Этические аспекты деятельности нотариуса

Содержание

Введение

Нотариат – один из важнейших и традиционных столпов правовой системы государства. Он представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которую возложено удостоверение бесспорных фактов, свидетельствование документов, придание документам исполнительной силы и выполнения других действий. Нотариат защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Способом такой защиты является совершение нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени государства.

Нотариальную деятельность в Российской Федерации регулируют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (приняты Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993г.) с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2001 г.

Развитие нотариальной этики в нашей стране развивалось аналогично с тем пониманием и толкованием, которое сложилось в системе Латинского нотариата. Постановлением собрания представителей нотариальных палат субъектов  РФ от 18 апреля 2001 года № 10 «О профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» был принят соответствующий кодекс, разработанный на основе материалов нотариальных палат. Кодекс является документом прямого действия и распространяется на всех нотариусов системы небюджетного нотариата. Такой порядок является наиболее предпочтительным в силу единства статуса нотариуса и его общефедерального характера. В нотариальных палатах принимаются Положения о комиссиях по этике, регламентирующие порядок проведения разбирательств в соответствии с Кодексом.

1. Основные этические принципы в системе Латинского нотариата

Вопросы профессиональной этики занимают значительное место в деятельности нотариуса, поскольку к нотариусу предъявляются высокие требования как к специалисту, и как к личности. Такой подход характерен для юридических профессий, представители которых выполняют публично-правовые функции независимо от того, являются ли они должностными лицами государства либо относятся к представителям так называемых либеральных профессий. В России после 1993 года, связанной с принятием Основ законодательства о нотариате, утвердилась принятая в 71 стране мира система Латинского нотариата, характерная для государств, признающих права на частное и публичное, а также особую доказательную силу письменного доказательства (система гражданского права).

Нотариальную деятельность в современной России преимущественно осуществляют специально уполномоченные лица – нотариусы, работающие в сфере внебюджетного нотариата. С одной стороны, они совершают нотариальные действия от имени государства, в соответствии с публично-правовыми полномочиями, переданными им в силу закона. Нотариусы действуют в рамках, определенных законом, в силу чего их работе присуща необходимость соблюдения формальностей и правовых процедур. С другой стороны, нотариус в системе Латинского нотариата не является государственным служащим, самостоятельно организует свою работу и несет уголовную, административную, имущественную и иную ответственность за последствия своих действий и допущенные им нарушения закона.

Этические нормы в профессии нотариуса складывались по мере развития института нотариата и получили свое завершенное оформление в специальных актах, принимаемых самим нотариальным сообществом. Первые принципы и формальные правила  нотариальной дисциплины находят еще в правилах, установленных римскими и византийскими императорами, особенно Юстинианом в V в.н.э.

Основные этические правила нотариусов сформулированы в принципах и заповедях Международного союза Латинского нотариата, выработанных в течение столетий существования нотариата и доказавших свою правовую безупречность (они включены в ст. 2 разд. 1 Профессионального кодекса юристов России); они обязательны для всех Латинских нотариусов.

1. Принцип законности. Нотариус в своих действиях, согласно Кодексу, должен:

- строго соблюдать дух  и букву закона;

- защищать интересы человека, общества, государства;

- способствовать своей  деятельностью утверждению в  обществе веры в закон и справедливость.

2. Принцип помощи. Нотариус, разъясняя законодательство физическим и юридическим лицам, обязан:

- предложить юридически  правильные схемы волеизъявления и прав обратившихся к нему лиц;

- объяснить все преимущества  и риски, правовые последствия каждой из предложенных схем;

- оставить выбор варианта  той или иной схемы за физическими и юридическими лицами.

3. Принцип беспристрастности. Нотариус обязан:

- способствовать утверждению  в обществе веры в беспристрастность и объективность нотариальной деятельности и нотариального сообщества;

- не допускать в личных  интересах или интересах других  лиц действий, которые могли бы  поставить под сомнение беспристрастность нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;

- поступать таким образом, чтобы интересы обратившихся  к нему лиц имели бы преобладающее  значение по сравнению с личными  интересами нотариуса.

Нотариус не должен:

- предоставлять лицам, обратившимся  за совершением нотариальных  действий, преимуществ на основе  родственных, дружеских и личных связей, сложившихся отношений и симпатии;

- оказывать явное или  скрытое покровительство в получении преимуществ одной из сторон перед другой, одного обратившегося перед другим.

4. Принцип независимости. При совершении нотариальных действий нотариус не должен поддаваться давлению третьих лиц, включая представителей власти, а также влияниям политической конъюнктуры. Кодекс обязывает нотариуса избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений, вовлеченности в политические противоборства и другую политическую деятельность, не позволяющую ему сохранять статус нейтральности, объективности и независимости профессии нотариуса.

5. Принцип честности и порядочности. На основе анализа содержания Кодекса можно сформулировать следующие этические стандарты честности и порядочности нотариуса:

- нотариус обеспечивает  «повышенную юридическую чистоту правовых отношений, доказательственную силу, исполнимость и сохранность нотариально удостоверенных документов»;

- нотариус и его сотрудники  разъясняют и проводят нотариальные действия по возможности эффективно и быстро — в интересах физических и юридических лиц.

В Кодексе также сформулированы правила поведения нотариуса, которые охватываются рамками принципа уважения.

- нотариус не должен  допускать в общении с лицами, обратившимися по поводу совершения нотариальных действий, неуважения, грубости, несдержанности, низкой профессиональной и личной культуры в речи, одежде, поведении; антигуманного отношения к людям, невнимания к их интересам и личностям;

- нотариус должен проявлять  терпение, вежливость и тактичность в отношении к тем, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство;

- с коллегами по профессии  и нотариальным сообществом нотариус  должен строить свои отношения  на принципах взаимоуважения, взаимовыручки и взаимопонимания, доверия и благожелательного сотрудничества; проявлять корректность и выдержку; поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом;

- нотариус должен на  работе избегать проявления вредных  привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими.

- с коллегами  по профессии и нотариальным  сообществом нотариус должен  строить свои отношения на  принципах взаимоуважения, взаимовыручки и взаимопонимания, доверия и благожелательного сотрудничества; проявлять корректность и выдержку; поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом;

- нотариус должен  на работе избегать проявления  вредных привычек и особенностей  поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими.

2. Нравственные требования во взаимоотношениях нотариуса с клиентами

При характеристике отношений нотариуса с клиентами, физическими и юридическими лицами, в Профессиональном кодексе нотариусов выделены основные правовые обязанности, отраженные в Основах законодательства РФ о нотариате.

Нотариус обеспечивает в соответствии с законодательством права и законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если требования лиц выходят за пределы закона.

Нотариус при совершении нотариальных действий оказывает физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов, разъясняет им права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус обязан хранить тайну совершенного нотариального действия, соблюдать доверительные отношения между нотариусом и обратившимися лицами по поводу нотариального действия или получения другой конфиденциальной информации.

Перед совершением каждого нотариального действия нотариус обязан информировать обратившихся лиц о размере тарифа за совершение нотариальных действий, устанавливаемого в соответствии с нормативными актами.

Нотариус при совершении нотариальных действий не должен поддаваться давлению третьих лиц, влияниям политической конъюнктуры, обязан строго соблюдать требования законодательства и законные интересы обратившихся к нему лиц.

Нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактичность в отношении с теми, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения, не допуская проявления антигуманного отношения к людям и невнимания к их законным интересам, а также соблюдать культуру речи, поведения, внешнего вида.

Нотариус при исполнении профессиональных обязанностей не должен допускать:

- нарушения без уважительных  причин установленных режима  работы нотариальной конторы  и требований к помещению и  техническому оснащению нотариальной  конторы;

- необоснованного отказа  в выезде к обратившимся за  совершением нотариального действия  лицам в случаях, предусмотренных  законодательством;

- передачи функций по  совершению нотариальных действий, в том числе по выполнению  технических работ, подготовке проектов  документов, изготовлению оригиналов  и копий, размножению документов, иным лицам, кроме сотрудников  нотариальной конторы;

- осуществления в состоянии  наркотического или алкогольного  опьянения приема посетителей, курения  во время приема без согласия  посетителей и иных проявлений  неуважительного отношения к  личности, достоинству и правам  посетителя, в том числе предложений  оскорбительного, аморального характера  или других недостойных действий  в отношении лиц, с которыми  нотариусу приходится взаимодействовать  в процессе своей профессиональной  деятельности;

- отсутствия на рабочем  месте в нотариальной конторе  без уважительных причин.

Большое влияние на взаимоотношения нотариуса и клиентов оказывает репутация человека, занимающего эту ответственную должность. Поэтому Профессиональный кодекс нотариусов особо выделяет правила поведения нотариуса во внеслужебное время.

Нотариус как лицо, облеченное особым доверием и ответственностью перед государством и обществом, обязан:

- соблюдать нормы этики  и морали;

- воздерживаться от какой-либо  деятельности, способной негативно  повлиять на осуществление профессиональных  обязанностей нотариуса или вызвать  сомнение в его независимости  и объективности, а также препятствовать  вовлечению членов семьи в  эту деятельность;

- воздерживаться от совершения  действий, которые могут нанести  ущерб профессиональной деятельности  нотариуса или подорвать доверие  и престиж профессии в обществе, в том числе - от получения дорогостоящих  подарков и необоснованных льгот  от лиц, обратившихся за совершением  нотариального действия, от посещения  заведений с сомнительной общественной  репутацией;

- противостоять оказываемому  на нотариуса давлению в связи  с выполнением им своих профессиональных  обязанностей и безотлагательно  информировать об этом нотариальную  палату и (или) компетентные правоохранительные  органы.

Большое влияние на общественное восприятие оказывает оформление офиса нотариуса. Окружающие вещи и предметы (даже их расстановка), строгость и официальность дизайна и стиля интерьера несут особую символическую нагрузку, влияют на настроение и мысли людей (посетителей) и, в конечном счете, на совокупное общественное мнение, создавая впечатление об авторитетности, серьезности и солидности организации. Создание достойных условий труда — забота руководителя нотариальной палаты.

Внешний вид сотрудников нотариальной конторы также очень важен, он является знаковым сигналом личности, по которому создается моментальное впечатление о данном человеке, причем как о его внутренних качествах (характер, привычки), так и о его профессионализме, а отсюда автоматически создается и общее представление обо всей профессиональной корпорации.

3. Нравственные требования во взаимоотношениях нотариуса с коллегами

Во взаимоотношениях с коллегами и нотариальной палатой нотариус должен строить свои отношения с коллегами по профессии опираясь на принципы взаимоуважения, доверия и профессионального взаимодействия, проявлять корректность и доброжелательность;

- быть предупредительным  и тактичным по отношению к  коллегам, информируя их по вопросам, которые могут помочь в их  работе, а также о потенциальных  профессиональных трудностях и  о других проблемах, требующих  профессиональной солидарности;

- оперативно и достоверно  отвечать на запросы и обращения  своих коллег, относящиеся к нотариальной  деятельности;

- оказывать помощь и  передавать профессиональный опыт  молодым коллегам в рамках  корпоративной и профессиональной  солидарности и заботы о престиже  профессии и всего нотариального  сообщества;

- принимать все доступные  меры к соблюдению сотрудниками  нотариальной конторы требований  законодательства и морально-этических  принципов (разд.5).

При этом нотариус в своих отношениях с коллегами и нотариальным сообществом не вправе:

- характеризуя свою квалификацию, умалять профессиональное достоинство  и авторитет своих коллег по  профессии;

- вести недобросовестную  конкуренцию;

- монополизировать определенную  сферу нотариальной деятельности  или работу с лицами, препятствуя  работе других нотариусов;

- заниматься индивидуальной  рекламой, в том числе в средствах  массовой информации и Интернете, рекламировать себя и свою  деятельность путем ссылки на  не имеющие прямого отношения  к нотариальной деятельности  почетные звания, научные степени  и дополнительные особенности  своей квалификации (не являются  рекламой указания на местонахождение  и режим работы нотариальной  конторы);

- привлекать лиц, обращающихся  в нотариальную контору, путем  занижения установленных тарифов, а также недобросовестными обещаниями  относительно режима и порядка  работы конторы;

- выступать в средствах  массовой информации, представительствовать  в государственных органах, органах  местного самоуправления, организациях  и учреждениях от имени нотариальной  палаты по профессиональным вопросам  без получения предварительного  согласия правления или президента  нотариальной палаты, за исключением  научно-преподавательской деятельности.

Служебные отношения влияют на настроение людей, создают тот нравственный микроклимат, без которого невозможно существование коллектива. Нормальные служебные отношения формируются на основе двух основных требований: ответственность за дело и уважение к коллегам.

Ответственность предполагает честное и обязательное отношение к своему слову и делу. Необязательный человек, болтун приносит вред не только своим личным поведением, но и создает вокруг себя атмосферу безответственности, недисциплинированности. Праздные разговоры, перекуры, выполнение домашних или личных дел в служебное время, не только снижают эффективность работы, но и разлагающе действуют на добросовестно относящихся к делу людей. Нарушение деловой обстановки не компенсирует самая изысканная вежливость и предупредительность.

Деловая обстановка в немалой степени зависит и от уважения к коллегам, умения на чем-то настоять, а в чем-то и уступить способности разрядить конфликтную ситуацию. Уважение к коллегам в немалой степени проявляется в умении учитывать их интересы, проявлять заботу, делать небольшие, но приятные услуги.

В отношениях с нотариальной палатой нотариус, руководствуясь требованиями законодательства и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации об обязательности членства нотариусов в нотариальной палате, обязан:

- участвовать в выполнении  нотариальной палатой публично-правовых  задач профессионального объединения  нотариусов;

- участвовать в работе  собраний нотариальной палаты  и организуемых ею мероприятиях;

- участвовать в мероприятиях  по повышению профессиональной  квалификации, обучению и обмену  опытом работы;

- своевременно и в полном  объеме уплачивать членские взносы  и другие установленные общим  собранием нотариусов платежи  в нотариальную палату;

- являться по приглашению  органов управления нотариальной  палаты для рассмотрения вопросов  и разрешения возникших проблем  по исполнению профессиональных  обязанностей нотариуса;

- представлять по запросу  органов управления нотариальной  палаты документы и давать  письменные и устные разъяснения  по вопросам, рассматриваемым в  пределах компетенции этих органов;

- представлять в установленные  сроки в нотариальную палату  статистические отчеты по утвержденной  форме, а также сведения финансового  и иного характера в соответствии  законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов  управления нотариальных палат  субъектов Российской Федерации.

 Нотариус, являющийся  членом выборных и иных органов  нотариальной палаты, должен надлежащим  образом исполнять свои обязанности, вытекающие из нормативных актов, а также смысла его деятельности  и предвыборной программы.

Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса может быть возбуждено общим собранием нотариальной палаты, ее правлением или комиссией по этике.

До рассмотрения дела правлением, в компетенцию которого входит данная функция, оно рассматривается комиссией по этике. Комиссия по этике изучает заявления, обращения и иные материалы, относящиеся к данному делу, и при необходимости имеет право провести проверку изложенных в них сведений, а также истребовать от нотариуса письменное объяснение. Нотариус, дело которого рассматривается комиссией по этике, вправе присутствовать на ее заседаниях и представлять необходимые материалы, однако его отказ от дачи объяснений не препятствует работе комиссии и принятию ею решения.

Во всех странах нотариат является организацией, для которой характерен самоконтроль и понимание своей ответственности. Основа успешной деятельности нотариата — это гармоничное сочетание свойств либерального характера профессии и публичной функции, соблюдение равновесия между самостоятельностью и контролем.

Заключение

Значение профессиональной этики заключается, прежде всего, в особом доверительном характере взаимоотношений нотариуса с лицами, обратившимися за помощью. Необходимым для профессии является незаинтересованность и честность нотариуса, которому поверяют свои тайны и от которого ждут взвешенного и обоснованного юридического совета.

Соблюдение нотариусами свода этических правил является условием жизненности профессии. В отличие от представителей многих других профессий, где необходимыми являются технические знания, независимо от моральных качеств работника, для нотариуса, как и для других представителей юридической профессии, соблюдение этических правил является обязательным в силу их статуса, характера доверенной ему информации, значимости вопросов, по которым к нему обращаются.

Список информационных источников

1. Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. Этика. М., 2000.

2. Красникова Е. А. Этика и психология профессиональной деятельности. М., 2005.

3. Маслеев А. Г. Этика и профессиональная этика. Словарь. Екатеринбург, 2007.

4. Профессиональная этика юриста / Под общ. ред. А. Г. Маслеева. Екатеринбург, 2004.

5. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации // Кодексы профессиональной этики юриста. Екатеринбург, 2003.

6. Псарева П.С. Этические и имиджевые аспекты взаимоотношений нотариальных палат с юридическими и физическими лицами//Нотариальный Вестник №10, 2006.