Факторы размещения производительных сил

Введение 

Размещение  производительных сил рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики.

Развитие  науки и практики в области  размещения производительных сил требует  все более глубокого изучения важнейших категорий – объективных  закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил.

В России, да и в других странах СНГ, назрела  необходимость активного преобразования территориальной структуры общественного  производства, осуществления новых, прогрессивных сдвигов в размещении производительных сил, коренной перестройки  управления этими процессами в условиях регулируемого рынка. Вопросы территориальной  организации, как и развития всего  народного хозяйства, ставятся в  качественно иной плоскости, их решение  подчинено приоритету социальных целей, интересов и потребностей человека, для реализации которых есть только один путь – повышение эффективности  общественного производства.

Господство  административно-командных методов  управления в советское время  негативно повлияло и на размещение производительных сил. Жесткая централизация  управления не позволила наиболее целесообразно  использовать все факторы размещения, раскрыть производственно-экономический  потенциал регионов. Опираясь на достижения мировой и отечественной экономической  науки, научно-технического прогресса  и потенциальные возможности  регулируемой рыночной экономики, надлежит вывести народное хозяйство из кризисного состояния. При этом одно из важных мест занимает научно обоснованное размещение производительных сил. 
 
 
 

1. Понятие производительных сил. Показатели развития и размещения производительных сил

Производительные  силы – система субъективных (человек) и вещественных элементов, осуществляющих «обмен веществ» между человеком  и природой в процессе общественного  производства. Производительные силы выражают активное отношение людей  к природе, заключающееся в материальном и духовном освоении и развитии ее богатств, в ходе которого воспроизводятся  условия существования человека и происходит убыстряющийся процесс  становления и развития самого человека.

Производительные  силы образуют ведущую сторону способа  производства, основу развития общества. Главная производительная сила общества – это сами люди, участники общественного  производства. Порождением человеческого  разума и труда являются вещественные элементы производительных сил –  средства производства и средства потребления.

Средства  производства состоят из средств  труда, служащих проводником воздействия  человека на природу, и предметов  труда, на которые направлен труд человека. Важнейшая составная часть  средств труда – это орудия труда (инструменты, механизмы, машины и т.д.). К средствам труда относятся  также производственные здания, трубопроводы, дороги, каналы, энергосети, средства связи  и т.д.

Понятия «производительные  силы» и «производственные отношения», как главные категории экономической  теории вообще и политической экономии в частности, были введены в экономическую  науку К. Марксом.

Развитие  общества, постоянное его воспроизводство  осуществляется в результате взаимодействия двух видов отношений: отношения  человека к природе, из которой он черпает необходимые для его  созидательной деятельности основные средства производства, и отношения  людей друг к другу в процессе этой деятельности.

Отношение людей к природе, воздействие  человека на вещество природы происходит посредством трех следующих элементов: труда человека, предметов труда  и средств труда.

Труд –  это осознанная целесообразная деятельность человека, которая осуществляется для  удовлетворения его потребностей.

Предметы  труда – это то, на что направлен  труд человека. Это различное сырье, материалы, полуфабрикаты, природные  ресурсы и т.д.

Средства  труда – это все то, посредством  чего человек воздействует на предметы труда – станки, машины, различное  оборудование, энергетические установки  и т.д.

Предметы  труда и средства труда объединяются в таком понятии как средства производства Средства производства и  труд человека представляют производительные силы общества.

Следует заметить, что роль всех трех элементов, составляющих производительный силы, была различной  в разные исторические эпохи и  изменялась с развитием самого человека и общества.

Труд всегда являлся и является доминирующим фактором общественного развития и  отличается от других активным характером воздействия и на предмет труда, и на средства труда. Неспроста считается, что главной производительной силой  является трудящийся, сам человек  и его труд. В то же время велика роль и средств труда. Именно они, их качество и производительность являются главными показателями технического прогресса  и производительных возможностей общества. Промышленная революция XVIII века, которая в широких масштабах вытеснила ручной труд машинами, оказала мощное воздействие на поступательный ход жизни общества.

XX век – век НТР, создал тенденцию к комплексной автоматизации, открывшей качественно новый этап совершенствования средств труда. Здесь ведущая роль принадлежит различным комплексам информационных систем.

Создание  новых и совершенствование имеющихся  средств труда, в свою очередь, вызывают необходимость поиска новых способов переработки природных веществ (предметов  труда), изобретения новых технологий. С появлением новых средств труда  и новых технологий совершенствуется и сам труд, человек поднимается  на новый уровень знаний, опыта  и т.д. Словом, в этой системе связей «человек – средства труда –  предметы труда» в каждый конкретный исторический период роль и значение каждого из этих элементов неодинаковы и одно звено, опережая в развитии другие, подтягивает их на более высокий уровень. Результатом такого движения, является рост производительности общественного труда, что отражает объективную необходимость поступательного развития производства, потребления и потребностей.

Таким образом, производительные силы являются той  экономической силой, которая движет развитие общества вперед и уровень  их развитости отражает уровень экономического развития общества в целом.

2. Факторы размещения и уровни производительных сил. Классификация факторов

Научная разработка принципов размещения прежде всего  требует глубоких познаний объективных  закономерностей размещения, а вместе с этим и широкого изучения огромного  разнообразия и множества факторов размещения различных производств  и развития различных районов.

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального  выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или  же конкретной территориальной организации  структуры хозяйства республики, экономического района и территориально-производственного  комплекса. 

Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние  на размещение производства, можно  объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономическую  оценку отдельных природных условий  и ресурсов для развития отдельных  отраслей и районов; экономические  факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному  природопользованию; демографические  факторы, под которыми понимаются системы  расселения, обеспеченность отдельных  территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры. Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и экономические  факторы.

Таким образом, различают следующие группы факторов:

природные – количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические  и другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические условия и т.д.;

экологические – степень бережливого использования  природных ресурсов и обеспечения  здоровых жизненных и трудовых условий  для населения;

социально-демографические  – обеспеченность трудовыми ресурсами, состояние социальной инфраструктуры и др.;

технические – достигнутый и возможный  уровень техники и технологии;

технико-экономические  – трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость, водоемкость, транспортабельность  продукции и др.;

экономические – экономико-географическое и транспортное положение, стоимость капитальных  и текущих затрат, сроки строительства, эффективность производства, назначение и качество продукции, территориальные  экономические связи и т.д.

На практике под факторами размещения нередко  имеют в виду лишь технические  и экономические особенности  территориального распределения отраслей и производств, т.е. отраслевые факторы, тогда как районные факторы именуются  экономико-географическими условиями  развития.

Из всего  многообразия факторов размещения хозяйства  одни из них свойственны многим его  отраслям, например, тяготение к  потребителю (и в отраслях производственного  комплекса, и в отраслях непроизводственной сферы), другие присущи лишь какой-то одной отрасли или группе отраслей (тяготение к рекреационным ресурсам).

Однако каждая отрасль хозяйства имеет свойственный именно ей набор факторов ее размещения. Причем даже общие с другими отраслями  факторы в каждом конкретном случае проявляются с разной силой, и  если для одних отраслей какой-либо фактор оказывает решающее воздействие  на географию отрасли, то в другой отрасли он имеет второстепенное значение. Таким образом:

для каждой отрасли хозяйства характерен свой набор и сочетание факторов ее размещения;

сочетание и роль отдельных факторов размещения хозяйства в той или иной стране зависит от отраслевой структуры  хозяйства страны или района.

Оценка степени  влияния различных факторов на географию  основных отраслей и производств  отечественной промышленности приводится в шкале балльной оценки.

0 — влияние  практически отсутствует; 2 — сильное  влияние;

1 — слабое  влияние; 3 — решающее влияние.

Здесь видно, что важное значение при размещении производства придается возможности налаживания тесных связей по линии кооперирования производства. Для отраслей легкой промышленности, производства удобрений, железобетона, сельскохозяйственного машиностроения важнейшим фактором их размещения является потребительский фактор. Этот же фактор является важнейшим и для большинства отраслей непроизводственной сферы. И чем выше доля отраслей непроизводственной сферы в хозяйственном комплексе той или иной страны или региона, тем большую роль в размещении хозяйства играет тяготение к потребителю.

Поскольку отраслевая структура большинства  стран мира эволюционирует по пути увеличения доли отраслей непроизводственной сферы и уменьшения доли отраслей производственной сферы, можно констатировать, что возрастание роли потребительского фактора в размещении хозяйства  является общемировой тенденцией. Особенно это характерно для развитых в  экономическом отношении стран, где сегодня данный фактор уже  стал определяющим в размещении их экономического потенциала.

Вместе с  тем для развивающихся стран  и, к сожалению, в значительной степени  для России исключительно велика роль ресурсных, топливно-энергетических и природно-климатических факторов в размещении хозяйственного потенциала, ибо отраслевая структура их хозяйства  характеризуется:

преобладанием производственной сферы над непроизводственной;

преобладанием в отраслевой структуре промышленности нижних ее этажей (топливо-, энерго-, и  сырьеемких);

как правило, большей долей в ВВП по сравнению  с развитыми в экономическом  отношении странами сельскохозяйственного  производства.

Поскольку для каждой отрасли характерен свой набор и свое сочетание факторов ее размещения, есть смысл рассматривать  эти факторы в ракурсе отраслевой их дифференциации. Наиболее сложный  набор факторов размещения и их сочетание  характерны для промышленности.

Не так  давно в теоретических работах  и в учебной литературе традиционно  выделялись следующие три основных фактора размещения промышленности: 1) сырьевой, 2) топливно-энергетический, 3) потребительский.

Действительно, в конце прошлого и в первой половине текущего столетия, а во многих странах и позже эти факторы  играли определенную роль в размещении промышленности, ибо в то время  повсюду преобладали сырье-, топливо-, и энергоемкие отрасли промышленности. Однако современная научно-техническая  революция, начало которой большинство  специалистов относят к середине ХХ века, внесла существенное изменение  в набор и роль отдельных факторов в размещении промышленности.

Суть этих изменений заключается в научных  разработках и широком внедрении  их результатов в производство (новые  технологии, более современное оборудование, использование ЭВМ и робототехники). В результате внедрения достижений НТР в промышленность в экономически развитых странах резко возросла доля наукоемких производств, наметился  синтез науки и производства, что  выразилось в тяготении производства к научным базам и высококвалифицированным  трудовым ресурсам. В США и в  развитых в экономическом отношении  странах создаются технополисы (Силиконовая  долина в Калифорнии и др.). В нашей  стране эта тенденция реализовалась  в образовании научно-производственных объединений. Создается взаимосвязанная  цепочка:

Образование Þ Наука Þ Производство

В эпоху  НТР углубляется специализация  производства, особенно в верхних  этажах промышленности. А чем глубже специализация, тем теснее и обширнее связи по линии кооперирования производства. Производства, нуждающиеся в таких  связях, лучше вписываются в промышленные комплексы старопромышленных районов, где есть с кем кооперироваться. Меняется роль и традиционных факторов в размещении многих отраслей промышленности. Так, например, если раньше черная металлургия  полного цикла преимущественно  тяготела к угольным бассейнам с  добычей коксующихся углей, то с  увеличением в топливно-энергетическом потреблении этих предприятий более  транспортабельного природного газа и  электроэнергии и уменьшением благодаря  техническому прогрессу удельных расходов кокса, определяющим в размещении металлургических комбинатов полного цикла стал сырьевой фактор.

Очень часто  возникает взаимосвязанная группа промышленных производств, имеющая, помимо тяготения друг к другу, и целый  ряд иных общих факторов своего размещения. Наглядным примером таких групп  промышленных производств является территориальное сочетание нефтеперерабатывающего завода (НПЗ), предприятия химии органического  синтеза и ТЭЦ. Взаимосвязи между  этими предприятиями столь тесны, что их часто размещают в непосредственной близости друг от друга на одной  производственной площадке. НПЗ, помимо основной продукции – светлых  нефтепродуктов и мазута, производит и полупродукт, являющийся сырьем для  химии оргсинтеза, и поставляет мазут  для ТЭЦ, ТЭЦ – снабжает теплом и электроэнергией НПЗ и производство синтеза. Предприятие органического  синтеза – поставляет сухой энергетический газ, получаемый в процессе своего технологического цикла, на ТЭЦ.

Все три  производства водоемки и при современной  технологии требуют проточной воды, что предопределяет их размещение на реке. В сумме эта группа производств  весьма трудоемка, что предопределяет их размещение вблизи достаточно крупного города (при современном уровне производительности труда, как правило, вблизи города с  населением не менее 100 тыс. человек). К  тому же сам город оказывается  потребителем продукции рассматриваемых  предприятий.

К сожалению, промышленные предприятия оказывают  крайне неблагоприятное воздействие  на экологическое состояние водного  и воздушного бассейнов, что предопределяет их размещение:

ниже по течению реки от города, рядом с  которым они расположены;

в европейской  части России, где преобладает  западный перенос воздушных масс, к востоку от соседствующего с  ним города.

Велика и  инерционность в размещении многих промышленных производств, особенно фондоемких. Очень часто география фондоемких производств, на сооружение которых  затрачены большие средства, обусловлена  технологией их производства в далеком  прошлом. В настоящее время они  работают на ином сырье и топливе, и вряд ли их сегодня разместили бы там, где они находятся. Однако исключительно высокая фондоемкость таких предприятий, как правило, препятствует их перебазированию на новое место, ибо расходы на их перенос несопоставимы с затратами  на транспортные перевозки топлива, сырья и материалов, а также  новое строительство. Примером подобного  предприятия может служить Кемеровский  химический комбинат, выпускающий азотно-туковые  удобрения и другую химическую продукцию  и долгое время работающий на углях  Кузнецкого бассейна. Сегодня он переведен  на более эффективный для этого  производства попутный нефтяной газ  Среднеобья.

Немало примеров, когда фондоемкие предприятия строились  у источников топлива и сырья, которые в настоящее время  либо иссякли, либо стали остродефицитными, но высокая фондоемкость этих предприятий  также препятствует их передислокации на другое место. Примером таких предприятий  может служить самый крупный  в России Магнитогорский металлургический комбинат, построенный близ почти  полностью выработанного в настоящее  время месторождения железной руды горы Магнитной, или Волгоградский  алюминиевый завод, построенный  в расчете на избыточную в далеком  прошлом дешевую электроэнергию Волжской ГЭС. Сегодня столь электроемкое предприятие в ныне электродефицитном  Поволжье уже никто не построил бы.

В последние  десятилетия заметно возрастает роль экологического фактора в размещении промышленности. Этот фактор ограничивает потенциальные возможности нового промышленного строительства во многих районах. России. Так, например, по технико-экономическим показателям  оптимальным местом в России для  строительства НПЗ и большинства  предприятий органического синтеза  стала Волга и ее притоки. Однако современное, во многом критическое  экологическое состояние рек  Волжского бассейна препятствует размещению здесь столь неблагоприятных в эко логическом отношении промышленных объектов.

В сельском хозяйстве определяющими являются природно-климатические факторы  размещения производства. Однако во второй половине ХХ века заметно усилилась  степень азональности сельскохозяйственного  производства. Наиболее ярким проявлением  азональности является формирование пригородных  сельскохозяйственных ареалов вокруг крупных городов и городских  агломераций. В последние годы в  связи с кризисным состоянием отечественной экономики усилилась  концентрация сельскохозяйственного  производства в пригородных зонах.

В размещении производительных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет  способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.

3. Методы выявления и анализа факторов рациональной организации и размещения производительных сил

В исследованиях  рациональной организации и размещения производительных сил используется широкий комплекс научных методов. Наиболее важные из них:

системный анализ;

балансовый  метод;

метод систематизации;

метод экономико-географического  исследования, который, в свою очередь, подразделяется на 3 части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии); отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики  в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного  производства в отраслевом разрезе); местный метод (исследование путей  формирования и развития производства отдельного города, селения, изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам);

метод экономико-математического  моделирования;

картографический  метод;

вариантный  метод размещения производительных сил региона (чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов  различных уровней развития хозяйства  тех или иных регионов, вариантов  территориальных экономических  пропорций по регионам);

индексный метод.

Таким образом, изучение размещения и развития производительных сил опирается на довольно широкий  круг методов и способов.

Оценка современного уровня развития и размещения производительных сил должна выявлять его соответствие имеющимся социальным, природным  и экономическим условиям и ресурсам, сложившемуся территориальному разделению труда, уровню научно- технического прогресса  и вскрывать резервы ускорения  социального и экономического развития, роста эффективности производства и рационализации природопользования.

При оценке уровня социально-экономического развития регионов и их места в экономике  России могут использоваться абсолютные значения и темпы роста совокупного  общественного продукта, национального  дохода (по сумме валовой или чистой продукции отраслей материального  производства), их доля в совокупном общественном продукте или национальном доходе в расчете на душу населения (в сопоставлении со средним по РФ уровнем), стоимость основных фондов, объемы капитальных вложений и т. п. Аналогичные показатели определяются в разрезе отраслей. При этом изучается  сложившаяся структура промышленности, сельского хозяйства и других отраслей (используются показатели валовой, товарной, чистой продукции, численности  занятых, стоимости основных фондов), определяется ее влияние на уровень  развития и показатели региональной эффективности производства, рассматриваются  структурные сдвиги, дается их оценка с точки зрения соответствия природным, трудовым, материальным ресурсам, требованиям научно-технического прогресса, социальным и экологическим условиям территории.

Задача отраслевого  обоснования размещения производительных сил состоит в том, чтобы исходя из принципов и факторов размещения расчетным путем выявить и  улучшить территориальное распределение  производства, имея в виду повышение  его эффективности и ускорение  темпов развития.

Непосредственное  влияние на выбор вариантов размещения промышленного предприятия (производственных мощностей) оказывает соотношение  важнейших технико-экономических  показателей производства – его  материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости и капиталоемкости с учетом потребительскою  фактора, который проявляется через  транспортабельность продукции.

Для размещения добывающей промышленности первостепенное значение имеет учет горно-геологических  условий (глубина и характер залегания  полезных ископаемых, размеры промышленных запасов), а также качество природных  ресурсов и транспортно-географическое положение района залегания. Добывающие отрасли, дающие массовую, многотоннажную продукцию (уголь, минерально-строительные материалы и т.д.), в основном размещаются  так, чтобы обеспечивались минимальные  издержки на производство и транспортировку. Для отраслей, разрабатывающих особо  ценные и дефицитные полезные ископаемые (например, руды цветных металлов), решающее значение имеют не «размещенческие» факторы, а состояние баланса  соответствующей продукции в  стране.

Применительно к обрабатывающей промышленности, где, собственно, и возникает проблема классификации отраслей, в расчетах обычно исходят из четырех основных групп производств по преобладающим  факторам размещения:

1) отрасли,  тяготеющие к источникам дешевого  топлива и электроэнергии;

2) отрасли,  развивающиеся преимущественно  у источников сырья; 

3) отрасли,  которые целесообразно размещать  в районах концентрации трудовых  ресурсов;

4) отрасли,  тяготеющие к районам потребления  продукции.

Первая –  энергоемкая – группа отраслей (производство синтетического каучука, химических волокон, смол и пластических масс, алюминиевая, магниевая, никелевая промышленность, тепловые электростанции) характеризуется  тем, что доля топливно-энергетических затрат в себестоимости продукции  высока (35-60 %) и, как правило, превышает  затраты на сырье; капитальные вложения в энергетическую базу поглощают  свыше 50 % капиталовложений в основное производство; удельный расход топлива  и электроэнергии достигает максимальной величины, а сырья – значительно  превышает вес готовой продукции.

Во второй – сырьевой – группе (черная металлургия, производство горного и металлургического  оборудования, строительно-дорожных машин, азотно-туковая, сернокислотная, содовая, цементная, стекольная, целлюлозно-бумажная, кожевенная, сахарная промышленность) затраты на сырье составляют 20-80 % себестоимости продукции, превосходя топливно-энергетические; капитальные  вложения в основное производство значительно  больше, чем в энергетику; удельный расход сырья в несколько раз  превышает вес готовой продукции.