление и, следовательно, приводит к сокращению совокупного спроса, объема выпуска, доходов и занятости.

Рассмотрим, как изменится  потребление (С), если правительство взимает:

- аккордные налоги, не  зависящие от уровня доходов,  и 

-налоги, величина которых зависит от уровня дохода.

Введение аккордного налога (T) снижает личный доход (Y) до уровня располагаемого (Y-T). Уменьшение дохода приводит к сокращению потребления:

                                 c

до ,                (4)

где С₁ – уровень потребления до введения налога; 
      С₂ – уровень потребления после введения налога; 
      С₀ – уровень потребления при нулевом доходе; 
      МРС – предельная склонность к потреблению; 
      Y – доход; 
      Т – налог.

Другая, более типичная, ситуация наблюдается, когда налоговые изъятия зависят от уровня дохода. В этом случае, общая сумма налоговых выплат равна t(Y), а величина располагаемого дохода :

                                             ,                                           (5)

соответственно, потребление после введения налога (С₂) составит:

                                            .                                           (6)

Таким образом, введение налога, отражается на величине потребления, совокупном спросе и опосредованно  на равновесном ВНП. 

Влияние введения налога на равновесный ВНП представлено на рисунке 2.

Рисунок 2. Влияние увеличения налогов на объем производства (ВНП) 

Первоначально, когда  совокупные расходы (АD₁) включали потребление на уровне С₀ + МРС (Y) и инвестиции (I), экономика находилась в состоянии равновесия при ВНП, равном Y₁. Введение налога (Т) снижает потребление до уровня С₀ + МРС * (Y – Т) ,что ведет к сокращению совокупных расходов до АD₂. В результате равновесный объем производства сокращается до уровня Y₂.

Снижение налогов вызовет  противоположный эффект – объем  производства будет увеличиваться.

Налоговый мультипликатор (MR_T) – это коэффициент, показывающий, на сколько сократится (увеличится) равновесный ВНП при увеличении (уменьшении) налоговых платежей.

Налоги, изменяя величину располагаемого дохода, влияют как  на потребление, так и на сбережение, поэтому изменение ВНП в результате введения или изменения величины налогов зависит от соотношения, в котором прирост дохода распадается на потребление и сбережение.

Отсюда: налоговый мультипликатор равен отношению предельной склонности к потреблению (MPC) к предельной склонности к сбережениям (MPS):

                                                   

.                                                     (7)                 

В случае если речь идет о пропорциональных налогах, значение мультипликатора меняется. Поскольку  предельная склонность к потреблению корректируется на величину налоговой ставки, постольку и налоговый мультипликатор приобретает вид:

                                               

     .                                            (8)

Итак, изменение ВНП  в результате изменения налогов равно величине этого изменения, умноженной на налоговый мультипликатор:

                                                     .                                                     (9)

Подобно мультипликатору  государственных расходов, налоговый  мультипликатор действует в обоих направлениях.

Следует отметить, что  поскольку все государственные  расходы непосредственно входят в совокупный спрос, и их изменение полностью отражается на его величине, то мультипликатор государственных расходов "сильнее", больше налогового мультипликатора.

Государственные расходы.  Через систему расходов происходит перераспределение значительной части национального дохода, осуществляется реализация экономической и социальной политики государства. Все расходы можно подразделить на следующие группы: военные; экономические; на социальные цели; на внешнеэкономическую и внешнеполитическую деятельность; на содержание аппарата управления .

Направленность воздействия  государственных расходов на объем производства, доходы и занятость противоположна воздействию налогов. Рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос и, следовательно, ведет к расширению объема выпуска продукции, увеличению доходов, снижению безработицы. Однако, все это справедливо только в том случае, если прирост государственных расходов финансируется не за счет увеличения налоговых платежей, а источником роста государственных расходов является сознательно планируемый бюджетный дефицит.