Финансовая политика предприятия. 4

1. Цели  финансовой политики предприятия

     Целью финансовой политики предприятия является построение эффективной системы  управления финансами, направленной на достижение стратегических и тактических  целей его деятельности.

     Все аспекты деятельности предприятия, отраженные в финансовом, налоговом  и управленческом типах учета, поддаются  управлению с помощью методов, наработанных мировой практикой, совокупность которых  и составляет систему управления финансами.

     В настоящий момент предприятию характерна реактивная форма управления финансами, т.е. принятие управленческих решений  как реакции на текущие проблемы. Такая форма управления порождает  ряд противоречий между:

• интересами предприятия и фискальными интересами государства;
• ценой денег и рентабельностью производства;
• рентабельностью собственного производства и рентабельностью финансовых рынков;
• интересами производства и финансовой службы и т.д.

     Главной задачей на предприятии является переход к управлению финансами  на основе анализа финансово - экономического состояния с учетом постановки стратегических целей деятельности предприятия, адекватных рыночным условиям, и поиска путей  их достижения.

     Основными стратегическими задачами разработки финансовой политики предприятия являются:

• максимизация прибыли предприятия;
• оптимизация структуры капитала предприятия и обеспечение его финансовой устойчивости;
• достижение прозрачности финансово - экономического состояния предприятий для собственников (участников, учредителей), инвесторов, кредиторов;
• обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;
• создание эффективного механизма управления предприятием;
• использование предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств.

     В рамках этих задач необходимо выполнить  следующие мероприятия по ряду направлений  в области управления финансами:

• проведение рыночной оценки активов;
• разработка мер по снижению не денежных форм расчетов;
• проведение анализа положения предприятия на рынке и выработка стратегии развития предприятия;
• проведение инвентаризации имущества и осуществление реструктуризации имущественного комплекса предприятия.

     Следует отметить тот факт, что при разработке эффективной системы управления финансами постоянно возникает  основная проблема совмещения интересов  развития предприятия, наличия достаточного уровня денежных средств для проведения указанного развития и сохранения высокой  платежеспособности предприятия.  
 
 

2. Основные  направления разработки финансовой политики предприятия

     К основным направлениям разработки финансовой политики предприятия относятся:

• анализ финансово - экономического состояния предприятия;
• выработка кредитной политики предприятия;
• управление оборотными средствами, кредиторской и дебиторской задолженностью;
• управление издержками, включая выбор амортизационной политики;
• выбор дивидендной политики.

     Анализ  финансово-экономического состояния  предприятия является той базой, на которой строится разработка финансовой политики предприятия. Анализ опирается  на показатели квартальной и годовой  бухгалтерской отчетности.

     Основными компонентами финансово - экономического анализа деятельности предприятия  являются:

• анализ бухгалтерской отчетности;
• горизонтальный анализ;
• вертикальный анализ;
• трендовый анализ;
• расчет финансовых коэффициентов.

     Анализ  бухгалтерской отчетности представляет собой изучение абсолютных и относительных  показателей, представленных в бухгалтерской  отчетности, а также тенденций  их изменения.

     В качестве примера осуществления  выбора направлений финансовой политики на основе полученных результатов финансово - экономического анализа может служить  принятие решения о реструктуризации имущественного комплекса в результате проведенного анализа рентабельности основных средств. Если рентабельность основных фондов низкая, стоимость  основных фондов в структуре имущества  высокая, следует принять решение  о ликвидации или продаже (передаче), консервации основных средств, целесообразности проведения переоценки основных средств  с учетом их рыночной стоимости, изменения  механизма начисления амортизации  и т.д.

     В целях выработки кредитной политики предприятия необходимо провести анализ структуры пассива баланса и  уровень соотношения собственных  и заемных средств.

     На  основании этих данных предприятие  решает вопрос о достаточности собственных  оборотных средств либо об их недостатке. В последнем случае принимается  решение о привлечении заемных  средств, просчитывается эффективность  различных вариантов.

     В отдельных случаях предприятию  целесообразно брать кредиты  и при достаточности собственных  средств, так как рентабельность собственного капитала повышается в  результате того, что эффект от вложения средств может быть значительно  выше, чем процентная ставка.

     Предприятию может быть выгодно взять вексельный кредит, при этом следует сравнить процентные ставки по векселю и кредиту.

     Финансовой  службе предприятия необходимо:

• рассчитать потребность в заемных средствах (при ее отсутствии возможную выгоду от их привлечения);
• правильно выбрать кредитную организацию (учитывая наличие лицензии, размер процентной ставки, способы ее расчета - сложным процентом или простым процентом, сроки погашения, формы выдачи, репутацию на рынке ценных бумаг, условия пролонгации кредитов и т.д.);
• составить план погашения заемных средств и расчет процентной суммы с учетом особенностей налогообложения прибыли.

     Управление  оборотными средствами (денежными средствами, рыночными ценными бумагами), дебиторской  задолженностью, кредиторской задолженностью, начислениями и другими средствами краткосрочного финансирования (кроме  производственных запасов), а также  решение вопросов по этим проблемам  требует значительного количества времени, и на этом направлении наиболее ярко проявляется основная проблема управления финансами: выбор между  рентабельностью и вероятностью неплатежеспособности (стоимость активов  предприятия становится меньше его  кредиторской задолженности).

     Финансовой  службе предприятия целесообразно  постоянно контролировать очередность  сроков финансирования активов, выбирая  один из нескольких существующих на практике способов:

• хеджирование (компенсация активов обязательствами при равном сроке погашения);
• финансирование по краткосрочным ссудам;
• финансирование по долгосрочным ссудам;
• финансирование преимущественно по краткосрочным ссудам (агрессивная политика).

     В настоящих условиях предприятие  может поддерживать обеспеченность взятых ссуд следующими методами:

• увеличение доли ликвидных активов;
• удлинение сроков, на которые выдаются ссуды предприятию.

     Однако  следует учесть, что эти методы ведут к снижению прибыльности:

• в первом - путем вложения средств в малоприбыльные активы;
• во втором - посредством возможности выплаты процентов по ссуде в период наличия собственных средств.

     Кроме того, может быть применен метод  финансирования за счет откладывания выплат по обязательствам, однако существуют пределы, установленные законодательством, до которых предприятие может  относить сроки платежей.

     В результате анализа оборачиваемости  дебиторской и кредиторской задолженности  с учетом их нормативных значений необходимо принять решения о  замене не денежных форм расчетов или, по крайней мере, об установлении их оптимального критического уровня на основе анализа эффективности вексельных расчетов или операций по переуступке  прав требования долга.

     В результате такого анализа необходимо провести полную инвентаризацию задолженности  в целях реализации возможности  взаимного погашения либо ее реструктуризации или провести анализ и списание безнадежных  долгов и невостребованных сумм. В  ряде случаев предприятию следует  начать претензионную работу или  обращаться с исками в арбитражный  суд.

     Планово-экономическим  службам (ПЭО) целесообразно периодически проводить анализ структуры издержек производства, производя сравнение  с различного рода базовыми данными  и изучая природу отклонений от них.

     При разработке учетной политики ПЭО, совместно  с бухгалтерией следует правильно  выбрать базу для распределения  косвенных расходов между объектами калькулирования либо выбрать метод отнесения косвенных расходов на себестоимость реализованной продукции.

     В целях создания предпосылок для  эффективной аналитической работы и повышения качества принимаемых  финансово - экономических решений  необходимо четко определить и организовать раздельный управленческий учет затрат по следующим группам:

• переменные затраты, которые возрастают либо уменьшаются пропорционально объему производства. Это расходы на закупку сырья и материалов, потребление электроэнергии, транспортные издержки, торгово-комиссионные и другие расходы;
• постоянные затраты, изменение которых не связано непосредственно с изменением объемов производства. К таким затратам относятся амортизационные отчисления, проценты за кредит, арендная плата, затраты на содержание аппарата управления, административные расходы и др.;
• смешанные затраты, состоящие из постоянной и переменной части. К таким затратам относятся, например, затраты на текущий ремонт оборудования, почтовые и телеграфные расходы и др.

     Следует учесть, что провести определенную границу между переменными и  постоянными затратами достаточно сложно. Например, в затратах на электроэнергию может быть как переменная составляющая, непосредственно зависящая от объемов  производства, так и постоянная связанная, например, с освещением помещений, работой  охранных систем, компьютерных сетей  и т.п. Во всех случаях целесообразно  стремиться к такой организации  учета, при которой вся совокупность затрат четко разделена по названным  группам. В случае решения этой проблемы на предприятии возникнут условия  для проведения углубленного операционного  анализа (анализ безубыточности, текущий функционально - стоимостный анализ и функционально - стоимостный анализ на будущие периоды).

     Информационной  базой для расчетов по определению  вышеупомянутых групп затрат и разработки амортизационной политики являются бухгалтерские группировочные ведомости  по учету затрат, журналы - ордера, отчеты цехов и структурных подразделений.

3. Организация системы финансового планирования деятельности предприятия

     Предприятию требуется современная система  управления финансами, базирующаяся на разработке долгосрочной стратегии - бизнес - плана.

     В бизнес-плане отражаются те виды деятельности, которыми предприятие планирует  заниматься в ближайшей и долгосрочной перспективе. При этом необходимо учесть влияние внешних факторов, на которые  предприятие не может воздействовать:

• инфляция, уровень безработицы, покупательская способность потребителей, величина процентной ставки за кредит и др.;
• политические, природные, научно - технические факторы и т.д.).

     Бизнес-план должен содержать раздел основных показателей  финансово-экономического состояния  предприятия; раздел, содержащий информацию о целях деятельности предприятия, определенных количественно, и их достижение по времени. Приводятся данные о продукции, потребности в ней, показатели качества, экономические показатели продукции, характеристики дизайна и результаты его сравнения с другими аналогичными товарами, патентные права, показатели экспорта и его возможности, основные направления совершенствования как потребительских качеств выпускаемой предприятием продукции, так и его ассортиментного состава.

     Необходим раздел, характеризующий производственно - технологическую и инновационную  политику предприятия и содержащий информацию:

• об объеме выпуска продукции с начала выпуска и на период от года до пяти лет;
• о производственных мощностях (баланс мощностей, коэффициенты сменности оборудования и использования мощностей и т.д.);
• о долгосрочных активах (земля, основные производственные фонды, их состояние и потребность);
• о технологическом уровне производства, его соответствии современным требованиям, развитии НИОКР;
• о контроле за производственным процессом, гарантиях качества продукции, анализе причин, потерь и простоев в производстве, методах учета затрат материалов, труда и других элементов себестоимости продукции, таких, например, как брак;
• о материальном обеспечении производства;
• об охране окружающей среды.

     На  основе принятого бизнес - плана, сформированного  с учетом анализа финансово-экономического состояния предприятия, вырабатываются и принимаются решения в системе  управления его финансовыми ресурсами.  
Примерная схема принятия решений в системе управления финансами показана на рис. 1.

Рис. 1. Принятие решений  в системе управления финансами 

     Разработку  финансового плана целесообразно  начинать с прогноза прибыли и  убытков, так как, имея данные по прогнозу объема продаж, можно рассчитать необходимое  количество материальных и трудовых ресурсов, определить материальные и  трудовые затраты.

     Аналогично  определяются и другие составные  затраты на производство.

     Далее разрабатывается прогноз движения (потока) наличных средств. Необходимость  его составления определяется тем, что многие из затрат, показываемых при расшифровке прогноза прибылей и убытков, не отражаются на порядке  осуществления платежей. Прогноз  движения наличных средств учитывает  приток наличных (поступления и платежи), отток наличных (затраты и расходы), чистый денежный поток (избыток или  дефицит), начальное и конечное сальдо банковского счета.

     Необходима  разработка прогноза баланса активов  и пассивов (по форме балансового  отчета), который и является хорошей  проверкой прогноза прибылей, убытков  и движения наличных средств. При  составлении прогноза баланса учитываются  приобретения основных фондов, изменение  стоимости материальных запасов, отмечаются планируемые займы, выпуск акций  и других ценных бумаг и т.д.

     На  этой основе в целях обеспечения  платежеспособного состояния предприятия  просчитывается его финансовое положение, финансовая стабильность, устойчивость. Результаты анализа относительных  показателей и коэффициентов  могут вызвать необходимость  разработки нового варианта финансового  плана, который должен начинаться с  выбора заданных значений.

     Для организации системы анализа  и планирования денежных потоков  на предприятии, адекватной требованиям  рыночных условий, необходимо создание современной системы управления финансами, основанной на разработке и  контроле исполнения иерархической  системы бюджетов предприятия. Система  бюджетов позволит установить жесткий текущий и оперативный контроль за поступлением и расходованием средств, создать реальные условия для выработки эффективной финансовой стратегии.

     Важнейшим элементом обеспечения устойчивой производственной деятельности является система финансового планирования, которая состоит из:

• систем бюджетного планирования деятельности структурных подразделений предприятия;
• системы сводного (комплексного) бюджетного планирования деятельности предприятия.

     Эти системы включают: процессы формирования бюджетов, структуры бюджетов, ответственность за формирование и исполнение бюджетов, процессы согласования, утверждения и контроля исполнения бюджетов.

     Принципы  бюджетного планирования деятельности структурных подразделений и  всего предприятия необходимо внедрять в целях строгой экономии финансовых ресурсов, сокращения непроизводительных расходов по пересмотру ежеквартальных планов и смет, большей гибкости в управлении и контроле за себестоимостью продукции, а также для повышения  точности плановых показателей (для  целей налогового и финансового  планирования).

     Преимуществами внедрения принципов бюджетного планирования являются:

     а) помесячное планирование бюджетов структурных  подразделений даст более точные показатели размеров и структуры  затрат, чем ныне действующая система  бухгалтерского учета финансовой отчетности, и, соответственно, более точное плановое значение размера прибыли, что важно  для налогового планирования (включая  платежи во внебюджетные фонды);

     б) в рамках утверждения месячных бюджетов структурным подразделениям будет  предоставлена большая самостоятельность  в расходовании экономии по бюджету  фонда оплаты труда, что повысит  материальную заинтересованность работников в успешном выполнении плановых заданий;

     в) бюджетное планирование позволит осуществить  режим строгой экономии финансовых ресурсов предприятия, что особенно важно для выхода из финансового  кризиса.

     В целях организации бюджетного планирования деятельности структурных подразделений  предприятия необходимо создать  следующую сквозную систему бюджетов на предприятии, состоящую из следующих  функциональных бюджетов:

• бюджет фонда оплаты труда;
• бюджет материальных затрат;
• бюджет потребления энергии;
• бюджет амортизации;
• бюджет прочих расходов;
• бюджет погашения кредитов;
• налоговый бюджет.

     Эта система бюджетов полностью охватывает всю базу финансовых расчетов предприятия.

     С бюджетом фонда оплаты труда связаны  платежи во внебюджетные фонды (пенсионный, социального страхования, медицинского страхования, занятости) и часть  налоговых отчислений.

     Бюджеты материальных затрат и потребления  энергии отражают основную часть  сторонних платежей предприятия.

     Бюджет  амортизации в значительной степени  определяет инвестиционную политику предприятия, кроме того, фактически амортизационные  отчисления могут использоваться в  качестве оборотных средств предприятия.

     Бюджет  прочих расходов позволит экономить  на наименее важных финансовых расходах.

     Бюджет  погашения кредитов и займов позволит осуществлять операции по погашению  кредитов и займов в строгом соответствии с планом - графиком платежей.

     Налоговый бюджет включает в себя все налоги и обязательные платежи в федеральный  и бюджеты других уровней, а также  во внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, медицинского страхования, занятости и т.д.). Этот бюджет планируется только в целом  по предприятию.

     Примерная система бюджетов предприятия приведена  в таблице 1.

     Руководству предприятия целесообразно добиваться более активного участия всех структурных подразделений в  подготовке бизнес - плана и сводного бюджета. Их разработка является способом пробудить, усилить и организовать коллективную волю руководства посредством  осознания общих ценностей и  целей предприятия.

     Необходимо  выявить наиболее значимый круг нормативов (стандартных издержек) в краткосрочный  период и разработать план действий по их соблюдению. Этим должна заняться ПЭ служба и техническая служба. Этот план действий может выявить  приоритеты текущего управления финансами, способствуя равномерному обеспечению  предприятия оборотными средствами.  

Таблица 1. Примерная система бюджетов предприятия

     При разработке бюджетов структурных подразделений и служб предприятий необходимо руководствоваться принципом декомпозиции, который заключается в том, что каждый бюджет более низкого уровня является детализацией бюджета более высокого уровня, т.е. бюджеты цехов являются "вложенными" в бюджет производства, бюджеты производства конкретизируют сводный (комплексный) бюджет.

     Ежемесячно  для каждого структурного подразделения  целесообразно разрабатывать сводный  бюджет структурного подразделения  по следующей форме:

     В дополнение к сводному бюджету составляются функциональные бюджеты по соответствующим  статьям затрат. Бюджет фонда оплаты труда предлагается составлять по следующей  форме: