Финансовая система: ее состав и структура

Минобрнауки России

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

Филиал  в г. Барнауле

Кафедра финансов и кредита 
 
 

Контрольная работа

 По  дисциплине «Финансы»

Вариант 2

Тема: Финансовая система; ее состав и структура 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Подготовила: Ковалева Светлана  Александровна

                         Специальность: Финансы и кредит

                                                 Группа: 4Фкп-3

                                                 № зачетной книжки: 08ФФБ0681

                                                  Руководитель: Воронова Н.А. 
 
 
 
 

Барнаул 2012 

Содержание 

Введение _________________________________________________________3

Глава 1. Национальная финансовая система: ее состав и структура_________5

         1.1. Понятие финансовой системы_______________________________5

         1.2. Состав и структура финансовой системы______________________7

 Глава 2. Характеристика основных элементов финансовой системы _____14

         2.1. Финансы хозяйствующих субъектов ________________________14

         2.2. Финансы коммерческих организаций________________________14

         2.3. Финансы индивидуальных предпринимателей________________18

         2.4. Финансы некоммерческих организаций______________________19

         2.5. Государственные и муниципальные  финансы и их характеристики___________________________________________________21

         2.6. Финансы домашних хозяйств  и их характеристики ____________25

         2.7. Государственный кредит __________________________________30

 Глава 3. Основные направления финансовой политики государства  _____33

           3.1. Основные направления бюджетной политики  
на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов______________________33

    3.2.Основные  параметры бюджетной системы  и основные характеристики федерального  бюджета на 2011 год и на плановый  период 2012 и 2013 годов_________________________________________________43 

Заключение______________________________________________________47

Список используемой литературы___________________________________48

Приложение_____________________________________________________49 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Финансовая  система сегодня является предметом  дискуссий и обсуждений . В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

    Развитая  финансовая система – основа успешного  функционирования рыночной экономики  и стабильности экономики в целом. Как любая система, финансовая система – это целостное множество взаимосвязанных между собой элементов, совокупность отношений и  связей между которыми подчинено единой цели.

    Надежная  финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг. В этом и заключается актуальность данной контрольной работы.

    Объектом  исследования данной курсовой работы является финансовая система Российской Федерации.

    Предметом исследования – финансовые отношения, в процессе функционирования звеньев финансовой системы РФ.

    Главная цель курсовой работы заключается в  том, чтобы как можно глубже изучить  понятие «финансовая система» и  что это оно в себя включает. Отсюда вытекают следующие задачи:

1. дать определение понятию «финансовая система» и обосновать основные структурные элементы этой системы;
2. дать характеристику основным звеньям финансовой системы;
3. рассмотреть российскую финансовую систему и выделить основные ее этапы развития.

    Для написан

В данной курсовой работы я использовала следующие методы исследования:

1. выбирались различные статьи и буликации, а ткаже информация с государственных порталов, и на их основе проводилась оценка финансовой системы РФ
2. после рассмотрения и оценки состояния финансовой списаны РФ за текущие года делали прогнозную характеристику на дальнейшее развитие.

    При написании настоящей курсовой работы использовалось действующее законодательство: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ (с изменениями и дополнениями на 15 августа 2002 года), иное действующее законодательство РФ, затрагивающие бюджетные отношения, статистические данные, отражающие динамику формирования и исполнения государственного бюджета, а также статьи и публикации Е.Б. Ленчук, А. Селезнев, в которых указаны основные направления финансовой политики государства на 2012-2013 год. 
 
 
 
 

Глава 1. Национальная финансовая система: ее состав и  структура

1.1. Понятие финансовой  системы 

    Финансовые  отношения обслуживают различные  сферы экономики, при этом они  функционируют в соответствии с  одинаковыми принципами. Эта общность позволяет их объединить в единую финансовую систему.

    В научной и учебно-методической литературе существуют разные подходы к определению  понятия «финансовая система». Вероятно, это связано с тем, что исходное понятие «система» имеет множество  значений, оттенков.

    В словаре русского языка Ожегова  под системой понимается и « форма  организации чего-нибудь», и «совокупность  организации, однородных по своим задачам, или учреждений, организационно объединенных в одно целое», и «форма общественного  устройства». [1]

    Собственно, и финансовая система преимущественно рассматривается либо как «форма организации», либо как «совокупность организации».

    Так по мнению Л.А. Дробозиной, финансовая система – это «совокупность  различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств». [2]

    Коллектив авторов под руководством Г.Б. Поляка трактует финансовую систему как  «… совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными  методами и формами распределяются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства». [3]

    Профессора  Эви Боди и Роберт Мертон определяют финансовую систему как «систему финансовых рынков и других институтов, используемых для заключения финансовых сделок, обмена активами и рисками». [4]

     Имея  ввиду финансовую систему, рассматривается  вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений. [5]

     Финансы являются неотъемлемым элементом общественного  производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами – с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

     При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие  черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Группировку финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей природе распределительными, так как распределяют часть стоимости общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды целевого назначения в зависимости от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости от этого критерия определяются способы организации финансов. Порядок образования и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.

     Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы – сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.

     Таким образом, финансовая система – это  совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, в системе которых разными методами формируются и используются денежные фонды государства, организаций и домашних хозяйств. 

1.2. Состав и структура  финансовой системы 

      На  финансовую систему оказывает серьезное  влияние тип государства: унитарное – единое и федеративное – союзное.

      Унитарному  государству свойственна двухуровневая  финансовая система: финансовые отношения регулируются центральной властью и муниципалитетами.

      Для федеративного государства характерна трехуровневая финансовая система, у которой появляются финансовые отношения членов федерации.

      Финансовая  система РФ, как любого федеративного государства, также имеет три уровня: центра, регионов и местных органов самоуправления. Эта часть финансовой системы находится в распоряжении государства и выступает как централизованные финансы. Одновременно функционируют децентрализованные финансы.

      В целом состав финансовой системы  представлен на рисунке. 1.

      Рисунок 1. Состав финансовой системы РФ. 

      Централизованные финансы – важная часть финансовой системы. Они находятся в собственности государства и в соответствии с Бюджетным кодексом, функционирующим с 1 января 2000 г., объединяются в бюджетную систему (федеральный, региональные, местные бюджеты) и внебюджетные специальные фонды.

      В 1991 г. бюджетная система Российской Федерации претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет Российской Федерации, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты страны, в том числе сельские и поселковые. Он состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования. В союзном бюджете в 1970–1990 гг. концентрировались 52–50% общего объема ресурсов государственного бюджета. На бюджеты союзных республик приходились 48–50%, из которых 35% находились в распоряжении республиканских бюджетов республик и 15% – в местных бюджетах. [6]

      В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст. 10), бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

      • федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

      • бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов;

      • местных бюджетов.

      Бюджетная система Российской Федерации включает: федеральный бюджет, 21 республиканский  бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджета городов Москвы и  Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджета). [7]

      Бюджеты – финансовая основа управления государственных  органов власти и органов местного самоуправления. Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий бюджет.

      Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется консолидированный бюджет – статистический сводный бюджет, который объединяет финансовые ресурсы всех уровней бюджетной системы. Схема консолидированного бюджета РФ представлена на рисунке. 2. 

      Рисунок 2. Схема консолидированного бюджета РФ.  

      За  счет финансовых ресурсов бюджетной  системы обеспечивается структурная перестройка, развитие науки и техники, повышение эффективности производства, военная реформа и реформа жилищно-коммунального хозяйства. В целом это должно способствовать стабильному росту жизненного уровня населения страны.

      Бюджетной системе принадлежит решающая роль в межотраслевом и межтерриториальном перераспределении средств для выравнивания уровней экономического и социального развития регионов.

      Специальные внебюджетные фонды начали функционировать  с 1 января 1992 г. В начале 90-х годов  насчитывалось свыше двух десятков внебюджетных фондов, которые подразделялись на экономические (дорожные, НИОКР и др.) и социальные. Начиная с 1999 г. они были консолидированы с федеральным бюджетом (а региональные фонды консолидированы с региональными бюджетами), и в настоящее время на центральном уровне сохранилось лишь три социальных внебюджетных фонда.

      Эти фонды имеют строго целевое назначение: они предназначены для расширения социальных услуг населению, стимулирования развития отсталых отраслей социальной инфраструктуры.

      Среди внебюджетных социальных фондов важнейший  – Пенсионный фонд. Он формируется за счет единого социального налога, дотаций из федерального бюджета и ресурсов, полученных от собственных инвестиций. Средства фонда используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, а также пособий на детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.

      К внебюджетным социальным фондам относятся Фонд социального страхования, предназначенный главным образом для выплаты различных пособий, и федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, призванные обеспечить охрану здоровья населения.

      Федеральный бюджет и бюджеты внебюджетных социальных фондов разрабатываются и утверждаются как федеральные законы.

      Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты региональных внебюджетных фондов также утверждаются представительными органами субъектов Федерации, а местные бюджеты – местными органами самоуправления.

      Децентрализованные финансы составляют основу финансовой системы, поскольку именно здесь, в сфере материального производства формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны. Они объединяют финансы предприятий (организаций) и финансы домашнего хозяйства.

      Финансы предприятий как звено финансовой системы участвуют в создании материального источника всех денежных фондов страны – национального дохода. От состояния финансов коммерческих организаций зависит общее финансовое положение страны и, следовательно, высокие темпы развития отраслей национального хозяйства.

      В условиях рыночных отношений предприятия  осуществляют свою деятельность на началах  коммерческого расчета, при котором  расходы предприятия должны покрываться  из собственных доходов. Главным  источником производственного и  социального развития трудовых коллективов становится прибыль.

      Предприятия обладают реальной финансовой независимостью, самостоятельно распределяют выручку  от реализации продукции, по своему усмотрению распоряжаются прибылью, формируют  производственные и социальные фонды, изыскивают необходимые им средства для инвестирования, используя в том числе и ресурсы финансового рынка – кредиты банков, эмиссию, облигации, депозитные сертификаты и прочие его инструменты.

      Финансовые  ресурсы коммерческих предприятий  через бюджетную систему обеспечивают средствами непроизводственную сферу.

      Финансы некоммерческих организаций формируются за счет добровольных взносов и пожертвований, поступлений от учредителей, бюджетных средств.

      Финансы домашнего хозяйства – это звено финансовой системы. Они имеют исключительно важное значение в регулировании платежеспособного спроса страны, в создании ВВП. Определенная часть создаваемого ВВП в виде товаров и услуг проходит через семейный бюджет. Чем выше доходы членов общества, тем выше его спрос на производимые материальные ценности, тем устойчивее экономическое положение предприятия.

      Финансовая  система, ее финансовые ресурсы находят  свое отражение в доходной части сводного финансового баланса. Однако этот баланс охватывает не все финансовые ресурсы страны. Полностью включены лишь централизованные фонды – бюджеты и внебюджетные фонды. Финансовые ресурсы децентрализованных фондов представлены лишь прибылью и амортизационными отчислениями. Заемные средства, привлеченные инвестиции, поступления страховых возмещений, средства от штрафных санкций, денежные доходы и сбережения (финансовые ресурсы) домохозяйств не входят в сводный финансовый баланс.

      По  ориентировочным данным сводного финансового  баланса, в настоящее время на долю централизованных финансовых ресурсов приходится около 60%, а на долю децентрализованных финансовых ресурсов – около 40%. Однако, если учесть доходы домохозяйств и более точные суммы финансовых средств предприятий, положение должно измениться в пользу децентрализованной сферы.

      Финансовая система развитых зарубежных стран в основном ограничивается бюджетной системой с внебюджетными специальными фондами. В унитарных государствах (Великобритании, Франции, Японии) она включает государственный и местные бюджеты, а также внебюджетные специальные фонды, а в федеративных государствах (США, Германии, Швейцарии) помимо этих звеньев функционируют бюджеты субъектов федерации.

      Все бюджеты изолированы друг от друга, нижестоящие бюджеты не включаются своими доходами и расходами в  вышестоящие. Так, в США местные бюджеты относительно самостоятельны по отношению к бюджетам штатов, а последние – по отношению к федеральному бюджету. Ведущую роль играет федеральный бюджет, утверждаемый как закон, формируемый главным образом за счет налоговых поступлений и используемый на общенациональные цели. Местные бюджеты, связанные с федеральным бюджетом и бюджетом штатов через систему субсидирования, обеспечивают финансами главным образом социально-экономические цели.

      Среди внебюджетных фондов решающее значение имеет фонд национального страхования, предназначенный для оказания социальной поддержки населению. В большинстве стран они автономны.  
 

Глава 2. Характеристика основных элементов финансовой системы

2.1. Финансы хозяйствующих  субъектов

     Финансы субъектов хозяйствования занимают определяющее положение в структуре финансовой системы страны, т.к. именно на уровне предприятий формируется преобладающая масса финансовых ресурсов государства.

     Финансы хозяйствующих субъектов – это  денежные отношения, связанные с формированием и использованием денежных доходов, поступлений и накоплений у экономических субъектов и их использованием на финансирование затрат по расширенному воспроизводству или предоставлению услуг, на материальное стимулирование работающих, выполнение обязательств перед государством, физическими и юридическими лицами.

     Финансы экономических субъектов отличаются многообразием форм финансовых отношений, опосредуют процесс создания материальных благ и оказания услуг потребителям, обеспечивают процесс формирования, постоянного восполнения и увеличения производственных фондов и фондов непроизводственного назначения коммерческих и некоммерческих организаций. Финансы хозяйствующих субъектов имеют широкие возможности воздействия на все сферы хозяйственной жизни, выступая исходным звеном финансовой системы.

     Особенности формирования и использования финансовых ресурсов разных экономических субъектов  определяются: сферой деятельности экономических  субъектов (коммерческая, некоммерческая), организационно-правовой формой, отраслью. Кроме экономических субъектов, действующих как юридическое лицо, предпринимательскую деятельность могут осуществлять лица, действующие без образования юридического лица.

2.2. Финансы коммерческих организаций

     Предприятия и организации функционируют на коммерческих и некоммерческих началах. Для коммерческих организаций характерна, прежде всего, главная цель – получение прибыли. Некоммерческие организации преследуют иную цель – обеспечение наилучшего социального эффекта, и если такая организация получает прибыль, то, как правило, не распределяет её между участниками.

     При функционировании коммерческих организаций  возникают следующие группы финансовых отношений:

• внутри коммерческой организации по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов;
• между коммерческой организацией и другими экономическими субъектами:
• между коммерческой организацией и финансово-кредитными организациями в связи с уплатой страховых;
• с государством по поводу образования и использования бюджетных и внебюджетных;
• с работниками организации по выплатам из чистой прибыли (социальные программы, ссуды, премии и др.).

     Финансовые  отношения коммерческой организации  могут быть очень сложными, когда  речь идёт о холдингах (перераспределение  финансовых ресурсов между центральной компанией и её дочерними фирмами), участниках финансово-промышленных групп и т.д.

     Организация финансов коммерческих организаций  основывается на следующих принципах:

• хозяйственной самостоятельности – коммерческие организации обладают правами самостоятельно определять виды и направления осуществления предпринимательской деятельности, проводить ценовую политику, формировать доходы и расходы, использовать прибыль, оставшуюся после расчетов с государством, распоряжаться имуществом и накоплениями, осуществлять внешнеэкономическую деятельность;
• самофинансирования – предполагает полную окупаемость затрат, связанных с производством и реализацией продукта, а также, инвестирование развития производства за счет собственных финансовых ресурсов и, при необходимости, за счет заемных средств;
• материальной ответственности – означает наличие обязанности хозяйствующего субъекта обеспечивать удовлетворительные результаты хозяйственной деятельности с получением прибыли и иных доходов, соблюдать финансовую дисциплину во взаимоотношениях с государством, другими хозяйствующими субъектами и наемными работниками;
• заинтересованности в результатах деятельности – определяется целью предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли. Эта цель лежит в основе всех хозяйственных решений и реализуется при оптимальном налогообложении  хозяйствующего субъекта, выборе им направлений использования полученных доходов и накоплений.
• обеспечения финансовых резервов – предполагает осуществление хозяйственной деятельности с условием обязательного резервирования финансовых ресурсов покрытия непредвиденных расходов и потерь, обусловленных различного рода рисками.