Финансовая система РБ

ТЕМА:  ФИНАНСЫ. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РБ

 

1. Понятие финансов      

2. Понятие финансовой  деятельности государства, 

    ее цели, задачи  и методы     

3. Финансово-кредитная  система рб   

 

Рыночная экономика – это  система организации хозяйства  в масштабах государства, основанная на товарно-денежных отношениях, многообразии форм собственности, экономической свободе и конкуренции граждан (как собственников своей рабочей силы) и хозяйствующих субъектов в сфере производства и реализации товаров и услуг.

Основу рыночных отношений между производителями, продавцами и покупателями составляет свобода каждого в выборе делового партнера, свободное движение товаров и услуг, финансового капитала и рабочей силы в пределах общего экономического пространства. Т.О. в рыночной экономике взаимодействует 3 специфических основных рынка:

1) рынок товаров и  услуг

2) рынок труда

3) рынок финансовых  ресурсов.

Рыночная система –  это экономическая система, при  которой независимые свободные  товаропроизводители обмениваются результатами труда. Этот обмен осуществляется с помощью денег. Это движение денежных средств предприятий приобретает форму финансовых операций, основой которых выступает финансовый платеж.

Финансы в переводе с латинского «денежный платеж».

Платеж – форма проявления финансов, а не их сущность. Сущность финансов заключается в следующем:

Финансы – это общественные экономические отношения, которые возникают по поводу движения стоимостей от одного собственника к другому собственнику.

Финансы – это экономическая категория.

Финансы – это экономические отношения по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств.

Финансы – это ресурсы, по поводу которых возникают отношения, именуемые финансовыми.

Финансы – это финансовый план.

 

2в Общественный продукт проходит следующие стадии своего развития и движения:

1) производство;

2) распределение;

3) обмен;

4) потребление.

 

В производственных отношениях финансы выступают как особая форма этих отношений, отражающая распределительные  отношения. Функционируют финансы в системе этих отношений посредством денег, следовательно, в практике взаимоотношений по распределению и перераспределению общественного совокупного продукта и национального дохода финансовые отношения выступают как денежные отношения.

Однако деньги не раскрывают сущности финансов и их функций, поскольку деньгам как экономической категории присущи свои специфические функции.

Э-ет следовательно 2 основные концепции происхождения денег:

1) эволюционная

2) рационалистическая.

 

1) утверждает, что деньги появились сами по себе в результате развития товарно-денежных отношений, и некоторые товары выделились из общей массы и заняли главенствующее положение.

2) сторонники этой  концепции рассматривают происхождение  денег как итог соглашения  между людьми, убедившимися в том, что для передвижения стоимости в менообороте необходим специальный инструмент. Таковым инструментом и явились деньги.

Деньги – это особый вид товара (денежный товар), выступающий всеобщим эквивалентом при обмене товаров и услуг, т.е. деньги служат для выражения стоимости всех других товаров.

Деньги отличаются от финансов по функциям и содержанию.

Содержание денег  заключается в том, что деньги участвуют только в товарно-денежных отношениях. Финансы участвуют в распределении и перераспределении национального дохода страны и чистого дохода.

 

Функции денег:

1. Деньги как мера  стоимости

2. Деньги как средство  обращения

3. Деньги как средство  платежа

4. Деньги как средство  накопления

5. Мировые деньги.

 

Функции финансов:

Для них характерно следующие:

1. Распределительная

2. Контрольная.

 

1). Распределительная функция объединяет 2 процесса, Образование фондов денежных средств и их распределение. Действие распределительной функции финансов вытекает из сущности финансов, т.е. финансы служат для обеспечения отношений, связанных с распределением и перераспределением совокупного общественного продукта, НД и ЧД, формирование доходов и накоплений и создание фондов денежных средств.

Сущность финансов проявляется через распределение и перераспределение части совокупного продукта, называемого чистым доходом, которому присущи все особенности и черты, носящие характер распределения и перераспределения.

Чистый доход – это основной и, как правило, единственный источник формирования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Централизованные финансы – это экономические отношения, основанные в рамках госбюджета.

Децентрализованные финансы – это экономические отношения, на основе которых образуются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов (2В: фонд прибыли и др.).

Распределительная функция  финансов отражает экономические отношения, обусловленные движением чистого  дохода.

Назначение распределительной  функции финансов состоит в следующем:

(1) – в распределении  и перераспределении части стоимости совокупного общественного продукта, т.е. чистого дохода в денежной форме в целях обеспечения расширенного воспроизводства;

(2) – в формировании возможностей  для создания финансовой основы  функционирования государства и  всей экономической системы, т.е.  в формировании централизованного фонда денежных средств, т.е. госбюджета.

 

2). Контрольная функция финансов порождена 1) функцией и проявляется в контроле за распределением совокупного общественного продукта, НД и ЧД по соответствующим денежным фондам и их целевому расходованию.

Контрольная функция  действует совместно с 1) функцией как внутри централизованных финансов, так и внутри децентрализованных финансов.

Контрольная функция  обусловлена нормативным характером денежных отношений.

Распределительный характер денежных отношений характеризуется  их предварительным планированием, определением конкретных субъектов, объемов  и сроков осуществления, целевым  использованием денежных ресурсов и  закреплением в нормативных актах.

Нормативные акты регламентируют как условия распределения доходов и прибыли, направляемых на расширенное воспроизводство и условия платежей в бюджет (установлении категорий плательщиков, объектов, единиц обложения, ставок, льгот, порядок исчисления платежей и т.д.), финансирование из бюджета, условия кредитования, а также порядок формирования и использования различных денежных фондов, хозяйствующих субъектов.

Контроль за соблюдением нормативных актов, которые выражают суть распределительной функции финансов, отражает в свою очередь содержание контрольной функции финансов. В этом состоит взаимосвязь двух функций финансов, при этом первичной является распределительная функция финансов и вне ее не существует контрольная функция, т.к. нет объекта контроля.

Контрольная функция финансов реализуется в процессе практической деятельности через осуществление финансового контроля. Важнейшей задачей финансового контроля является проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, внебюджетными фондами, банками, а также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам.

Финансовый контроль на практике осуществляется через деятельность финансовых органов и налоговых служб.

В финансах различаю 2 стороны: 1) качественная и 2) количественная.

Качественная показывает сам процесс движения денежных средств. Количественная сторона показывает сумму денежных средств, участвующих  в данном финансовом отношении.

Финансы – это экономические отношения, возникающие по поводу распределения и перераспределения части общественного продукта, главным образом, ЧД и формирования на этой основе децентрализованных и децентрализованных фондов денежных средств, используемых на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общегосударственных потребностей.

 

Финансовая деятельность государства – это осуществление  функций по образованию, распределению  и использованию фондов денежных средств.

Целью финансовой деятельности государства является обеспечение денежными средствами - для реализации его внутренних и внешних функций. Эта деятельность осуществляется компетентными органами государства.

Данная деятельность направлена на осуществление планового  распределения средств госбюджета, а также на повышение материального и культурного уровня жизни населения.

В процессе финансовой деятельности государства решаются задачи финансового  контроля за планомерным и целесообразным использованием денежных средств.

Принципы финансовой деятельности государства

 

1. Принцип планирования  с учетом территориального признака.

2. Участие граждан  в финансовой деятельности государства.

3. Законность.

4. Гласность.

Методы финансовой деятельности государства

 

Делятся на 2 группы:

1) составляют методы аккумуляции и распределения;

2) составляют методы использования.

 

1) группа включает элементы:

1. метод установления общеобязательных  платежей (налогов), взымаемых в РБ: - НДС; - акциз; - налог на прибыль  и доходы предприятий; - налог  на недвижимость; - земельный налог; - налог за пользование природными ресурсами )экологический налог); - чернобыльский налог; - подоходный налог с граждан.

2. метод установления обязательных  страховых взносов и добровольное  страхование.

3. метод установления  пошлин и сборов.

4. метод эмиссии, т.е.  выпуск денежных знаков и ценных  бумаг.

5. метод привлечения  всех свободных денежных средств  предприятий и граждан для  кредитования.

 

2) группа включает  следующие методы:

1. метод финансирования  – это плановый целевой безвозмездный отпуск денежных средств из бюджета государственного;

2. метод кредитования  – это отпуск денежных средств,  основанный на следующих принципах:

а) возмездности

б) возвратности

в) срочности

г) целенаправленности

д) обеспеченности

3. метод производства страховых выплат;

4. метод производства  валютных операций.

 

Финансовая система – это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с образованием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства и предприятий.

Финансовую систему  можно рассматривать как:

1 совокупность финансовых  сфер и финансовых звеньев;

2 совокупность финансовых  органов, которые осуществляют  финансовую деятельность, т.е. как  финансовый аппарат.

Необходимо отличать понятие финансовая система и  финансовый аппарат.

Финансовая система включает в себя финансовые отношения, а финансовый аппарат – это часть общегосударственного управленческого аппарата, на который возложено управление финансовой системой РБ в лице финансовых органов.

Финансовая система РБ включает в себя 2 следующие крупные сферы:

1) общегосударственные финансы  (централизованные);

2) финансы предприятий (децентрализованные  финансы).

 

1) Общегосударственные финансы – это система экономических отношений по формированию централизованных фондов денежных средств.

Общегосударственные финансы включают следующие финансовые звенья:

- госбюджет

- внебюджетные фонды

- страхование

- государственный кредит

- банковский кредит.

 

2) Финансы предприятий – это система экономических отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий.

Финансы предприятий состоят из 2 подсфер:

- финансов предприятий материального  производства

- финансов учреждений и организаций непроизводственной сферы.

 

Наряду с понятием финансовой системы  существует обобщенное понятие финансово-кредитная  система. В конституции РБ есть специальный  раздел VII, который называется «финансово-кредитная система РБ». В данное понятие включаются не только сферы и звенья финансовой системы, но и банковская система.

 

ТЕМА: ФинансовыЙ контроль

 

1. Содержание и значение финансового  контроля

2. Виды финансового контроля

3. Методы финансового контроля

4. Аудиторский финансовый контроль.

 

Финансам, как экономической  категории присуща контрольная  функция.

Объективная необходимость  финансового контроля вытекает из содержания функций государства в области  финансов, т.е.  государство должно не только мобилизовать и распределить финансовые ресурсы, но и контролировать использование денежных средств.

Финансовый контроль – это целенаправленная деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов реализации финансовых отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию.

Посредством финансового  контроля проверяется выполнение финансовых планов и организация финансово-хозяйственной  деятельности.

Финансовый контроль включает контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных средств государства, субъектов местного самоуправления и субъектов хозяйствования.

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов.

Данная функция позволяет определить назначение и содержание финансового контроля, а также определить его направленность в зависимости от уровня развития экономики в государстве.

Финансовый контроль представляет собой совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъекта хозяйствования, привлекая и используя при этом различные формы и методы его организации. Для осуществления финансового контроля в государстве создаются специальные контрольные органы. К ним относятся:

- комитет государственного  контроля

- государственный налоговый  комитет

- государственный комитет  финансовых расследований

- министерство финансов

- национальный банк.

Сфера деятельности органов  финансового контроля довольно широка, и она направлена на выявление правонарушений и преступлений.

Финансовый контроль является особой областью контроля, связанной с использованием стоимостных категорий. Финансовый контроль имеет особую сферу применения и соответствующую целевую направленность.

Объектом финансового контроля является:

1) денежные распределительные процессы, протекающие при формировании  финансовых ресурсов.

2) денежные распределительные  процессы, возникающие в процессе  использования финансовых ресурсов.

Сферой финансового контроля являются практически все финансовые операции, связанные с использованием денежных средств, а в некоторых случаях сферой финансового контроля являются:

- товарообменные сделки

- кредитные и расчетные  операции

- ценообразование.

Финансовый контроль включает в себя:

1) проверку соблюдения требований  экономических законов развития  производства.

2) проверку оптимальности  пропорций распределения и перераспределения  стоимости валового общественного  продукта и НД страны.

3) проверку составления  и исполнения бюджета и внебюджетных фондов.

4) проверку финансового  состояния и эффективности использования  трудовых, материальных и финансовых  ресурсов хозяйствующих субъектов,  а также бюджетных учреждений.

5) осуществление налогового, бюджетного, валютного контроля, банковского надзора и иные виды направлений.

Задачи финансового контроля

 

1) содействие сбалансированности  между потребностью финансовых  ресурсов и резервами денежных  фондов.

2) обеспечение своевременности  и полноты выполнения финансовых  обязательств перед государством.

3) выявление внутрипроизводственных  резервов роста финансовых ресурсов.

4) содействие рациональному  распределению материальных ценностей  и денежных ресурсов по бюджетным  учреждениям и сферам народного  хозяйства.

5) содействие правильному ведению БУ и отчетности.

6) оказание содействия  хозяйственным субъектам в соблюдении  действующего законодательства  и практики его применения.

7) содействие сбалансированности  бюджетов различных уровней.

8) обеспечение эффективности  в использовании денежных средств.

9) недопущение нарушений  в области мобилизации, распределения  и использования денежных средств.

Значение финансового контроля

 

1. В результате финансового  контроля проверяется соблюдение  установленного правопорядка в  процессе финансовой деятельности государства, а также в процессе финансовой деятельности хозяйствующих су4бъектов.

2. Результатами финансового  контроля является выявление  экономической обоснованности и  эффективности действий, осуществляемых  финансовыми органами и хозяйствующими субъектами в соответствии с поставленными финансовыми задачами.

3. Финансовый контроль  позволяет изменить правовые  нормы, детально не регламентирующие  финансовые процессы.

4. Финансовый контроль  направлен на изысканий временно  свободных финансовых ресурсов.

5. Объектом финансового  контроля выступают не только  денежные средства, но и материальные  трудовые ресурсы, а также финансовая  деятельность государства и финансовая  деятельность субъектов хозяйствования.

Задачи финансового  контроля, его виды, формы, методы, субъекты и объекты следует рассматривать в зависимости от уровня осуществления контроля. Т.е. проводится он на макроуровне или микроуровне.

Финансовый контроль на макроуровне

 

Это контроль за организацией и функционированием финансов в  масштабах всего государства. Его главными задачами являются:

- обеспечение процесса  формирования и эффективного  использования централизованных  фондов денежных средств, а  также

- выявление и устранение  несоответствий в распределении  финансовых ресурсов по отраслям экономики и административно-территориальным единицам с целью эффективного их использования, а также

- удовлетворение потребностей  граждан, социальных и др. услугах.

Объектам контроля на маркоуровне выступают государственные финансы.

Контроль в сфере государственных финансов представлен в виде налогового, валютного, бюджетного контроля, страхового и банковского надзора.

Налоговый контроль призван обеспечить полное и своевременное поступление платежей в бюджет, во внебюджетные фонды и соблюдение субъектами хозяйствования действующего законодательства о налогах. Налоговым контролем охвачены все субъекты хозяйствования независимо от форм собственности, а также граждане, получающие доходы.

Бюджетный контроль включает контроль за выполнением государственного бюджета как основного финансового плана, обеспечением эффективного и рационального расходования средств государственного бюджета.

Банковский надзор проводится в процессе формирования и движения кредитных ресурсов, при проверках  соблюдения предприятиями кассовой дисциплины и при безналичных расчетах.

Банковским контролем  охвачены все субъекты хозяйствования, участвующие в кредитно-расчетных  отношениях.

Финансовый контроль в  сфере страхования осуществляется в форме государственного страхового надзора за своевременным формированием, целевым расходованием средств страховых фондов, за правильным проведением страховых операций и за выполнением всеми участниками страховых отношений требований законодательства о страховании.

Страховому надзору  подлежит деятельность как государственных, так и негосударственных страховых организаций.

Финансовый контроль на микроуровне

 

Это контроль на уровне отдельных  предприятий, объединений, организаций  и учреждений всех форм собственности. Задачами финансового контроля на микроуровне является:

- обеспечение соблюдения  предприятиями действующего законодательства  в области финансов;

- обеспечение своевременности  и полноты выполнения субъектами  хозяйствования финансовых обязательств  перед государством;

содействие рациональному расходованию всех видов ресурсов;

- выявление дополнительных  ресурсов.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль различают  следующие виды контроля:

1) общегосударственный  финансовый контроль

2) внутриведомственный  финансовый контроль

3) внутрихозяйственный  финансовый контроль

4) общественный финансовый  контроль

5) аудиторский независимый  финансовый контроль.

 

1) реализуется через  государственный и ведомственный  финансовый контроль. Государственный финансовый контроль осуществляется государственными органами власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие финансовому контролю независимо от ведомственной подчиненности. 2) Ведомственный финансовый контроль проводят контрольно-ревизионные управления министерств, комитетов и ведомств. Объектом данного вида контроля является производственная и финансовая деятельность предприятий и учреждений.

3) Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений. В качестве служб могут быть финансовые отделы, бухгалтерия либо данный контроль осуществляет ревизор. Объектом выступает производственная и финансовая деятельность данного предприятия или субъекта хозяйствования.

4) Выполняют группы  отдельных физических лиц, специалистов в области финансов, учета и контроля на основе добровольности и безвозмездности.

5) Осуществляется специализированными  аудиторскими организациями. Проводит  этот контроль аудитор, имеющий  лицензию на право осуществления  аудиторской деятельности.

 

По формам проведения различают:

1) предварительный финансовый  контроль

2) текущий финансовый  контроль

3) последующий финансовый  контроль.

 

1) проводится до совершения  финансово-хозяйственной операции  по образованию, распределению  и использованию фондов денежных средств. Значение такого контроля состоит в том, что он предотвращает нерациональное распределение и расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Он позволяет предотвратить отрицательные результаты деятельности хозяйствующего субъекта. А также позволяет предотвратить нарушение действующего законодательства. Предварительный финансовый контроль проводится при проверке обоснованности расчетов прибыли при определении потребностей в источниках финансирования и потребностей финансовых ресурсов.

2) осуществляется в  процессе совершения финансовых  операций, в процессе выполнения  финансовых планов и в процессе  осуществления хозяйственной деятельности. Значение данного вида контроля  состоит в том, что он позволяет  предотвратить нарушение хозяйствующими субъектами финансово-правовых норм в процессе осуществления финансовых операций. Позволяет проверить правильность выполнения хозяйствующим субъектом денежных обязательств перед государством.

3) осуществляется после  завершения финансовых операций  отчетного периода и после выполнения финансовых планов в конце финансового года в целом. Значение: последний финансовый контроль позволяет выявить целесообразность расходов государства и результаты этого контроля используются при планировании в будущем.

По методам финансовый контроль подразделяется на:

1 обследование

2 проверка

3 анализ

4 ревизия.

 

1. Обследование охватывает отдельные стороны деятельности субъекта хозяйствования. Здесь изучается широкий круг вопросов и охватываются различные показатели. Результаты обследования позволяют оценить финансовое положение предприятия в целом.

2. Проверка проводится по отдельным вопросам хозяйственной деятельности субъекта. В основе проверки лежат балансовые данные, бухгалтерские отчеты, налоговые расчеты и расчетные документы. В результате проверки выявляются нарушения таких показателей, которые влияют на развитие данного предприятия. Проверка позволяет определить на каком уровне находится производственная и финансовая дисциплина и позволяет определить мероприятия с целью устранения выявленных нарушений.