Введение

      История возникновения и развития международного права является частью исторического  развития общества. Вместе с тем  мнения ученых и специалистов по вопросу  о времени появления международного права и его периодизации значительно  разнятся. Как справедливо отмечал профессор И.И. Лукашук, «несмотря на все свое значение, история международного права пока еще не привлекла к себе должного внимания науки. В ней множество белых пятен. Не решен и такой принципиальный вопрос, как время возникновения международного права».

      Существует  несколько точек зрения по вопросу  о времени появления международного права.

1. Международное  право возникло вместе с возникновением  государств, когда государства для  регулирования своих взаимоотношений  стали создавать правовые нормы. При этом некоторые ученые начало зарождения международного права связывают с возникновением христианства (например, французский ученый Ш. де Вишер).

2 Международное  право возникло в средние века, когда государства осознали необходимость  создания общих для них норм международного права и стали им подчиняться.

3. Международное  право появилось в новое время,  когда были образованы крупные  централизованные суверенные государства  и сформировались политические  союзы государств, а работа «отца»  науки международного права Гуго Гроция в начале XVII в. положила начало формированию науки международного права.

      Изучением данного вопроса занимались такие  известные специалиста как Ушаков Н.А., Черниченко С.В., Бирюков П.Н., Левин Д.Б. Но в данной работе мы будем придерживаться классификации, которую предложил И.И. Лукашук:

- предыстория международного права (с древних веков до конца средневековья) - эпоха совершенствования международных отношений и понимания роли государства на международной арене;

- классическое международное право (с конца средних веков до Статута Лиги Наций) - возникновение и развитие права Нового времени;

- переход от классического к современному международному праву (от Статута Лиги Наций до Устава ООН) - понимание государствами необходимости создания новых механизмов регулирования международных отношений после первой мировой войны;

-современное международное право - право Устава ООН и его противоречия.

      Объектом  исследования – является международное право, предметом – этапы становления международного права.

      Цель  исследования – изучение этапов становления международного права.

      Задачи  исследования:

1. Рассмотреть предысторию международного права.
2. Изучить классическое международное право.
3. Изучить современное международное право.

1 Предыстория международного права 
 

1. Древние века

     Документы свидетельствуют о нравственной вседозволенности в межгосударственных отношениях того времени. Например, в  древнеиндийских Законах Ману говорилось: враг - это ваш сосед. В собрании политической мудрости Древней Индии - Артхашастре, принадлежащей перу полулегендарного Каутильи (IV - III вв. до н.э.), относительно мирных договоров сказано, что они должны заключаться с равными или более сильными королями, а на слабого короля надо нападать. Мудрый король должен укреплять свое государство и препятствовать процветанию других. Задачи послов: осуществление миссии, поддержка договоров, приобретение друзей, интриги, организация ссор между друзьями, использование секретных сил. Право рассматривалось как действующее лишь внутри страны, в международных отношениях ему не отводилось места [2, с.86].

     Субъектами  международных отношений были не государства, а их властители. Широкое  распространение получили договоры. Они служили осуществлению не только внешних, но и внутренних функций. Заключенный в XIII в. до н.э. договор о мире и союзе между фараоном Египта и царем хеттов предусматривал оказание содействия не только в войне с внешними врагами, но и в подавлении восставших рабов. Была предусмотрена и взаимная выдача политических беженцев. Договор скреплялся религиозной клятвой, каждый клялся своими богами. Оформлен был договор путем обмена серебряными досками, на которых был выгравирован согласованный текст [8, с.123].

     Законы  Египта и Индии запрещали всякие сношения с иностранцами, которые считались врагами и не имели никаких прав. Описанная картина была характерна и для государств Древнего Китая. В большинстве случаев государства входили в состав или в сферу влияния той или иной империи и отношения с ними регулировались правом империи. Классик китайской философии Конфуций в VI в. до н.э. утверждал, что китайский император правит миром как праведный владыка. Аналогичное положение существовало и в Древнем Риме. Древний Рим рассматривал свое право "как право всеобщее" [11, с.207].

     Войны были повседневным явлением. Это относится  и к Древней Греции, где общность происхождения, языка, религии, казалось бы, создавала идеальные условия  для сотрудничества. Для существования  рабовладельческого общества нужны  были рабы, их доставляли войны. Этим определялось и мышление. Господствовало убеждение, что греки - избранный народ, а другие люди - варвары. Демосфен доказывал, что варвары самой природой предназначены быть рабами греков. Отсюда ненависть к иностранцам – ксенофобия [9, с.77].

     Подобное  положение препятствовало развитию торговых и иных связей. Поэтому  для признания элементарных прав за иностранцами заключались торговые договоры. Возник институт Проксена. Проксен  был гражданином государства, принимающего иностранца, и оказывал последнему покровительство. Поскольку бесправные иностранцы не могли обращаться в органы управления страны пребывания, то это делал Проксен. Нередко через него велись и дипломатические переговоры.

     Греческие государства постоянно направляли друг другу посольские миссии. Полномочия оформлялись в виде двух сложенных и покрытых воском дощечек (дипломата). Отсюда - "дипломатия". Послы пользовались неприкосновенностью. Греческие государства создавали военно-политические объединения - симмахии, которые весьма напоминают международные организации. У них были общие органы, принимавшие решения [9, с.81].

     Общеизвестен  вклад Древнего Рима в развитие права, и тем более показательно, что  эта развитая правовая система не содержит и намека на возможность  существования международного права. Международные отношения Рима не знали правовых норм. Сама идея одинаковых и равнообязательных для государств норм была несовместима с сутью Римской империи. Она не возникала и в умах блестящих римских юристов. Регулировать межгосударственные отношения могли лишь боги, так как только они стоят над государствами и могут быть арбитрами в их спорах [1, с. 37].

     Показательно, что не только в позитивном праве  Рима, но и в трудах его высококвалифицированных  юристов нельзя обнаружить и следа  самой идеи международного права. В стремлении доказать существование международного права в то время обычно ссылаются на римское jus gentium (право народов). Однако общепризнанно, что право народов было частью римского права, регулировавшего отношения римских граждан с иностранцами, в отношении которых оно было дискриминационным. Вместе с тем право народов содержало некоторые правила справедливости и естественного права [9, с.80].

     Таким образом, из всего вышеизложенного  можно сделать вывод, что утверждения  относительно того, что международное право существовало в древнем мире, являются главным образом результатом перенесения современных представлений в совершенно иные условия. Судят по форме, игнорируя суть явления.

     Несмотря  на жестокость нравов международных  связей того времени, накопленный опыт имел значение для будущего международного права. Была доказана принципиальная возможность нормативного регулирования межгосударственных отношений, характеризующихся неустойчивостью и враждебностью. Были выработаны формы нормативного регулирования - обычаи и договоры. Последние по форме мало чем отличались от нынешних международно-правовых договоров. Тем не менее, таковыми они не были. 

      1.2 Средние века (VI - XVI вв.)

     К концу V в. варварские государства уничтожили Западную Римскую империю. В Европе образовался ряд достаточно крупных государств, между которыми велись войны, заключались союзные и мирные договоры. Однако над ними был установлен контроль со стороны императора Священной Римской империи германской нации и католической церкви. О международном праве в таких условиях речь идти не могла [5, с.175].

     Центральная власть в государствах не была достаточно сильной. Феодальная раздробленность  стала характерным явлением. Вотчина  крупного землевладельца была фактически государством, собственность на землю давала власть над населением. Стирались различия между отношениями частными и межгосударственными, между публичным и частным правом. Постоянным явлением стали частные войны между феодалами внутри одного государства. Одновременно шли войны между государствами, войны религиозные, гражданские [12, с.94].

     В основе как внутренних, так и внешних  связей лежало кулачное право, т.е. сила, возведенная в закон. Сильный  всегда прав, что нашло свое выражение  и в таком институте, как "суд  Божий", - спор решался поединком. Считалось, что Бог дарует победу правому. В условиях нараставшего хаоса права практически не существовало.

     Международные связи развиваются главным образом  внутри регионов (Западная Европа, Византия, Русь, арабский мир, Африка, Индия, Китай). Особое место занимала Восточная Римская империя, Византия. Завоевавшие Рим варварские племена разрушили римскую цивилизацию. Византия сохранила эту цивилизацию и содействовала передаче соответствующего опыта варварским государствам [4, с.21].

     Большую роль во внешней политике Византии играла миссионерская деятельность христианского духовенства. Обращение  в христианство других народов усиливало  влияние Византии. Вместе с тем  оно помогало развитию культуры вновь  обращенных народов, включая культуру правовую [4, с.23].

     Начиная со своего образования в IX в. Киевская Русь поддерживала активные связи с  Византией. Заключались мирные и  союзные договоры. С помощью договоров  решался сложный вопрос о статусе  русских дипломатов и купцов во время  пребывания в Византии. Договоры скреплялись религиозной клятвой. Русы клялись Перуном и Велесом - скотьим богом. Представители Византии по христианскому обычаю целовали крест.

     Русь  использовала такую форму закрепления  связей с другими государствами, как династические браки. Киевские княжны выходили замуж за королей Венгрии и Норвегии. Дочь Ярослава Анна вступила в брак с королем Франции Генрихом I, а сам Ярослав был женат на дочери шведского короля [7, с.64].

     Отличался рядом особенностей правовой режим  иностранцев на Руси. "Русская правда", в принципе, предоставляла им тот же режим, что и русским. Принятие христианства Киевской Русью сыграло свою роль в усвоении накопленного Византией опыта.

     В VII в. образуется крупное мусульманское  государство - Арабский халифат. С этого времени арабские государства принимают активное участие в международных отношениях. В этих государствах религии принадлежало еще более значительное место, чем в христианских странах. В основе всей общественно-политической жизни лежало мусульманское право, нормы которого распространялись и на внешнеполитическую деятельность государств. В результате взаимоотношения арабских государств регулировались общими нормами, опиравшимися на Коран. Одни и те же положения мусульманского права регулировали отношения как между людьми, так и между государствами [9, с.82].

     Все мусульмане независимо от государственной  принадлежности не считались иностранцами. Последними были только иноверцы. Для  въезда в страну им требовалось разрешение, а для защиты - покровительство (вилайет) мусульманина. Послы считались неприкосновенными. Коран предписывал соблюдать верность слову даже в отношении иноверцев. Большую роль сыграли положения Корана, поощряющие международную торговлю, которая могла вестись даже во время паломничества.

     В начале второго тысячелетия складываются крупные государства в Африке, такие как империя Мали. Иностранцы могли путешествовать без опасений и пользовались гостеприимством местных жителей. Африканские государства поддерживали дипломатические и торговые связи, заключали международные договоры [3, с.58].

     Таким образом, несмотря на некоторые особенности, во всех регионах существовали более  или менее одинаковые способы  и уровень регулирования межгосударственных отношений. Все регионы внесли свой вклад в формирование общепринятой практики. Тем не менее, в силу исторических условий главным регионом, где была подготовлена почва для создания международного права, оказалась Европа. На Западе континента сложился комплекс государств с весьма близкими социально-политическими, религиозными, культурными системами.

     В литературе высказывается мнение, оспаривающее европейское происхождение международного права. Индийский профессор Р. Ананд  считает, что международное право  развивалось в Средние века не только в Европе. Никто не станет отрицать вклада Индии и других регионов в развитие форм нормативного регулирования международных отношений того времени. Но, как уже отмечалось, международное право им не было известно. Тот факт, что международное право возникло в Европе в Средние века, констатируют многие юристы из азиатских стран [6, с.114].

     О достаточно высоком уровне развития межгосударственных связей в Западной Европе свидетельствует факт неоднократного созыва съездов с участием большого числа глав государств. Заключалось  много договоров - о мире, о союзе и др., скреплявшихся религиозной клятвой. Дальнейшее развитие получили династические договоры, согласно которым при заключении династических браков в качестве приданого или дара части территории переходили от одного государства к другому. Территория по-прежнему рассматривалась как собственность государя.

     Положение иностранцев улучшилось. Тем не менее, в случае смерти иностранца его имущество  на данной территории наследовалось  местным феодалом. В случае кораблекрушения  все выброшенное на берег переходило к местному феодалу (береговое право). Это затрудняло торговлю. Государства заключали договоры, защищавшие права купцов [10, с.71].

     Военные обычаи оставались жестокими. Не существовало различия между воинами и мирными  жителями. Врагами считались все подданные противника. Захваченные города отдавались солдатам на разграбление. Основой вооруженных сил были рыцари-дворяне, поэтому для их защиты был создан свод моральных норм - рыцарский кодекс [13, с.42].

     Важную  роль в развитии нормативного регулирования международных отношений западноевропейских государств сыграла католическая церковь. Мировоззрение Средних веков было преимущественно теологическим. Ф. Энгельс писал, что в то время "юриспруденция, естествознание, философия - все содержание этих наук приводилось в соответствие с учением церкви". Дело не ограничивалось мировоззрением. Долгое время главным средством регулирования международных отношений служило каноническое право, основанное на религиозных догматах. Библейские тексты применялись как позитивное право. В руках церкви оказалась и юриспруденция, которая впоследствии долго оставалась под влиянием богословов. Юриспруденция использовалась церковью для закрепления своей власти над государствами [9, с.81].

     Наиболее  крупным актом канонического права был Декрет папы Грациана (1139 - 1142 гг.) "Согласование несогласованных канонов". В нем затрагивались и вопросы международных отношений. Главная идея в этой области - создание единого государства под десницей Папы [12, с.75].

     В общем, Средневековье внесло свой вклад в подготовку почвы для создания международного права. Пожалуй, главное заключалось в том, что оно убедительно продемонстрировало гибельность беззакония как для внутригосударственных, так и для международных отношений. Люди были поставлены перед необходимостью утвердить правопорядок. Был накоплен некоторый опыт неправового нормативного регулирования межгосударственных отношений.

2. Классическое  международное право

      2.1 Формирование классического международного  права(XVI - XVIII вв.)

     С конца Средних веков начинают складываться материальные и духовные предпосылки международного права. Образовались крупные национальные государства с централизованной властью, способной установить порядок. В новых условиях примитивное феодальное право оказалось непригодным. Вместо него использовали римское право, приспособив его к этим условиям. Оно рассматривалось как "писаный разум", как право, присущее любому цивилизованному государству. Утверждение внутреннего правопорядка имело большое значение для появления идеи международного права [9, с.84].

     После распада Священной Римской империи  и ослабления верховной власти Папы осуществлявшееся ими регулирование  отношений между государствами  Западной Европы утрачивает былое значение. Создается вакуум нормативного регулирования. Но и всего этого оказалось недостаточно для появления идеи международного права. Ее появление стимулировалось и общей атмосферой растущего хаоса и страданий от непрерывных войн, последовавших после краха Римской империи. К. Ван Волленховен пишет, что к концу XVI в. сложились "адские условия жизни" [3, с.60].

     Лишь  взаимное истощение католических и  протестантских государств в ходе Тридцатилетней войны (1618 - 1648 гг.) побудило правителей заключить Вестфальский мир. Мирный договор закрепил новую систему международных отношений в Западной Европе, систему независимых национальных государств. В этих условиях и возникла идея использовать право для ограничения произвола во взаимоотношениях государств [12, с.95].

     Подчеркиваем  эти моменты, с тем чтобы показать, с каким трудом прокладывала себе путь сама идея международного права. Лишь по настоятельному требованию жизни возникла мысль перенести позитивный опыт правового регулирования внутри государств на их отношения друг с другом. Эта мысль явно просматривается в трудах Ж.-Ж. Руссо и Дж. Локка. При этом следует учитывать, что, как пишет В.С. Нерсесянц, "в общеисторическом плане первой формой светской идеологии, которая оттеснила религию и заняла господствующие позиции, было юридическое мировоззрение - классическое мировоззрение буржуазии".

     Как и внутри государств, в международных  отношениях нормы формировались  с использованием римского права. Межгосударственные отношения регулировались по аналогии с отношениями частных лиц. Субъектом международных правовых отношений был монарх. Международно-правовые концепции еще долгое время носили преимущественно цивилистический характер. В основе римского права лежало равноправие частных лиц, в основе международного права - равноправие государств.

Идея  международного права была сформулирована в трудах юристов на рубеже XVI - XVII вв . [6, с.115].

     Среди них наиболее видным был голландский  юрист, богослов, дипломат Гуго Гроций (1583 - 1654 гг.). В своем труде "О  праве войны и мира" (1625 г.) он впервые детально обосновал существование "права, которое определяет отношения между народами или их правителями". В практике государств ему не удалось найти доказательств существования такого права, поэтому его источники он ищет в природе, Боге, морали. Вместе с тем он допускает, что "известные права могли возникнуть в силу взаимного соглашения как между всеми государствами, так и между большинством их". Те же причины определили доминирование естественно-правового направления в доктрине международного права в XVII и XVIII вв. [1, с.39].

     В рассматриваемый период юристы не проводили  четкого различия между внутренним и международным правом ни по сфере  действия, ни по нормативному материалу. Лишь в дальнейшем начинают доказывать, что даже естественное право не может  применяться к суверенным государствам без учета их природы.

     Труды юристов сыграли, пожалуй, главную  роль в зарождении международно-правового  сознания. Что же касается практики государств того времени, то о ней  этого не скажешь. Она долгое время  не воспринимала идею международного права, хотя юридическая аргументация использовалась дипломатией. Показательна в этом плане книга П.П. Шафирова, вице-канцлера при Петре I. Книга посвящена обоснованию законных причин для войны против Швеции и содержит ссылки на право натуральное. Сам Петр I считал, что договоры соблюдаются в силу чести данного слова, т.е. в силу морали [9, с.85].

     Нормы аристократической морали продолжали оставаться важным регулятором межгосударственных отношений, которые рассматривались  как межличностные связи суверенов. Характер политической морали того времени описан итальянским политическим деятелем и историком Н. Макиавелли (1469 - 1527 гг.) в его труде "Государь" (1513 г.). Превыше всего, по Макиавелли, стоит "государственный интерес", во имя которого допустимо использовать любые средства. Не можем в связи с этим не заметить, что и сегодня государства продолжают выдвигать на первый план свои национальные интересы, не отдавая себе отчета в том, что в условиях глобализации обеспечить национальные интересы можно лишь совместными усилиями во взаимосвязи с общими интересами. Макиавелли утверждал, что великие дела творили как раз те государи, которые мало считались с обещаниями, умели обманывать. Они одолевали тех, кто полагался на честность. Дипломатия рассматривалась как искусство лжи и вероломства [11, с.209].

     Все это стояло на пути утверждения международного права. Тем не менее развитие международных  отношений требовало своего. Возникают  все новые обычаи, за которыми в  большей или меньшей мере признается правовой характер. В частности, закрепляется правовой статус дипломатов. Формируется институт консулов под влиянием требований торговли. Под тем же влиянием улучшалось правовое положение иностранцев. Развитие морской торговли привело к признанию принципа свободы открытого моря.

Что же касается военных обычаев, то они, пожалуй, стали еще более жестокими. Наемные армии содержались в  значительной мере за счет грабежа. Населенные пункты рассматривались как добыча и подвергались разграблению. Военнопленных  считали преступниками. Даже собственных раненых оставляли без помощи [5, с.176].

     Сказанное ранее дает основания для вывода, что классическое международное  право начало складываться в XVI - XVII вв. Возникла доктрина международного права. Начало формироваться международно-правовое сознание. Значительное число международных норм стали рассматриваться как правовые.  

      2.2 Развитие классического международного  права (1739 - 1919 гг.)

     Принято считать, что XIX в. дал человечеству цивилизацию и культуру. Элементом этой цивилизации и культуры явилось международное право. Наиболее прогрессивные взгляды на международные отношения и право того времени известны как идеи Великой французской революции 1789 г. Основами внешней политики Франции были провозглашены всеобщий мир и принципы справедливости, отказ от всякой войны с целью завоевания [8, с.124].

     Революция заменила суверенитет монарха верховной  властью нации, что имело важное значение для утверждения международно-правовой субъектности государства. Коль скоро  народ - хозяин территории, то монарх не вправе ею распоряжаться. В практику вводится плебисцит. При присоединении к Франции Авиньона и Савойи в 1791 г. было проведено голосование на присоединяемых территориях [2, с.88].

     В известной Декларации аббата Грегуара, подготовленной по заданию Конвента, но так и не принятой им, провозглашался принцип равноправия государств независимо от существующего в них строя и политического значения. Провозглашалось, что договоры должны соблюдаться. Вместе с тем в Конвенте было заявлено, что договоры тиранов не могут связывать суверенитет народа [13, с.44].

     Были  сформулированы новые основы права  войны. Согласно этим основам, допустима  лишь война оборонительная, война  в защиту попранных прав. Врагом может быть только государство, а  не люди. Отсюда - требование гуманного обращения с пленными, неприкосновенность частной собственности, уважение прав мирного населения [3, с.61].

     В конституционном праве обнаруживаются свидетельства того, что международные  договоры расцениваются как акты юридические. Конституция Франции 1795 г. содержала формулу: "Договоры вступают в силу". А Конституция 1791 г., установив, что иностранцы подчинены французским законам наравне с местными гражданами, оговорила, что соглашения с иностранными державами могут предусматривать исключения из этого правила.

     Ссылку  на нечто близкое международному праву можно обнаружить в американской Декларации независимости 1776 г., провозгласившей  право народа занять независимое  положение, "на которое ему дают право естественные и божеские законы". Особо отметим, что Конституция США 1787 г. явно признала юридическую силу договоров в национальном праве и поставила их на один уровень с федеральными законами [14, с.77].

     Наличие прогресса очевидно, но шел он трудным  путем. Наполеон солдатским сапогом растоптал благородные принципы революции. Государства, которые вели против него войну, говорили о верности принципам справедливости, невмешательства и даже самоопределения, но, одержав победу, отреклись от них. В 1815 г. Россия, Австрия и Пруссия подписали Акт о Священном союзе, к которому присоединились и другие государства. Отбросив самоопределение, равноправие, невмешательство, во главу угла поставив принцип легитимизма, согласно которому лишь законная династия была вправе занимать престол, эти державы присвоили себе право вмешиваться во внутренние дела суверенных государств. Был создан союз международных жандармов [1, с.40].