Финансовая система, её функции и звенья

Содержание 

Введение………………………………………………………………..с.2

   1. Понятие финансовой системы………………………………….с.4

   2. Состав и структура финансовой системы……………………..с.5

   3. Характеристика звеньев финансовой системы………………..с.8

Заключение…………………………………………………………….с.15

Список  литературы………………………………………………….с.17 
 

 

Введение

      Государство как центральный институт по управлению обществом состоит из политической, экономической, социальной, религиозной  и других структур. Основу экономической  структуры составляют отношения, возникающие  в государстве. В них участвуют четыре субъекта:

  1. государственные органы власти;
  2. региональные органы власти;
  3. хозяйствующие субъекты;
  4. население.

      У каждого из этих субъектов свои права  и обязанности. С целью реализации этих прав они вступают в определенные отношения, в т.ч. и товарно-денежные, что приводит к возникновению финансовой системы.

      Финансовая  система - это совокупность разнообразных  видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора  экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для выполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей.

      Финансовая  система – это совокупность относительно обособленных взаимосвязанных финансовых отношений, которые отображают специфические формы и методы распределения и перераспределения ВВП.

      Финансовая  система - совокупность финансовых органов  и институтов, которые управляют  денежными потоками. Финансовая система  рассматривается с двух сторон: по внутреннему строению и организационной структуре.

      Внутреннее  строение финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для  всех стран. Она состоит из сфер и  звеньев. Сфера характеризует обобщенную по определённому признаку совокупность финансовых отношений. Звенья показывают обособленную часть финансовых отношений. В основу выделения сфер и звеньев положен уровень экономической системы.

      Организационная структура финансовой системы –  это совокупность финансовых органов и институтов, которая характеризует систему управления финансами. В основе выделения органов управления финансовой системой лежит её внутренняя структура. Общее управление финансовой деятельностью в стране осуществляют органы государственной власти и управления.

      Структура финансовой системы – это совокупность ее элементов и связей между ними. Известно, что государственная финансовая система развитых капиталистических  стран включает четыре звена (подсистемы):

  1. Государственный бюджет;
  2. местные финансы;
  3. специальные внебюджетные фонды;
  4. финансы государственных корпораций.

     Актуальность  темы исследования заключается в  том, что финансовая система является стержнем в развитии и успешного  функционирования рыночной экономики и  необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему.

     Целью работы является ознакомление с особенностью функционирования финансовой системы, дать характеристику основным звеньям финансовой системы и её функциям. Цель исследования определяет постановку следующих задач: раскрытие основных составляющих финансовой системы, понять принципы построения финансовой системы.

1. Понятие финансовой системы 

      Понятие «финансовая система» употребляется  в двух значениях: во-первых, как  совокупность учреждений, занимающихся денежными операциями (фонды, компании, банки), и, во-вторых, как система финансовых отношений. При этом понятие «система» предполагает наличие связей. С учетом этого финансовая система представляет собой совокупность различных сфер или звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. Финансовая система России включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности.

      Финансовая система государства является отображением форм и методов конкретного использования финансов в экономике и соответственно к задействованной модели экономики в значительной мере обозначается ею.

      Финансовые  системы некоторых государств могут  отличаться по своей структуре, но они все имеют общий признак – это различные фонды финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации и их использованию, однако тесно связаны между собой, имеют прямое и обратное влияние на экономические и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использования фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных звеньев. 

 

2. Состав и структура финансовой системы 

      Финансовая  система - совокупность финансово-кредитных  учреждений и организаций, а также  связывающих их финансовых отношений. 
В экономической и юридической литературе финансовая система, ее структура определяются авторами по-разному.

      Финансовая  система экономистами рассматривается  как совокупность:

      финансов  предприятий, учреждений, организаций;

  • страхования;
  • государственных финансов.

      В свою очередь финансы предприятий, учреждений, организаций подразделяются: на финансы коммерческих организаций, некоммерческих и общественных объединений.

      Страхование делится на: социальное, личное, имущественное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков.

      Государственные финансы включают в себя:

  • государственный бюджет;
  • внебюджетные фонды;
  • государственный кредит.

      В юридической литературе авторы либо воспроизводят вышерассмотренную  структуру финансовой системы с некоторыми изменениями, либо предлагают иную структуру, отражающую особенности развития государства в условиях перехода к рынку.

      Финансовая  система, как совокупность финансовых институтов, в указанных случаях  состоит из следующих звеньев:

  • бюджетная система с входящими в нее государственными (федеральными, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами;
  • внебюджетные целевые фонды (некоторые авторы подразделяют их на централизованные целевые фонды и децентрализованные целевые фонды);
  • финансы хозяйствующих субъектов и отраслей народного хозяйства;
  • имущественное и личное страхование;
  • кредит (государственный и банковский).

      Определяя структуру финансовой системы России, целесообразно, по моему мнению, учесть имеющуюся норму закона. В соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” от 10 октября 1991 года в финансовую систему РФ включается бюджетная система, а также финансы юридических и физических лиц. Характеризуя финансы юридических лиц, следует указать, что в их состав входят такие государственные внебюджетные фонды, играющие исключительную роль в обеспечении социальной защищенности граждан, как Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. 
В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (федеральные и региональные, например, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды иных юридических лиц.

      Указом  Президента РФ от 22 декабря 1993 года №2268 предусмотрено, что государственные  внебюджетные фонды, кроме перечисленных  выше внебюджетных фондов, консолидируются  с федеральным бюджетом. Государственные  внебюджетные фонды (экологический фонд, дорожные фонды, фонд развития таможни и другие), консолидируемые с федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, сохраняют свое целевое использование1.

      Структура финансовой системы – это совокупность её элементов и связей между ними.

      Финансовая  система состоит из трёх основных элементов:

  • совокупность сфер и звеньев финансовых отношений (собственно финансовая система в узком понимании);
  • совокупность создаваемых в каждом звене денежных фондов;
  • система финансовых органов – финансовый аппарат (инфраструктура финансовой системы), или финансовая система с точки зрения управления финансами.

      Разграничение финансовой системы на отдельные  звенья обусловлено различиями в  задачах каждого звена, а также  в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов. Финансовые системы разных стран имеют разный состав, что определяется разными государственными структурами и организационно - правовыми формами.

      Следует иметь в виду, что первичные  доходы сферы финансов частных и  государственных предприятий, а  также доходы граждан создают  основу системы финансов любого государства. И это не только теоретическое предположение, поскольку вся совокупность этих ресурсов отражается в сводном балансе финансовых ресурсов России. В целом, вся система финансов состоит из двух укрупненных подсистем (сфер):

  • государственных и муниципальных финансов
  • финансов хозяйствующих субъектов.

      Принципы  построения финансовой системы.

      Финансовая  система построена на основе следующих  принципов:

  • принцип функционального назначения звеньев финансовой системы — каждое звено финансов выполняет только свои функции, выражает только ему присущие финансовые отношения, каждому звену финансовой системы соответствует свой финансовый аппарат управления;
  • принцип единства финансовой системы.

      Данный  принцип заключается в следующем:

      а) в стране проводится единая финансовая политика;

      б) управление финансами базируется на единых законодательных и нормативных  актах;

      в) существует единая денежная система  страны;

      г)действуют единые принципы контроля за финансовыми отношениями.

  • плановый характер финансовых отношений — существует система финансовых планов и балансов на предприятиях, в отраслях, регионах, то есть все звенья финансовой системы планируют формирование и использование фондов денежных средств;
  • принцип гласности — это означает, что сведения о создаваемых денежных фондах, о порядке их использования, освещаются в СМИ, так же как законы, постановления, указы, решения, инструкции, обязательно публикуются в печати;
  • принцип демократического централизма, данный принцип проявляется в сочетании централизованного руководства всеми финансовыми отношениями по вертикали, с предоставлением широких прав в области финансов предприятиям и местным органам власти и управления.
 

3. Характеристика звеньев финансовой системы 

      Звенья  финансовой системы – это группировка  отдельных финансовых категорий с общими признаками. Каждое звено финансовой системы выполняет свои функции, но вместе они образуют финансовую систему страны. Все элементы и звенья финансов находятся во взаимосвязи, которая может быть одно- и двусторонней. Односторонними являются такие связи, в процессе которых существуют финансовые отношения только по получению средств или по их предоставлению. Двусторонние финансовые связи появляются тогда, когда существуют финансовые отношения, как по получению, так и по предоставлению денежных средств.

      Несмотря  на особенности отдельных звеньев  финансовой системы, их социально-экономическое  содержание едино: они служат орудием  эксплуатации трудящихся, интересам  крупного монополистического капитала. Вопреки формальной автономии ряда звеньев они находятся в зависимости от государственного бюджета, получая от него субсидии, дотации, кредиты2.

      Государственный бюджет

      Бюджетная система РФ состоит из трех уровней: федеральный бюджет, региональные бюджеты  и местные бюджеты.

      Федеральный бюджет – важнейшее звено финансовой системы страны. В сущности, это финансовые ресурсы федерального государства. Федеральный бюджет включает доходы и расходы, органически связанные с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства.

      Бюджет субъекта РФ – это региональный бюджет, включающий республиканский, краевой, областной бюджеты и бюджеты крупных городов (например, таких, как Москва и Санкт-Петербург).

      Местные бюджеты охватывают бюджеты городов, не имеющих районного деления, и  районов с включением бюджетов районного центра.

      Внебюджетные  фонды

      В современном экономическом словаре  даются следующие определения внебюджетных фондов:

      1) денежные средства государства, не включаемые в государственный бюджет и используемые по определенному целевому назначению (например, государственный пенсионный фонд, государственный фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования);

      2) средства организаций, учреждений, муниципальных органов, не входящие  в доходные и расходные статьи  бюджетов, финансируемые из других, внебюджетных источников.

      Внебюджетные  фонды - это средства федерального правительства  и местных властей, связанные  с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

      Создание  государственных социальных внебюджетных фондов обусловлено, прежде всего, необходимостью страхования социальных рисков, которые  неизбежны в условиях рыночной экономики.

      Государственный кредит

      Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов.

      Кредитором  выступают физические и юридические лица, заемщиком -государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов ценных государственных бумаг. Данная форма кредита позволяет заемщику направлять мобилизованные дополнительные финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита без осуществления для этих целей эмиссии. Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного обращения в стране. В условиях инфляции государственные займы временно уменьшают у населения платежеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная денежная масса, т.е. происходит отток денег из обращения на заранее оговоренный срок.

      Следует учесть, что на всех уровнях управления финансами присутствует кредит. Государственный кредит – это кредитные отношения между государством, юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в основном заемщиком. Государственный заем осуществляется путем продажи физическим и юридическим лицам государственных ценных бумаг. Таким образом, формируется государственный долг.

      При государственном кредите государство  выступает не только заемщиком, но и  кредитором. Правительство может  предоставлять кредиты резидентам (в основном виде краткосрочной бюджетной ссуды). Предприятиям агропромышленного комплекса, районов Крайнего Севера (и приравненных к ним местностям) предоставляются товарный и льготный кредиты. Государственный кредит может выступать также в форме гарантированных обязательств федерального правительства под кредиты, получаемые органами исполнительной власти субъектов РФ, хозяйствующими субъектами.

      Фонд  страхования

      Страхование представляет собой формирование и  использование ФДС, связанное с  наступлением страхового случая. Из средств страховых фондов пострадавшим выплачивается страховая сумма определённого размера.

      На  рынке действуют специализированные страховые организации, реализующие  страховой продукт в форме  обязательного и добровольного  страхования.

      Обязательное  страхование выражает гражданско-правовые отношения, связанные с образованием и использованием ресурсов страхового фонда в силу закона. В РФ виды, условия и порядок проведения обязательного страхования определяются действующим законодательством.

      Добровольное  страхование отличается от обязательного страхования тем, что гражданско-правовые отношения возникают в силу волеизъявления сторон - страховой компании и физического или юридического лица, которые закрепляются в заключаемом между ними письменном договоре страхования.

      Выделяют пять основных видов страхования:

  1. Личное страхование - вид страхования, объектом которого выступают жизнь, здоровье и трудоспособность человека;
  2. Имущественное страхование - вид страхования, объектом которого выступает имущество в различных видах;
  3. Социальное страхование - вид страхования, объектом которого выступает доход граждан;
  4. Страхование рисков - вид страхования, сущность которого заключается в уменьшении риска осуществления предпринимательских сделок;
  5. Страхование ответственности - вид страхования, объектом которого является ответственность страхователя перед третьими лицами.

      Фондовый  рынок.

      Среди звеньев финансово-кредитной системы  фондовый рынок занимает особое место. Его можно выделить в звено, так  как фондовый рынок представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи специфических финансовых активов - ценных бумаг.

      Задача  фондового рынка - обеспечение процесса перелив капитала в отрасли с  высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации  и эффективного использования временно свободных денежных средств. Его особенность заключается в том, что участники фондового рынка рассчитывают на получение более высокого довода по сравнению с вложением денег в банк. Вместе с тем обратной стороной повышенного дохода оказывается повышенный риск. Принципы использования финансовых ресурсов на фондовом рынке зависят от видов ценных бумаг, в которые они вложены, и от типов операций с ценными бумагами.

      В Российской Федерации фондовый рынок  получил своё развитие с 1992 года, в части продажи государственных ценных бумаг для мобилизации финансовых ресурсов государства.

      Государственными  ценными бумагами являются:

  1. ГКО (государственные краткосрочные обязательства)
  2. ГДО (государственные долгосрочные обязательства)
  3. ОФЗ (облигации федерального займа)
  4. ОВВЗ (облигации внутреннего валютного займа)
  5. Облигации государственного сберегательного займа
  6. Государственные жилищные сертификаты

      Финансы предприятий.

      Финансы предприятий имеют определенный иерархический уровень и составляют основу финансовой системы страны. Это децентрализованные финансы.

      Гражданский кодекс (ГК) РФ признает юридическим  лицом организацию, которая имеет  в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ГК РФ установлено, что самостоятельный баланс или смета необходимы для юридического лица.

      Представляется  возможным назвать финансами  предприятий замкнутые перераспределительные  отношения между подразделениями  и видами деятельности одного юридического лица, с определенной целью или  некоторым множеством целей (адаптации  к изменению рыночной среды, обеспечения конкурентных преимуществ, ускорения научно-технического прогресса, гармонизации отношений в коллективе и др.), в реальных условиях функционирования, а также взаимоотношения с бюджетами разных уровней, инвестиционная и эмиссионная деятельность юридических лиц.

      В условиях рынка финансы субъектов  хозяйствования представляют собой  денежные отношения, связанные с  формированием и распределением финансовых ресурсов. Эти ресурсы  формируются за счет таких источников, как собственные и приравненные к ним средства (акционерный капитал, паевые взносы, прибыль от основной деятельности, целевые поступления); средства, мобилизуемые на финансовом рынке в результате операций с ценными бумагами; средства, поступающие в порядке перераспределения (бюджетные субсидии, субвенции, страховые возмещения).

      Известна  точка зрения, что финансовые отношения  возникают при распределении  выручки предприятий. Приверженцы  этого подхода считают, что финансы  предприятий опосредуют процессы деления  выручки на составные части, имеющие специфическое целевое назначение: себестоимость, прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы и др.

      Финансы предприятий различных форм собственности, являясь основой единой финансовой системы страны, обслуживают процесс  создания и распределения общественного продукта и национального дохода.

      От  состояния финансов предприятий  зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование  финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.

      В условиях рыночной экономики на основе хозяйственной и финансовой независимости  предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, целью которого является обязательное получение прибыли. Они самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, формируют и используют фонды производственного и социального назначения, изыскивают необходимые им средства для расширения производства продукции, используя кредитные ресурсы и возможности финансового рынка. Развитие предпринимательской деятельности способствует расширению самостоятельности предприятий, освобождению их от мелочной опеки со стороны государства и вместе с тем повышению ответственности за фактические результаты работы. 

Заключение

      Финансовая  система представляет собой совокупность разных звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется  особенностями в формировании и  использовании фондов денежных средств  и играет различную роль в общественном воспроизводстве.

      Разграничение финансовой системы на отдельные  звенья обусловлено различиями в  задачах каждого звена, а также  в методах формирования и использования  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

      Несмотря на разграничение сфер деятельности, применение особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая система является единой, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы.

      Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы федерального бюджета, государственный кредит.

      Таким образом, финансы составляют целостную систему, включающую несколько взаимосвязанных звеньев (институтов) и органов. Наличие различных институтов внутри финансовой системы объясняется тем, что финансы обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности. Под финансовой системой Российской Федерации понимают: а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов; б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

Финансовая система, её функции и звенья