Финансовая система Республики Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….…...3

1. Сущность и структура  финансовой системы Республики Беларусь....4

2. Сферы и звенья финансовой системы Республики Беларусь……..….9

3.Финансы сферы материального производства – исходное звено финансовой системы………………………………………………………….…15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………….………………………20

Список использованных источников…………………………………..21

ВВЕДЕНИЕ

Исторически финансы были связаны с деятельностью государства. Они сложились, как государственные  финансы, в виде образования и  использования государственной  казны. Это положение не только сохранилось, но и получило дальнейшее развитие. В современных условиях государство  организует финансовую систему и  использует её для управления народным хозяйством страны.

В нашей экономической  литературе в теоретическом плане  выделяют понятия: финансы, финансовая система, финансовая политика.

Финансы представляют собой  довольно сложное общественное явление. Они охватывают широкую гамму  обменно-распределительных отношений, которые отображаются в различных  денежных потоках. При единой сущности этих отношений в них выделяются отдельные элементы, которые имеют  свои характерные признаки и особенности. Изучение финансов основывается как  на понимании их необходимости, сущности и роли в обществе, так и на детальном усвоении конкретных форм финансовых отношений.

Выделение форм финансовых отношений характеризует относительное  отделение отдельных составляющих финансов. Совокупность этих составляющих определяется термином «финансовая  система». Как и всякая другая система, она является не простым набором  отдельных элементов, а совокупностью  взаимосвязанных элементов, которые  имеют однородные признаки.

Финансовые системы некоторых  государств могут отличаться по своей  структуре, но они все имеют общий  признак – это различные фонды  финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации и их использованию, однако тесно связаны между собой, имеют прямое и обратное влияние  на экономические и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использования фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных  звеньев.

1. Сущность финансовой системы государства, критерии и принципы финансовых отношений, включаемых в финансовую систему

Понятие финансовой системы  является дальнейшим развитием и  конкретизацией понятия «финансы». Как отмечалось ранее, финансы выражают денежные отношения. При всей качественной однородности этих отношений, тем не менее, различаются между собой. В каждом государстве имеется несколько сфер финансовых отношений, каждая из них имеет свои особенности, которые проявляются, прежде всего, в формах и методах мобилизации финансовых ресурсов и их использовании. Например, у предприятий сферы материального производства финансовые ресурсы формируются за счет прибыли, амортизационных отчислений, выручки от продажи ценных бумаг и др. Государственный бюджет страны образуется в основном за счет налогов с предприятий и населения. Не одинаковы и каналы направления финансовых ресурсов у предприятий и государственного бюджета. У предприятий решающая часть финансовых ресурсов используется на формирование оборотных производственных фондов, на потребности социального характера и другое. Средства государственного бюджета могут направляться на финансирование приоритетных отраслей, на содержание учреждений и организаций непроизводственной сферы (здравоохранение, образование, культура и др.). С учетом сказанного, можно утверждать, что каждая сфера финансовых отношений является в определенной мере самостоятельным звеном финансовой системы, но имеющим определенные отличия. Однако эти отличия находятся внутри единого целого, все звенья тесно взаимосвязаны и составляют единую финансовую систему¹.

В экономической литературе нет устоявшегося единого определения  финансовой системы. Многие экономисты определяют финансовую систему как  совокупность различных сфер и звеньев  финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве².

Такое определение не совсем точно.

Известно, что финансовые отношения объективны, но они подвергаются субъективным воздействиям, могут перестраиваться  в таком направлении, которое  государство сочтет необходимым. Осуществляют это специальные органы, а именно финансовый аппарат в лице Министерства финансов, Министерства по налогам  и сборам и других. Поэтому правы те экономисты, которые в своих дефинициях указанной категории включают в нее и присутствие финансовых органов.

Исходя из сказанного, финансовая система представляет собой совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений  и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение и использование  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

В экономической литературе довольно часто термин «финансовая  система» употребляется для обозначения  совокупности финансовых учреждений. Это неправильно. Финансовые учреждения являются лишь составной частью финансовой системы.

К финансовой системе непосредственно  примыкает и тесно взаимодействует  с ней кредитная система, которая  представляет собой совокупность кредитных  отношений и институтов (учреждений), организующих эти отношения.

Однако необходимо иметь  в виду, что в отличие от финансовой системы кредитная система оперирует  только возвратными денежными средствами. Поэтому правомерно кредитную систему  не включать в финансовую систему  и рассматривать ее как самостоятельную. Но в совокупности и финансовая система, и кредитная система, именуемые  в литературе как «финансово-кредитная система» оказывают огромное воздействие на все стороны социально-экономического развития страны.

Финансы возникли с появлением государства. Само понятие финансов связано с движением (наличным или  безналичным) денежных средств. Однако не все денежные отношения можно  назвать финансовыми. Например, покупка-продажа  товаров сопровождается движением  денег, но эти отношения не являются финансовыми.

Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями  общественного развития. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру  экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Финансы — это экономические  отношения, возникающие в процессе распределения, перераспределения  в денежной форме части стоимости  национального продукта, создания и  использования на этой основе денежных фондов, необходимых для удовлетворения общественных потребностей. Финансы  выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Первая связана с распределением и перераспределением части стоимости  общественного продукта. В ходе этих процессов формируются и используются целевые денежные фонды субъектов  хозяйствования, государства, доходы населения. Вторая обусловлена тем, что движение денежных средств может количественно  отображаться различными финансовыми  показателями, которые “сообщают”, как распределяются и как используются финансовые ресурсы. Это позволяет  обществу контролировать процесс создания денежных фондов, их перераспределение  и стимулировать эффективное  использование финансовых средств.

Финансовые отношения  осуществляются соответствующими учреждениями (финансовые органы, подразделения  налоговой службы, банки и др.). Совокупность финансовых отношений  и институтов, их реализующих, образуют финансовую систему. Иногда ее определяют более узко, включая в систему только финансовые учреждения страны.

С помощью государственных  финансов происходит регулирование  масштабов общественного производства в отраслевом и территориальном  аспектах, защита окружающей среды  и удовлетворение других общественных потребностей.

Финансовая система –  это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые отношения  являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется, прежде всего, по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастают, вследствие чего возрастают и затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является изменение содержания функций государства в обществе³.

В финансовую систему входят государственные централизованные и децентрализованные финансы. Последние, к которым относят финансы  предприятий (учреждений, организаций), являются ее исходным звеном. В финансовой системе они занимают определяющее положение, так как, во-первых, обслуживают  основное звено экономической системы, где создаются товары и услуги, во-вторых, образуют основную массу  финансовых ресурсов страны. В зависимости  от формы собственности выделяют финансы государственных предприятий, кооперативных, акционерных и др. Согласно отраслевой структуре различают финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых предприятий и так далее.

Основная задача государственных  финансов состоит в обеспечении  государства денежными средствами, которые необходимы ему для выполнения экономических и политических функций. В состав государственных финансов включают государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, которые  функционируют на разных уровнях  управления (общегосударственном, региональном, местном). Одно из звеньев общегосударственных  финансов — внебюджетные фонды. Они  отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность, хотя и управляются  соответствующими уровню государственного управления органами власти. К внебюджетным фондам относят фонды социального  страхования, пенсионные, фонды занятости  населения, разного рода целевые фонды и так далее. Их средства формируются за счет специальных целевых отчислений, других источников и используются для финансирования отдельных целевых мероприятий, программ. В зависимости от целевого назначения фонды делятся на экономические и социальные; в соответствии с уровнем управления — на государственные и региональные.

2. Сферы и звенья  финансовой системы Республики  Беларусь

Сложность и многогранность финансовых отношений обусловливает  необходимость классификации их по сферам функционирования, а последние- по звеньям. Исходя из специфики финансовых отношений их можно разделить на две крупные сферы:

1) финансы субъектов хозяйствования  различных форм собственности  (децентрализованные финансы);

2) государственные или  общегосударственные (централизованные) финансы⁴.

Внутри первой и второй сфер выделяются ряд звеньев, о которых  будет сказано ниже.

Определяющим признаком  для вычленения отдельных сфер и  звеньев является наличие в стране конкретных субъектов финансовых отношений. Таких крупных, глобальных субъектов  в любом государстве два: субъекты хозяйствования и государство.

Финансы субъектов хозяйствования представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием  и использованием денежных фондов предприятий. Они включают денежные отношения, которые  возникают между: предприятиями (это  главным образом плата за продукцию  и услуги); предприятиями и вышестоящими организациями (образование централизованных фондов министерств и ведомств); предприятиями и входящими в  них структурными подразделениями; предприятиями и государственным  бюджетом (платежи в бюджет, финансирование из бюджета); предприятиями и учреждениями банков (получение кредитов, их возврат, уплата процентов за пользование  кредитом) и др⁵.

Субъекты хозяйствования как юридические лица создаются  в порядке, установленном законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях  удовлетворения общественных потребностей.

Коммерческими организациями, согласно ст. 46 Гражданского кодекса  Республики Беларусь, являются те юридические  лица, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяют полученную прибыль между участниками.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут  создаваться в форме хозяйственных  товариществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий  и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Коммерческие организации  часто именуются и как предприятия.

Финансы коммерческих предприятий (коммерческих организаций) являются основой  всей системы финансовых отношений, поскольку именно на этих предприятиях в процессе производства создается  решающая доля национального дохода страны — главного источника формирования как децентрализованных, так и  централизованных фондов. От результатов  деятельности коммерческих предприятий  во многом зависит финансовое положение  страны в целом. Финансовые ресурсы  предприятий, работающих на принципах  коммерции, состоят в основном из собственных средств (денежные доходы и накопления), а также из привлеченных и заемных средств. В зависимости  от организационно-правовой формы предприятия  источниками его финансовых ресурсов могут быть также бюджетные средства, долевые средства учредителей, паевые взносы членов кооперативов, средства акционеров.

Финансовые средства предприятий  используются для производства и  реализации товаров и услуг, воспроизводства  капитала во всех его формах.

Некоммерческими организациями  признаются те, которые не ставят своей  целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между  участниками.

Некоммерческие организации  могут осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку, поскольку  она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, и соответствуют  этим целям.

Некоммерческие организации  могут быть созданы в форме  потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, в других формах, предусмотренных  законодательством⁶.

Некоммерческие организации  именуются просто организациями.

К субъектам хозяйствования относятся также и домашние хозяйства  и соответственно различают финансы  домашних хозяйств.

Под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое ведется одним  или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. Термин «домашнее хозяйство» не равнозначен  термину «семья». В отличие от семьи домохозяйство включает не только родственников, но и наемных  работников.

Таким образом, внутри сферы  «финансы субъектов хозяйствования»  выделяются три звена финансовых отношений в соответствии с характером деятельности субъектов: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы домашних хозяйств.

Общегосударственные финансы  представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием  централизованных фондов денежных средств  и использованием их для выполнения функций государства.

В состав общегосударственных  финансов включаются следующие звенья: государственный бюджет (республиканский  и местные бюджеты), государственные  целевые бюджетные и внебюджетные фонды; государственный кредит.

Кратко рассмотрим экономическое  содержание составных звеньев общегосударственных  финансов.

Государственный бюджет является одним из основных звеньев финансовой системы. С его помощью правительство  концентрирует в своих руках  значительную часть финансовых ресурсов государства. Бюджет страны состоит  из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета указываются источники  поступления денежных средств и  их количественные параметры. Основным источником формирования доходной части  бюджета являются налоги с юридических  и физических лиц.

В расходной части государственного бюджета указываются конкретные направления денежных средств, их количественные параметры. Решающая часть расходов бюджета используется на финансирование отраслей народного хозяйства и  социально-культурные мероприятия. Относительно небольшой удельный вес в расходной  части занимают расходы на содержание аппарата управления и оборону страны.

Необходимо иметь ввиду, что в состав государственного бюджет Республики Беларусь включаются бюджеты  отдельных областей и бюджет города Минска, составляющие в совокупности консолидированный бюджет страны.

Важным звеном общегосударственных  финансов являются внебюджетные фонды. Они представляют собой средства правительства и местных органов  власти, связанные с финансированием  расходов, не включенных в бюджет.

Внебюджетные фонды имеют  строго целевое назначение — мобилизация  средств для пенсионного обеспечения, занятости населения, обязательного  медицинского страхования, развития приоритетных отраслей экономики и так далее. Мобилизация и использование средств внебюджетных фондов осуществляется в специальных формах и особыми методами, в связи, с чем эти фонды выделяют в самостоятельное звено государственных финансов. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений предприятий.

Порядок формирования и использования  внебюджетных и целевых бюджетных  фондов регламентируется законодательством.

Важным звеном общегосударственных  финансов является государственный  кредит, посредством которого осуществляется формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации  временно свободных средств населения, предприятий, организаций и учреждений. Государственный кредит представляет собой совокупность денежных отношений, возникающих между государством как заемщиком (или заимодателем) денежных средств и физическими (юридическими) лицами, иностранными правительствами  в процессе формирования и использования  общереспубликанского фонда денежных средств.

Государственный кредит может  быть внутренним и внешним. Внутренним называется государственный кредит, размещаемый внутри страны, если он размещается в других странах, то это внешний кредит.

В Республике Беларусь преимущественное развитие получил внутренний государственный  кредит. Однако в последние годы в связи с постоянной нехваткой  внутренних финансовых ресурсов правительства  обеих стран все шире привлекают внешний, т.е. международный, государственный  кредит.

Специфической сферой финансовой системы являются органы управления финансами — финансовый аппарат  — третья сфера финансовой системы, называемая иногда институционной системой.

Государство осуществляет руководство  финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделяются соответствующей  компенсацией.

Согласно Конституции  Республики Беларусь (ст. 90, 97, 98), высшим законодательным и представительным органом Республики Беларусь является Парламент — Национальное собрание, состоящее их двух палат — Палаты представителей и Совета Республики.

Состав финансовой системы  страны во многом зависит от того, является государство федеральным или  унитарным. Республика Беларусь является унитарным государством. Поэтому  в отличие, например, от России, являющейся федеральным государством, финансовая система Беларуси имеет некоторые  особенности. Они, в частности, состоят  в том, что в составе финансовой системы Республики Беларусь отсутствует  такое звено, как финансы федеральных  органов власти. В системе внебюджетных фондов России, как уже говорилось, насчитывается более 30 таких внебюджетных фондов, между тем как в Беларуси количество внебюджетных фондов составляют единицы.

Необходимо отметить, что  состав и структура финансовой системы  в стране не является неизменной. По мере развития и совершенствования  экономических отношений в обществе, углубления процессов интеграции с  Россией и другими странами в  составе финансовой системы Республики Беларусь происходят определенные изменения.

3. Финансы предприятия материального производства

Финансы предприятий являются важной составной частью финансовой системы республики. Они обслуживают  основное звено общественного производства, где создаются материальные, нематериальные блага и формируется основная часть финансовых ресурсов страны. С учетом характера обслуживаемых  сфер общественного производства финансы  предприятия подразделяются на финансы  сферы материального производства и финансы непроизводственной сферы.

Финансам сферы материального  производства присущи черты, характеризующие  экономическую природу финансов в целом. Вместе с тем они обладают специфическими признаками, которые  вытекают из особенностей хозяйствования, характера возникающих здесь  распределительных отношений.

В сфере материального  производства производятся товары, основу организационной структуры ее образуют предприятия, объединения, ассоциации. Поэтому важной особенностью финансов этой сферы является их непосредственная связь с формированием первичных  доходов и использованием целевых  фондов внутрихозяйственного назначения. Финансы сферы материального  производства непосредственно обслуживают  процесс создания стоимости и  являются условием бесперебойного кругооборота производственных фондов.

Объектом распределения  на предприятии является выручка  от реализации продукции. На основе ее распределения формируется фонд возмещения текущих затрат предприятия, производятся отчисления в общегосударственные  фонды (в форме налога на добавленную  стоимость, акцизов, во внебюджетные фонды) и образуется чистый доход. За счет чистого дохода формируются фонды  производственного назначения, необходимые  для расширения производства, совершенствования  его материально-технической базы, фонды потребительского назначения, то есть с помощью финансов создаются предпосылки для удовлетворения потребностей предприятий в развитии производства, удовлетворении социальных нужд коллектива работников данного предприятия.

Чистый доход служит также  источником образования общегосударственных  ресурсов (в форме налога на прибыль, на недвижимость, на доход)⁷.

Таким образом, финансы предприятий  представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием  и использованием денежных фондов и  накоплений предприятий на общегосударственные  цели, финансирование затрат самих  предприятий, социальные нужды и  материальное стимулирование работников.

С учетом специфики формируемых  фондов финансы сферы материального  производства включают денежные отношения  предприятий:

с другими предприятиями (они складываются в процессе получения  выручки от реализации, поступления  внереализационных доходов, оплаты материальных затрат, уплаты и получения  штрафов при нарушении договорных обязательств, реализации ценных бумаг, инвестирования средств в акции  и облигации других предприятий, уплаты и получения по ним дивидендов и процентов; при коммерческом кредитовании);

с коллективом работников данного предприятия (эти отношения опосредуют создание фонда оплаты труда, премий, распределение прибыли и выплаты работникам пособий из фонда потребления, а также привлечение средств работников (продажа ценных бумаг, паевые взносы для формирования финансовых ресурсов предприятия);

с государством при уплате налогов в бюджет, отчислениях  во внебюджетные фонды, ассигнованиях  из бюджета, при покупке государственных  ценных бумаг, а также получении  выплат по ним;

хозрасчетными подразделениями  внутри предприятий при распределении  финансовых ресурсов между ними;

с банками (эта группа финансовых отношений получает форму получения  банковских ссуд, их возврата, уплаты процентов  по ссудам, предоставления банкам во временное  пользование свободных денежных средств за определенную плату, операций с ценными бумагами, реализуемыми банками);

с вышестоящими организациями  в границах внутриотраслевого перераспределения;

с учредителями (эти отношения  складываются при взносе учредителем  средств для формирования уставного  фонда, а также при распределении  прибыли предприятия и перечислении ее части учредителю в соответствии с договором).

Финансы предприятий выполняют  две функции: распределительную  и контрольную.

Распределительная функция  финансов реализуется при распределении  выручки от реализации, прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, формировании и использовании целевых специальных  денежных фондов (основных и оборотных  средств, инвестиционных фондов, фонда  оплаты труда, амортизационного фонда, фонда накопления и потребления). Возникающие при этом финансовые отношения оказывают влияние  на все стороны хозяйственной  деятельности предприятий. При рациональной системе формирования целевых и  денежных фондов и эффективной форме их инвестирования, обеспечивается возможность оснащения предприятий новой техникой, внедрения передовых современных технологий, стимулирования лучших работников производства, улучшения социального обслуживания коллектива работников.

Контрольная функция финансов предприятий находит свое проявление в контроле за обоснованностью формирования доходов, их соответствием реальным условиям коллектива, а также рациональным использованием денежных фондов, своевременной и полной уплатой налогов в бюджет и отчислениями во внебюджетные фонды. Усиление роли контрольной функции финансов связано с расширением действенности финансовых санкций в условиях рыночной экономики.

Финансы предприятий сферы  материального производства базируются на определенных принципах. К их числу  относятся: хозяйственный расчет, финансовая самостоятельность предприятий, экономическая  ответственность за выполнение обязательств перед поставщиками, государством, коллективом работников, банками, участие  в кругообороте фондов предприятия  не только собственных, но и привлеченных, заемных денежных ресурсов.

Хозрасчет представляет собой  определенную методику ведения хозяйства, которая предполагает полное возмещение текущих затрат, связанных с производством  и реализацией продукции, из выручки  от реализации и получение прибыли (самоокупаемость). При недостатке собственных  источников в оборот предприятия  привлекаются ссуды банка, которые  в дальнейшем погашаются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

В условиях рыночной экономики  и развития процессов приватизации обеспечение принципа самофинансирования достигается путем использования  акционерного капитала, дивидендов и  процентов по ценным бумагам, прибыли  от финансовых операций.