Факторы, влияющие на принятие управленческих решений
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Разработка управленческих решений»
тема: «Факторы, влияющие на принятие управленческих решений»
г. Краснодар, 2011 г.
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Принятие решений
в муниципальном управлении. Основные
понятия………………………………………………..………
2.Факторы, влияющие на процесс принятия решения…………………………7
Заключение……………………………………………………
Список использованных
источников ………………………………………….15
Введение
Принятие управленческих решений в ГМУ—
это сложный процесс, который находится
под влиянием большого числа факторов.
Их значимость особенно высока, когда
речь идёт о принятии решений на государственном
или муниципальном уровне в связи с объектом
управленческой деятельности. От лиц,
принимающих решения требуется умение
выделять ключевые, наиболее острые вопросы,
выявлять стратегические противоречия
подведомственного объекта, принимать
адекватные, обоснованные, своевременные
решения в условиях неопределенной постоянно
изменяющейся внешней среды.
Целью работы было продемонстрировать влияние каждой группы факторов на конкретном примере.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
1. Обозначить
основные моменты процесса
2. Определить
факторы, влияющие на процесс
принятия управленческих
.
1. Принятие решений в муниципальном управлении. Основные понятия.
Управленческое решение – это сознательный волевой акт субъекта управления, принятый им в соответствии с закрепленной компетенцией, в процессе управленческой деятельности и направленный на урегулирование подведомственных отношений. Управленческое решение - основной инструмент воздействия работников государственной и муниципальной службы на управляемый объект. Управленческое решение можно определить как фиксированный акт «управленческий акт», выраженный в письменной форме и реализуемый для решения проблемной ситуации.
Разработка управленческих решений представляет собой процесс, объединяющий основные функции управления: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Решения, принимаемые органами власти, определяют не только качество и эффективность протекающих в управляемой системе процессов, но и возможность устойчивого и адаптивного развития в быстро меняющемся современном мире.
Субъектами управленческих решений выступают лица, полномочные принимать эти решения в процессе управленческой деятельности. В муниципальном управлении в качестве основных субъектов управленческих решений рассматриваются исполнительные органы местного самоуправления – аппарат управления, реализующий властные функции и направляющий свою деятельность на достижение целей муниципального образования; их должностные лица. К данным субъектам относятся:
- глава муниципального образования;
- руководители муниципальных органов исполнительной власти;
- первые заместители и заместители главы муниципального образования, муниципальных органов исполнительной власти;
- заместители глав муниципальных образований и руководителей муниципальных органов исполнительной власти - управляющие делами и их заместители;
- руководители, заместители руководителей самостоятельных управлений, комитетов, отделов и иных органов, являющихся юридическими лицами, а также руководители, заместители руководителей комитетов исполнительных органов муниципального образования;
- начальники структурных отделов исполнительного органа муниципального образования и структурных отделов самостоятельных управлений, комитетов, отделов и иных органов, являющихся юридическими лицами.
Вышеперечисленные лица
Синтезируя различные компоненты, управленческие решения выступают способом постоянного воздействия управляющей подсистемы на управляемую - субъекта на объект управления.
Объект
управленческих решений – система отношений
и вопросов, для урегулирования, изменения
которых данные управленческие решения
принимаются.
Особенности принятия решения в органах муниципального управления:
1. Преобладание стратегических
2. Наличие
у управленцев умения выявить зарождение
стратегических противоречий
3. Необходимость умения выделить из огромного числа вопросов узловые. Для специалистов муниципального управления складывается, как правило, две ситуации. Первая связана с возможностью постоянно и внимательно следить за ситуацией, своевременно подготавливать стратегические решения. Вторая ситуация возникает неожиданно под воздействием изменений внешней среды, и решение в таком случае делится на принятия неотложных мер и действий стратегического характера.
4. Низкая мотивация исполнителей
управленческого решения.
2. Факторы, влияющие на процесс принятия решений.
Поскольку принятие решений зависит как от личности ЛПР и его психологических особенностей, так и от объективных условий, в которых он находится, все факторы, влияющие на этот процесс, можно разделить на две большие группы — личностные (субъективные) и ситуационные (объективные).
Личностные факторы определяются своеобразием психических процессов, состояний и качеств ЛПР, влияющих на процесс принятия решений. Поэтому их можно представить в виде трех уровней, соответствующих традиционной психической структуре личности. К ним относятся психические процессы, психические состояния и психические свойства.
ПСИХИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ. Психические процессы обычно разделяют на три основных вида: познавательные, волевые и эмоциональные. Кроме того, в отдельную группу можно выделить мотивационные процессы, которые предопределяют направленность, интересы, предпочтения, притязания личности и влияют на формирование целей деятельности человека. Эти процессы оказывают значительное влияние на принятие решений, которое рассматривается как регулятивный психический процесс, включающий все «базовые» или частные психические процессы — познавательные, волевые, эмоциональные, мотивационные.
ПСИХИЧЕСКИЕ СОСТОЯНИЯ. Целостная реакция личности на внешние и внутренние стимулы, направленная на достижение некоторого полезного результата. Психические состояния очень изменчивы и мало подвластны человеку. Можно привести такие примеры психических состояний, как бодрость, усталость, утомление, психическое пресыщение, информационная перегрузка, апатия, депрессия, эйфория, отчуждение, скука, стресс, фрустрация, тревога, истощение и многие другие.
ПСИХИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА. Всю совокупность психических свойств, или качеств, можно разделить на два класса: общие и индивидуальные. К общим свойствам относятся наиболее типичные и фундаментальные особенности психики, присущие всем людям, и прежде всего, ограничения индивидуальных возможностей по хранению и переработке информации. К индивидуальным свойствам относятся предпочтения и уровень притязаний личности. Под системой предпочтений понимают совокупность взглядов, ценностей, убеждений, интересов, с помощью которых человек сравнивает альтернативы и принимает решение.
Но так как нашей целью является рассмотрение факторов, влияющих на принятие управленческих решений в государственном и муниципальном управлении, мы не будем подробно останавливаться на личностных факторах, и перейдём к ситуационным.
Ситуационные факторы – это конкретные обстоятельства, в которых принимается управленческое решение. Эта группа включает в себя факторы внешней и внутренней среды организации, которые влияют на разработку, оценивание, выбор и реализацию альтернатив.
ВНЕШНЯЯ СРЕДА. Можно выделить две составляющие внешней среды, по-разному влияющие на деятельность организации и принятие управленческих решений. Они носят названия макроокружение и непосредственное окружение.
Макроокружениe включает факторы, оказывающие опосредованное влияние.
Экономические условия — это общий уровень развития экономики, рыночных отношений и конкуренции. О состоянии экономики обычно судят по значениям макроэкономических показателей, таких как размер валового национального продукта, темпы инфляции, дефицит бюджета, уровень безработицы, нормы налогообложения, производительность труда, величина заработной платы и другим. Изменение экономических условий влияет на уровень жизни населения, платежеспособность потребителей, инвестиционную политику, реальность и своевременность осуществления тех или иных мероприятий.
Политика — это деятельность органов государственной власти, политических партий, общественных организаций. Принимая важные управленческие решения, ЛПР должны иметь четкое представление о том, насколько стабильна политическая ситуация, предстоит ли смена власти и политических лидеров, какие направления деятельности и отрасли хозяйства они будут поддерживать. Понимание этих и многих других вопросов помогает разрабатывать верные сценарии развития событий и принимать адекватные решения, позволяющие воспользоваться благоприятной политической ситуацией или, напротив, избежать крупных потерь вследствие ее ухудшения.
Право — это законы и другие правовые акты, которые устанавливают допустимые нормы деловых взаимоотношений, права, обязанности и ответственность. В процессе принятия управленческих решений правовые факторы выступают в роли юридических ограничений. В частности, это могут быть ограничения полномочий и другие.
Социокультурные факторы — это социальные явления и процессы, происходящие в обществе. К этой группе факторов относятся социальная структура общества, демографические характеристики (например, уровень рождаемости, средняя продолжительность жизни и темпы роста населения, миграция, общий уровень образования и культуры), а также общественные традиции, ценности, моральные нормы, стиль жизни, привычки, отношение к труду, предпочтения и психология потребителей.
Так как РФ провозглашает себя социально ориентированным государством, эта группа факторов имеет наибольшее значение.
Технологии — это общий уровень развития и современное состояние науки и техники, достигнутые в обществе. ЛПР должны знать перспективные направления фундаментальной и прикладной науки, отслеживать все изменения, происходящие на рынке новых технологий.
Природно-географические факторы — это климатические условия, запасы природных ресурсов, экологическая обстановка, катастрофические явления природы. Влияние этих факторов нельзя недооценивать.
Потребители. В этой роли могут выступать население в целом, жители определенной территории, общественные организации, частные предприятия, то есть все объекты, на которых направлено государственное и муниципальное управление.
Конкуренты — для ЛПР, принимающего управленческое решение на муниципальном уровне, это могут быть частные организации, другие муниципальные образования и прочие. Для государственного управления можно также привести такие примеры как другие государства или частные структуры.
Инфраструктура — это среда, которая обеспечивает объект управления (муниципальное образование для муниципального управления, субъект федерации или страна в целом для государственного управления) трудовыми, финансовыми, информационными ресурсами и оказывает ей необходимые услуги.
Другие государственные и муниципальные организации. К ним относятся государственные и муниципальные органы законодательной и исполнительной власти, налоговые инспекция и полиция, фонды, суды и другие организации, выполняющие разнообразные функции государственного контроля и регулирования общественных отношений.
ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА. В процессе принятия управленческих решений любой руководитель вынужден учитывать не только внешние факторы, но и ситуацию, сложившуюся внутри организации. Эта ситуация характеризуется набором внутренних факторов, или переменных, которые включают цели, структуру, культуру, процессы и ресурсы организации.
Цели управления. Цель — это мысленное предвосхищение желаемого результата будущих действий. Для ОГВ и ОМС цели определяются их функциями и полномочиями.
Структура организации. Процессы принятия управленческих решений всегда протекают в рамках определенной структуры организации, они «несвободны» от структуры, которая влияет как на способы принятия решений, так и на качество этих решений.
Организационная культура. Для ОГВ и ОМС, пожалуй, самый малозначительный фактор. Организационная культура в них всегда носит формальный характер и не оказывает особого влияния на принятие управленческих решений.
Организационные процессы можно условно разделить на две группы — функциональные процессы и процессы управления. Функциональные процессы — это совокупность взаимосвязанных операций, направленных на достижение. Процессы управления организацией традиционно разделяют на два класса — функции управления и «связующие» процессы. Среди функций управления обычно выделяют такие, как планирование, организация, мотивация и контроль. Каждая из них реализуется с помощью «связующих» процессов, к которым относят обмен информацией и принятие управленческих решений.
Ресурсы организации. Для ГМУ основными ресурсами, влияющими на процесс принятия управленческих решений, являются административные. Необходимо учитывать компетенцию и объём полномочий. Каждое решение должно основываться на материальном и организационном обеспечении.
При принятии управленческих решений важна среда, в которой они принимаются.
- ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ. Решение принимается в условиях определенности, когда известен результат каждого из альтернативных вариантов выбора.
- РИСК. К решениям, принимаемых в условиях риска, относятся такие, результаты которых не являются определенными, но вероятность каждого результата известна.
НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ.
Решение принимается в условиях неопределенности,
когда невозможно оценить вероятность
потенциальных результатов. Это должно
иметь место, когда требующие учета факторы
настолько новы и сложны, что насчет них
невозможно получить достаточно релевантной
информации. В итоге вероятность определенного
последствия невозможно предсказать с
достаточной степенью достоверности.
ВРЕМЯ И ИЗМЕНЯЮЩАЯСЯ
СРЕДА. Ход времени обычно обусловливает
изменение ситуации. Если они значительны,
ситуация может преобразиться настолько,
что критерии для принятия решения станут
недействительными. Поэтому решения следует
принимать и воплощать в жизнь, пока информация
и допущения, на которых основано решение,
остаются релевантными и точными.
Также важно рассмотреть ряд ограничений.
Информационные ограничения. Информация необходима для рационального решения проблем. Порой, однако, необходимая для принятия хорошего решения информация недоступна или стоит слишком дорого. В стоимость информации следует включить время руководителей и подчиненных, затраченные на ее сбор, а также фактические издержки, например, связанные с анализом рынка, оплатой машинного времени, использованием услуг внешних консультантов и т. д. Поэтому руководитель должен решить, существенна ли выгода от дополнительной информации, насколько само по себе важно решение, связано ли оно со значительной долей ресурсов организации или с незначительной денежной суммой. Если информацию получить по приемлемой цене непросто, но такая возможность скоро появится, самое правильное для руководителя - отложить принятие решения.
Поведенческие
ограничения. Многие из факторов, затрудняющих
межличностные и внутриорганизационные
коммуникации, влияют на принятие решений.
Например, руководители часто по - разному
воспринимают существование и серьезность
проблемы. Они могут также по разному воспринимать
ограничения и альтернативы. Это ведет
к несогласию и конфликтам в процессе
принятия решения.
Руководители могут быть настолько перегружены
информацией и текущей работой, что будут
не в состоянии воспринять открывающиеся
возможности.
Негативные последствия. Принятие управленческих решений во многих отношениях является искусством нахождения эффективного компромисса. Выигрыш в одном почти всегда достигается в ущерб другому. Негативные последствия следует учитывать, принимая решения.
Взаимозависимость решений. В организации все решения некоторым образом взаимосвязаны. Единичное важное решение почти всегда наверняка может потребовать сотен решений менее значительных. Особенно в таких масштабах, как государственное и муниципальное управление. Способность видеть, как встраиваются и взаимодействуют решения в системе управления, становится все более важной по мере продвижения на высшие этажи власти.
Таким образом, принятие управленческих решений в ГМУ— это сложный процесс, который находится под влиянием большого числа факторов. Поэтому для достижения успеха ЛПР должно учитывать все эти факторы, и делать выбор альтернативы осознанно с учетом знаний о себе и о ситуации, в которой оно находится.
Решения, принимаемые органами власти,
определяют не только качество и эффективность
протекающих в управляемой
В итоге приходим к следующим выводам:
- Различные факторы в разной степени влияют на процесс принятия решений, а значимость некоторых из них и вовсе нельзя оценить. К такой группе относятся личностные факторы, особенно в тех случаях, когда решение принимает не одно лицо, а орган, состоящий из более чем двухсот человек.
- Наибольший вес при принятии управленческих решений имеют факторы внешней среды (природно-климатические, экономические, политические и другие). В меньшей степени влияют факторы внутренней среды.
- Помимо указанных факторов при принятии управленческих решений важна среда, в которой они принимаются (определённость, неопределённость, риск) и ряд ограничений. Таким образом, нельзя пренебрегать воздействием тех или иных факторов, а также условиями среды и ограничениями при принятии управленческих решений, особенно на уровне государственного и муниципального управления. Стоит учитывать их для достижения наибольшей эффективности принятого решения.
Список использованных источников
1. Вейл П. «Искусство менеджмента», М. Юрист, 2007.
2. Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2007.
3. Зыкова, М.Е. Формирование и реализация управленческих решений в системе государственного и муниципального управления / М.Е. Зыкова // Вестник ОрёлГИЭТ. - №4(10). - окт. - дек. - 2009. - С. 16-22
4. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: Учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000.
5. Чуйкин А.М. Разработка управленческих решений: Учебное пособие / Калинингр. ун-т. – Калининград, 2000. – 150 с
6. www.wikipedia.org
