6. Державна податкова адміністрація
України підготували роз'яснення
окремих положень одного із
спеціальних законів з питань
оподаткування. Це роз'яснення
суперечить листу Комітету Верховної
Ради України з питань фінансів
і банківської діяльності.
Яким з цих документів слід керуватися
суб'єктам фінансових відносин?
У Комітеті Верховної Ради України з
питань фінансів, банківської діяльності,
податкової та митної політики розглянуто
листа Державної податкової служби України
(№ 46/2/17-1210 від 26.01.2012 р.), у якому порушуються
питання щодо обрання спрощеної системи
оподаткування, обліку і звітності юридичними
особами та фізичними особами-підприємцями,
які здійснюють виробництво та продаж
ювелірних виробів. За наслідками розгляду
повідомляємо наступне.
Податковим кодексом
України (із змінами, внесеними Законом
України від 04.11.2011 № 4014 "Про внесення
змін до Податкового кодексу України та
деяких інших законодавчих актів України
щодо спрощеної системи оподаткування,
обліку та звітності", який набрав чинності
з 1 січня 2012 року) встановлено правові
засади застосування спрощеної системи
оподаткування, обліку та звітності певними
категоріями юридичних осіб і фізичних
осіб-підприємців та які повинні відповідати
вимогам, визначеним цим Кодексом.
Однією із вимог
можливості застосування цими особами
спрощеної системи оподаткування є
вид господарської діяльності, який обрано
такими особами (пункт 291.4 стаття 291 Податкового
кодексу України).
Підпунктом 14.1.36 пункту
14.1 статті 14 Податкового кодексу України
встановлено, що господарська діяльність
- це діяльність особи, що пов'язана з виробництвом
(виготовленням) та/або реалізацією товарів,
виконанням робіт, наданням послуг, спрямована
на отримання доходу і проводиться такою
особою самостійно та/або через свої відокремлені
підрозділи, а також через будь-яку іншу
особу, що діє на користь першої особи,
зокрема за договорами комісії, доручення
та агентськими договорами.
Державна податкова адміністрація
України відкликає раніше надані роз'яснення,
які суперечать цьому
листу, поновлює дію роз'яснень, зміст
яких відповідає цьому листу,
та зобов'язує привести свої
раніше надані роз'яснення
у
відповідність з цим листом.
Тема ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ГОСУДАРСТВА,
ЕЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ПЛАН.
Введение ... ... ... ... ... ... ...
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... .... С.3.
1.Сутнисть финансовой
деятельности государства ... ... ... ...
... ... ... ... ... ... .... С.4.
2.Принципы и методы
финансовой деятельности государства
в Украине ... ... .. ... ... ...
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... .. С.6.
3.Право аспекты финансовой
деятельности государства в Украине
... ... ... ... С.8.
Выводы ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
С.10.
Список литературы ... ...
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... С.11.
ВВЕДЕНИЕ.
Финансовая деятельность
государства - одна из важнейших
сфер ее деятельности, предусмотренных
законодательством Украины. Эта
деятельность выражается в собирании,
распределении и использовании
нужных государству денежных
средств. Следовательно, финансовая
деятельность государства вызвана
необходимостью государства осуществлять
распределение и перераспределение
национального дохода.
При освещении темы
данной контрольной работы ставится
цель определить, в чем заключается
сущность финансовой деятельности
государства в Украине, каких
принципов придерживается государство
при ее осуществлении, какие
методы он при этом применяет.
В работе анализируются ряд норм
Конституции Украины и других законодательных
актов, посвященных правовым аспектам
финансовой деятельности государства.
Источниками при написании
данной работы является Конституция
и законы Украины, материалы
учебников и пособий.
1.Сутнисть ФИНАНСОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА.
Термин "финансы"
происходит от франц. finance - "обязательная
уплата денег", что, в свою очередь происходит
от лат. finare - "закончить, урегулировать
спор (денежную)".
В современном понимании
финансами называют систему экономических
отношений, с помощью которых
создаются и распределяются государственные
средства.
Как отмечает А. Г.
Зюнькин, "финансовая деятельность
государства обусловлена ??объективной
необходимостью распределения и перераспределения
национального дохода, а также удовлетворение
как индивидуальных потребностей граждан,
так и потребностей общества в целом."
[3, 4]
На практике финансовая
деятельность государства представляет
собой процесс сбора, распределения
(перераспределения) и использования
средств, забезпечуют
ь выполнения государством
функций. Ею занимаются уполномоченные
государственные органы, осуществляющие
прямое плановое сбор и распределение
средств.
Все финансовые ресурсы
в государстве подразделяются
на централизованные и децентрализованные
фонды денежных средств. Централизованные
фонды поступают в распоряжение
государства как субъекта власти,
тогда как децентрализованные
образуются во всех отраслях
народного хозяйства.
К государственным
финансам Украины принадлежат
сводный государственный бюджет
Украины, финансы государственного
сектора экономики, централизованные
и децентрализованные фонды целевого
назначения, государственный кредит,
резервные и страховые фонды.
К понятию "финансы" близко
по своему значению понятия "деньги".
Однако, между этими понятиями
существует и принципиальное отличие:
если деньги - это всеобщий эквивалент,
с помощью которого измеряются затраты
труда производителей, то финансы
являются экономическим инструментом
распределения и перераспределения
национального дохода, орудием контроля
за фондами денежных ресурсов. Кроме
государственных, в обществе есть и частные
финансы. Если состояние и развитие государственных
финансов определяются решениями государства
и действиями публичной власти, то частные
финансы зависят исключительно от законов
рыночной экономики. Здиснюючы финансово
деятельность, государство может в принудительном
порядке обеспечить собственные доходы,
частные же лица сделать этого не могут.
Государственные финансы связаны с денежной
системой государства, которая не зависит
от воли частного владельца. Наконец, еще
одно отличие между государственными
и частными финансами состоит в том, что
первые являются средством достижения
общего интереса граждан государства,
тогда как вторые ориентированы преимущественно
на на получение прибыли тех или иных физических
или юридических лиц.
Таким образом, финансовую
деятельность государства можно
рассматривать как особую отрасль
управления, специальной задачей
которой является мобилизация
средств для всех других сфер ее деятельности.
На современном этапе, когда Украина осуществляет
переход к рыночной экономике, значение
финансовой деятельности государства
все растет, причем государство чаще прибегает
к экономическим рычагам финансовой деятельности
в противовес тоталитарной экономике,
при которой государство в своей финансовой
деятельности предпочитала командно-административным
рычагам.
2. Принципы и методы
ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВА В УКРАИНЕ.
В своей финансовой
деятельности государство руководствуется
рядом принципов. Одним из них
является публичный характер
финансовой деятельности, что означает
ее открытость. Важнейшие акты
этой деятельности государства
доводятся до сведения общественности
благодаря средствам массовой
информации.
Другим принципом финансовой
деятельности является распределение
функций между представительными
и исполнительными органами власти.
Четкому разграничению полномочий
различных органов власти по
финансовой деятельности посвящен
целый ряд статей Конституции
Украини, другие законодательные актив.Докладнише
функции тех или иных органов рассматриваются
в третьей части данной работы.
С этим принципом
тесно связано следующий - приоритет
представительных органов власти
перед исполнительными в решении государственных
проблем, связанных с финансами.
Еще одним принципом
является приоритетность публичных
расходов относительно доходов
казны.
Важным принципом финансовой
деятельности государства является
финансирование ее безопасности,
которая осуществляется за счет
централизованных государственных
фондов.
Одним из принципов
финансовой деятельности выступает
единство финансовой деятельности
и денежной системы государства,
ведь государственные средства
создаются и распределяются в
денежной форме, закрепленной
национальным законодательством.
В качестве одного
из принципов финансовой деятельности
рассматривают ее межотраслевой
характер. Эта деятельность охватывает
производственную и непроизводственную
сферы экономики, содержание социальной
сферы.
Принципом финансовой
деятельности государства является
также ее самостоятельность, то
есть государство занимается
этой деятельностью изолированно
от других сфер деятельности,
имея для этого финансовую
систему с ее фондами и институтами.
Еще одним важным
принципом финансовой деятельности
государства является ее социальная
направленность. Данный принцип
подразумевает ориентированность
государства в своей финансовой
деятельности на осуществление
широкой и эффективной социальной
политики, которая имеет практически
воплощаться в реальности прав
человека и гражданина, в существовании
доступных и эффективных систем
образования, здравоохранения, социального
обеспечения, в поддержке малообеспеченных
слоев населения и тому подобное.
Принцип плановости
финансовой деятельности государства
предусматривает, что каждая сфера
этой деятельности обязательно
планируется государственным бюджетом,
сводным балансом доходов и
расходов (в министерствах), балансом
доходов и расходов (на предприятиях),
сметой доходов и расходов (в
учреждениях и организациях), кредитным
планом и кассовым планом (в
банках).
Наконец еще одним
принципом финансовой деятельности
является принцип гласности, тесно
связанный с первым из вышеупомянутых
принципов - принципом ее публичного
характера. Финансовая деятельность
государства находится под контролем
общества, в частности, благодаря
выбранному избирателями депутатскому
корпусу.
По определению А.
Г. Зюнькин, "методы финансовой деятельности
- средства, приемы, с помощью которых уполномоченный
государством орган от ее имени мобилизует,
распоряжается и использует фонды денежных
ресурсов." [3,7]. Все методы финансовой
деятельности государства делятся на
две категории: методы формирования фондив
денежных ресурсов и методы распределения
этих фондов.
Методы формирования
фондов денежных ресурсов, в свою
очередь, делятся на обязательные
и добровольные.
К обязательным методам относятся
налоги, сборы (таможенные, дорожные и
др.)., Штрафы, плата за использование природных
ресурсов, страхование (страхование имущества,
личное страхование, страхование ответственности
и др.), платежи в централизованные специальные
фонды денежных ресурсов (пенсионный фонд,
фонд социального страхования, Чернобыльский
фонд и т.д.). С помощью этих методов государство
принудительно привлекает денежные средства
в свои фонды.
Кроме обязательных
существуют добровольные методы
мобилизации денежных ресурсов.
К ним относятся денежно-вещевые
лотереи, займы различных видов,
добровольные взносы граждан,
акции и ин.Застосовуючы эти методы,
государство привлекает в свое распоряжение
временно свободные средства населения
и предприятий.
Второй категорией
методов финансовой деятельности
являются методы распределения
фондов денежным ресурсам. Одним
из основных среди них является
метод бюджетного
финансирования, т.е. безвозвратного
безвозмездного целевого отпуска
средств на определенные нужды.
Другим методом является метод
банковского кредитования, то есть
поворотный возмездный целевой
срочный отпуск средств государственным
банком кредитору под залог.
К методам распределения
фондов денежных ресурсов относятся
также выплаты пенсий, страховых
возмещений и различных пособий.
3. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА
В УКРАИНЕ.
Финансовая деятельность
государства регламентирована системой
финансово-правовых актов, среди
которых выделяют акты органов
законодательной власти (законы) и
акты органов исполнительной
власти (подзаконные акты). Существуют
различные формы финансово-правовых
актов: Конституция Украины, законы
Украины, указы Президента Украины,
декреты Кабинета Министров Украины,
приказы, инструкции или положения
Министерства финансов Украины
или Государственной налоговой
администрации, методические указания,
письма, телеграммы Национального
банка Украины и др..
Конституция Украины
уделяет большое внимание финансовой
деятельности государства. Так,
п.4 ст.85 Конституции предусматривает,
что "к полномочиям Верховной
Рады Украины принадлежит ... утверждение
Государственного бюджета Украины
и внесение в него, контроль за
выполнением Государственного бюджета
Украины, принятие решения по отчету о
его исполнении ..." [1,405]. Исходя из необходимости
обеспечения экономической безопасности
государства, ст.92 Конституции закрепляет,
что "исключительно законами Украины
устанавливаются ... Государственный бюджет
Украины и бюджетная система Украины;
система налогообложения, налоги и сборы;
основы создания и функционирования финансового,
денежного, кредитного и инвестиционного
рынков; а также статус иностранных валют
на территории Украины; порядок образования
и погашения государственного внутреннего
долга; порядок выпуска и обращения государственных
ценных бумаг, их виды и типы ...''[1; 410].
В. 95 Конституции подчеркивает,
что "бюджетная система Украины
строится на основах справедливого
и непредвзятого распределения
общественного богатства между
гражданами и территориальными
общинами." [1; 411]. В. 96 Конституции закрепляет
за Верховной Радой Украины утверждении
бюджета на определенный срок. Участие
Кабинета Министров Украины, Счетной палаты,
Национального банка Украины в осуществлении
финансовой деятельности предусмотрено
статьями 97, 98 и 100 Конституции. В. 99 Конституции
определяет национальную денежную единицу
Украины - гривню. В. 116 устанавливает, что
"Кабинет Министров Украины ... обеспечивает
проведение финансовой, ценовой, инвестиционной
и налоговой политики ..." [1; 418].
В. 138 Конституции Украины
относит к ведению Автономной
Республики Крым разработка, утверждение
и исполнение бюджета Автономной
Республики Крым. В. 143 предусматривает,
в частности, что "территориальные
громады села, поселка, города
непосредственно или через образованные
ими органы местного самоуправления
... бюджеты соответствующих административно-территориальных
единиц и контролируют их выполнение;
устанавливают местные налоги
и сборы в соответствии с
законом ..." [1,430].
Кроме Конституции
Украины правовым аспектам финансовой
деятельности государства уделяется
внимание в других законодательных
актах, в частности в Законе
Украины "О банках и банковской
деятельности". Раздел II настоящего
Закона посвящен деятельности
такого важного субъекта финансовой
деятельности государства как
Национальный банк Украины. В
соответствии со ст.8 Закона "Национальный
банк является центральным банком
Украины, ее эмиссионным центром,
проводит единую государственную
политику в области денежного
обращения, кредита, укрепления
денежной единицы, организует
межбанковские расчеты, координирует
деятельность банковской системы
в целом, определяет курс денежной
единицы относительно валют других
стран. Ему принадлежит монопольное
право на выпуск денег в
обращение, а также выпуск национальных
денежных знаков по решению Верховной
Рады Украины. "[2; 203].
Правовое регулирование
финансовой деятельности государства
осуществляется также законами
Украины "О системе налогообложения",
"О контрольно-ревизионной службе
в Украине", "О Государственной
налоговой службе в Украине",
"О бюджетной системе Украины",
"О страховании", "О Счетной
палате Верховной Рады Украины
"и др..
Еще одним законодательным
актом, регулирующим финансовую
деятельность государства, а именно
такую ??ее форму как выпуск ценных бумаг,
является Закон Украины "О ценных бумагах
и фондовой бирже". Данный закон предусматривает
возможность выпуска облигаций внутренних
республиканских и местных займов. "Решение
о выпуске облигаций внутренних республиканских
и местных займов принимается соответственно
Кабинетом Министров Украины и местными
советами народных депутатов. Средства,
полученные от реализации внутренних
республиканских или местных займов, направляются
соответственно в республиканский и местные
бюджеты, во внебюджетные фонды местных
Советов народных депутатов. "[4; 86-87]
ВЫВОДЫ.
Финансовой деятельностью
называют процесс сбора, распределения
(перераспределения) и использования
средств, обеспечивающих выполнение
государством его функций. Финансовой
деятельностью занимаются уповноваженги
государственные органы, осуществляя
прямое плановое сбор и распределение
денежных средств.
В своей финансовой
деятельности Украинское государство
придерживается следующих принципов:
публичный характер;
распределение функций
между представительными и исполнительными
органами власти;
приоритет представительных
органов власти перед исполнительными;
приоритетность публичных
расходов относительно доходов
казны;
финансирование безопасности
государства;
единство финансовой
деятельности и денежной системы
государства;
межотраслевой характер;
самостоятельность;
социальная направленность;
плановость;
гласность.
Государство осуществляет
свою финансовую деятельность
с помощью обязательных (налоги,
сборы, штрафы, плата за использование
природных ресурсов, страхование,
платежи в централизованные специальные
фонды и др.). И добровольных (лотереи,
займы, добровольные взносы, акции и др.).
Методов формирование фондов денежных
ресурсов, а также с помощью методов распределения
этих фондов, к которым относятся финансирование,
кредитование, випаты пенсий, страховых
возмещений и различных пособий.
Правовые аспекты финансовой
деятельности государства нашли
отражение в некоторых статьях
Конституции Украины, в законах
Украини "О банках и банковской деятельности",
"О ценных бумагах и фондовой бирже",
"О системе налогообложения", "О
государственной налоговой службе в Украине",
"О налогообложении прибыли предприятий
"и некоторые другие.
Список литературы.
Конституция Украины
/ / История украинской Конституции
/ Сост. А. Г. Слюсаренко, Н. В. Томенко. -
М.: Право, 1997. -С.383-435.
Закон Украины "О
банках и банковской деятельности"
/ / Калина А.В.,
Кощеев А.А. Работа
современного коммерческого банка:
Учеб.-метод. пособие. - К.: МАУП, 1997. - 224 с.
Зюнькин А.Г. Финансовое право:
Опорный конспект лекций. - К.:
МАУП, 1999. - 112 с.
Иванов В.Н. Деньги
и кредит: Курс лекций. - К.: МАУП, 1999.
- 230 с.
План
Введение………………………………………………………………………...…2
1. Государственная таможенная
служба Украины……………………………...3
2. Региональная таможня…………………………………………….……….......7
3. Таможни………………………………………………………………………...9
4. Таможенный пост……………………………………………………………..13
5.Таможенная стража…………………………………………………………....13
6. Специализированные таможенные
учреждения и организации.....………..16
7. Таможенные лаборатории……………………………………………....…....16
Вывод……………………………………………………………………….…….18
Список литературы…………………………………………………………...….19
Введение
Таможенная служба Украины
– это единая общественная система,
которая состоит из таможенных органов
и специализированных таможенных учреждений
и организаций.
Непосредственное осуществление
таможенного дела полагается на таможенные
органы Украины. К ним относятся
Государственная таможенная служба
Украины, специализированные таможенные
учреждения, региональные таможни, таможни,
таможенные посты.
Таможенные органы, реализуя
таможенную политику Украины, выполняют
контроль за соблюдением законодательства
Украины по вопросам таможенного
дела, защищают экономических интересы
Украины, обеспечивает выполнение обязательств,
предусмотренных международными договорами
Украины по вопросам таможенного
дела, содействуют защите интеллектуальной
собственности участников внешнеэкономических
связей, осуществляют применение соответственно
закону мероприятий тарифного и
нетарифного регулирования при
перемещении товаров через таможенную
границу Украины, осуществляют таможенный
контроль и таможенное оформление товаров
и транспортных средств, которые перемещаются
через таможенную границу Украины, контролируют
соблюдение правил перемещения валютных
ценностей через таможенную границу Украины,
осуществляют борьбу с контрабандой и
нарушениями таможенных правил и т.д.
Имущество таможенных органов,
специализированных таможенных учреждений
и организаций есть государственной
собственностью. Управление этим имуществом
осуществляет Кабинет Министров
Украины в порядке, установленному
законом.
Финансирование, материально-техническое
обеспечение и развитие инфраструктуры
таможенной службы Украины осуществляются
за счет Государственного бюджета Украины.
1. Государственная таможенная
служба Украины
Государственная таможенная
служба Украины была создана на базе
Государственного таможенного комитета
Украины с момента принятия Указа
Президента Украины “О Государственной
таможенной службе Украины” N 216/98 от 23.03.98
с целью усовершенствования организационной
структуры таможенной системы, усиления
таможенного контроля, борьбы с контрабандой
и нарушениями таможенных правил,
укрепления исполнительской дисциплины
сотрудников таможенной системы, соответственно
пункту 15 статьи 106 Конституции Украины
(254к/96-ВР).
Государственная таможенная
служба является центральным органом
исполнительной власти. Таможенное дело
осуществляют региональные таможни, таможни,
специализированные таможенные управления
и организации, которые создаются
в установленном порядке. Гостаможслужба
является правопреемником ликвидированного
Государственного таможенного комитета
Украины относительно его обязательств,
прав и обязанностей.
Таможенная служба Украины
- это единая общегосударственная
система, которая состоит из таможенных
органов и специализированных таможенных
учреждений и организаций.
Таможенными органами есть специально
уполномоченный центральный орган
исполнительной власти в области
таможенного дела, региональные таможни,
таможни.
Государственная таможенная
служба Украины является юридическим
лицом и осуществляет свою деятельность
в соответствии с законодательством
Украины и Положением «О Государственной
таможенной службе Украины», которое
утверждается Президентом Украины.
В соответствия с Положением «О государственной
таможенной службе Украины», утвержденным
Указом Президента от 24 августа 2000 года
№ 1022/2000.
Основные задачи государственной
таможенной службы:
- обеспечение реализации
государственной политики в сфере
таможенного дела;
- защита экономических
интересов Украины;
- контроль за соблюдением законодательства
Украины о таможенном деле;
- использование способов
таможенно - тарифного и внетарифного
регулирования при перемещении через
таможенную границу Украины товаров и
иных предметов;
- усовершенствование таможенного
контроля, таможенного оформления
товаров при перемещении через
таможенную границу Украины;
- осуществление вместе
с Национальным банком Украины
комплексного контроля за валютными
операциями;
- осуществление вместе
с иными уполномоченными центральными
органами исполнительной власти
мероприятий по защите интересов
потребителей товаров и соблюдения
участниками внешнеэкономических
связей государственных интересов
на внешнем рынке;
- борьба с контрабандой
и нарушениями таможенных правил;
- развитие международного
сотрудничества в сфере таможенного
дела.
Государственная таможенная
служба Украины в соответствии с
возложенными на нее задачами:
1) организовывает и контролирует
деятельность таможенных органов;
2) обеспечивает своевременное
и полное внесение в государственный
бюджет средств от налогов,
сборов (обязательных платежей), взыскание
которых, согласно законодательству,
возложено на таможенные органы;
3) вместе с иными органами
исполнительной власти принимает
меры, направленные на недопущение
незаконного вывоза за границу
ценностей, являющихся культурным
или историческим достоянием
украинского народа;
4) оказывает содействие, в
границах своей компетенции, осуществлению
мер по защите прав потребителей
товаров, которые ввозятся в
Украину, а также прав интеллектуальной
собственности в процессе внешнеэкономической
деятельности;
5) разрабатывает и осуществляет
самостоятельно или во взаимодействии
с иными органами исполнительной
власти мероприятия по предотвращению
контрабанды, нарушению таможенных
правил и их прекращение;
6) организовывает и контролирует,
в соответствии с законодательством,
проведение таможенными органами
дознания в делах о нарушении
таможенных правил;
7) ведет таможенную статистику;
8) ведет вместе с иными
уполномоченными органами исполнительной
власти Украинскую классификацию
товаров внешнеэкономической деятельности;
9) осуществляет верификацию
(определение достоверности) сертификатов
о происхождении товаров с
Украины;
10) обеспечивает, в границах
своей компетенции, реализацию
государственной политики относительно
государственной тайны, контроль
за ее сохранением в системе таможенных
органов Украины, соблюдение должностными
лицами таможенных органов Украины требований
законодательства относительно порядка
использования и сохранения информации
с ограниченным доступом;
