Федеральное казначейство. 2
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ДОКЛАД
О РЕЗУЛЬТАТАХ
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2012-2014
ГГ.
Оглавление
- Цели деятельности Федерального казначейства
Деятельность Федерального казначейства в 2012 – 2014 гг. будет направлена на достижение следующих стратегических целей и решение тактических задач Министерства финансов Российской Федерации:
Задача 1.2 «Организация и обеспечение исполнения федерального бюджета и формирование бюджетной отчетности» в рамках цели 1 «Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Российской Федерации»;
Задача 4.5 «Оказание государственных услуг субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов органами Федерального казначейства» в рамках цели 4 «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».
Для
решения тактических задач
Для решения задачи 1.2 «Организация и обеспечение исполнения федерального бюджета и формирование бюджетной отчетности»:
1)
Кассовое исполнение
Достижение данной цели предполагает организацию эффективной и прозрачной системы исполнения федерального бюджета, при которой выполняется следующий комплекс требований:
- Федеральный бюджет исполняется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
- Созданы условия для реализации полномочий государственных заказчиков по включению в реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, сведений о государственных контрактах, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов;
- Платежи производятся максимально оперативно.
2)
Формирование бюджетной
Достижение данной цели предполагает организацию системы формирования и предоставления бюджетной отчетности, при которой:
- Отчетность формируется и предоставляется заинтересованным пользователям максимально оперативно и является достоверной.
3)
Распределение доходов от
Достижение данной цели предполагает осуществление распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, соответствующего следующим требованиям:
- Поступившие доходы распределяются между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации максимально оперативно и корректно (при условии корректного заполнения платежных документов плательщиками и предоставления соответствующей информации администраторами доходов и финансовыми органами);
- Возврат (зачет) излишне/ошибочно уплаченных платежей осуществляется в максимально короткие сроки;
- Информация о поступивших доходах предоставляется заинтересованным пользователям максимально оперативно и является достоверной.
5)
Организация исполнения
Достижение данной цели предполагает создание эффективной и прозрачной для взыскателей системы исполнения расходных обязательств Российской Федерации, установленных судебными актами, при которой:
- исполнение судебных актов производится в максимально короткие сроки;
- минимизируется количество ошибочно поступающих и возвращенных исполнительных документов;
- минимизируются случаи применения мер принуждения к должникам со стороны органов Федерального казначейства в связи с нарушением требований бюджетного законодательства;
- минимизируется количество жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам исполнения судебных актов;
- достигается единообразие практики применения законодательства Российской Федерации;
- исполнение всех судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, консолидируется в системе органов Федерального казначейства.
Для решения задачи 4.5 «Оказание государственных услуг субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов органами Федерального казначейства»:
4)
Выполнение полномочий по
Достижение данной цели предполагает создание условий для прозрачности финансовых (кассовых) потоков в бюджетной системе Российской Федерации, позволит обеспечить соблюдение единства бюджетной системы Российской Федерации (единство правовой базы, единство денежной системы, единообразие санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок осуществления расходов бюджета и ведения бухгалтерского учета) и удовлетворяет:
- Интересам федеральных органов власти (прозрачность финансовых потоков в секторе государственного управления, соблюдение единых стандартов и методологии осуществления кассовых операций, формирование качественной информационной основы для принятия управленческих решений);
- Интересам органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (оперативная информация о кассовых поступлениях и кассовых выплатах, отсутствие затрат на создание собственных казначейств);
- Интересам органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (территориальными государственными внебюджетными фондами) (далее – ГВБФ) (централизация средств ГВБФ на едином счете бюджета; качество, оперативность и полнота информации о кассовых поступлениях и кассовых выплатах, а также об остатках средств в бюджете ГВБФ).
- Интересам неучастников бюджетного процесса (оперативность и полнота информации о кассовых поступлениях и кассовых выплатах).
- Задачи деятельности Федерального казначейства
1.2.1. Цель 1 «Кассовое исполнение федерального бюджета и ведение реестра государственных контрактов Российской Федерации»
В рамках цели 1 «Кассовое исполнение федерального бюджета и ведение реестра государственных контрактов Российской Федерации» Федеральное казначейство решает следующие задачи:
- Задача 1.1 «Доведение до соответствующих участников бюджетного процесса информации о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, предельных объемах финансирования расходов».
- Задача 1.2 «Учет бюджетных обязательств».
- Задача 1.3 «Санкционирование оплаты денежных обязательств за счет средств федерального бюджета».
- Задача 1.4 «Предоставление заинтересованным пользователям оперативной информации о кассовых поступлениях и выбытиях из федерального бюджета, остатках средств на счетах бюджетов, открытых органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России и кредитных организациях».
- Задача 1.5 «Обеспечение выполнения государственной функции по ведению реестра государственных контрактов Российской Федерации».
Решение задачи 1.1 «Доведение до соответствующих участников бюджетного процесса информации о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, предельных объемах финансирования расходов» позволяет:
- Обеспечить своевременное доведение до главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) информации о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, предельных объемах финансирования расходов и создать условия для реализации полномочий главных распорядителей и распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) по распределению и доведению лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований и предельных объемов финансирования расходов (бюджетных ассигнований, предельных объемов финансирования расходов) до подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета (администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) через систему Федерального казначейства;
- Получателям средств федерального бюджета (администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета) иметь информацию об объемах прав в денежном выражении на принятие обязательств и (или) их исполнение за счет средств федерального бюджета;
- Органам Федерального казначейства осуществлять контроль за кассовыми выплатами в соответствии и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов (бюджетных ассигнований).
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с:
- Министерством финансов Российской Федерации (Департамент бюджетной политики и методологии, Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета);
- Главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета (главными администраторами и администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета).
Решение задачи 1.2 «Учет бюджетных обязательств» позволяет:
- Прогнозировать выплаты из федерального бюджета;
- Своевременно информировать главных распорядителей, распорядителей средств федерального бюджета о превышении принимаемыми получателями средств федерального бюджета обязательствами доведенных до них лимитов бюджетных обязательств (сразу после предоставления договора с контрагентом в органы Федерального казначейства, а не в момент оплаты денежного обязательства возникшего из договора).
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета (главными администраторами и администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета).
Решение задачи 1.3 «Санкционирование оплаты денежных обязательств за счет средств федерального бюджета» позволяет, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, осуществлять выплаты из федерального бюджета по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства.
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с:
- Главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;
- Главными администраторами и администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета;
- Министерством финансов Российской Федерации.
Решение
задачи 1.4 «Предоставление
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с Министерством финансов Российской Федерации, главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Решение задачи 1.5 «Обеспечение выполнения государственной функции по ведению реестра государственных контрактов Российской Федерации» позволяет:
- Создать условия для реализации полномочий государственных заказчиков по включению в реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, сведений о государственных контрактах, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов;
- Разместить реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» и обеспечить свободный и бесплатный доступ к нему;
- Обеспечить гласность и прозрачность размещения заказов Российской Федерации;
- Министерству финансов Российской Федерации получать информацию о расходных обязательствах Российской Федерации, вытекающих из государственных контрактов;
- Федеральной антимонопольной службе и Федеральной службе по оборонному заказу получать информацию для обеспечения контроля за исполнением законодательства Российской Федерации о размещении заказов;
- Главным распорядителям и распорядителям средств федерального бюджета получать информацию о расходных обязательствах, принятых находящимися в их ведении получателями средств федерального бюджета.
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с:
- Государственными заказчиками, заключившими государственные контракты от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов;
- Министерством финансов Российской Федерации;
- Федеральной антимонопольной службой;
- Федеральной службой по оборонному заказу.
1.2.2. Цель 2 «Формирование бюджетной отчетности»
В
рамках цели 2 «Формирование бюджетной
отчетности» Федеральное
- Задача 2.1 «Формирование и предоставление информации об исполнении федерального бюджета»;
- Задача 2.2 «Формирование и предоставление информации об исполнении и обслуживании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Решение задачи 2.1 «Формирование и предоставление информации об исполнении федерального бюджета» позволяет Министерству финансов Российской Федерации и другим заинтересованным пользователям иметь достоверную и актуальную информацию об активах и обязательствах, об операциях по санкционированию расходов федерального бюджета, поступлении и расходовании средств федерального бюджета в целях анализа и последующего принятия управленческих решений.
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета и Министерством финансов Российской Федерации.
Решение задачи 2.2 «Формирование и предоставление информации об исполнении и обслуживании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» позволяет Министерству финансов Российской Федерации и другим заинтересованным пользователям иметь расширенную и актуальную информацию о государственных финансах Российской Федерации.
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с:
- Финансовыми органами субъектов Российской Федерации;
- Органами управления государственными внебюджетными фондами.
1.2.3. Цель 3 «Распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»
В
рамках цели 3 «Распределение доходов
от налогов, сборов и иных поступлений
между бюджетами бюджетной
- Задача 3.1 «Распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»;
- Задача 3.2 «Информирование администраторов доходов и других заинтересованных пользователей о поступлении средств».
Решение задачи 3.1 «Распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» позволяет:
- Оперативно распределять поступающие в бюджетную систему Российской Федерации доходы и предоставлять возможность их использования не позднее следующего операционного дня для осуществления расходов;
- Обеспечить соблюдение нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с:
- Администраторами доходов;
- Финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- Учреждениями Банка России.
Решение
задачи 3.2 «Информирование
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с:
- Администраторами доходов;
- Финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- Органами управления государственных внебюджетных фондов;
- Министерством финансов Российской Федерации;
- Иными участниками бюджетного процесса.
1.2.4. Цель 4 «Выполнение полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов) и неучастников бюджетного процесса»
В рамках цели 4 «Выполнение полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов) и неучастников бюджетного процесса» Федеральное казначейство решает следующие задачи:
- Задача 4.1 «Ведение Единого счета бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования или бюджета ГВБФ»;
- Задача 4.2 «Ведение лицевых счетов и исполнение отдельных полномочий, связанных с исполнением бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования или бюджета ГВБФ по поручениям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации или органа управления ГВБФ»;
- Задача 4.3 «Ведение лицевых счетов неучастников бюджетного процесса в случаях, установленных законодательством Российской Федерации».
Решение задачи 4.1 «Ведение Единого счета бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования или бюджета ГВБФ» позволяет:
- Обеспечить сохранность средств соответствующих бюджетов за счет открытия Единого счета бюджета в учреждениях Банка России, прозрачность финансовых потоков сектора государственного управления Российской Федерации;
- Обеспечивать финансовые органы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и органы управления ГВБФ оперативной и достоверной информацией о кассовых поступлениях и кассовых выплатах из бюджетов для принятия управленческих решений.
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с:
- Финансовыми органами субъектов Российской Федерации/муниципальных образований;
- Органами управления ГВБФ;
- Учреждениями Банка России.
Решение задачи 4.2 «Ведение лицевых счетов и исполнение отдельных полномочий, связанных с исполнением бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования или бюджета ГВБФ по поручениям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации или органа управления ГВБФ» позволяет:
- Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств соответствующего бюджета, администраторам источников финансирования дефицита бюджета, финансовым органам соответствующих бюджетов и органам управления ГВБФ иметь оперативную и достоверную информацию о кассовых поступлениях и кассовых выплатах из бюджетов для принятия управленческих решений.
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с:
- Финансовыми органами субъектов Российской Федерации/муниципальных образований;
- Органами управления ГВБФ;
- Учреждениями Банка России;
- Главными распорядителями, распорядителями и/или получателями средств соответствующего бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Решение задачи 4.3 «Ведение лицевых счетов неучастников бюджетного процесса в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» позволяет:
- Неучастникам бюджетного процесса иметь оперативную и достоверную информацию о кассовых поступлениях и кассовых выплатах для принятия управленческих решений.
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с:
- Неучастниками бюджетного процесса;
- Учреждениями Банка России.
1.2.5. Цель 5 «Организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»
В рамках цели 5 «Организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Федеральное казначейство решает Задачу 5.1 «Совершенствование административных процедур, осуществляемых в рамках организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Решение задачи 5.1 «Совершенствование административных процедур, осуществляемых в рамках организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» позволяет:
- осуществлять исполнение судебных актов в максимально короткие сроки;
- минимизировать количество ошибочно поступающих и возвращенных исполнительных документов,
- минимизировать случаи применения мер принуждения к должникам со стороны органов Федерального казначейства в связи с нарушением требований бюджетного законодательства;
- минимизировать количество жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам исполнения судебных актов;
- обеспечить единообразие практики применения законодательства Российской Федерации;
- консолидировать исполнение всех судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в системе органов Федерального казначейства.
Для решения данной задачи органы Федерального казначейства взаимодействуют с:
- Министерством финансов Российской Федерации;
- Главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (главными администраторами и администраторами источников финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).
- Гражданами, организациями, общественными объединениями;
- Судебными органами.