Финансовое состояние

 

Содержание:

 

 

Вопрос № 19:

Особенности финансов в различных  организационно-правовых формах некоммерческой деятельности.-------------------------------------------------------3

 

Вопрос № 34:

Социальные внебюджетные фонды, политика их формирования, направления использования  средств.------------------------------------------------7

 

 

Практическая часть. ----------------------------------------------------------------16

 

 

Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос № 19

 

Особенности финансов в  различных организационно-правовых формах некоммерческой деятельности (учреждения, фонды, потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения) и т.п.

 

 Финансы некоммерческих организаций  (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых  форм имеют ряд особенностей, связанных с правовым статусом  организации, имущественными правами,  с целью ее деятельности, порядком  распределения доходов.

 

 Некоммерческие организации  создаются, как правило, с правами  юридического лица. Исключение составляют  лишь общественные и религиозные  организации, которые могут осуществлять  свою деятельность без государственной  регистрации и приобретения прав  юридического лица. Приобретение  прав юридического лица позволяет  организациям защищать свои имущественные  права и интересы, а также пользоваться  налоговыми и прочими льготами.

 

 В зависимости от состава  участников некоммерческие организации  подразделяются на организации, имеющие и не имеющие членство. К первой группе относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Во вторую группу входят фонды и автономные некоммерческие организации.

Разный порядок создания некоммерческой организации влияет на источники  образования финансовых ресурсов организации.

 

 Некоммерческие организации  делятся на те, учредители, участники или члены которых могут иметь имущественные права в отношении организации либо не иметь их. К первым относятся потребительские кооперативы, ассоциации и союзы, некоммерческие партнерства, ко вторым — общественные и религиозные организации (объединения), фонды, автономные некоммерческие организации. Эта особенность влияет на порядок формирования и использования имущества организаций разных организационно-правовых форм.

 

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных  организационно-правовых форм, определенные законодательством, едины. Ими являются:

 

 • регулярные и единовременные  поступления от учредителей (участников, членов);

 

 • добровольные имущественные  взносы и пожертвования;

 

 • выручка от реализации  товаров, работ, услуг;

 

 • дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

 

 • доходы, получаемые от собственности  некоммерческой организации;

 

 • бюджетные субсидии в  рамках утвержденных целевых  программ;

 

 • другие, не запрещенные  законом поступления.

 

 

Финансовые ресурсы некоммерческих организаций.

 

 Финансовые ресурсы некоммерческих организаций – это денежные доходы, поступления и накопления, используемые для осуществления и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации будет оказывать влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования.

 

 К основным источникам  финансовых ресурсов некоммерческих  организаций относятся:

- взносы учредителей и членские  взносы;

- доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности;

- бюджетные средства;

- безвозмездные перечисления физических  и юридических лиц;

- прочие источники. 

 

 Видами финансовых ресурсов некоммерческих организаций выступают:

бюджетные средства, безвозмездные  перечисления юридических и физических лиц, включая гранты, прибыль, амортизационные  отчисления (кроме бюджетных учреждений), резервные и аналогичные им фонды (кроме бюджетных учреждений) и  т.п.

Финансовые ресурсы некоммерческой организации используются для реализации основной цели ее создания. Это могут  быть расходы, связанные с оплатой  труда служащих, эксплуатацией помещения, приобретением оборудования, платежи в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, капитальные вложения, капитальный ремонт зданий и сооружений и т.п.

 

 Кроме субъектов хозяйствования, ведущих свою деятельность как  юридическое лицо, предпринимательскую  деятельность могут осуществлять  и индивидуальные предприниматели,  у которых также формируются  финансовые ресурсы. Источниками  финансовых ресурсов индивидуальных  предпринимателей выступают личные  сбережения и доходы, полученные  ими в результате осуществления  хозяйственной деятельности. Кроме  того, предприниматели могут привлекать  для осуществления своей деятельности  заемные средства.

 

 

Финансовые ресурсы, их состав и структура.

 

Финансовые ресурсы образуются в процессе материального производства, где создается новая стоимость  и возникают ВВП и НД, поэтому  объем финансовых ресурсов зависит  от их величины.

Субъектами финансовых ресурсов выступают:

1)домохозяйства

2) предприятия, компании государство.

 Чем больше самостоятельности  у физических и юридических  лиц, тем больше возможности  у них формирования финансовых  ресурсов. Также это обеспечивает  увеличение поступлений финансовых  ресурсов государству.

 Объектами финансовых ресурсов являются финансовые отношения, в результате действия которых образуются целевые денежные фонды.

1) децентрализованные финансовые  ресурс которые создаются на  микроуровне, на предприятиях  происходит процесс накопления  капитала в форме амортизации,  вычленение из валового дохода  прибыли. 

2) централизованные финансовые  ресурсы на макроуровне, включающие  доходы бюджетов всех уровней. 

 

Состав финансовых ресурсов:

 

а) собственные средства (на уровне предприятий - прибыль, зарплата; на уровне государств доходы от госпредприятий, приватизации).

 

б) мобилизованные на рынке (на уровне предприятий - продажа - покупка ц/б, банковский кредит на уровне государства -эмиссия ц/б, государственный кредит).

 

 в) средства, поступившие в  порядке перераспределения (на  уровне предприятий –проценты,  дивиденды по ц/б, на уровне  государства -обязательные платежи,  налоги).

 

К основным источникам финансовых ресурсов некоммерческих организаций  относятся:

 

Однако состав источников и их соотношение  неодинаково для организаций  различных организационно-правовых форм. К источникам формирования финансовых ресурсов, отражающим специфику разных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, относятся:

 

1. Взносы учредителей. Учредителями некоммерческой организации различных форм могут выступать либо юридические и физические лица, либо только физические лица (в общественных организациях). Размеры и порядок внесения взносов определяются учредительными документами.

 

2. Вступительные, членские и паевые взносы. Эти средства формируются только в организациях, имеющих членство, к которым относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Вступительные взносы, предназначенные для первоначального накопления основных и оборотных средств, уплачиваются участниками при вступлении в некоммерческую организацию. Членские взносы служат для покрытия административно-хозяйственных и иных расходов, связанных с деятельностью организации. Вступительные и членские взносы не подлежат возврату при выходе участника из некоммерческой организации.

 Паевые взносы, являющиеся одним  из основных источников формирования  имущества только потребительских  кооперативов, формируют их паевые  фонды. Паевые взносы вносятся  пайщиками при создании кооператива  или вступлении в него. Взнос  в паевой фонд может осуществляться  деньгами, ценными бумагами, земельным  участком, другим имуществом, имущественными  правами, имеющими денежную оценку. Паевые взносы возвращаются участнику  в случае его выбытия из  кооператива.

 

3. Добровольные взносы и пожертвования. Поступают от юридических лиц (коммерческих организаций, учреждений, общественных объединений, иностранных юридических лиц) и от физических лиц (граждан РФ и иностранных физических лиц) для осуществления уставной деятельности. Данный источник доходов характерен для общественных объединений, благотворительных фондов, религиозных организаций. Для благотворительных организаций законом определены следующие условия привлечения благотворительных пожертвований: не менее 80% их в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения организацией благотворительного пожертвования.

 

4. Целевые поступления от юридических и физических лиц, в том числе иностранных, включая гранты. Под грантом понимаются целевые средства, предоставленные безвозмездно благотворительными организациями в денежной или натуральной форме на проведение научных исследований, опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании. Средства, поступающие по договору гранта, являются собственностью некоммерческой организации и могут использоваться только на цели, предусмотренные договором. Средства, используемые не по назначению, подлежат взысканию в доход бюджета. Гранты служат источником формирования доходов благотворительных организаций и фондов.

 

5. Бюджетные ассигнования. Выделяются для финансирования отдельных программ, проектов, мероприятий. Выделение этих средств из бюджетов всех уровней осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами о федеральном, региональном и местном бюджетах на соответствующий финансовый год. Бюджетные средства могут предоставляться либо в виде ассигнований непосредственно некоммерческой организации, либо в виде субсидирования платных услуг, оказываемых конкретным категориям потребителей. Бюджетные ассигнования могут являться источниками доходов благотворительных организаций, фондов, религиозных организаций, молодежных и детских общественных объединений. Ассигнования выделяются на финансирование проектов и программ, в выполнении которых принимают участие некоммерческие организации.

 

 

Вопрос № 34

 

Социальные внебюджетные фонды, политика их формирования, направления  использования средств.

 

Впервые целевые внебюджетные фонды  стали создаваться в Российской Федерации в период перехода страны на новые экономические отношения  на основе Закона РСФСР «Об основах  бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». Среди них ведущую  роль заняли социальные внебюджетные фонды. Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

 

Внебюджетные фонды – один из методов перераспределения национального  дохода государством в пользу отдельных  социальных групп населения. Внебюджетные фонды решают две важнейшие задачи:

Обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики;

Расширение социальных услуг населению.

 

Государственные внебюджетные фонды  создаются на базе соответствующих  актов высших органов власти, в  которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов.

 

Внебюджетные фонды, являясь составной  частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:

  • запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;
  • денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
  • формируются в основном за счёт обязательных отчислений юридических и физических лиц;
  • страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
  • на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Налогового кодекса РФ;
  • денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
  • расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа (Правление фона).

 

Внебюджетные фонды – форма  перераспределения и использования  финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в  бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

 

Внебюджетные фонды создаются  двумя путями:

Выделение из бюджета определённых расходов, имеющих особо важное значение;

Формирование внебюджетного фонда  с собственными источниками доходов  для определённых целей.

Целевые внебюджетные фонды предназначены  для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств.

 

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая  часть фондов создаётся в процессе перераспределения национального  дохода. Основные методы мобилизации  национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов – специальные налоги и  сборы, средства из бюджета и займы.

 

Специальные налоги и сборы устанавливаются  законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных/местных  бюджетов. Средства бюджетов поступают  в форме безвозмездных субсидий или определённых отчислений от налоговых  доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заёмные  средства. Имеющееся у внебюджетных фондов положительное сальдо может  быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли  в форме дивидендов или процентов.

 

С помощью внебюджетных фондов государство  решает следующие важные социальные задачи:

  • социальная защита населения;
  • повышение жизненного уровня населения;
  • сохранение и улучшение здоровья населения;
  • социальная ориентация безработного населения;
  • оказание социальных услуг населению.

 

Проекты бюджетов государственных  внебюджетных фондов составляются органами управления данных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных органов в составе  документов с проектами соответствующих  бюджетов на очередной финансовый год. Рассматриваются и утверждаются их бюджеты Федеральным собранием  в форме федеральных законов  одновременно с принятием закона о федеральном бюджете. Проекты бюджетов территориальных фондов представляются органами исполнительной власти субъектов РФ на рассмотрение законодательных органов субъектов РФ и утверждаются одновременно с принятием закона о региональном бюджете.

 

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

  • обязательных платежей, установленных законодательством РФ;
  • добровольных взносов физических и юридических лиц;
  • других доходов, предусмотренных законодательством.

 

Сбор и контроль за поступлением доходов осуществляет Федеральная  налоговая служба. Расходование средств  государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, регламентирующим их деятельность, в  соответствии с бюджетами указанных  фондов, утвержденными законами РФ и субъектов РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством  РФ. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими  контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы.

 

Основным источником доходов государственных  внебюджетных фондов в настоящее  время является единый социальный налог (ЕСН) (страховой взнос).

Социальные внебюджетные фонды  являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Однако эта самостоятельность  имеет свои особенности и существенно  отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных  предприятий и организаций. Внебюджетные социальные фонды организуют процессы мобилизации и использования  средств фондов в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство определяет уровень  страховых платежей, принимает решения  об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

 

Государственные внебюджетные фонды  относятся к федеральной собственности, имеют социальную, экономическую, благотворительную  и другую направленность. Итак, государственный  внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов  РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую  помощь. Расходы и доходы государственных  внебюджетных фондов формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом.

В их состав на сегодняшний день входят:

Пенсионный фонд РФ;

Фонд социального страхования;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

 

Пенсионный фонд РФ образован 1 января 1992 г. Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №2122-1, он является крупнейшим из внебюджетных социальных фондов.

 

Основными задачами Пенсионного фонда как самостоятельного финансово-кредитного учреждения являются аккумуляция страховых взносов и расходование средств Фонда в соответствии с действующим законодательством. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на выплату трудовых пенсий в соответствии с законодательством РФ и международными договорами; пенсий по инвалидности, военнослужащим; компенсации пенсионерам; материальной помощи престарелым и инвалидам; пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; одиноким матерям; на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита человека; пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС; социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании. За счет средств Фонда финансируются различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей, осуществляются единовременные денежные выплаты.

 Доходами бюджета Пенсионного  фонда РФ являются поступления  части единого социального налога, средства федерального бюджета,  средства Фонда социального страхования;  доходы от обслуживания счетов  Пенсионного фонда РФ банками,  пени и финансовые санкции;  добровольные взносы юридических  и физических лиц.

 

Фонд социального страхования  РФ (далее ФСС) призван способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Он учрежден в соответствии с Указом Президента от 7 августа 1992 г. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (в ред. от 19 июля 2002 г.) и управляет средствами государственного социального страхования РФ.

 

Денежные средства Фонда являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих  уровней, других фондов и изъятию  не подлежат. Бюджет ФСС и отчет  о его исполнении утверждаются Правительством РФ, а бюджеты региональных и центральных  отраслевых отделений и отчеты об их исполнении – правлением Фонда  и его председателем.

 

Основные задачи Фонда включают:

 

  • обеспечение гарантированных государством пособий по временной

нетрудоспособности, беременности и  родам, при рождении ребенка, санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и членов их семей, а также других целей государственного социального  страхования, предусмотренных законодательством;

  • участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
  • осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;
  • финансирования общероссийских мероприятий по государственному социальному страхованию;
  • предоставление дотаций отделениям Фонда на пополнение недостатка норматива оборотных денежных средств у них;
  • организацию работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительную работу среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
  • сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

 

Средства Фонда образуются за счет сумм единого социального налога; страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; добровольных взносов  граждан и юридических лиц; ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением  льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской  АЭС или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или  военного назначения и их последствий; прочих доходов.

 

Механизм формирования и использования  преобладающей части средств  ФСС позволяет около 50% оставлять  в распоряжении плательщиков, однако законом установлено, что размер ежемесячной страховой выплаты  не может превышать 30 000 руб., а максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный  месяц не могут превышать 15 000 руб.

 

Фонд обязательного  медицинского страхования (далее ФОМС) занимает значительное место в структуре социальных внебюджетных фондов. Фонд обязательного медицинского страхования был создан Указом Президента РФ от 24.02.93 г. для финансового обеспечения закона РФ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Обязательное медицинское страхование (далее ОМС) является составной частью государственного социального страхования и призвано обеспечить гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объемах и на условиях, соответствующих программ.

 

Финансовые средства ФОМС находятся  в государственной собственности  РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. За неработающих граждан (детей, учащихся и студентов дневной формы  обучения, пенсионеров, зарегистрированных безработных) взносы уплачивают органы исполнительной власти с учетом территориальных (базовых) программ ОМС в пределах средств, предусмотренных в соответствующих  бюджетах на здравоохранение. Перечень заболеваний, видов, объемов и условий  оказания медицинской помощи, входящих в федеральную программу государственных  гарантий, утверждается приказом Минздрава  России. В соответствии с ним граждане РФ бесплатно пользуются, например, услугами скорой и неотложной помощи, медицинского обслуживания при плановой госпитализации.

 

Фонды обязательного медицинского страхования – централизованные источники финансовых ресурсов для  целей медицинского страхования  как формы социальной защиты населения. Фонды обеспечивают аккумулирование  денежных средств на обязательное медицинское  страхование, финансирование государственной  системы обязательного медицинского страхования.

 

Задачи медицинского страхования  – гарантировать гражданам при  возникновении страхового случая получение  медицинской помощи за счет накопленных средств и проводить профилактические мероприятия. Медицинское страхование осуществляется в обязательной и добровольной форме. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств фонда в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе соответствующих программ и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и других услуг сверх установленных государственным фондом.

 

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является государственным  некоммерческим учреждением. Его основные задачи:

финансовое обеспечение установленных  законодательством прав граждан  на медицинскую помощь за счет средств  обязательного медицинского страхования;

обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создания условий  для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой  гражданам на всей территории РФ в  рамках базовой компании обязательного  медицинского страхования;

аккумулирование финансовых средств  фонда для обеспечения финансовой стабильности системы.

 

Доходы фонда складываются за счет:

-ЕСН;

-ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ и территориальных – за неработающее население;

-добровольных взносов юридических и физических лиц;

-доходов от использования временно свободных денежных средств;

-нормированного страхового запаса фонда;

-поступлений из других источников.

 

Основные направления расходов фонда связаны с целями его  создания:

 

финансирование деятельности учреждений здравоохранения (оплата труда врачей и медицинских сестер, оплата жилищно-коммунальных услуг, покупка медикаментов и др.);

 

финансирование медицинской науки;

 

содержание аппарата фонда;

 

другие расходы.

 

Фонд ежегодно разрабатывает бюджет и составляет отчет о его исполнении, которые по представлению Правительства  РФ утверждаются федеральным законом.

 

Управление фондом осуществляется коллегиальным органом – правлением и постоянно действующим исполнительным органом – директором. Территориальные  фонды создаются законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ.