Факторы пространственного неравенства регионов России

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА  РФ

КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

Кафедра Экономики и управлении на предприятии

Контрольная работа

по РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

на тему «вариант № 8»

Выполнил:

студентка экономического факультета

Радченко Н.А.

Проверил:

Ягупа Е.Г.

КЕМЕРОВО 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1. Факторы пространственного  неравенства регионов России…………4

2. Понятие депрессивного  региона………………………………………10

3. Характеристика депрессивных  регионов России…………………….13

4. Поддержка депрессивных  регионов…………………………………..17

Заключение………………………………………………………………..23

Список литературы……………………………………………………….25

Введение

Россия переживает болезненный  процесс трансформации социальных и хозяйственных отношений. Резкое снижение роли государства в регулировании  экономических процессов, ослабление внутрироссийских экономических связей и связей с бывшими союзными республиками - все это отрицательно сказывается  на экономике отдельных регионов России, особенно тех регионов, которые  относятся к депрессивным.

Вносит свою лепту и  мировой рынок, предъявляя спрос  только на определенные виды сырьевых ресурсов, в основном топливно-энергетических. В результате, если в сырьевых регионах наблюдается стабилизация и даже некоторый рост, то развитые в прошлом  регионы России с высококвалифицированными кадрами и высокой плотностью населения переживают глубокий спад производства. Возрастают различия и  между регионами по уровню жизни, что вызывает социальную напряженность. Однако на региональном уровне поиск вектора развития экономики, а также средств и методов эффективного использования природной и интеллектуальной ренты во благо общества только начат. Актуальность решения проблем инновационного развития депрессивных регионов определяется объективной потребностью выработки и проведения активной инновационной политики, механизмов и инструментов ее реализации. Она возрастает в условиях необходимости решения важной стратегической задачи в экономике России, связанной с удвоением ВВП, с одной стороны, и невысоких темпов технического перевооружения, обновления и модернизации активной части основных фондов, усиления степени неопределенности в изменении внешней среды во времени и пространстве, повышающегося уровня сложности управления хозяйствующими субъектами депрессивных регионов, с другой стороны.

1. Факторы пространственного  неравенства регионов России

Фундаментальной причиной экономического неравенства является давно изученный  в региональной науке процесс  концентрации экономической деятельности в тех местах, которые обладают конкурентными преимуществами, что  позволяет снижать издержки бизнеса. Среди таких преимуществ в  «новой экономической географии», разработанной  П. Кругманом, выделяются факторы «первой природы» (богатство природными ресурсами и выгодное географическое положение, снижающее транспортные издержки) и факторы «второй природы» (агломерационный эффект, высокий человеческий капитал, лучшая институциональная среда), связанные с деятельностью государства и общества.

Как показывают многочисленные исследования, в том числе готовящийся  к публикации Мировой доклад за 2009 года Всемирного банка, посвященный  пространственному развитию, тенденции  территориальной концентрации экономики  в местах, обладающих конкурентными  преимуществами, характерны для всех стран мира, независимо от уровня их развития. Разница только в том, что  в развитых странах, уже ориентированных  на факторы «второй природы», темпы  роста региональных экономических  различий невелики, их пик пришелся на начало ХХ века и был связан с  бурным развитием индустриальной экономики. Но Россия пока к развитым странам  не относится, а в группе стран  догоняющего развития экономическое  неравенство регионов растет, повторяя тренд Западной Европы столетней  давности.

Экономическая история показывает, что преимущества, особенно «первой  природы», не являются вечными и  незыблемыми. Упрощая, можно сказать, что в раннеиндустриальную эпоху важнейшими факторами развития были обеспеченность минеральными ресурсами и географическое положение, а в постиндустриальную – человеческий капитал и институты. Поскольку роль тех или иных факторов со временем меняется (например, снижается значимость природных ресурсов и растет роль человеческого капитала и институтов), лидерами становятся другие территории с иным набором преимуществ. Множество исследований, от классиков «центро-периферийной» теории Дж. Фридмана, Ф. Броделя и П. Валлерстайна до современных работ по региональной экономике и экономической географии (П. Кругман, М. Фуджита, А. Трейвиш и др.), показывают, что экономическое неравенство остается, меняется только его география. Говоря современным языком, оно переформатируется в пространстве. Помимо смены ведущих центров роста в длительной перспективе, идет диффузия (расширение) зон роста вокруг существующих центров, особенно от крупных агломераций на соседние территории. В России это наиболее явно проявляется в расширении зоны роста Московской столичной агломерации. В то же время влияние богатых ресурсодобывающих регионов на своих соседей, как правило, намного слабее. В современной России в явном виде «работают» три преимущества. Первое – агломерационный эффект, который дает экономию на масштабе, обеспечивая широкий выбор работников и рабочих мест на рынке труда, снижая транспортные расходы, позволяя более интенсивно использовать инфраструктуру и тем самым снижая издержки бизнеса (правда, до определенного предела, ведь земля, недвижимость и работники в агломерациях стоят дороже). Второе - обеспеченность сырьевыми ресурсами, востребованными мировым рынком; в годы кризиса оно смягчило экономический спад, а в период роста обеспечивало более высокие доходы бюджетам экспортно-сырьевых регионов и занятым в этих отраслях. Проблема регионов и стран, обладающих этим преимуществом – зависимость от конъюнктуры мировых цен на сырье и полуфабрикаты (нефть, газ, металлы). Третье преимущество, проявившееся только в годы экономического роста - выгодное положение на основных путях мировой торговли, особенно приморское, поскольку большая часть экспортно-импортных грузов перевозится морем. В советское время, за «железным занавесом», это преимущество не могло проявиться в полную силу, а в годы кризиса и ослабевших институтов государства препятствием стала криминализация портовых регионов. В менее явном виде крупные города и небольшие наукограды обладают преимуществом более высокого человеческого капитала, но условий для его реализации, особенно в наукоградах, пока недостаточно. Как и вся страна, регионы не отличаются хорошими институтами (нормами и правилами, снижающими трансакционные издержки деятельности экономических агентов).

Явные преимущества проявляются  в опережающем росте обладающих ими территорий: крупнейших агломераций - в первую очередь федеральных  городов с прилегающими областями, нефтегазовых и металлургических регионов, а с 2000-х годов – западных и  южных приморских регионов, на востоке  все еще велики барьеры криминализации и удаленности. Бизнес активней всего  инвестирует в территории, имеющие  конкурентные преимущества, поскольку  это позволяет снижать издержки и повышать доходы. В результате экономическое неравенство регионов растет вследствие объективных факторов.

Если власть хочет ускорить экономический рост, она должна делать ставку на те регионы, которые обладают конкурентными преимуществами. Однако государство несет ответственность за развитие всей территории, поэтому еще одна его функция - поддержка менее развитых регионов путем перераспределения бюджетных средств для смягчения территориальных различий. Любой стране приходится искать оптимальный для нее баланс между стимулирующим и выравнивающим векторами региональной политики. Как правило, в развивающихся странах преобладает стимулирующая политика, чтобы сократить отставание, а в развитых странах, хотя и не во всех, баланс сдвинут в сторону выравнивания. И хотя динамика экономического развития регионов зависит от политики властей, как стимулирующей, так и выравнивающей, именно базовые факторы задают «коридор возможностей».

В России в период экономического кризиса и децентрализации 1990-х  гг. федеральная политика ограничивалась перераспределением относительно небольших  финансовых ресурсов и раздачей многочисленных льгот и привилегий, в основном политически обусловленных. Ее влияние  на развитие регионов ощущалось слабо. В 2000-е годы влияние федеральной  политики усилилось в ходе начавшейся рецентрализации и возросшего перераспределения бюджетных ресурсов, а затем роста государственных инвестиций в экономику и реализации программ развития приоритетных территорий. Хотя следует отметить, что стратегия территориального развития в России так и не разработана, поэтому федеральная стимулирующая политика остается несистемной.

В развитии регионов России доминируют унаследованные особенности, или path dependency (зависимость от пройденного пути или, как говорят институциональные экономисты, «наезженная колея»). Это зависимость от сложившейся в регионе структуры экономики, степени освоенности территории, демографической ситуации, социокультурных особенностей населения и неформальных институтов (традиций и норм), воздействующих на формы занятости, доходы, мобильность населения, а в более широком плане - на человеческий и социальный капитал. Фактор унаследованных особенностей часто недооценивается, поскольку в советской плановой экономике новые города и предприятия создавались без учета особенностей территории, нередко на "пустом месте". В переходный период немалая часть из них оказалась нежизнеспособной: монопромышленные города-заводы, так и не ставшие настоящими городами с диверсифицированной структурой занятости и городским образом жизни, деградировали, а многие предприятия, размещенные без учета реальных издержек (транспортных тарифов, состояния инфраструктуры, качества рабочей силы и др.), не смогли адаптироваться к новым условиям. В рыночной экономике влияние унаследованных особенностей развития чрезвычайно велико и во многом определяет "коридор возможностей" для развития того или иного региона.

Влияние политики региональных властей в переходный период не стоит  переоценивать, другие факторы оказались  сильнее. Сама политика региональных властей - во многом продукт унаследованной институциональной среды и накопленного человеческого капитала, от которых  зависят качественные характеристики элиты и тип политического  режима в регионе. Кроме того, политика региональных властей весьма причудливо сочетает элементы модернизации с крайне традиционалистскими подходами, поэтому  нелегко разложить все регионы  по полочкам, в диапазоне от "продвинутых" до "слабо модернизированных". Только при комплексной оценке влияния  унаследованного развития, институциональной  среды и политики региональных властей  можно понять, почему трансформации  в регионах шли и до сих пор  идут с разной скоростью, а порой  и в разных направлениях.

Унаследованные факторы  развития наиболее инерционны, они  проявлялись и в период плановой экономики, но при снижении регулирующей роли государства их значимость резко  усилилась. Особенно это характерно для центро-периферийных различий, которые всегда углубляются в переходные периоды. В наиболее синтезированном виде унаследованные географические различия обобщены А.И. Трейвишем. Он выделяет четыре оси (типа) региональных различий, "сочетание которых на большой территории порождает разнообразие регионализмов":

- центр – периферия;

- запад – восток (староосвоенные регионы и регионы нового освоения);

- север – юг (ресурсно-индустриальные и аграрные);

- русское ядро – этнорегионы (более модернизированные и более традиционалистские).

Современная пространственная картина социально-экономического развития стала крайне мозаичной: на унаследованные территориальные типы регионов (староосвоенные индустриальные регионы, ресурсодобывающие регионы нового освоения, южные аграрно-индустриальные регионы) наложились новые характеристики ("открытые" для глобальной экономики и "закрытые" регионы), усилились межрегиональные центро-периферийные различия, прежде всего между Москвой и остальной Россией.

Внутри регионов также  происходит рост центро-периферийного неравенства. Региональные центры и города экспортных отраслей адаптируются к новым условиям намного быстрее, чем города с меньшей численностью населения и сельская местность, за исключением пригородов агломераций. Для регионалистов уже давно стало аксиомой, что не только средние данные по России, но и данные по субъекту РФ чаще всего показывают "среднюю температуру по больнице".

2. Понятие депрессивного  региона

Социально-экономическое  пространство Российской Федерации  разнородно как по уровню экономического развития, так и по уровню жизни. На территории государства расположено  множество больших и малых  территориальных образований, в  которых наиболее острыми являются экономические, демографические, этнические, геополитические и другие проблемы. В теории региональной экономики  такие территории принято называть проблемными регионами. Основными  типами проблемных регионов в современных  условиях являются: отстающие, депрессивные, кризисные, а также регионы особого стратегического значения. Понятие "отсталость (слаборазвитость)" региона является относительным. Оно имеет смысл только в контексте общей социально-экономической ситуации в стране. К проблемным принято относить регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни. Значительная часть таких регионов находится в состоянии длительного застоя. Для них характерны низкая интенсивность хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности, слабый научно-технический потенциал, малоразвитая социальная сфера.

Депрессивные регионы  принципиально отличаются от отсталых тем, что при более низких, чем  в среднем по стране, современных  социально-экономических показателях  в прошлом эти регионы были развитыми, а по некоторым производствам  занимали ведущие места в стране. Термин "депрессивные регионы" появился в начале прошлого века в Великобритании в связи с кризисом 1929 г. К депрессивным были отнесены старые промышленные центры, основной отраслью которых была угольная промышленность. Кроме того, в обрабатывающей промышленности, черной металлургии и судостроении существовала узкая специализация, которая складывалась на протяжении многих лет. Это привело к углублению неблагоприятной рыночной конъюнктуры и несбалансированности региональной экономической структуры. Под воздействием определенных комбинаций естественно-географических и исторических факторов эти регионы как бы выпадают из динамики общенационального экономического процесса2, 3 . В нашей стране в условиях планового ведения хозяйства, распределения ресурсов по экономическим районам на уровне государства понятие депрессивных регионов не использовалось. Общим для всех депрессивных регионов является то, что, несмотря на низкие социально-экономические показатели в настоящее время, в прошлом эти регионы были развитыми. Однако по разным причинам (из-за падения спроса на основную продукцию или снижения ее конкурентоспособности, истощения минеральных ресурсов или ухудшения геологических условий и т. п.) эти регионы потеряли свое экономическое значение, их социальные показатели значительно ухудшились.

Основной причиной депрессии, как правило, является состав и структура  кризисных отраслей производства, находящихся  на данной территории. Причинами депрессии  в значительной части регионов Российской Федерации явились переходные процессы, такие, как разгосударствление, приватизация, спад производства, неконкурентоспособность  производимой продукции, отставание от НТП, изменение сырьевой базы, появление  новых рынков сбыта и потребителей и другие.

Важнейшим условием выхода региона из депрессивного состояния  является инвестиционная привлекательность  территории.

Среди проблем, существующих в сфере инвестиционной деятельности, наиболее значимы:

- низкая инвестиционная  привлекательность региона; 

- ограниченность средств  бюджетной поддержки; 

- недостаточность финансирования  из федерального бюджета; 

- низкий инвестиционный  спрос в связи с износом  основных фондов в подавляющем  большинстве предприятий; 

- низкая адаптация предприятий  области к требованиям внутреннего  и внешнего рынков.

Нехватка средств региональных бюджетов, отсутствие финансовой помощи и поддержки со стороны Федерального центра заставляют искать выходы из создавшегося положения сами регионы. Нам представляется, что большую роль в выходе региона из депрессивного состояния может сыграть малое предпринимательство. Опыт развитых индустриальных стран, справившихся со структурным кризисом середины 70-х гг. ХХ в., показывает, что вызванный кризисом глубокий экономический спад может быть преодолен не только с помощью государства. Эндогенное региональное развитие сыграло значительную роль в выходе регионов из кризисных ситуаций. "Методы стимулирования эндогенного развития связаны в основном с активизацией внутреннего потенциала проблемных регионов, включающего природные ресурсы, экономическую среду (производство, транспорт, коммуникации и др., накопленный экономический капитал) и состояние "человеческого капитала" (квалификация, образование, предприимчивость, творческий потенциал населения").

К эндогенному "подходу" следует отнести и развитие сотрудничества между властными структурами  и частными предпринимателями по формированию эффективной экономической  среды, созданию разветвленной сети предпринимательских и производственных услуг, стимулированию развития кооперационных связей между предпринимательскими структурами.

3. Характеристика  депрессивных регионов России

Отличительными признаками депрессивных регионов являются:

1. Высокий уровень накопленного научно-технического потенциала
2. Значительная доля промышленности в структуре экономики
3. Относительно высокий уровень квалификации кадров.

Чаще всего регион переходит  в депрессивное состояние под  влиянием следующих причин:

• Снижение конкурентоспособности основной продукции
• Отказ от системы госзаказа и сокращение инвестиционного спроса
• Истощение минерально-сырьевой базы
• Структурные сдвиги в экономике страны.

Выделяются старопромышленные, аграрно-промышленные и добывающие (очаговые) депрессивные регионы.

К категории старопромышленных относятся регионы, структура экономики которых формируется на разных стадиях индустриального развития, с конца 19 века до 60-70-х годов 20 века. В России эти регионы в наибольшей степени пострадали в ходе трансформационных процессов 90-х годов. Практика показала, что трансформационные процессы в России привели к формированию депрессивных старопромышленных регионов, структура экономики которых существенно отличается от структуры экономики типичных старопромышленных регионов в развитых странах. Регионы, концентрирующие предприятия ВПК, машиностроения, приборостроения, легкой промышленности, оказались в гораздо худшем положении, чем регионы, концентрирующие добывающую промышленность и отрасли первых переделов. Таким образом, в россии ярко проявилось противоречие между научно-технической прогрессивностью отраслевой структуры и ее рыночной эффективностью. Наибольшая концентрация старопромышленных депрессивных регионов наблюдается в Северо-Западном, центральном, Волго-Вятском, Поволжском, Уральском экономических районах, южном поясе Сибири, на Дальнем Востоке. Особенностью развития депрессивного состояния является его более четкое проявление на локальном (городские агломерации, районы, узлы), а не на общерегиональном уровнях.

Аграрно-промышленные депрессивные регионы в чистом виде выделить сегодня  практически невозможно, так как  аграрный сектор не занимает ведущего места по объему производства в экономике  подавляющего большинства регионов РФ. Однако по показателю доли занятых, к категории аграрно-промышленных в России можно отнести Центрально-Черноземный  район, Курганскую область, республики Северного кавказа и южной Сибири (в последней группе регионов наблюдается сочетание отсталости и аграрной специализации). К категории добывающих депрессивных регионов относятся локализованные горнопромышленные и лесопромышленные узлы, размещенные в малозаселенных районах. Следует отметить, что сюда не включаются крупные угольные старого освоения регионы, которые относятся к группе старопромышленных.

Специфическими проблемами добывающих депрессивных регионов являются:

1. Отсутствие возможностей для формирования новой хозяйственной специализации
2. Необходимость содержания социальной инфраструктуры (зачастую за счет градообразующего предприятия)
3. Необходимость переселения избыточного населения.

Современное экономическое  пространство Российской Федерации  включает множество больших и  малых территорий с особыми аномалиями - проблемные регионы.

Это регионы, подвергшиеся разрушительному  воздействию природных или техногенных  катастроф, масштабных общественно - политических конфликтов (Чеченская Республика), экстремальных спадов производства и уровня жизни, вызывающих разрушения накопленного экономического потенциала и значительные размеры вынужденной  эмиграции населения.

К группе отсталых (слаборазвитых) регионов относятся субъекты Российской Федерации, экономический потенциал  которых в силу объективных и  исторических причин в несколько  раз ниже среднероссийских показателей, а экономика находится в состоянии  длительного застоя и характеризуется  мало диверсифицированной структурой промышленности, а также слаборазвитой  инфраструктурой и социальной сферой. К этой категории относятся ряд республик Северного Кавказа, республики Алтай и Тыва, большинство автономных округов (за исключением нефтегазодобывающих), некоторые области в различных частях страны. Этим субъектам Российской Федерации государство вынуждено будет помогать еще длительное время, стимулируя процесс саморазвития на основе использования конкурентных преимуществ, в первую очередь природных и трудовых ресурсов. К депрессивным регионам России, характеризующимся устойчивым и глубоким спадом экономической активности и резким снижением уровня жизни населения, относятся локальные зоны старопромышленных, аграрно – промышленных и некоторых добывающих регионов европейского Центра, Урала, юга Сибири и Дальнего Востока. Положение ряда депрессивных регионов может улучшиться в случае восстановления и укрепления позиций России на мировых рынках вооружений, аэрокосмической техники, атомной промышленности и других высокотехнологичных отраслей. Для большинства депрессивных регионов выход на траекторию устойчивого роста экономики может быть обеспечен собственными силами путем осуществления диверсификации, конверсии, модернизации производства, стимулирования развития малого бизнеса, улучшения местного инвестиционного климата, поиска новых рынков сбыта и т.д. Однако ряд регионов с особо глубокой степенью депрессии должны стать объектами целевой государственной поддержки.

В группу проблемных регионов входит также значительная часть  северных территорий, где типичные негативные факторы (неблагоприятный  климат и высокая стоимость жизни, повышенные производственные и транспортные издержки, экологическая уязвимость и т.п.) в настоящее время не компенсируются сильными конкурентными  преимуществами в виде богатейших ресурсов (нефти и газа, алмазов, благородных  и цветных металлов и др.).

Бедственное положение ряда регионов Крайнего Севера (свертывание  основных и обслуживающих производств, значительная безработица, низкие доходы населения, трудности с завозом  топлива и продовольствия) требуют  специальных мер государственной  помощи.

4. Поддержка депрессивных  регионов

Современная система государственного регулирования развития регионов зачастую не содержит необходимых корректирующих воздействий, направленных на выход регионов из депрессивного состояния.

Поддержка депрессивных регионов основывается на таких принципах, как: обоснованность выбора объекта помощи, селективность политики государственной поддержки регионов, адресность и локализация помощи, легитимность и контролируемость.

Обоснованность выбора объекта  помощи базируется на всестороннем анализе социально-экономической ситуации, разработке прогнозных сценариев развития ситуации в регионе, выборе наиболее острых по ситуации объектов. Прогнозные сценарии представляют собой краткую системную характеристику варианта состояния и развития депрессивной территории, включая и вариант нерегулируемого развития ситуации. С помощью этого же инструментария проводятся анализ состояния и диагностика развития депрессивных ситуаций в масштабах локальных территорий.

Каждый из сценариев содержит сведения о собственных и привлеченных ресурсах, направлении перемен в  формировании депрессивного состояния, механизмах его преодоления. Иными  словами, сценарный вариант есть прогнозная характеристика изменения состояния депрессии и требующихся для этого ресурсов, управленческих действий и т.д. Сравнительный анализ сценарных вариантов должен позволить не только более обоснованно оценить остроту депрессивной ситуации, но и диагностировать саму возможность санации депрессивных территорий.

Селективность (избирательность) государственной поддержки регионов связана со множеством регионов и предприятий, требующих поддержки, а также с дефицитностью регионального бюджета.

Объектами особой приоритетной поддержки в условиях массовых кризисных  ситуаций социально-экономического, при-родно-ресурсного и экологического характера должна стать относительно небольшая группа производственно-хозяйственных (предприятия, объединения) и региональных (населенные пункты, ограниченные территории) структур, тех, где ситуация аномально обострена, а собственных и привлеченных ресурсов для перелома нарастающих негативных тенденций недостаточно. В производственно-хозяйственной сфере к числу таких структур в первую очередь относятся предприятия-банкроты; в региональных системах таковыми являются депрессивные территории, т.е. пространственно-локальные образования, в которых по экономическим, политическим, социальным, экологическим и иным причинам перестают действовать стимулы саморазвития, и, стало быть, нет оснований рассчитывать на автоматическое разрешение кризисных ситуаций.

В то же время в отличие  от обанкротившихся предприятий  территории как совокупности социально-экономического, при-родно-ресурсного, экологического, культурно-исторического потенциалов общества, как неотъемлемые составляющие единого государства не могут, естественно, обрекаться на ликвидацию, на механическое прекращение их функций.

Сам факт существования депрессивных территорий делает невозможной реализацию в их пределах конституционных прав, свобод и гарантий, отсюда вытекает безусловная необходимость разработки и использования на федеральном, субфедеральном и местных уровнях  комплекса антидепрессивных мер. Это  связано с тем, что рано или  поздно точки депрессии становятся центрами политических, социально-экономических, экологических напряжений.

Санацией (оздоровлением) территорий называется система мер по решению  проблемы депрессивности или отсталости того или иного территориального образования.

Идеология санации депрессивных территорий в переходный период основывается на априорных представлениях о недостаточности ресурсов для общего и относительно равномерного подъема территорий и о предпочтительности концентрации средств в точках наибольшей депрессии с предварительным запуском специально разработанных системных механизмов санации. При этом требуют решения задачи обоснованного выбора таких экстремальных точек и таких системных механизмов.

Пути санации депрессивных регионов сугубо индивидуальны. Так, санация  шахтерских поселков после закрытия шахт не может быть совершенно одинаковой для населенных пунктов, например, в  Заполярье и в Ростовской области. При этом не исключается возможность существования идентичных элементов в процессе санации, что позволяет использовать некоторые относительно стандартные процедуры. В ряду таких элементов можно, в частности, назвать новую переквалификацию части трудоспособного населения; создание организационно-правовых предпосылок активизации хозяйственной деятельности, организацию самодеятельного или целенаправленного переселения части жителей на более благоприятные территории и т.д.

Набор, последовательность и целевая ориентация мероприятий по санации в каждом конкретном случае индивидуальны, в силу чего их реализация требует специально разработанной программы.

Определяющим элементом  в выборе вариантов санации депрессивных территорий является ее конечная цель. В качестве такой цели могут выступать:

- временная консервация депрессивного состояния (средства внешней по отношению к данной территории поддержки препятствуют дальнейшей деструкции, не устраняя, однако, ее причин);