Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Федеральная миграционная служба РФ

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Ростовский филиал

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

Контрольная работа

По дисциплине: «Правоохранительные органы»

На тему: «Федеральная миграционная служба РФ»

Студентки группы 1.1.

юридического факультета

заочной формы обучения

Дарсиговой Р.А.

Проверил:

Ростов – на – Дону

2014 г.

Содержание

Введение

В условиях современной международной интеграции и международного разделения труда, особенно остро становится вопрос контроля за действиями трудовых и иных мигрантов, а также за перераспределением граждан государства по его территории.

До 2004 года в России данным вопросом занимались обособленные подразделения Органов внутренних дел. Указом Президента России от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», была создана отдельная служба – Федеральная миграционная служба, ответственная за вопросы миграционной политики и регистрационного учета, и получившая все функции по контролю и надзору, а также по оказанию услуг в сфере миграции Министерства внутренних дел России.

В последствии на ФМС России дополнительно были возложены функции подразделений по делам миграции МВД, ГУВД и УВД субъектов, с выводом объединенных с ФМС России подразделений в отдельную структуру прямого подчинения.

Цель настоящей контрольной работы – рассмотреть основные положения нормативно-правовых актов России, регламентирующих деятельность ФМС России.

1. Роль ФМС России в системе органов исполнительной власти

Федеральная миграционная служба (далее – ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции (рисунок 1.1.).

Рисунок 1.1.

Герб ФМС России

Основными задачами Федеральной миграционной ФМС России являются:

выработка и реализация государственной политики в сфере миграции;
нормативно-правовое регулирование в сфере миграции;
производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина1);
осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;
осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;
осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
управление территориальными органами ФМС России, ее загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.

Федеральная миграционная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также Положением «О Федеральной миграционной ФМС России»2.

Руководство деятельностью Федеральной миграционной ФМС России осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации (далее – территориальные органы ФМС России), загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.

Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной миграционной ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Федеральная миграционная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФМС России имеет геральдический знак – эмблему (рисунок 1.1.) и флаг, учрежденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Местонахождение Федеральной миграционной ФМС России – г. Москва3.

1.1. Полномочия ФМС России

Федеральная миграционная служба осуществляет следующие полномочия:

формирует на основе анализа и прогнозирования миграционных процессов основные направления государственной политики в сфере миграции;
разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере миграции;
разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере миграции;
осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере миграции, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, проводит анализ реализации государственной политики в указанной сфере, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности;
участвует в разработке и реализации государственных и федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
осуществляет федеральный государственный контроль (надзор):

за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников;

обеспечивает в установленном порядке реализацию прав и обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о реадмиссии (согласие государства на прием обратно на свою территорию своих граждан, а также, в некоторых случаях, иностранных граждан, проживавших в этом государстве)4;
определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам беженцев:

форму бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, порядок его оформления, выдачи и обмена;
форму бланка проездного документа, выдаваемого беженцу, порядок его оформления, выдачи и обмена;
форму бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, порядок его оформления, выдачи и обмена;

выдает в установленном порядке разрешения на привлечение работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также патенты для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности у физических лиц;
утверждает в установленном порядке форму патента для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности у физических лиц, порядок оформления и выдачи указанного патента, а также форму заявления о его выдаче;
организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:

выдачу, продление срока действия, восстановление виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации;
определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих в Российской Федерации;
принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
проверку фактов и документов, представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
направление Президенту Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их обоснования документов и иных материалов, а также заключений на данные заявления, документы и материалы;
исполнение принятых Президентом Российской Федерации решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих в Российской Федерации;
рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими в Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;
ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
оформление гражданства Российской Федерации;
отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;
регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания;

Рисунок 1.2.

Виды паспортов России

оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию5(рисунок 1.2.);

учет выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации;
оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета юридических лиц, ходатайствующих об их оформлении;
реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;
проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;
проведение государственной дактилоскопической регистрации;
производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;
представление в судах интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, а также защиту в судах интересов ФМС России;
проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистической методологией, а также представление в установленном порядке предложений по совершенствованию форм этих наблюдений;
информационное и правовое обеспечение деятельности ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета;
контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (рисунок 1.3.)6;

Рисунок 1.3.

Регистрация по месту жительства

подготовку предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации;

формирование и обеспечение функционирования государственной информационной системы миграционного учета;
обеспечение межведомственного электронного взаимодействия в рамках возложенных задач и функций;

организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации;
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации;
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации;
проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в Российской Федерации;
учет и фотографирование иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии либо принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;
временное размещение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации;
содержание в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации;

участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и обеспечивает подготовку предложений о распределении по субъектам Российской Федерации лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище;
принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения:

о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;
о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство;
о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выдаче и аннулировании разрешений на работу иностранным гражданам или лицам без гражданства, патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности у физических лиц;
о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства;
о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства;
о приеме граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и о передаче иностранных граждан и лиц без гражданства на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;
об аннулировании виз иностранным гражданам и лицам без гражданства;

осуществляет во взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти депортацию иностранных граждан и лиц без гражданства, а также административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда (рисунок 1.4.);

Рисунок 1.4.

Подготовка к депортации

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

участвует в осуществлении государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;
организует и ведет адресно-справочную работу;
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок в установленной сфере деятельности;
оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах и осуществляет правовое информирование и правовое просвещение в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
утверждает в установленном порядке формы бланков:

разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы;
разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

руководит территориальными органами, загранаппаратом, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, осуществляет контроль их деятельности;
принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений;
создает единую информационную систему в установленной сфере деятельности;
формирует и ведет федеральные базы данных, а также обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;
осуществляет в установленном порядке разработку и создание информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;
взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд ФМС России;
осуществляет функции государственного заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
осуществляет функции субъекта бюджетного планирования, главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМС России и реализацию возложенных на нее функций, главного администратора доходов федерального бюджета, администратора доходов бюджетов Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России;
обеспечивает мобилизационную подготовку ФМС России, контроль и координацию деятельности ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по мобилизационной подготовке;
осуществляет кадровое обеспечение ФМС России, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, организует дополнительное профессиональное образование кадров;
осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, в том числе по улучшению их жилищных условий, организации питания, совершенствованию медицинского и социально-бытового обслуживания;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральная миграционная служба в целях реализации своих полномочий имеет право:

организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, надзора и информатизации в установленной сфере деятельности;
организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов ФМС России, а также жилищное строительство;
осуществлять формирование, управление и распоряжение специализированным жилищным фондом (служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях и иными жилыми помещениями, отнесенными к жилым помещениям специализированного жилищного фонда);
вести учет прикомандированных к ФМС России сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, не обеспеченных жилыми помещениями или нуждающихся в улучшении жилищных условий;
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные органы (советы, комиссии) для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности.

2. Система ФМС России

Федеральную миграционную ФМС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель ФМС России несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФМС России полномочий.

Руководитель ФМС России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Количество заместителей руководителя ФМС России устанавливается Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной миграционной ФМС России:

вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предложения о заключении международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
издает нормативные правовые акты ФМС России, в том числе с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;
заключает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, международные договоры межведомственного характера в установленной сфере деятельности;
отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России решения должностных лиц территориальных органов ФМС России, а также решения должностных лиц иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если другой порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом;
образовывает в установленном порядке территориальные органы ФМС России, а также иные входящие в систему ФМС России организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
определяет порядок образования и ликвидации временных структур в системе ФМС России;
осуществляет полномочия в отношении прикомандированных к ФМС России сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, устанавливаемые Президентом Российской Федерации;
вносит в Правительство Российской Федерации:

предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
проект положения о ФМС России;
проект схемы размещения территориальных органов ФМС России;
проект ежегодного плана, отчет о его исполнении, а также прогнозные показатели деятельности ФМС России;
предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя;
представления о присвоении классных чинов лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской ФМС России высшей и главной групп в системе ФМС России;
предложения об объявлении благодарности Правительства Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим и работникам ФМС России, другим лицам, оказывающим содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на ФМС России;

вносит в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, других лиц, оказывающих содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на ФМС России, а также об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета в части, касающейся финансирования ФМС России;
распределяет обязанности между своими заместителями;

Рисунок 2.1.

Структура центрального аппарата ФМС России

назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов ФМС России, их заместителей, других федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если другой порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной ФМС России и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской ФМС России и осуществлением трудовой деятельности в ФМС России;
утверждает:

структуру (рисунок 2.1.) и штатные расписания центрального аппарата ФМС России и ее территориальных органов, штатное расписание загранаппарата ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда;
положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России;
положения (типовые положения) о территориальных органах ФМС России;
фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации;
смету расходов на содержание федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, включая смету расходов на содержание ее загранаппарата, в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
положение о коллегии ФМС России и состав коллегии ФМС России;
положения о ведомственных наградах, нагрудных знаках и почетных грамотах ФМС России, а также их описание;
образцы служебных удостоверений федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России;

учреждает ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты ФМС России;
подписывает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции ФМС России;
утверждает в установленном порядке уставы входящих в систему ФМС России организаций, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
организует работу центрального аппарата ФМС России и утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе ФМС России;
решает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим ФМС России;
имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Федеральной миграционной ФМС России образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц.

Заключение

В системе правоохранительных органов Российской Федерации, Федеральная миграционная служба России занимает отдельную и обособленную позицию.

ФМС России, в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими ее деятельность, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере миграции, надзору и контролю в сфере получения основных документов удостоверяющих личность гражданина, надзору и контролю в сфере соблюдения требований регистрации по месту жительства и месту временного пребывания, а также комплекс иных задач и функций.

Отдельной работой ФМС России является направление формирования и обработки информационных баз данных по миграционным вопросам и иным направлениям деятельности ФМС России, а также осуществление информационного взаимодействия ФМС России и иных органов исполнительной власти.

Кроме того, ФМС России является органом, разрабатывающим научные концепции изменений в миграционно-регистрационной работе, а также подготавливающим предложения по изменению законодательства России в сфере деятельности ФМС России.

В настоящее время в структуре ФМС России создана разветвленная сеть управлений и территориальных подразделений, разделенная по линейно-территориальному принципу.

Линейная система управлений ФМС России (отвечающих за конкретные функциональные обязанности ФМС России) располагается в столице России. В регионах представлены территориальные управления ФМС России, обеспечивающие оперативный контроль и управление над территориальными подразделениями ФМС России.

Список использованной литературы

Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», по состоянию на 15.11.2014 – режим доступа, СПС «Консультант Плюс».
Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», по состоянию на 15.11.2014 – режим доступа, СПС «Консультант Плюс».
Указ Президента России от 21.12.1996 № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации», по состоянию на 15.11.2014 – режим доступа, СПС «Консультант Плюс».
Указ Президента России от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», по состоянию на 15.11.2014 – режим доступа, СПС «Консультант Плюс».
Постановление Правительства России от 13.07.2012 №711 «О вопросах Федеральной миграционной ФМС России», по состоянию на 15.11.2014 – режим доступа, СПС «Консультант Плюс».
Источники сети Интернет:

http://www.fms.gov.ru/ - сайт ФМС России;
ru.wikipedia.org/- сайт Википедия.

1 Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»

2 Постановление Правительства России от 13.07.2012 №711 «О вопросах Федеральной миграционной ФМС России»

3 http://www.fms.gov.ru/contacts/ - 109240, г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр 1 (Приемная ФМС России)

4 https://ru.wikipedia.org/ - свободная энциклопедия Википедия

5 Указ Президента России от 21.12.1996 № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»

6 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»