Фашистский режим в Германии

Факультет: Юридический

Специальность: Юриспруденция

КОНТРОЛЬНАЯ работа

                                                                                    (название дисциплины)

г. Н. Новгород, 2010 г.

     Содержание

     Введение………………………………………………………………..…..1

     1 Установление  «фашистской» диктатуры……………………………....2

     2 Государственно-политический  строй  и администрация……………..9

2.1 Преобразования конституционного  строя.

Партия  и государство………………………………………………12

     2.2 Правовая  политика……………………………………………..15

     Заключение………………………………………………………………..23

     Список  использованных  источников……………………………….…...24

     Введение 

     Фашизм  –  (итал. fascismo, от fascio — пучок, связка, объединение), социально-политические  движения, идеологии и государственные  режимы тоталитарного типа. В  узком смысле фашизм — феномен  политической жизни Италии и  Германии 20 - 40-х гг. 20 в. В любых  своих разновидностях фашизм  противопоставляет институтам и  ценностям демократии новый порядок  и предельно жесткие средства  его утверждения. Фашизм опирается  на массовую тоталитарную политическую  партию (приходя к власти, она  становится государственно-монопольной  организацией) и непререкаемый авторитет  «вождя», «фюрера». Тотальный, в  т. ч. идеологический, массовый  террор, шовинизм, переходящая в  геноцид ксенофобия по отношению  к «чужим» национальным и социальным  группам, к враждебным ему ценностям  цивилизации — непременные элементы идеологии и политики. Фашистские режимы и движения фашистского типа широко используют демагогию, популизм, лозунги социализма, имперской державности, апологетику войны. Фашизм находит опору преимущественно в социально обездоленных группах в условиях общенациональных кризисов и катаклизмов модернизации.

     Многие  черты  фашизма присущи различным социальным  и национальным движениям правого  и левого толка. При видимой  противоположности идеологических  установок (напр., «класс» или  «нация»), по способам политической  мобилизации общества, приемам террористического  господства и пропаганды к  фашизму близки тоталитарные  движения и режимы большевизма,  сталинизма, маоизма, «красных кхмеров»  и др. В условиях слабости демократиеских  институтов сохраняется возможность  развития движений фашистского  типа и превращения фашизма  в серьезную угрозу.

     Цель  курсовой  работы: получить представление  о режиме фашистской Германии.

     Задачи  курсовой  работы:

     - понять, каковы  были предпосылки  установления  фашистского режима  в Германии.

     - узнать, какие  преобразования произошли  в  конституционном строе Германии, а также, каково было влияние  партии НСДАП на государство.

     - проанализировать  правовую политику  фашистской  Германии, а также изменения, произошедшие  в гражданском праве, уголовном  праве, семейном праве, экономике,  юстиции, судопроизводстве и т.д.

     При работе  над темой я ознакомился с  учебниками по истории государства  и права зарубежных стран, всеобщей  истории государства и права,  хрестоматии по истории государства  и права зарубежных стран. 

     1 Установление  фашистской диктатуры 

     Фашизм  в  Германии появился сразу же  после окончания первой мировой  войны в качестве одной из  разновидностей реакционных милитаристических  националистических течений, когда  антилиберальные, антидемократические  движения приобрели общеевропейский характер. В 1920 г. Гитлер выступил с программой из "25 пунктов", ставшей впоследствии программой Национал-социалистской немецкой рабочей партии. Пронизанная националистическими, шовинистическими идеями превосходства германской нации, программа требовала реванша для восстановления "справедливости, попранной Версалем".

     В 1921 году  складываются организационные основы  фашистской партии, основанной на  так называемом фюрер-принципе, неограниченной  власти "вождя" (фюрера). Главной  целью создания партии становится  распространение фашистской идеологии,  подготовка специального террористического  аппарата для подавления демократических,  антифашистских сил и, в конечном  счете, для захвата власти.

     В 1923 году  вслед за всеобщей забастовкой   германского пролетариата фашисты   предпринимают прямую попытку  захватить государственную власть ("пивной путч"). Провал путча  заставляет фашистских главарей  изменить тактику борьбы за  власть. С 1925 г. начинается "битва  за рейхстаг" путем создания  массовой базы фашистской партии.

     К началу 1930-х  гг. Германия оказалась в очередном  политическом кризисе. Правительство  оказалось неспособно в конституционных  рамках решать социальные и  экономически-финансовые проблемы  страны. Все еще дававшие себя  знать последствия поражения  в войне постоянно порождали  оппозиционно-националистические настроения  в обществе, стремления к военному  реваншу. Политические и социальные  проблемы обострились в условиях  общеевропейского экономического  кризиса.

     В этих условиях  Национал-социалистическая партия  стала пользоваться все возрастающей  поддержкой народа даже в сравнении  с другими левыми партиями. С  1928 г. НСДАП постоянно увеличивала  свое представительство в райхстаге  (2% мест в 1928 г., 18% — в 1930 г.). На земельных выборах 1931 г.  НСДАП уже, безусловно, победила  в Гессене. Начался численный  рост самой партии, она уже  располагала партийными организациями  во всех землях, сформировала  под своим патронатом женские  и молодежные союзы. На выборах  президента в 1932 г. Гинденбург  одержал повторную победу (с 19 млн. голосов), но за А. Гитлера  было подано уже 13 млн. (5 млн.  — за Тельмана от КПГ). На  выборах в райхстаг в том  же году НСДАП собрала 14 млн.  голосов (больше, чем КПГ и СДПГ  вместе взятые). Партия развернула  мощную пропаганду своих идей, одновременно оказывая силовое  давление (при помощи охранных  отрядов) на политических противников.1[1]

     Центристские  и социал-республиканские политические  силы продолжали формально оставаться  в большинстве. На этом фоне  приход нацистов к власти был  обусловлен сложным комплексом, в том числе  случайных, ситуативных  обстоятельств, которыми великолепно  воспользовались рвущиеся к власти  любой ценой лидеры НСДАП. В  государственно-политическом отношении  едва ли не решающую роль  сыграла деформация парламентских  институтов Ваймарской республики  в сторону усиления президентской  власти. Совершенно новым орудием  в политической борьбе стала  пропаганда национальной исключительности, идея расового социализма («есть  только один социализм, — высказывался  один из лидеров нацизма Р.  Лей, — одна общность — это  общность на основе расы»). Антикоммунистические  позиции привлекли к НСДАП  внимание влиятельных финансовых  кругов, в решительный момент  сделавших выбор в пользу нацистов, не обратив внимания на перспективы  их политической и экономической  доктрины. Но, конечно, базой утверждения  нацистского тоталитаризма стала  поддержка соблазненных социалистической, государственнической фразеологией  масс, в обстоятельствах кризиса всегда склоняющихся от плюралистической демократии в пользу любой «сильной власти».

     В июне 1932 г.  правительство центриста Ф. фон  Папена в условиях почти гражданского  неповиновения в стране и массовых  уличных столкновений распустило  рейхстаг и назначило новые  выборы. Выборы принесли значительный  успех НСДАП, она получила 230 мест (больше любой другой партии, но  все же не абсолютное большинство). Лидеры НСДАП отрицали сотрудничество  с другими партиями, поэтому для  парламентской поддержки правительства  уже к концу года пришлось  объявить новые выборы. Новые  выборы сохранили за нацистами  треть мандатов, но это не создавало  прочного парламентского большинства  (треть была и у КПГ вместе  с СДПГ). В итоге сложных политических  интриг и неспособности правительства  К. Шляйхера справиться с ситуацией,  под давлением финансистов 30 января 1933 г. президент Гинденбург назначил  райхсканцлером Гитлера, сформировав  коалиционное правительство с  консерваторами. Заручившись поддержкой  центристов в борьбе с «красным  террором» (КПГ и СДНГ), Гитлер  объявил новые выборы в райхстаг. Выборы проходили в обстановке  нарочитого идейного и внутриполитического  давления, развернутого НСДАП на  избирателей, использовавшей все  средства правительства и мощь  пропагандистской машины. В преддверии  выборов была организована провокация, так до конца и не проясненная  по своему источнику — поджог  здания райхстага в Берлине.  Гитлер и лидеры НСДАП сумели  повернуть это событие в сторону  антикоммунистической агитации. 28 февраля  1933 г. были изданы президентские  предписания о защите родины  и государства, которыми правительству  предоставлялись особые права  в контроле за политической  деятельностью партий, в пресечении  всего, что могло быть трактовано  как «измена германскому народу»,  с отменой конституционных гарантий  гражданских прав. В такой обстановке  выборы 5 марта укрепили позиции  НСДАП: за нее голосовали 44% избирателей, 12% за КПГ, 18% — за СДПГ, остальные  за прочие движения. Чтобы достичь  конституционного большинства в  райхстаге правительство под  предлогом политической измены  аннулировало депутатские мандаты  КПГ (а затем и запретило  КПГ). Это дало нацистам (вместе  с некоторыми правыми партиями) желаемое большинство в райхстаге,  полное право сформировать однопартийное  правительство. Собравшийся 21 марта  1933 г. райхстаг при подавляющем  одобрении депутатов санкционировал  основные акты о чрезвычайных  правительственных полномочиях  и, по сути, конституировал диктатуру  НСДАП. Эта политическая революция  в течение нескольких ближайших  месяцев разрушила принципы Веймарской  конституции и более чем на  десятилетие (1933 - 1945 гг.) сформировала  совершенно новый, небывалый в  истории тоталитарный право-государственный  уклад в рамках номинально  сохранявшейся республики.  30 января 1933 г. Гитлер по распоряжению  Гинденбурга занимает пост рейхсканцлера  Германии. Он приходит к власти  как глава коалиционного правительства,  так как его партия даже  с немногочисленными союзниками  не имела большинства в рейхстаге.  Это обстоятельство не имело,  однако, значения, поскольку кабинет  Гитлера был "президентским  кабинетом", а Гитлер — "президентским  канцлером". Вместе с тем результаты  выборов 1932 г. придали определенный  ореол легитимности его канцлерству.  За Гитлера голосовали самые  разные социальные слои и группы  населения. Широкая социальная  база Гитлера создавалась за  счет тех, у кого после поражения  Германии была выбита почва  из-под ног, той самой сбитой  с толку агрессивной толпы,  чувствующей себя обманутой, потерявшей  вместе с имуществом жизненную  перспективу, испытывающей страх  перед завтрашним днем. Социальную, политическую и психологическую  неустроенность этих людей он  сумел использовать, показывая им  путь к спасению себя и униженного  отечества, обещая различным кругам  и группам населения все, что  они хотели: монархистам -— восстановление  монархии, рабочим — работу и  хлеб, промышленникам — военные  заказы, рейхсверу — новое возвышение  в связи с грандиозными военными планами и пр. Националистические лозунги фашистов привлекали немцев больше, чем призывы к "разуму и терпению" социал-демократов или к "пролетарской солидарности" и построению "советской Германии" коммунистов.

     Гитлер  пришел  к власти, опираясь на прямую  поддержку официальных и неофициальных  правящих кругов и стоящих  за ними реакционных социально-политических  сил, которые считали необходимым  установить в стране авторитарный  режим, чтобы покончить с ненавистной  демократией и республикой. Испытывая  страх перед все больше набирающим  силу левым движением, перед  революцией и коммунизмом, они  хотели установить авторитарный  режим с помощью "карманного" канцлера. Гинденбург явно недооценивал  Гитлера, называя его за глаза  "богемским ефрейтором". Немцам  же он подавался как "умеренный". При этом предавалась забвению  вся скандальная, экстремистская  деятельность НСНРП. Первое отрезвление  немцев пришло на следующий  день после прихода Гитлера  к власти, когда тысячи штурмовиков  устроили грозное факельное шествие  перед рейхстагом.

     Приход  к  власти фашистов не был обычной  сменой кабинета. Он ознаменовал  начало планомерного разрушения  всех институтов буржуазно-демократического  парламентского государства, всех  демократических завоеваний немецкого  народа, создание "нового порядка"  — террористического антинародного  режима.

     Вначале, когда  открытое сопротивление фашизму   не было окончательно подавлено  (еще  в феврале 1933 г. во  многих местах Германии проходили  антифашистские демонстрации), Гитлер  прибегал к "чрезвычайным мерам", широко использовавшимся в Веймаре  на основе чрезвычайных президентских  полномочий. Он формально никогда  не отказывался от Веймарской  конституции. Первый репрессивный  декрет "о защите немецкого  народа", подписанный президентом  Гинденбургом, был принят на основе  ст. 48 Веймарской конституции и  мотивировался защитой "общественного  спокойствия".

     Для оправдания  чрезвычайных мер Гитлеру   в 1933 г. потребовался провокационный  поджог рейхстага, в котором  была обвинена Коммунистическая  партия Германии. Вслед за провокацией  последовали два новых чрезвычайных  постановления: "против измены  германскому народу и против  изменнических действий" и "о  защите народа и государства", принятых, как было объявлено,  с целью подавления "вредных  для государства коммунистических  насильственных действий". Правительству  предоставлялось право брать  на себя полномочия любой земли,  издавать указы, связанные с  нарушением тайны переписки, телефонных  разговоров, неприкосновенности собственности,  прав профсоюзов.

     Механизм  фашистской  диктатуры. С первых дней прихода  к власти Гитлер начал осуществлять  свою программу, в соответствии  с которой Германия должна  была добиться нового величия.  Ее осуществление предполагалось  провести в два этапа. На  первом — ставилась задача  сплотить немцев в некую "народную  общность", на втором — превратить  ее в "общность боевую".

     Для сплочения  немцев в единую общность необходимо  было очистить арийскую расу  от "чужой крови", преодолеть  классовые, конфессиональные, идеологические  противоречия, что достигалось путем  устранения политических партий, кроме НСРПГ, чуждой идеологии,  общественных организаций, кроме  нацистских, верных "фюреру и рейху", а также путем "унификации  государственного аппарата" и  пр. Проделав эту "внутреннюю  работу", Германия, по плану Гитлера,  могла приступить к работе "внешней", важнейшей задачей которой являлось  завоевание жизненного пространства, вытеснение живущих там народов, главным образом народов Восточной Европы, путем беспощадной, кровопролитной войны. Решением задач первого этапа фашистское государство и НСРПГ занимались в основном до 1935 г. С этого времени началась тотальная подготовка к войне, а затем и сама война.

     Смена гитлеровских "этапов" нашла непосредственное  отражение в законодательстве  и  изменениях в механизме  фашистской диктатуры. 24 марта 1933 г. рейхстаг принимает Закон  "Об устранении бедственного  положения народа и государства", на основании которого правительство  получает законодательные права,  в том числе и по вопросам  бюджета. Допускалось также, что  нормы законов, принятых правительством, могут прямо уклоняться от  норм Конституции 1919 г., формально  продолжавшей действовать (с одной  упраздненной вскоре оговоркой  — "если они не имеют объектом  рейхстаг и рейхсрат"). В законе  специально подчеркивалось, что  договоры с иностранными государствами  и их исполнение не нуждаются  в утверждении парламентом. Формально  закон был принят как временный  до 1 апреля 1937 г., фактически он стал  постоянно действующим основным  законом фашистского государства.  Непосредственное участие в подготовке  всех имперских законов отныне  принимала канцелярия национал-социалистской  партии, подчиненная Гитлеру. Это  был конец Веймарской республики  с ее представительными учреждениями.

     После смерти  президента Гинденбурга 1 августа  1934 г. по постановлению правительства   должность президента была упразднена, а вся власть сконцентрирована  в руках Гитлера — "вождя"  и пожизненного рейхсканцлера,  которому было предоставлено  право не только назначать  имперское правительство, всех  высших должностных лиц империи,  но и своего преемника. С  этого времени Гитлер начинает  планомерное уничтожение всех  возможных путей оппозиции, что  было прямым воплощением программных  установок нацистов и основного  внедряемого ими требования —  фанатичного, слепого подчинения  воле "фюрера германского народа". Вслед за запрещением Коммунистической  партии в марте 1933 г. в мае  того же года были распущены  все профсоюзы, в июне 1933 г.  вне закона была объявлена  Социал-демократическая партия. Другие  действовавшие до прихода к  власти Гитлера партии "самораспустились". В июле 1933 г. было запрещено  законом существование каких  бы то ни было политических  партий, кроме фашистской и руководимых  ею организаций. "В Германии, —  провозглашал закон, — существует  только одна партия, НСРПГ, все  другие запрещаются". Попытки  "поддержать организационные  структуры какой-либо другой политической  партии" наказывались тюремным  заключением до трех лет.

     Проводя "интеграционную  политику государства и партии", нацисты "унифицировали" не  только партии, но и прессу. Органы  печати, кроме нацистских, либо ликвидировались,  либо включались в систему  фашистской пропаганды. Законом  от 24 марта 1933 г. "О защите правительства  национального возрождения от  коварных посягательств" уголовной  ответственности в виде тюремного  заключения до двух лет подлежали  все лица, которые допускали "грубое  искажение действительности, высказывали  суждения, могущие причинить тяжелый  ущерб благополучию империи или  отдельным германским землям, или  авторитету правительства империи  или — отдельных земель и  правительственных партий". Каторга  грозила тому, кто своим деянием  наносил "тяжелый ущерб империи".

     Превращение  рейхстага в бесправное, марионеточное   учреждение, так как его новый  состав формировался исключительно  на партийной основе, ликвидация  органов местного самоуправления  были тесно связаны с общей  бюрократизацией государственного  аппарата. Проводились чистки государственного  аппарата от "несоответствующих  лиц", от всех тех, кто начал работать в аппарате после 1918 г., от лиц "неарийского происхождения", запрещались браки чиновников с "неарийками" и пр.

     Функции партийных  и государственных  органов  тесно переплетались. Это  переплетение  между тем не означало их  полного слияния. Управленческий  аппарат фашистской Германии  был  многочисленным, чрезмерно  громоздким, он перестраивался по  воле Гитлера, совмещавшего в  своем лице функции президента, рейхсканцлера, фюрера фашистской  партии и верховного главнокомандующего. Так, наряду с продолжающим  существовать имперским правительством  в фашистской Германии были  созданы Совет министров по  вопросам обороны империи, Тайный  кабинет, Коллегия трех уполномоченных, в которую входили начальник  партийной канцелярии, начальник  имперской канцелярии, начальник  штаба верховного командования  вооруженных сил, в задачу которого  входило проведение тотальной  мобилизации и решение с этой  целью обширного круга экономических  и военных вопросов. Все эти  учреждения, подчиняющиеся непосредственно  Гитлеру, обладали законодательными  полномочиями.

  Важным  звеном механизма  фашистской диктатуры стали органы, осуществляющие широкомасштабную  идеологическую обработку немецкого  народа. В марте 1933 г. было создано  министерство общественного просвещения  и пропаганды, руководимое Геббельсом, которому подчинялись пресса, радио,  книжные издательства и пр. В  ведении министерства общественного  просвещения и пропаганды была "имперская палата культуры", контролирующая музыку, изобразительное  искусство, театр. Культурная  политика "Третьего рейха" была  направлена на создание "идейно  однородного общества в расовом  и мировоззренческом плане", на  превращение литературы и искусства  "в боевое оружие партии". При этом специальный надзор  устанавливался "за духовным и  мировоззренческим обучением и  воспитанием партийных кадров", с этой целью в 1934 г. было  создано даже специальное государственное  ведомство. Из академии литературы  изгонялись либерально и демократически  настроенные лучшие представители  немецкой культуры, а также "расово  недостойные" лица, получившие  впоследствии название "недочеловеков". Одной из первых акций "имперской  палаты культуры" была реорганизация  немецкой академии литературы  с повальной проверкой ее членов, когда каждый член академии  должен был дать ответ на  вопрос, намерен ли он "участвовать  в решении национальных культурных  задач". Все члены академии  должны были также заполнить  специальную анкету, как профессиональные  чиновники, в которой одно из  требований заключалось в предоставлении  доказательств "арийского происхождения". В мае 1933 г. была проведена  публичная акция сожжения книг  противников национал-социализма  и "расово чуждых" авторов.

     Нацисты создали  мощный террористический аппарат,  который начал складываться еще   до прихода их к власти. В  1920 г. возникли первые вооруженные  отряды — "служа порядка"  фашистов, которой отводилась роль  охраны фашистских сборищ. Использовались, однако, эти отряды чаще всего  для создания беспорядков на  митингах левых сил, для нападения  на рабочих ораторов и пр. В  1921 г. "служба порядка" получила  название "штурмовых отрядов" (СА). В отряды СА привлекались  деклассированные элементы, уволенные  из армии солдаты и офицеры,  разорившиеся лавочники, которым  импонировала нацистская пропаганда.

     В состав  СС (Службу безопасности) входили  "общие отряды", включающие  руководство  нацистской партии, представителей крупного капитала, юнкеров, военщины, верхушку фашистской  интеллигенции, а также вооруженные  "специальные отряды", созданные  для выполнения особых задач  фюрера. Их основой стал полк  личных телохранителей Гитлера  и подразделений "мертвая голова", осуществляющих разнообразную деятельность  по подавлению противников фашистского  режима.

     Войскам СС  вверялась и охрана концлагерей.  Всего фашистами было создано  23 концлагеря и 2 тыс. их филиалов. С 1936 по 1945 г. в них  было  брошено 18 млн. человек. В одном   только Освенциме, построенном  в 1939 г., было истреблено около  4 млн. человек из многих стран.  Гитлеровцы применяли газовые  камеры и другие технические  средства, дающие им возможность  безграничного уничтожения людей.  Они использовали геноцид, освященный  их оккультной верой в свое  расовое и духовное превосходство  над людьми, как средство достижения  своих политических целей, достижения  мирового господства.

     В 1939 г. было  создано Главное управление имперской  безопасности, подведомственное Гиммлеру, как рейсхфюреру СС, который   вместе с министром внутренних  дел Фликом планировал осуществление  террористических акций как в  своей стране, так и на оккупированных  территориях. Так, летом 1940 г.  Фликом и Гиммлером было издано  постановление об уничтожении  "бесполезных для военных целей"  душевнобольных, калек, престарелых.  Во исполнение его было создано  Имперское общество лечебных  и попечительских учреждений, в  которых было умерщвлено 275 тыс.  немцев. Перед нападением на СССР  войсковые соединения СС были  увеличены до 600 тыс. человек (35 дивизий), проведено вооружение общих  отрядов СС. Войскам СС, введенным  в зону действующей армии, была  отведена главная роль в "расово-идеологической  войне на уничтожение" СССР.

     2 Государственно-политический  строй и администрация 

     2.1 Преобразования  конституционного строя. Партия  и государство 

     В период  государственно-политической диктатуры   собственно единого нового конституционного  закона выработано не было. Но  это была в принципе другая  государственная организация, в  основании которой лежали совершенно  иные, чем прежде в Германии  и вообще в западном конституционализме, право-государственные принципы. Новый  уклад характеризовался абсолютизмом  исполнительной власти. Основополагающим  для диктатуры стал закон 24 марта 1933 г. «Об устранении  бедственного положения народа  и империи». Согласно закону за  имперским правительством закреплялось  впредь неограниченное право  издания законов, включая те, которые  «могут уклоняться от имперской  конституции» (не затрагивая правового  положения райхстага, райхсрата и президента). По оценке виднейшего нацистского правоведа К. Шмитта, этот закон «в сущности и есть конституция современной германской революции». Закон первоначально был принят на 5 лет — до 1937 г., но затем был продлен, последний раз — 10 мая 1943 г. и стал одним из наиболее стабильных постановлений. В дальнейшем громадное большинство законов в Германии были приняты именно как правительственные постановления, либо как указы главы правительства.

     Важнейшей чертой  нового уклада была персонализация  правительственной власти — вначале  главы правительства вообще, затем  конкретно А. Гитлера. После  кончины 1 апреля 1934 г. президента  Гинденбурга, правительство приняло  закон об объединении постов  канцлера и президента (с подразумеваемой  ликвидацией последнего). В силу  особой значимости закон был  утвержден на общенародном референдуме,  тем самым, приобретя высшую  конституционную силу. В итоге  с августа 1934 г. Гитлер сосредоточил  у себя не только полномочия  главы правительства, но и внешнеполитическое  представительство, командование  армией, обнародование законов, назначение  министров, чиновников и офицеров, право вводить исключительное  положение, осуществлять помилование.  Все эти полномочия были пожизненными, и по закону Гитлер был вправе  лично определить своего преемника.  Государственный уклад обрел  черты вождевого государства  («Современная Германия, — заявлял  министр внутренних дел Фрик, — не монархия, и не республика, она — вождевое государство»). В силу особого соотношения  собственно государственной власти  и партийной диктатуры (см. ниже), вождь Партии и Государства  приобретал совершенно исключительные  полномочия: формулировать основы  мировоззрения партии и народа, определять форму реализации  партийно-государственной программы,  полагать свои предписания в  качестве непосредственных законов.  Практически абсолютный характер  полномочий Гитлера как вождя  был закреплен постановлением  райхстага 26 апреля 1942 г., которым  он был определен «вождем Нации,  верховным главнокомандующим вермахта, главой правительства и высшим  обладателем правительственной  власти, верховным судьей и фюрером  Партии единовременно». (Признание  Гитлера верховным главнокомандующим  было провозглашено еще в 1938 г.)

     В государстве  формально продолжало существовать  народовластие — и не только  продолжало, но и приобрело новые  формы. Основной формой стал  плебисцит, с помощью которого  решались крупные политические  вопросы поворотного характера:  о выходе из Лиги Наций (1933 г.), о президентских полномочиях  райхсканцлера (1934 г.), об объединении  с Австрией (1938 г.). Сохранялся и  райхстаг. Однако, согласно программному  заявлению Гитлера, правительство  вправе само определять, спрашивать  или нет согласия у райхстага,  а во-вторых, состав парламента  определялся по-новому: в ходе  плебисцита народное «голосование»  одобряло около 2 тыс. официальных  кандидатов, из которых Гитлер  по собственному усмотрению выделял  810 депутатов. Значение райхстага  было еще более сужено укреплением  начал партийного государства  и ролью съездов НСДАП.

  Вся административная  деятельность характеризовалась  ликвидацией коллегиальности и  введением особой бюрократической  дисциплины. В течение ближайших  лет после прихода нацистов  к власти практически прекратил  свое существование кабинет министров  (в 1933 г. он провел 31 зас, в  1937 г. — 6 зас, последнее —  5 февраля 1938 г.). Кабинет превратился  только во вспомогательный совет  при фюрере, причем наряду с  общим возникли особые советы, например, Тайный кабинет по внешней  политике (1938 г.), Совет министров  по обороне (1939 г.). Сами министерства  значительно увеличили размах  своей деятельности, появились такие  административные монстры как  Министерство пропаганды (1933), охватившее  всю сферу идеологии, культуры, а также часть внутренних дел, Министерство вооружений и боеприпасов (1940), Министерство экономики и др.

     Государственная  служба была централизована и  политизирована. По закону 7 апреля 1933 г. все чиновники (в т.ч.  земель, общин) были объявлены  единой корпорацией государственных  служащих. В 3 мес. предписывалось  уволить несоответствующих должности  по политическим мотивам, а  также неарийцев — с почетных  должностей. Новые административные  нормы были сформированы особым  уставом — Законом о чиновничестве  (26 января 1937 г.). Чиновничество определялось  как состоящее в публично-правовых  отношениях к империи и фюреру, назначение всех госслужащих  производилось только фюрером,  перед ним они несли ответственность  и в любое время могли быть  отозваны. Повиновение было объявлено  смыслом бюрократической службы. Но это обеспечивает чиновнику  достойное положение в жизни.  Он всего лишь исполнитель  воли государства, установленной  НСДАП. Чиновнику предписывалось  быть «готовому к жертвам, любящему  отечество, повинующемуся законам  и фюреру до самой смерти».  Государственный чиновник не  только должен был быть арийцем,  ему запрещались браки с неарийками. Вступление Германии во Вторую  мировую войну привело к еще  большей централизации администрации:  указом 28 августа 1939 г. все руководители  высших учреждений были признаны  ответственными непосредственно  перед фюрером (без партийной  и ведомственной иерархии).