Философия политики

ФИЛОСОФИЯ ПОЛИТИКИ

1. Введение
2. Понятие власти ( общественные отношения, признаки )
3. Политическая власть (признаки, сущность ).
4. Политика, как явление.
5. Государство, как организация политической власти.
6. Заключение.
7. Список литературы.

Введение.

Философия политики насчитывает две  с половиной тысячи лет, однако до начала  ХХ века её статус не был  определён. Роль философии политики играли: философия государства, философия  права, моральная философия. В философии  политики сложилось две традиции. Одна ведёт свою историю от Аристотеля, другая – от Н. Макиавелли. Первая  задаётся вопросом, какой политический режим является аутентичным- соответствует  природе человека, служит его благу. Другая делает акцент на проблемах  эффективности политических систем  и режимов.

В отечественной литературе имеется  несколько определений сущности философии политики.

Согласно определению А.С. Панарина, автора первого в отечественной  философии специального исследования по философии политики: « Философию  политики можно определить как науку  о наиболее общих основаниях и  возможностях политики, о соотношениях в ней объективного и субъективного, закономерного и случайного, сущего и должного, рационального и внерационального».

Философ и политолог  В.Д. Зотов  образно заметил, что проблематика политической философии вращается  как бы между двумя полюсами. Один полюс составляет объективная реальность государства и власти, которая  не может быть отменена по людскому желанию. На другом полюсе находится  « политический человек» с его  свободой воли, моральными принципами, идеалами, всей системой ценностей,  безразличие к которым грозит обществу распадом.

Таким образом,  философию политики  интересуют причинно- следственные отношения  политики и власти, их социальный смысл, воплощение политики в материальных и идеальных формах, проблема  государства и гражданского  общества, политического сознания, его соотношения  с моралью, религией, искусством и  т. д.

Философия политики изучает прежде всего такие категории, как политика, государство, власть, свобода, справедливость, равенство.

Понятие власти ( общественные отношения, признаки ).

Власть как явление и как  весьма сложная социально- политическая  категория с древних времён и  вплоть до наших дней привлекает пристальное  внимание самых  различных слоёв  общества и в первую очередь учёных , исследователей.  Сущность власти  заключается в  отношениях  господства и подчинения,  которые возникают  между теми,  кто приказывает  и теми, кто эти приказы исполняет  или  на кого направлены властные отношения. Властные  отношения возникают  везде, где  существуют устойчивые общности людей. Любая организация , любой  совместный вид деятельности не может  осуществляться без властных отношений, без того, чтобы кто- то руководил, а кто- то исполнял указания.

Общество буквально пронизано  властными отношениями. Например, они  имеют место в семье, поскольку  родители могут оказывать воздействие  на своих детей до тех пор , пока те не достигнут определённого возраста; в соответствии с традиционными  представлениями все члены семьи должны подчиняться отцу, а это также властные  отношения. То же касается и учебных заведений, поскольку в них есть люди, которые принимают решения и люди, которые этим решениям подчиняются.  Примеры можно приводить до бесконечности. Важно, что какую бы сферу человеческих взаимоотношений мы не взяли, мы всё равно столкнёмся с теми или иными властными отношениями. Такие отношения могут быть официально закреплёнными или сложившимися стихийно. Однако, это не означает, что  существуют сферы, в которых нельзя обнаружить хотя бы очень слабых властных отношений. Даже лучшие друзья нередко могут стремиться воздействовать друг на друга в своих интересах, для чего в их распоряжении  также имеются средства.

Власть появилась с возникновением человеческого общества и сопутствовала  его развитию, что нашло отражение  в различных учениях о власти.

В настоящее время, согласно сложившемуся в отечественной и зарубежной литературе представлению, власть  в общеупотребительном смысле понимается как способность и возможность  лица, группы лиц, отдельных объединений, государственных и общественных органов и организаций, общественных институтов или государства отражать и осуществлять свою волю, оказывать  определяющее  воздействие на деятельность, поведение людей» с помощью определённых средств, включая насилие и принуждение.

Власть в широком смысле называют общественной или социальной, поскольку  она возникает и существует только между людьми и создаваемыми  ими  общественными и государственными органами и организациями.

Власть - это реальная  возможность  управлять людьми, влиять на них. Под  управлением  здесь понимается целенаправленное воздействие, а под влиянием –  такое поведение  одного из членов организации, которое вносит изменения  в поведение другого.

Основаниями для получения власти одними, подчинения ей других являются:

- закон  - когда власть основана  на требованиях нормативных документов: законов, указов, постановлений,  приказов и т. д.;

- принуждение – власть основывается  на страхе, боязни репрессий;

- убеждение – подчиняющийся  делает это исходя из воспринятых  им внутренних побуждений и  установок;

- вознаграждение – за подчинение  дают материальные или духовные  блага;

- знания – носитель власти  обладает сведениями, необходимыми  подчиняющемуся;

- подражание – подчинение вызвано  тем, что подчиняются другие ( « стадное» чувство);

- участие – подчинение вызвано  желанием участвовать в делах,  осуществляемых  носителем власти;

- традиция – подчинение связано  с существующими в данной среде  обычаями ( подчинение старшим по  возрасту, женщин – мужчинам и  т.д.);

- харизма – подчинение основано  на доверии, симпатии, вызванной  качествами  личности руководителя  или лидера;

- вера – подчинение основано  не на рациональных мотивах,  а на безоговорочном внутреннем  убеждении в том, что так  надо, ибо носителю власти и  влияния « виднее». 

Власть проявляется через руководство  и лидерство. Методологически можно  выделить  два аспекта власти, в реальности неразрывно связанных  между собой: власть как специфическое  благо и власть как особого  рода отношение. Как и всякое благо, власть способна удовлетворить потребности  индивидов, т.е. власть позволяет своему обладателю получить доступ к важным для него ресурсам.

Как правило, управленческие полномочия исходят от организации. Сама должность  даёт руководителю право поощрять или  наказывать подчинённых с целью  воздействия на их поведение. Законные полномочия, право на вознаграждение, право на принуждение есть форма  должностных полномочий, используемых руководителями для изменения поведения  сотрудников.

Законная власть. Полномочия, вытекающие из официальной должности руководителя, и  полученная в связи с должностью власть называется  законной ( легитимной властью ). Например, при назначении одного из рядовых  сотрудников руководителем  большинство его коллег понимают, что они обязаны следовать указаниям нового начальника по всем рабочим вопросам, т.е. признают этот  источник власти легитимным.

Власть , основанная на вознаграждении.

Источник ещё одного вида полномочий – власти, основанной на вознаграждении, возможность руководителя (в силу прав, которыми он обладает по должности) официально поощрять подчинённых ( повышение  зарплаты, выдвижение на повышение  в должности, похвала, благодарность,  проявление внимания, признание).  Цель вознаграждения состоит, как правило, в оказании влияния на поведение  сотрудников.

Власть , основанная на принуждении.

Противоположностью права на вознаграждение является власть, основанная на принуждении, т.е. возможность применить ( рекомендовать  применить ) наказание ( полномочие увольнять  или понижать в должности  работника, критиковать его действия или  накладывать материальное  взыскание). Например, если торговый представитель  не выполняет свою работу должным  образом, его начальник имеет  право на критику действий подчинённого, объявление выговора, вынесения письменного  предупреждения, лишение на некоторое  время возможности повышения  в должности

Осуществление законных полномочий и  права на вознаграждение с наибольшей вероятностью вызовет  согласие и  подчинение сотрудников. Подчинение означает, что работник будет выполнять  приказы и распоряжения даже при  том условии, что они могут  быть не согласны с ними или решения  руководителя не вызывают у них особого  энтузиазма. Применение принуждения  часто вызывает сопротивление, когда  работники намеренно избегают выполнения распоряжений или не подчиняются  приказам.

Личная власть.

В противоположность должностным  полномочиям, возникающим из внешних  источников, личная власть чаще всего  возникает благодаря внутренним ресурсам индивида, таким как профессиональные знания или его личные качества. Личная власть – один из важнейших  инструментов руководителя. Подчинённые  поддерживают руководителя, потому что  уважают его заботу о них. К  личной власти относятся  экспертные и референтные властные полномочия.

Экспертная власть.  Полномочия,  возникающие вследствие высоких  профессиональных знаний руководителя, его компетенции  называются экспертной властью. Когда лидер является настоящим  специалистом, подчиненные соглашаются  с его указаниями, ибо признают его превосходство в знаниях. Руководители среднего звена, как правило, обладают большим производственным опытом (в силу чего они и заслужили  повышение в должности). В то же время руководители  высшего уровня нередко лишены экспертной власти, т.к. в сравнении с ними подчинённые  значительно лучше осведомлены  в технических деталях производства.

Референтная власть.  Референтная  власть возникает вследствие личных качеств руководителя, благодаря  которым его выделяют и уважают, восхищаются им, хотят быть на него похожими. Если сотрудников восхищает  стиль работы лидера, то его влияние  на них основано на референтной власти. Данный вид власти зависит не столько  от формальной должности, сколько от индивидуальных  качеств руководителя, и наиболее ярко он проявляется в  деятельности харизматического лидера.

Наиболее распространённая  реакция  на экспертную власть лидера – приверженность его подчинённых. Приверженность означает, что работники разделяют точку  зрения руководителя и с энтузиазмом  выполняют его распоряжения. Нет  необходимости говорить, что приверженность  предпочтительнее, чем подчинение или  сопротивление. Приверженность особенно важна, когда руководитель стремится  осуществить изменения в организации (обычно они сопряжены с риском и вызывают у сотрудников чувство  неуверенности).  Приверженность помогает  подчинённым  преодолеть страх перед  переменами. Олицетворением экспертной власти был Билл  Гейтс из Microsoft/.    

Структура властных отношений   включает  в  себя  следующие  компоненты:

- субъект власти  -  тот,  кто  отдаёт  распоряжения;

- объект власти  -  тот,  на  кого направлено властное воздействие;

- ресурсы, позволяющие субъекту  осуществлять властное воздействие  на  объект;

- подчинение того, над кем осуществляется  власть.

Отсутствие любого из названных  компонентов делает властные отношения  невозможными по  следующим причинам:

1. Властные отношения  возможны только  при взаимодействии хотя бы двух человек, один из которых является субъектом, другой – объектом;

2. Субъект власти должен  обладать необходимыми  ресурсами  для того,  чтобы « заставить»  подчиняться объект;
3. Если  тот, на кого направлены  властные  воздействия, не признает  правомочность  субъекта власти и не исполняет его  распоряжений, то властные  отношения не возникают.  Они могут возникнуть лишь в отношениях господства и подчинения.  В иных случаях можно использовать любые ресурсы, любую силу, но эти действия будут квалифицироваться как насилие, убийство, геноцид и т. д., но не как властные отношения.

Политическая власть ( признаки, сущность ).

Политическая  власть  -  институционализированные отношения господства и подчинения,  возникающие на основе договорных обязательств между большими социальными общностями  ( классами и сословиями, обществом  и государством, между государствами). Политическая власть, как и любая  другая власть, означает способность  и право одних осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими. Политическая  власть как  одно из важнейших проявлений власти характеризуется реальной способностью данного класса, группы, индивида проводить  свою волю, выраженную в политике.

Необходимо  различать понятия  « политическая власть» и «государственная власть».  Первое значительно шире второго, так  как государство является лишь частью политической системы, а  государственная  власть лишь частью политической власти. Известно, что политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в других составных  частях социально- политической системы: в рамках партий, профсоюзов, международных  организаций и т.д. Политическая власть возникает в обществе, где  люди разделены разными интересами, неодинаковым положением. В примитивном  обществе власть ограничена  родственными племенными связями. Политическая власть определена пространственными, территориальными границами. Ею обеспечивается порядок  на основе принадлежности человека, группы к данной территории, социальной категории, приверженности идее. При неполитической власти нет жестких различий между  управляющими и управляемыми. Политическая власть осуществляется всегда меньшинством, элитой. Такой вид власти возникает  на основе соединения процесса концентрации воли множества и функционирования структур (учреждений, организаций, институтов), взаимосвязи двух компонентов: людей, которые сосредоточивают в себе власть и организаций, через которые  власть концентрируется и реализуется.

В отличие  от нравственной и семейной власти политическая  власть носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредованный характер.  Политическая власть проявляется в  общих решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между  конкретными субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей  большие массы  людей, регулирует отношения между группами во время  стабильности, общего согласия.

Воля к власти у одних дополняется  потребностью других присоединиться к  властной воле, идентифицировать себя с ней, подчиниться ей.

Основными компонентами власти являются: ее субъект, объект. средства (ресурсы) и процесс ,приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся  механизмом и способами взаимодействия субъекта и объекта. Субъект власти воплощает ее активное, направляющее начало. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ или даже мировое сообщество, объединенное в ООН.

Субъекты политической власти имеют  сложный, многоуровневый характер: ее первичными субъектами являются индивиды, вторичными - политические организации, субъектами наиболее высокого уровня, непосредственно представляющими  во властных отношениях различные общественные группы и весь народ, политические элиты  и лидеры. Связь между этими  уровнями может нарушаться. Так, например, лидеры нередко отрываются от масс и даже от приведших их в власти партий.

Субъект определяется содержанием  властного отношения через приказ (распоряжение, команду). В приказе  предписывается поведение объекта  власти, указываются (или подразумеваются) санкции, которые влечет за собой  выполнение или невыполнение распоряжения. От приказа, характера содержащихся в нем требования во многом зависит  отношение к нему объекта, исполнителей - второго важнейшего элемента власти.

Объект власти. Власть - всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без  подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект  обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. В конечном счете у объекта  властной воли всегда есть пусть крайний, но все же выбор - погибнуть, но не подчиниться, что нашло, в частности, свое выражение  в свободолюбивом лозунге “лучше умереть сражаясь, чем жить на коленях”.

Масштабы отношения объекта  к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого  с радостью повиновения. Качества объекта  политического властвования определяются прежде всего политической культурой  населения.

В зависимости от субъектов власть делится на государственную, партийную, профсоюзную, армейскую, семейную и  т.п. По широте распространения выделяются мегауровень - международные. организации, ООН, НАТО и т.п.; макроуровень - центральные органы государства; мезоуровень - подчиненные центру организации ( областные, районные и т.п.) и микроуровень - власть в первичных организациях и малых группах. Возможна классификация власти по функциям ее органов: например, законодательная, исполнительная и судебная власти государства; по способам взаимодействия субъекта и объекта власти - демократическая, авторитарная и т.п. власти.

Слияние политической, экономической, социальной и духовно-информационной властей при командной роли политики наблюдается в тоталитарных государствах. «Демократический же строй предполагает разделение как самих этих властей, так и каждой из них: в экономике - наличие множества конкурирующих центров влияния, в политике - разделение власти между государством, партиями и группами интересов, а также самой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, в духовной сфере - доступность образования, культурно-информационный плюрализм»1¹ Ильин В.В. Философия власти. МГУ 1993, стр. 154.

В современном обществе власть существует в конкретных видах, которые, в свою очередь, подразделяются на определенные формы и разновидности. Основными  видами являются политическая власть, экономическая власть, социальная власть, духовная власть. Главным видом является политическая власть, которая подразделяется на две основные формы: государственную  и общественно-политическую. Государственная  власть, появившаяся вместе с институтом государства, имеет императивный характер. Ее предписания обязательны к  исполнению всеми без исключения гражданами (подданными). Она обладает монопольным правом на применение принудительных и репрессивных методов и санкций, а также на использование всего  комплекса властных ресурсов. В свою очередь, государственная власть подразделяется на такие разновидности, как законодательная, исполнительная, судебная, военная, которые  отличаются функциональным содержанием  и конкретными властными полномочиями.

В отличие от государственной общественно-политическая власть не имеет императивного характера  и, как следствие, не может располагать  ресурсным потенциалом государства. Ее предписания имеют рекомендательный характер и распространяются не на всех граждан, а только на членов той  или иной общественно-политической организации. Так, партийная власть руководит членами политических партий, профсоюзная власть распространяет свое влияние на членов профессиональных союзов и так далее.

Отличительными признаками политической власти являются:

1 Суверенитет, т.е. независимость  и неделимость политической власти. Это означает, что политическая  власть не может быть разделена  между социальными субъектами, которые  занимают разные политические  позиции.

2 Авторитет, т.е. общепризнанные  в стране и за её пределами  влияние субъекта политической  власти.

3 Волевой характер означает  наличие у социального субъекта  осознанной политической цели, способности,  готовности и решимости последовательно  добиваться её осуществления.

4 Верховенство, т.е. обязательность  её решений для всего общества  и для всех других видов  власти.

5 Публичность, т.е. всеобщность  и безличность. Это означает, что  политическая власть в отличие  от приватной, личной власти, которая  существует в небольших группах,  от имени всего общества обращается  с помощью права ко всем  гражданам

6 Принудительность. т.е. легальность в использовании силы и других средств для обеспечения организованного принуждения в пределах страны.

7 Моноцентричность, т.е. существование  общегосударственного центра принятия  решения.

8 Широчайший спектр используемых  средств для завоевания, удержания  и реализации власти.

Ресурсы политической власти.

Важнейшей социальной причиной подчинения одних  людей другим является неравномерное  распределение ресурсов власти. В  широком смысле ресурсы власти представляют собой “все то, что индивид или  группа могут использовать для влияния  на других”. Т.о. ресурсы власти - это  все те средства , использование  которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления и т.п.), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивация человека (телевидение, пресса и т.п.), либо орудия (инструменты), с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь ( оружие, карательные органы в целом).

Ресурсы, наряду с субъектом и объектом, выступают одним из важнейших  оснований власти. Они могут использоваться для поощрения, наказания или  убеждения.

Реализация, осуществление власти подразумевает  взаимодействие между многими ее составными элементами. Законное право  разрабатывать и претворять в  жизнь решений, от которых зависит  создание и распределение ценностей, является самым важным атрибутом  государственной власти.

Неверие в возможности власти решить вопросы, связанные с обеспечением нормальных условий жизни и быта населения, вызывает его сопротивление государственной  власти. Разумеется, возможности власти зависят от ее ресурсов. Ресурсы  власти так же разнообразны как многообразны средства удовлетворения различных  потребностей и интересов людей. Для выделения различных видов  ресурсов власти широко распространена классификация ее ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности.

 Экономические  ресурсы материальные ценности, необходимые для общественного  и личного производства и потребления,  деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные  ископаемые и т.п. Социальные  ресурсы способность повышения  или понижения социального статуса  или ранга, места в социальной  стратификации. Они частично совпадают  с экономическими ресурсами власти. Так, например, доход и богатство,  являсь экономическими ресурсами,  вместе с тем характеризуют  и социальный статус.

Но социальные ресурсы включают также и такие  показатели, как должность, престиж, образование, социальное обеспечение  и т.п. Культурно-информационные ресурсы  знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. Далеко не во всех странах знания и  информация имеют приоритет над  экономическими, социальными и силовыми ресурсами, но тенденция повышения  значимости культурно-информационных ресурсов в современном мире очевидна.

Принудительные (силовые) ресурсы оружие, институты  физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В  государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и  прокуратура с их вещественными  атрибутами: зданиями, снаряжением, техникой, тюрьмами и т.д. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным ресурсом власти, поскольку  его использование может лишить человека жизни, имущества и свободы  высших ценностей.

Специфическим ресурсом является сам человек демографические  ресурсы. Люди - универсальный, многофункциональный  ресурс, который производит другие ресурсы. Человек создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые  ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. “Личность выступает  ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений  будучи использована как средство реализации чужой воли”1¹ Ильин В.В. Философия власти. МГУ 1993, стр. 274.

В целом  же человек не только ресурс власти, но и ее субъект и объект. Использование  ресурсов власти приводит в движение все ее компоненты, делает реальностью  ее процесс, который происходит по следующим  этапам (формам); господство, руководство, организация и контроль. Ресурсы  общества ограничены и распределены неравномерно, что приводит к постоянной борьбе индивидов и групп за их перераспределение, а также к  взаимному соперничеству и давлению друг на друга в этой сфере государства  и общества,

Легитимность  власти

Политическая власть - способность  социальной единицы (социальной группы, класса, большинства общества) и  представляющих её организаций и  индивидов проводить свою волю по отношению к другим социальным единицам; осуществлять общие интересы данной социальной единицы насильственными  или ненасильственными средствами.

Базовым элементом существования  и функционирования власти, а также  закрепления её в обществе, является легитимность.

Понятие легитимности означает признание  власти обществом, обоснованность и  необходимость данной власти и её носителей. В узком смысле понятие  легитимности характеризует законность власти.

Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так  и в борьбе за господство определенных политических сил.

Понятие "легитимность власти" впервые  было введено крупным немецким политологом  Максом Вебером. Он же показал, что легитимация (обретение властью законности) не есть во всех случаях однотипный процесс, имеющий одни и те же корни, одно основание.

В политической науке наиболее популярна  классификация, составленная М. Вебером, который с точки зрения мотивации  подчинения выделял следующие ее типы:

традиционная легитимность, формирующаяся  на основе веры людей в необходимость  и неизбежность подчинения власти, которая получает в обществе (группе) статус традиции, обычая, привычки к  повиновению тем или иным лицам  или политическим институтам. Данная разновидность легитимности особенно часто встречается при наследственном типе правления, в частности, в монархических  государствах. Длительная привычка к  оправданию той или иной формы  правления создает эффект её справедливости и законности, что приобретает  власти высокую стабильность и устойчивость;

Рациональная (демократическая) легитимность, возникающая в результате признания людьми справедливости тех рациональных и демократических процедур, на основе которых формируется система власти. Данный тип поддержки складывается благодаря пониманию человеком наличия сторонних интересов, что предполагает необходимость выработки правил общего поведения, следование которым и создает возможность для реализации его собственных целей. Иначе говоря, рациональный тип легитимности имеет по сути дела нормативную основу, характерную для организации власти в сложно организованных обществах.