Эволюция подходов в области управления качеством. Исторические примеры требований к качеству

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСТКИЙ ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра Экспертиза и управление недвижимостью 

Иркутск 2013 г.

Введение

В рыночной экономике проблема качества является важнейшим фактором повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности. Качество – комплексное понятие, характеризующее эффективность  всех сторон деятельности: разработка стратегии, организация производства, маркетинг и др. Важнейшей составляющей всей системы качества является качество продукции. В современной литературе и практике существуют различные  трактовки понятия качество. Международная  организация по стандартизации определяет качество (стандарт ИСО-8402) как совокупность свойств и характеристик продукции  или услуги ,которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности. Требования к качеству на международном уровне определены стандартами ИСО серии 9000. Эти стандарты вторглись непосредственно в производственные процессы, сферу управления и установили четкие требования к системам обеспечения качества. Они положили начало сертификации систем качества. Возникло самостоятельное направление менеджмента – менеджмент качества. В настоящее время ученые и практики за рубежом связывают современные методы менеджмента качества с методологией TQM (total quality management) – всеобщим (всеохватывающим, тотальным) менеджментом качества.

6. Эволюция подходов в области управления качеством. Исторические примеры требований к качеству

До середины 60-х годов  основное внимание уделялось обеспечению  качества продукции. Главная роль отводилась контролю и отбраковке дефектной  продукции. Контроль и отбраковка в  производственной практике реализовывался различными методами, которые развивались  и совершенствовались под влиянием достижений научно-технического процесса. Организационно система контроля качества соответствовала структуре производственного  процесса и отвечала его требованиям. При этом, если производственный процесс (от закупки сырья до изготовления готовой продукции) осуществлялся на одном предприятии, осуществлялся приемочный контроль качества перед отправкой его потребителю. Технология изготовления продукции могла состоять из большого числа операций и отличаться сложностью. В этом случае приемочный контроль сочетался с операционным. Значительная роль отводилась входному контролю закупаемого сырья. Система контроля строилась по следующему принципу: обнаружение дефекта и изъятие бракованного изделия из процесса производства должно быть как можно раньше. Это обусловлено тем, что последующая обработка дефектного продукта приводила к серьезным потерям и неоправданно увеличивала издержки на производство продукции. Подход к обеспечению качества лишь с позиций контроля требовал (при стопроцентном контроле параметров каждой детали или изделия) много квалифицированных контролеров. В крупных промышленных компаниях США число контролеров стало соизмеримо по численности с производственным персоналом. Неоценимую помощь в которое качества оказали методы математической статистики.

Методы математической статистики позволяли с заданной вероятностью оценивать качество изделий с  применением выборочного метода. Статистические методы контроля качества получили широкое распространение  в промышленности развитых капиталистических  стран. Они способствовали сокращению затрат времени на контрольные операции и повышению эффективности контроля. В последствии новые условия производства потребовали поиска адекватных и эффективных методов обеспечения качества. На совершенствование методов обеспечения качества оказали влияние исследование операций, кибернетика, системотехника и общая теория систем. Кибернетический подход послужил основой появления концепции управления качеством, которая пришла на смену традиционной концепции контроля. Эта концепция появилась в начале 60-х годов и одним из ее основоположников был американский ученый А. В. Фейгенбаум, который предложил рассматривать каждый этап в процессе создания изделия (а не только его конечный результат).

Такой анализ позволял не ограничиваться констатацией брака, а выявить и  проанализировать причины его возникновения  и разработать меры по стабилизации уровня качества. Таким образом, появилась  возможность управлять качеством.

Производство продукции  – это, в сущности, создание или  рождение качества, т. е. суммы определенных свойств или “функциональной  совокупности”. Следовательно, процесс  создания изделия (качества) и есть управляемый процесс. В процессе контроля различные параметры, определяющие качество изделия, сравниваются с эталонными, зафиксированными в используемых стандартах, нормативах и технических условиях. Информация о несоответствии уровня качества заданным стандартам (сигнал рассогласования) через цепь обратной связи (ОС) поступают в специальное подразделение (управляемый элемент), где проводится анализ и вырабатывают меры по устранению отклонений. Например, усовершенствование конструкции и технологии, замена станков, обучение персонала и др. Изделия, прошедшие контроль, поступают к потребителю, который дает решающую оценку уровня качества. Отзывы покупателя о качестве и рекламации направляются изготовителю. В соответствии с ними управляющий элемент также вырабатывает корректирующие меры.

В этой новой концепции  было уточнено место контроля в обеспечении  качества. Контроль продолжал оставаться важной и необходимой операцией, но как одно из звеньев в общей  системе обеспечения качества. Главная  цель этой системы – обеспечить требуемый уровень качества и  поддерживать его (а часто и повышать) в течение всего периода изготовления продукции. Достигнуть этой цели возможно при оптимизации по критерию качества всего процесса создания изделия. Процесс  обеспечения качества состоит из следующих укрупненных этапов:

• оценка уровня качества имеющихся на рынке аналогичных изделий, анализ требований покупателей; долгосрочное прогнозирование; планирование уровня качества;
• разработка стандартов;
• проектирование качества в процессе конструирования и разработки технологом;
• контроль качества исходного сырья и покупных материалов; пооперационный контроль в процессе производства;
• приемочный контроль;
• контроль качества изделия в условиях эксплуатации (после продажи);
• анализ отзывов и рекламаций покупателей.

Затем весь цикл повторяется  сначала. Каждый из перечисленных этапов распадается на множество процессов, операций и действий исполнителей. При этом процессы и действия с  точки зрения процесса управления качеством  имеют четко обозначенные цели, критерии контроля (стандарты), каналы обратной связи, процедуры анализа и методы воздействия. Следовательно, реальный процесс и система управления качеством представляют собой сложную  совокупность взаимосвязанных контуров управления.

В настоящее время качество играет важную (если не главенствующую) роль. Для современного рынка, как  показывают исследования отечественных  и зарубежных ученых, характерна устойчивая тенденция к повышению роли “неценовых”  форм конкуренции, особенно конкуренции  качества. Характерно, что с ростом выпуска числа изделий долговременного  пользования все большую роль начинает играть не продажная цена изделия, а “стоимость полного жизненного цикла”. Стоимость полного жизненного цикла представляет собой сумму  затрат по следующим категориям:

• стоимость всего комплекса НИОКР, предшествующих серийному производству;
• затраты на изготовление требуемого количества изделий;
• затраты потребителя на обслуживание, эксплуатацию и ремонт изделия в течение всего периода его функционирования.

Затраты потребителя (которые  определяют его выбор конкретного  товара) тесно связаны с качеством  м надежностью изделия. Обеспечение качества (главная цель) распадается на ряд подцелей: анализ, проектирование, различные виды контроля качества, оценка его и другие подцели дробятся на еще более мелкие и таким образом, вырисовывается дерево целей, в соответствии с которым происходит управление качеством.

Предложенная Фейгенбаумом система управления качеством внесла значительные изменения во внутрифирменное управление. В частности, изменились организационные структуры: появились центральные отделы “управления” качеством или “обеспечения” качества и соответствующие ячейки (элементы комплексных систем управления качеством) в научных, проектно-конструкторских, производственных, обеспечивающих и сбытовых подразделениях. Повысился статус работ по обеспечению качества. Систему управления качеством стал возглавлять управляющий самого высокого ранга – вице-президент по качеству. Таким образом, А. Фейгенбаум обосновал систему всестороннего управления качеством продукции. Практическую реализацию в полном объеме эта система получила в Японии в рамках системы Канбан. Система всестороннего управления качеством (СВУК) на так называемых циклах У. Э. Деминга. Цикл Деминга состоит из четырех этапов: планирование, производство, контроль, совершенствование продукции. Объектом СВУК является весь жизненный цикл изделия. Это означает системный подход ко всем этапам жизненного цикла: изучение требований рынка, доставка готовой продукции потребителю и ее техническое обслуживание в процессе эксплуатации.

Исследования и разработки, выполненные учеными различных стран подтвердили, что качество конечной продукции определяется и зависит от качества НИОКР, техники и технологии. Никакими организационными мерами невозможно достичь требуемых показателей качества, если не обеспечены соответствующие уровни конструкторских разработок, качество техники и технологии. Возможности техники и технологии определяют технологический аспект проблемы обеспечения качества.

Концепция управления качеством  и практика ее реализации позволили  по-новому оценить роль непосредственных исполнителей в обеспечении качества. Прежде всего изменились взгляды на распределение ответственности за качество. Проведенные многочисленные исследования выявили количественные соотношения ответственности за брак исполнителей и руководства.

В середине 50-х годов в  бывшем Советском Союзе возникла Саратовская система бездефектного  изготовления продукции и сдачи  ее с первого предъявления. Она  предусматривала постоянное внимание всего коллектива предприятия к  качеству продукции.

 В США и Западной  Европе в конце 50-х годов  возникли различные формы самоконтроля  качества. Одна из форм самоконтроля  получила название “нулевых дефектов”  или “бездефектного труда” введение  определенных организационных мер,  а также использование специальных  мер материального и морального  стимулирования способствовали  созданию условий для того, чтобы  весь персонал выполнял свою  работу качественно, без дефектов  и переделок. Контроль за качеством труда осуществлял сам исполнитель. В системе бездефектного труда (БТ) возникли различные движения "сдача продукции с первого предъявления", "работа с личным клеймом" и др.

В 50-е годы в Японии стали  активно функционировать кружки качества. Кружки качества родились "естественно", как логическое продолжение и  развитие японских концепций и практики управления персоналом и качеством. На начальном этапе создание кружков  качества в промышленных компаниях  встретилось со значительными трудностями  и потребовало серьезных организационных  усилий и немалых затрат. Кружки стали одной из тех практических форм, в которых стали реализовываться  управленческие подходы и концепции  повышения эффективности. Важнейшей  формой деятельности кружков качества было обучение рабочих и мастеров. Программы обучения возникли в ведущих  компаниях: программа обучения бригадиров статистическим методам контроля ячества  в металлургической компании “Фудзи Сэйтэцу” (1951 г.); выпуск учебных материалов по контролю качества в компании “ Тэкко кекам” (1952 г.); программа по обучению “ Мицубиси дэнки” (1952 г.). В январе 1956 г. журнал “Контроль качества” провел круглый стол и провел дискуссию “Цеховые мастера рассказывают о своем опыте в области контроля качества”. Отцом кружков качества по праву считается праву считается профессор Исикава Каору. В апреле 1962 г. вышел первый номер журнала “Контроль качества для мастера”, одним из основных авторов которого был Исикава. В журнале прозвучал призыв создать на предприятиях кружки контроля качества. В журнале были обоснованы принципы работы этих кружков. Среди целей кружков качества были выдвинуты три главных:

1 – вносить вклад в  совершенствование производства  и развитие предприятия;

2 – на основе уважения  к человеку создавать достойную  и радостную обстановку на  рабочих местах;

3 – создавать благоприятную  обстановку для проявления способностей  чел человека и выявления его  безграничных возможностей.

Призыв журнала был  услышан и подхвачен. В мае 1962 г. зарегистрирован первый кружок качества на заводе государственной телефонно-телеграфной  компании “Нихон дэндэн кося” в г. Масцуяма. В мае 1963 г. состоялся первый съезд кружков качества (г. Сэндай). В съезде участвовало 149 человек и было заслушано 22 доклада, а на четвертом съезде, проходившем в 1964 г. в г. Нагоя было уже 563 участника и 92 доклада. С самого начало основу организации кружков качества был положен принцип добровольности. К началу 1965 г. в Японии было зарегистрировано 3700 кружков. В 1966 г. японские кружки качества заявили о себе в Стокгольме на десятом конгрессе Европейской организации контроля качества. В настоящее время в Японии зарегистрировано свыше 300 тыс. кружков качества. Концепция контроля качества была не нова, но японцы выдвинули концепцию полного контроля качества, более широкую по масштабу, которая предполагала движение за улучшение качества на уровне компании. В движении должен участвовать каждый от управляющего директора до уборщицы. Иными словами разработанная американскими учеными концепция отсутствия недостатков была трансформирована в Японии в общенациональное движение. Движение за отсутствие недостатков было нацелено на достижение определенных стандартов качества, QC имели целю постепенное улучшение качества сверх определенных стандартов. Программы QC в действительности были связаны не только с качеством продукции, но имели целью тотальную революцию в работе организации на уровне цехов.

 Появление международных  стандартов ИСО серии 9000 на  системы качества явилось дальнейшим  развитием теории и практики  современного менеджмента качеством. 

С конца 80-х годов предприятия  стран с рыночной экономикой стали  заниматься разработкой. внедрением и сертификаций систем менеджмента качества. Сформировался системный подход к менеджменту качества.

Серьезное внимание стало  уделяться не только качеству продукции, но и качеству предоставления услуг. Это обусловлено тем, что прошедшее  десятилетие во многих странах с  рыночной экономикой характеризуется  бурным ростом сферы услуг. При этом предоставление услуг не противопоставляется  производству продукции.

 Пример. Клиент покупает  машину. С одной стороны ему  продают товар, а с другой  – предоставляют услуги (информацию, послепродажное обслуживание и  т. п.). Услуги и товары взаимосвязаны, хотя соотношение между ними может различаться.

Характер движения от товара к услуге можно представить в  виде схемы (рис. 2.1).

 Взаимосвязь товара  и услуги. Предоставление услуг имеет ряд особенностей. Услуги не всегда являются вещественными. В этом случае невозможно подтвердить качество услуги.

Пример. Преподаватель ВУЗа дает дополнительную консультацию студенту. Качество этой услуги может оценить  только студент при условии, что  удовлетворен объяснениями.

При предоставлении услуг  производство и потребление взаимосвязаны. Без активного сотрудничества сторон никакое производство невозможно. Так, преподаватель не может дать знания студенту без участия и желания последнего.

Качество услуг имеет  различные измерения. Это можно  пояснить на примере так называемой индустрии гостеприимства. В этой области качество – это то, что  хочет каждый. Предприятие обслуживания должно гарантировать его. В США, да и в нашей стране нет такой  рекламы, в которой бы не говорилось, что предлагаемые товары или услуги обладают самым высоким качеством. Никогда прежде предприятия обслуживания не были так озабочены вопросами  качества товаров и услуг. Это  обусловлено тем, что качество оказывает  самое большое влияние на жизнеспособность предприятий обслуживания. История  многих современных корпораций индустрии  гостеприимства доказывает, что именно качество позволило достичь лидирующего  положения в этой сфере.

Гарантирование качества – закрепление и поддержание  системы обеспечения качества, включая  доказательства того, что она соответствует современным условиям является главным итогом эволюции менеджмента качества. Общий менеджмент и менеджмент качества взаимосвязаны. Ниже прослеживается эта взаимосвязь. ¹

рис 2.1

21. Структура стандартов ИСО серии 9000 версии 2000

Осознание необходимости  системного подхода к управлению качеством и накопленный опыт привели к тому, что в 60-70 годах  в ряде промышленно развитых стран  были разработаны стандарты на системы  управления качеством. В США и  Великобритании эти стандарты сначала  применялись министерствами обороны при проверках поставщиков, когда заключались контракты на поставку военной техники, а затем стали использоваться во взаимоотношениях заказчиков с поставщиками гражданской продукции.

Эти стандарты были положены в основу разработанных Техническим  комитетом (ТК) 176 «Управление качеством  и обеспечение качества» Международной  организации по стандартизации (ISO) первой версии (1987 г.) стандартов в области  обеспечения качества ISO 9000. В разработке этих стандартов активное участие принимали  ученые нашей страны.

Первая версия стандартов касалась общего руководства качеством. Следующая версия (1994 г.) была значительно  расширена за счет рекомендаций по внедрению систем качества в организации. В декабре 2000 г. была принята новая  версия стандартов, предусматривающая  принципиально отличные пути построения системы управления качеством на предприятии и наиболее полно  реализующая концепцию всеобщего  управления качеством.

Требования, содержащиеся в  стандартах ISO 9000: 2000, являются универсальными и применимы ко всем организациям, предоставляющим товары или услуги, независимо от их типа, размера и  конкретной отрасли.

Цель стандартов состоит  в обеспечении общего руководства  качеством и выработке требований к управлению организацией в целом.

Разрабатываются они таким  образом, чтобы быть совместимыми с  другими международными стандартами  и не препятствовать работе организации  излишним дублированием функций  управления.

Стандарты ISO 9000 не являются обязательными и степень использования  их предприятиями той или иной страны во многом зависит от объемов  внешнеэкономических связей.

Область применения стандартов серии ISO 9000 достаточно широка и включает в себя:

1. организации, стремящиеся добиться преимущества посредством внедрения системы менеджмента качества;
2. организации, желающие быть уверенными, что их требования к продукции будут выполнены поставщиками;
3. пользователей продукции;
4. тех, кто заинтересован в едином понимании терминологии, применяемой в управлении качеством (например, поставщики, потребители, регламентирующие органы, органы управления и т. п.);
5. стороны (внутренние или внешние по отношению к организации), которые оценивают систему менеджмента качества или проверяют ее на соответствие требованиям данных стандартов (например, аудиторы, органы по сертификации/регистрации);
6. стороны (внутренние или внешние по отношению к организации), которые консультируют или проводят обучение по системе менеджмента качества, соответствующей данной организации.

Рис. 2 . Структура стандартов семейства ISO: 2000

9000:2000 - семейство стандартов, относящихся к качеству, опубликованных 15 декабря 2000 года и используемых в качестве официальных.

· ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000 - 2001) «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» - представляет собой введение в СМК, а также словарь терминов и определений.

· ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001 - 2001) «Системы менеджмента качества. Требования» - устанавливает требования к системам менеджмента качества, определяет модель СМК, основанную на процессах, и применяется для целей сертификации и аудита

· ISO 9004:2000 (ГОСТ Р ИСО 9004 -2001) «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности» - содержит методические указания по созданию систем менеджмента качества, которые ориентированы на высокую эффективность деятельности предприятий

· ISO 19011:2002 (ГОСТ Р ИСО 19011 - 2003) «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента»

· ISO 17024:2002 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию лиц»

Основополагающими являются стандарты ISO 9001 и ISO 9004, которые полностью  гармонизированы между собой  по структуре и содержанию. Они  могут использоваться как совместно, так и раздельно.

· ISO 10005 Административное управление качеством. Руководящие указания по программам качества

· ISO 10006 Менеджмент качества. Руководство качеством при управлении проектами

· ISO 10007 Рекомендации по менеджменту конфигурации системы менеджмента качества.

· ISO 10012 Обеспечение качества измерительного оборудования.

· ISO 10013 Рекомендации по документированию системы менеджмента качества.

· ISO 10014 Руководящие указания по управлению экономикой качества.

· ISO 10015 Управление качеством. Руководящие указания по обучению.

· ISO/TS 10017 Рекомендации по применению статистических методов при внедрении стандарта ISO 9000:2000.

· ISO 10018 Работа с жалобами. Руководящие указания для организаций.

· ISO 10019 Руководящие указания по выбору консультантов по системам менеджмента качества и использования их услуг.

Отличие стандартов ISO 9000:2000 от предыдущей версии

1. На переднем плане находятся вопросы определения запросов потребителей и их удовлетворенности.

2. В большей степени подчеркивается ответственность руководства.

3. Стандарт направлен на реальные процессы в деятельности предприятия.

4. Улучшена возможность интеграции с другими системами (например, с системой управления охраной окружающей среды в соответствии со стандартом ISO 14000).

5. Усилена возможность применения стандартов любыми компаниями, независимо от их размеров, отраслевой принадлежности или видов выпускаемой продукции.

6. Появилось требование измерения удовлетворенности потребителей.

. Выдвинуты новые требования, касающиеся управления ресурсами.

. Уточнена терминология.

28. Дополнительные рекомендации МС ИСО 9004:2010 по постоянному улучшению процессов для повышения эффективности деятельности организации.

Сертификация - важный фактор обеспечения доверия при взаимных поставках продукции, а также  решения таких крупных социальных задач, как гарантия безопасности потребляемой продукции, охрана здоровья и имущества  граждан, защита окружающей среды. Развитие сертификации в общем экономическом  пространстве различных государств подразумевает взаимное признание  результатов сертификации продукции, которое может быть основано на гармонизации законодательной базы, использовании  единых стандартов и взаимно признанных механизмов установления соответствия.

Настоящий стандарт содержит рекомендации по достижению устойчивого  успеха любой организации в сложной, требовательной и постоянно меняющейся среде путем использования подхода  на основе менеджмента  качества.

Устойчивый успех организации  достигается за счет ее способности  отвечать потребностям и ожиданиям  своих потребителей и других заинтересованных сторон на долговременной основе и  сбалансированным образом. Устойчивого  успеха можно добиться посредством  эффективного менеджмента организации, путем осознания организацией среды своего существования, за счет обучения и должного применения улучшений и (или) инноваций.

Настоящий стандарт поддерживает использование самооценки как важного  инструмента для анализа уровня зрелости организации, охватывающего  ее руководство, стратегию, систему  менеджмента, ресурсы и процессы, с целью выявления сильных  и слабых сторон и возможностей для  совершенствования и (или) использования  инновационного подхода.

В настоящем стандарте  менеджмент качества рассматривается  более широко, чем в ИСО 9001; он рассматривает потребности и  ожидания всех соответствующих заинтересованных сторон и дает рекомендации по систематическому и непрерывному улучшению общих  показателей деятельности организации.

На рисунке 1 приведена  развернутая модель системы менеджмента  качества, основанной на процессном подходе, с включением элементов стандартов ИСО 9001 и ИСО 9004.

Настоящий стандарт был разработан для обеспечения согласованности  со стандартом ИСО 9001 и совместимости  с другими стандартами на системы  менеджмента. Такие стандарты дополняют  друг друга, но могут использоваться и самостоятельно.