Фандрайзинг как инструмент совершенствования системы финансирования учреждений культуры

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Факультет организации и управления

Кафедра управления и экономики

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Экономика культуры

Тема: Фандрайзинг как инструмент совершенствования системы финансирования учреждений культуры.

Выполнила:

Преподаватель:

Рязань, 2013 г 

Содержание

      Введение …...............................................................................................3

          1. Функции  и задачи фандрайзинга в сфере  культуры ….................5

              1.1 Сфера культуры …......................................................................5

              1.2 Инструменты фандрайзинга в социально-культурной

                    сфере ….......................................................................................8

          2. Роль фандрайзинга в финансовом обеспечении организаций

              сферы культуры …..........................................................................15

               2.1 Планирование фандрайзинговой деятельности …...............15            

               2.2 Финансирование культуры России  …....................................18

      Заключение ….........................................................................................22

      Список литературы  …............................................................................23

Введение

  Воздействие рыночных механизмов  на формирование и развитие  общественных институтов играет  все более активное значение, в том числе, и в России. Сфера культуры, представленная в основном некоммерческими организациями, также подвержена сильному влиянию действующих на данный момент законов и принципов рыночных отношений, направленных главным образом на выявление эффективных и ликвидацию неконкурентоспособных участников. Таким образом, вне зависимости от поставленных целей и задач существования той или иной некоммерческой организации, в основе её функционирования всегда находится вопрос о том, каким образом и за счет чего оно будет осуществляться. Другими словами, вопросы выживаемости в условиях острейшей конкуренции, в том числе, в сфере организаций культуры, носят основополагающий характер, оказывая при этом факторное влияние на избранную руководством организации концепцию развития.

  Необходимость поиска источников  финансирования под определенный  проект или их ряд на протяжении  долгосрочного периода для некоммерческих  организаций - организаций сферы  культуры, принято обозначать как  фандрайзинг. В целом данное направление  деятельности может сочетаться с основным видом деятельности организации, однако, на практике, в том числе, и в нашей стране, поиск заинтересованных партнеров для реализации проектов организаций сферы культуры, является обременительным занятием, отвлекающим от главной цели. В этой связи, применение широкого набора PR услуг, как самостоятельного вида деятельности, при этом, желательно, выставленных на аутсорсинг, становится одним из основных направлений выхода из сложившейся ситуации.

    Цель работы - исследование  фандрайзинга организаций сферы культуры.

    Цель обозначила задачи, которые можно свести к следующим  пунктам:

- рассмотреть теоретические аспекты  фандрайзинга;

- определить роль фандрайзинга  при формировании и функционировании  организаций сферы культуры;

- обозначить перспективы развития фандрайзинга в России, в том числе в обозначенной сфере.

1. Функции и задачи фандрайзинга в сфере культуры
1. Сфера культуры

     Культурная деятельность - это деятельность, направленная  на создание, сохранение, распространение культурных ценностей и приобщение к ним различных слоев населения. Социальная работа - деятельность по оказанию помощи отдельным людям, группам или общностям в реализации их материальных и духовных потребностей, обеспечивающая возможность их полноценного функционирования в обществе в качестве, его субъектов. Тогда социально-культурная деятельность соответственно может быть определена как интегративная многофункциональная сфера деятельности, одна из составляющих социальной работы; ее целью являются организация рационального и содержательного досуга людей, удовлетворение и развитие их культурных потребностей, создание условий для самореализации каждой отдельной личности, раскрытия ее способностей, самосовершенствования и любительского творчества в рамках свободного времени. Сегодня социально-культурная деятельность может рассматриваться как самостоятельная подсистема общей системы социализации, социального воспитания и образования людей. Она является важнейшей функцией государственных и негосударственных структур, сферой приложения усилий многочисленных общественных движений и инициатив, средством использования свободного времени различными группами населения.

  Следовательно, организация сферы  культуры представляет собой  некоммерческую организацию, основанную в форме юридического лица, которая осуществляет социально-культурную деятельность, направленную на удовлетворение и развитие культурных потребностей общества.

      В сфере культуры  и искусства организации функционируют  в области как развития производителей, так и совершенствования вкуса и интереса потребителей и удовлетворения их спроса на интеллектуальную собственность и духовные запросы. В этой сфере, как ни в одной другой, по мере удовлетворения потребностей людей проявляется закон роста и взаимосвязи их интересов, спроса и потребления.1

    Организации сферы культуры  можно различать между собой  в зависимости от форм передачи  конечного продукта деятельности, то есть создаваемой интеллектуальной  собственности:

1. Постоянная (статичная) форма передачи собственности:

а) живопись;

б) литература;

в) газеты;

г) музеи;

д) выставки;

2. Динамичная форма передачи  собственности:

а) звуковая (музыка, театр, эстрада, радио, шоу-бизнес);

б) зрительная (театр, телевидение, кинематография);

г) компьютерная (Интернет).

     Отталкиваясь от сферы, в которой занята организация, и представляя её реальные  возможности в процессе осуществления  своей деятельности, в последующих  частях данной работы можно  будет непосредственно рассмотреть  интересующие способы и принципы  проведения фандрайзинга в рамках культурной сферы.

  Нормативно-правовое регулирование  организаций сферы культуры соответствует  законодательному полю, в котором  лежит деятельность некоммерческих  организаций. Некоммерческая организация (НКО) -- организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для укрепления охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

     Таким образом, организации  сферы культуры являются составной  частью национальной экономики, выступающие в форме некоммерческих  организаций, финансирование которых, вследствие отсутствия мотива получения прибыли, возложено на общественные институты. Однако специфика функционирования отрасли культуры и искусства, являющейся важнейшей частью социально-культурного сектора сферы услуг, в рыночной среде заключается в том, что экономические модели рыночной экономики, способные эффективно работать в сфере материального производства, в чистом виде непригодны для духовного производства, на котором специализируется сфера культуры.

2. Инструменты фандрайзинга в социально-культурной сфере

     Фандрайзинг (англ. Fundraising) -- процесс привлечения денежных  средств и иных ресурсов организацией (преимущественно некоммерческой) с  целью реализации как определённого  социального проекта, так и серии  проектов, объединенных одной общей идеей или же "вектором движения". Средства могут поступать от частных лиц, коммерческих организаций, фондов, правительственных организаций.

    Организация фандрайзинга  предполагает поиск потенциальных  источников финансирования, обоснование потребности в средствах и увязку с интересами финансовых доноров, формирование, поддержание и развитие связей с финансовыми донорами, формирование общественного мнения в пользу поддержки деятельности организации. Но прежде чем дальше рассматривать фандрайзинг рассмотрим понятия, имеющие к этой деятельности непосредственное отношение. К таковым можно отнести благотворительность в форме меценатства и спонсорства.

 Благотворительность - добровольное  бескорыстное пожертвование физических  и юридических лиц в форме предоставления получателям минимальной финансовой, организационной и иной благотворительной помощи, при этом она выражена двумя формами - меценатством и спонсорством.

  Меценат - физическое лицо, оказывающее  материальную, финансовую, организационную  и иную благотворительную помощь на бескорыстной добровольной основе. Причины, мотивирующие данное лицо делать пожертвования могут быть самыми разнообразными:

• - просьба о помощи;
• - собственное стремление помочь;
• - личная заинтересованность в решении проблемы;
• - прямая выгода (например, налоговая льгота);
• - общественный интерес к проблеме;
• - получение непрямой выгоды или выгоды в будущем (помогая больнице, люди осознают, что сами они или их близкие могут стать пациентами);
• - косвенная выгода (реклама).

  Спонсор - индивидум или группа, которая обеспечивает поддержку, подобную благотворителю. Однако, в отличие от благотворительности, спонсирование не носит бескорыстного характера. Спонсирование может быть договорным, обмениваться на рекламирование с целью популяризации товара или юридического лица.

     Например, спонсор может  обеспечивать покупку или аренду  оборудования для известного  спортсмена или спортивной команды  в обмен на демонстрацию его  торговой марки на обмундировании  этого спортсмена или команды. Спонсор тем самым зарабатывает рейтинг, а поддерживаемый зарабатывает деньги или иные материальные выгоды. Этот тип спонсирования, является популярным инструментом спонсирования в таких сферах как спортивные соревнования, искусство, средства массовой информации и благотворительность. Оказываемая материальная помощь также может осуществляться в форме грантов. Грант - благотворительный взнос или пожертвование, имеющее целевой характер, предоставленное физическими и юридическими лицами в денежной и натуральной формах.2

     Теперь, определив круг  сопутствующих понятий и терминов, определим главные особенности  фандрайзинга в сфере культуры:

- фандрайзинг осуществляется в  форме денежных средств и иных  материальных ресурсов;

- финансирование деятельности  организаций культуры происходит за счет нескольких источников: привлеченные, собственные, государственные средства;

- на практике в качестве основного  источника финансирования организаций  сферы культуры выступают привлеченные  средства (до 90 % финансовых фондов  организации), то есть пожертвования и спонсорская помощь;

- в фандрайзинге главное не  деньги, а ЦЕЛИ, достижение которых  требует поддержки;

- фандрайзинг чаще является  обоюдовыгодной деятельностью, как  для спонсора, так и для самой  организации.

  Таким образом, подводя промежуточные  итоги исследования, стоит отметить, что фандрайзинг играет для  организаций сферы культуры системообразующую  роль, представляя собой деятельность  по определению и поиску основных  потенциальны каналов поступления  финансовых ресурсов. Необходимость фандрайзинга в данном случае является принципиальным вопросом нормального функционирования данной организации.

  Осуществление деятельности  по привлечению и аккумулированию  финансовых средств (фандрайзинга) предполагает ее организационное и техническое обеспечение.

  Главным условием, обеспечивающим  успех фандрейзинга является  привлекательность проекта, программы  или учреждения культуры в  целом. Прежде чем заниматься  фандрейзингом, имеет смысл задаться  вопросом: "Кто и почему должен давать вам деньги?". Организация культуры не должна позиционировать себя как несостоятельный субъект, способный только на просьбы о помощи. Особенность некоммерческой деятельности в данном случае заключается в том, что денежные средства могут зарабатываться, однако, не используя при этом коммерцию в качестве основного направления, и в то же время исключается случайность возможных заработков. В этой связи на первый план выходит привлекательность конкретного субъекта для потенциального спонсора. Но за счет чего проект или фирма могут быть привлекательны? Условиями привлекательности могут выступать следующие:

• - рекламная, коммерческая или имиджевая привлекательность для нужд рекламы, PR донора;
• - престижность, подтверждение или продвижение социального статуса донора.3

    Отсюда можно сделать  вывод, для привлечения дополнительных  доходов организация должна быть  или стать полезной или престижной. Чтобы обеспечить это, необходимо  определить модель поведения  при выборе концепции позиционирования, то есть как вести себя, как поставить себя, чтобы притягивать деньги. И перед кем, в чьих глазах организация должна быть привлекательной.

    Решение о выделении  средств всегда принимают конкретные  люди. Сложность заключается в  том, что эти люди, принимающие  решения, совершенно объективно не имеют обязательств по выделению тех или денежных сумм. Нужно понимать, что доноры принимают решения только в случае понимания возможности реализации их интересов, которые имеют достаточно четкие границы.

     Работники культуры - не просители, они должны предлагать интересные другим проекты. В конечном счете, речь идет о социальном партнерстве.

    Поэтому фандрайзинг  программы, проекта или учреждения  культуры неотделимы от их  полномасштабных Public Relations, формирования  и продвижения их привлекательного имиджа. Это включает в себя не только разработку фирменного стиля, информационного, оформительского дизайна, интерьера, но, самое главное - формирование корпоративной культуры, стиля поведения персонала, включая технический персонал (билетеры, охранники, уборщицы и т.д.). Иногда "мелочь" в их поведении, в состоянии помещений способны свести на нет все усилия. Организация должна предстать в глазах общественности гостеприимной, надежной, ответственной, престижной, сопричастной властям и сильным мира организацией. В этом плане сфера культуры, пожалуй, обладает чрезвычайно выгодными возможностями: от занимаемых зданий до видов и жанров своей работы.

     В фандрайзинге эффективно  действует старое маркетинговое  правило: "не рассказывайте клиенту о своих семенах - расскажите ему лучше о его газоне, который он, может быть, и засеет вашими семенами". Поэтому необходимо исходить не столько из собственных интересов и проблем, сколько разъяснять донорам, чем и как данная организация сферы культуры сможет помочь в решении их проблем. Общность интересов - важнее разговоров о дружбе.

    Примером внедрения приобретенного  опыта в данной сфере может  служить создание Государственным  Эрмитажем нескольких так называемых  Клубов Друзей Эрмитажа: в Санкт-Петербурге, в Амстердаме, Нью-Йорке и Лас Вегасе. Принято, что именно создание подобных братских некоммерческих организаций (клубов друзей или фондов поддержки и развития) наилучшим образом решает проблему счетов. По уставу их средства могут расходоваться только на деятельность соответствующей организации или учреждения культуры, а последнее получает свободу финансового маневра.4

   Прежде всего, необходим  счет, на котором будут аккумулироваться  средства. В случае разовой фандрайзинговой  кампании это может быть счет уже существующей организации - кампания сбора средств под практически любой проект может быть реализована фактически различными структурами. В случае систематически осуществляемого фандрайзинга, или масштабного длительного проекта, создаются специальные некоммерческие организации - классическим примером таких фирм являются упоминавшиеся фонды.

   Счет, однако, является чисто  техническим условием осуществления  фандрайзинга. В начале и в  течение всей фандрайзинговой  кампании у потенциальных доноров часто возникает вполне естественное желание ознакомится с уставом организации, осуществляющей фандрайзинг, на счет которой будут перечислены средства. Поэтому организаторы фандрайзинговой кампании должны быть готовы к такой ситуации и запастись необходимым количеством экземпляров собственного устава, оформленных адекватным образом для того, чтобы их можно было демонстрировать партнерам и донорам.

    Многое в конечном  успехе дела зависит не только  и не столько от учредительных  документов, сколько от известности и репутации организаторов фандрайзинга. Поскольку зачастую речь идет о сборе средств в поддержку проектов и программ социально-культурно значимых, постольку для потенциальных доноров важно иметь гарантии того, что проект, предлагаемый их вниманию действительно социально значим, в его реализации принимают известные авторитетные люди и организации. Очень часто знакомство с потенциальным донором начинается с ознакомления его с составом учредителей, правления, комитета поддержки и т.п., включая рекомендательные материалы (письма, curriculum vitae организаторов и т.п., поэтому еще на стадии учреждения некоммерческой организации, организационного комитета очень важно привлечь в их состав известных лиц с приличной общественной репутацией, что важно не только в пассивной форме (простого декларирования их участия), но и в активной стадии фандрайзинга.

   Фандрайзинг - действительно  очень трудоемкая рутинная работа, требующая многих контактов, бесед, не все из которых оказываются  результативными. Поэтому, наконец, организационное обеспечение фандрайзинга предполагает квалифицированное и компетентное кадровое обеспечение: руководство планирования и проведения кампании, подготовку исполнителей - как штатных, так и добровольцев (волонтеров, общественников).

     В последнее время  для проведения фандрайзинговой  кампании все чаще привлекаются  специальные профессионалы или  даже организации (некоммерческие  общественные организации, фонды) на  договорной основе.

     Техническое обеспечение  включает в себя оборудование приемного офиса, в котором можно было бы осуществлять необходимые контакты, а также необходимую оргтехнику - слишком многое в успехе дела зависит от оформления и внешнего вида документов и информационных материалов, оперативной связи. Поэтому в фандрайзинговой кампании (а значит, собственно и всей деятельности некоммерческой организации) наличие компьютера, приличного принтера, минимум двух телефонных номеров ("на вход" и "на выход"), факса, и прочей оргтехники должно приниматься за необходимую техническую основу.

     Особенно следует  подчеркнуть роль компьютера  и сети итернет, наличие которых - без преувеличения - можно назвать  главным техническим условием  осуществления фандрайзинга. Только  на базе современного персонального  компьютера можно обеспечить единое обеспечение следующих важнейших разнородных технологических условий и задач фандрайзинга.

2. Роль фандрайзинга в финансовом обеспечении организаций сферы культуры
1. Планирование фандрайзинговой деятельности

   Планирование фандрайзинга организации должно опираться на общую стратегию развития данной фирмы. Это может быть общая маркетинговая стратегия, но может быть и специальная стратегия фандрейзинга.

  В качестве эффективно применяемого  способа планирования можно привести "Модель стратегии работы со спонсорами", разработанная в Пермском театре оперы и балета. Она включает в себя следующие позиции:

1. Разработка стратегии работы  со спонсорами;

  1.1 Разработка Титульного списка  мероприятий, требующих внебюджетного  финансирования;

  1.2 Разработка и реализация функционирования Книги меценатов;

1.3 Создание и утверждение графика  переговоров с потенциальными  спонсорами;

  1.4 Принятие решения о работе  с Фондами;

  1.5 Подготовка предложений в  ЗС области о налоговых льготах  меценатам;

1.6 Разработка программы контактов со спонсорами. (Юбилеи, Дни рождения руководителей, и т.п.);

1.7 Создание системы "меценатских  спектаклей" с дорогими билетами, встречами с артистами и т. д.;

  Для этого необходимо осуществлять  планомерную работу в области фандрайзинга:

2. Контакты с меценатами;

   2.1 Переговоры со спонсорами;

   2.2 Работа с депутатами  по плану;

   2.3 Постановка и проведение  выездных поздравлений;

   2.4 Постановка и проведение  эксклюзив - спектаклей.5

  Общие этапы проведения фандрейзинга могут быть представлены в следующей таблице:

Таблица Содержание этапов планирования фандрайзинговой деятельности

     Планированию проведения  конкретной кампании фандрайзинга  должна предшествовать разработка  собственно содержательной программы  или проекта, под которые будут  привлекаться средства.

     Такую программу организаторы  фандрайзинга должны иметь на  руках за 4-6 месяцев до начала фандрайзинговой кампании. Это необходимо для тщательной подготовки кампании. Речь идет о подготовке всех необходимых информационных материалов (обращений, предложений, описаний проекта и т.д.), а также для оценки перспективности фандрайзинга, определения круга возможных доноров, баланса расходов и возможных поступлений.

     Оптимальный срок  для начала фандрайзинговой кампании - 6-9 месяцев до главного итогового  мероприятия проекта, под который  ищутся средства. Начинать их  искать за месяц до срока не принесет желаемого результата. Средства под большие масштабные проекты надо начинать искать за год или большие промежутки времени. Определение круга доноров, который совпадает с рассмотренными ранее источниками финансирования учреждений культуры. Отличие заключается лишь в том, что при планировании фандрайзинга эти источники должны быть представлены в виде перечня юридических и физических лиц - адресатов запросов на поддержку.

   Таким образом, стоит отметить, что организация франдрайзинговой деятельности в сфере культуры играет основополагающие значение, но при этом руководству организации необходимо осознавать предпочтительность частичной или полной передачи полномочий по осуществлению данной деятельности в целях экономии собственных сил, времени, необходимых для выполнения творческих задач и функций организации.6

2. Финансирование культуры России

   Рассмотрим особенности  привлечения альтернативных средств  в культурную сферу в Европе  на примере различных стран. Каждая  из них пошла «своим путем», но помимо существенных различий есть и сходства. Главнейшим из них является существенное увеличение количества благотворительных организаций в большинстве Европейских стран. Это можно проиллюстрировать, используя данные Центра мировой благотворительности.

· В Италии, начиная с 1990 года, количество благотворительных фондов увеличилось на 133%;

· В Германии всего лишь за 10 лет, с 1994 по 2004 год, появилось 6500 новых фондов;

       От основных  игроков ЕС не отстают и  менее крупные страны.

· Только с 2000 по 2005 год в Ирландии количество независимых фондов более, чем утроилось (!) с 30 до 107;

· За последние 10 лет в Польше было основано 20 новых фондов.

     Итак, как мы видим, количество благотворительных организаций  в Европе активно увеличивается, что свидетельствует о возрастающем внимании правительств Еврозоны к культурной и социальной сфере.

   Несмотря на то, что в  последние годы в Европе мы  наблюдаем активизацию привлечения  альтернативных источников финансирования  в культурную сферу, что выражается в увеличении количества благотворительных фондов, повышенному вниманию правительства к данной проблеме, соответствующему изменению законодательства – родиной фандрайзинга являются все же Соединенные Штаты Америки.

  Одновременно с его становлением в США шла разработка и соответствующего законодательного обеспечения. Поскольку Конгресс было заинтересовано в привлечении финансовых средств в культурную сферу, то с этой целью жертвователям были предоставлены существенные налоговые послабления. С другой стороны, законодатели позаботились и о многоуровневой системе контроля, чтобы не позволить организациям под прикрытием благотворительности заниматься прибыльным бизнесом (что многократно происходило в сфере российской благотворительности девяностых годов прошлого века).