Финансовоя политика

Содержание

1. Содержание и значение финансовой  политики      3

2. Бюджетное устройство и бюджетная  система            7

3. Финансовое состояние предприятия        10

Список использованной литературы         19

1.Содержание и значение финансовой политики.

Функционирование  финансовой системы направленно  на решение определенных задач, которые  стоят перед обществом. При этом возможна практически бесконечная численность вариантов организации финансовых отношений и финансовой деятельности, из которых необходимо выбрать именно тот, который более подходит данной стране в данный время. Выбор этих вариантов и составляет основу финансовой политики, которую осуществляет государство.                                                       

Финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности, определить рациональные формы изъятия доходов предприятий в пользу государства и долю участия населения в формировании финансовых ресурсов. Отдельной задачей финансовой политики выделяется повышение эффективности использования финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрация на главных направлениях экономического и социального развития общества. 

         Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Основной  целью финансовой политики является оптимальное распределение валового внутреннего продукта между отраслями народного хозяйства, социальными группами населения, территориями. На этой основе должен обеспечиваться устойчивый рост экономики, совершенствование ее структуры, создание условий для развития хозяйственных образований различных форм собственности, совместных (общих) предприятий с иностранным капиталом, акционерных обществ, арендных и коммерциализированных предприятий.  
         Финансовая политика должна быть подчинена основной цели - достижению повышения общественного благосостояния. Но для этого финансовая политика должна также способствовать росту эффективности производства и прежде повышению производительности труда, построению рациональной структуры экономики и т.д.. Поэтому первым принципом финансовой политики является неукоснительное содействие развитию производства, поддержания предпринимательской активности и уровня занятости населения.

Другим важным направлением финансовой политики державы является мобилизация и использование финансовых ресурсов для обеспечения социальных гарантий. Большинство социальных гарантий являются общегосударственными и их не могут обеспечить отдельные предпринимательские структуры и даже крупные компании. К таким социальных гарантий относятся образование, оборона, здравоохранение, культура, государственное управление, единые энергетические и коммуникационные системы и т.д.. Не менее важными для общества является социальное страхование, помощь малообеспеченным и другие виды помощи.

Содержание  финансовой политики:

1. Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.
2. Создание адекватного финансового механизма.
3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Задачами финансовой политики является:

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Финансовая  политика государства зависит от многих как внешних так и внутренних факторов. К внешним следует отнести зависимость государства от экономических взаимоотношений с другими государствами относительно поставок сырья, материалов, других видов ресурсов, обмена технологиями, экспортных возможностей самого государства, его интеграции с мировыми экономическими системами и т.д. Внутренние факторы, существенно влияющие на финансовую политику, это форма собственности на основные средства производства, структура экономики, социальный состав населения, уровень благосостояния населения, интеллектуальный уровень, состояние развития экономики и организация денежного обращения, стабильность денежной единицы, развития форм кредитования и тому подобное.

Реализация  финансовой политики проводится в три  этапа:

1. Разработка  научно обоснованных концепций  развития финансов. Формируется  на основе изучения требований  экономических законов, всестороннего  анализа перспектив совершенствования  производства и состояния потребностей  населения.

2. Определение  основных направлений использования  финансов на перспективу и  текущий период, то есть выработка  стратегии и тактики финансовой  политики. Здесь, исходя из поставленных  целей, учитывают возможности  роста и падения финансовых  ресурсов, а также внешние и  внутренние политико-экономические  факторы.

3. Осуществление  практических действий, направленных  на достижение поставленных целей.

Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику начинается лишь на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих этапов.

По характеру реализации финансовая политика делится на дискреционную и не дискреционную. Дискреционная политика предусматривает осуществление государством определенных мер, направленных на реализацию финансовой стратегии и тактики. Без осуществления этих мероприятий ситуация улучшиться не может. Не дискреционная политика заключается в использовании определенных финансовых инструментов - «вмонтированные стабилизаторов», которые автоматически регулируют ситуацию в экономике. 
Функции «встроенных стабилизаторов» выполняют, прежде всего, налоги, а также социальные государственные выплаты, различные субсидии. В то же время полной сбалансированности с помощью встроенных стабилизаторов достичь трудно. Поэтому в финансовой практике используются одновременно и «вмонтированные стабилизаторы», и средства дискреционной политики.

В зависимости  от срока действия финансовая политика государства делится па текущую  и долгосрочную.

Сущность  текущей финансовой политики заключается  в оперативном регулировании  финансовой системы и ее звеньев, в обеспечении нормального функционирования финансового механизма, в поддержании  сбалансированной равновесия между  звеньями финансовой системы.

Долгосрочная  финансовая политика направлена ​​на решение широкомасштабных экономических  задач, требующих больших затрат времени и капитала. Она действует  долгий период времени и приводит к кардинальным изменениям в финансовой системе и финансовом механизме.

В зависимости  от длительности периода и характера  решаемых задач, финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая  стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу, предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией.

В условиях экономического кризиса главной  задачей является финансовое обеспечение  макроэкономической стабилизации, в  условиях экономического развития - достижение оптимальных темпов роста ВВП. В  то же время в любых условиях основой  финансовой стратегии является надежное обеспечение потребностей экономики  финансовыми ресурсами и создание достаточных стимулов для эффективной  деятельности субъектов хозяйствования. Финансовая стратегия ориентирована на определенную модель финансовых отношений в обществе.

Финансовая  тактика направлена ​​на решение  задач конкретного этапа развития общества посредством перегруппировки  финансовых ресурсов и изменения  способов организации финансовых связей.

Финансовая  тактика более мобильна, поскольку  состоит в своевременном реагировании на экономические проблемы и диспропорции. Ее главная задача - достижение стратегических целей развития.

2. Бюджетное устройство и бюджетная система.

Бюджетное устройство - показывает, каким образом построена  бюджетная система, то есть это организация  вертикальной структурного построения бюджета государства по уровням  административно-территориального деления  страны.

Бюджетная система - отображает составляющие бюджета, т.е. это совокупность всех бюджетов, которые  формируются в данной стране в  соответствии ее бюджетным устройством.

Основы бюджетного устройства:

- Выделение  видов бюджетов;

- Установление  принципов построения бюджетной  системы;

- Разграничения  доходов и расходов между звеньями  бюджетной системы;

- Организация  взаимоотношений между бюджетами.

Выделение видов  бюджетов основывается на политическом устройстве и административно-территориальном  делении каждой страны. Установлено  два основных вида бюджетов - центральные  и местные.

В странах  с федеративным устройством существуют две разновидности центральных  бюджетов: общегосударственные и  центральные для членов федерации. В Украине центральным является Государственный бюджет Украины  и Республиканский бюджет Автономной Республики Крым. Состав местных бюджетов отражает территориальное деление  страны: в Украине - области, районы, поселения. Соответственно местные бюджеты делят на две группы: централизованные (региональные) - областные, районные, городские и бюджеты базового уровня - сел, поселков, городов, районов в городах. 
Принципы построения бюджетной системы являются определяющей основой бюджетного устройства. Они определяют характерные признаки и черты бюджетной системы каждой страны. За основу построения бюджетной системы принято принцип сочетания централизованных и децентрализованных звеньев, что позволяет учитывать как общегосударственные, так и региональные потребности. При этом взаимосвязь различных звеньев бюджетной системы может устанавливаться на основе двух альтернативных принципов:

- Единства  всех бюджетов;

- Автономности  каждого бюджета.

Принцип единства означает, что все звенья бюджета  в совокупности составляют единый (сводный, консолидированный) бюджет, который  составляется и утверждается в общем  объеме. Принцип единства обеспечивается единой доходной базой всех бюджетов, единой системой расходов, а главное - управляемостью процессом составления  и исполнения бюджета из центра.

Принцип автономности означает, что каждый бюджет, входящий в состав бюджетной системы, является относительно обособленной и самостоятельным  звеном. Автономность бюджетов обеспечивается четким законодательным разграничением доходов и расходов между бюджетами  с обеспечением каждого бюджета  достаточно прочной и стабильной доходной базой. Каждый бюджет составляется, утверждается и выполняется соответствующими органами обособленно и самостоятельно.

Бюджетная система, построенная на принципах автономности каждого бюджета, значительно эффективнее, чем основанная на принципе единства.

Разграничение доходов и расходов между бюджетами  является важным элементом бюджетного устройства. Оно начинается с разграничения  расходов, которое основывается на разграничении функций государства  между различными уровнями власти и, соответственно, на назначении того или  иного бюджета: из центрального бюджета  финансируются расходы общегосударственного характера, из соответствующих местных бюджетов - расходы регионального значения. При этом может применяться два подхода: распределение по территориальному признаку (по местонахождению объекта финансирования), и распределение, исходя из ведомственного подчинения (финансирование ведется из бюджета того уровня, к которому относится орган управления, которому подчиняется данный объект финансирования).

Разграничение доходов является производным относительно разграничения расходов и может  проводиться на основе двух методов. Первый - закрепление доходов за каждым бюджетом в полной сумме или  по твердо фиксированным нормативам в условиях автономности каждого бюджета. Второй метод заключается в установлении системы бюджетного регулирования в условиях единства бюджета, т.е. в проведении отчислений в бюджеты нижестоящих уровней, исходя из их потребностей. При этом все доходы делятся на закрепленные и регулирующие. 
Организация взаимоотношений между бюджетами предусматривает выделение их направлений, видов и форм. По направлениям взаимоотношения между бюджетами подразделяются на вертикальные - между бюджетами разных уровней, и горизонтальные - между бюджетами одного уровня (в Украине только вертикальные). Виды взаимоотношений: регламентированные законодательными и инструктивными документами; договорные - на основании соглашения между соответствующими органами власти или управления. Формы взаимоотношений бюджетное субсидирование, изъятие средств, взаимные расчеты; бюджетные ссуды.

Субсидирование - это выделение  средств из бюджетов высшего уровня бюджетам низшего уровня. Виды субсидирования: субсидии, субвенции, дотации. Изъятие  средств - передача средств из бюджетов низшего уровня в бюджеты высшего  уровня. Взаимные расчеты - передача средств  из одного бюджета в другой в связи  с перераспределением между ними доходов или расходов после утверждения  бюджета. Бюджетные ссуды - заимствование  средств в связи с возникновением временного кассового разрыва - несовпадение во времени финансирования расходов и поступления доходов.  Могут предоставляться либо из бюджета высшего уровня, или учреждениями банковской системы (в настоящее время в Украине ссуды можно получить только в банках).

Совокупность всех бюджетов, которые входят в состав Украины, составляет сведенный бюджет, который используется для анализа и определения основ государственного регулирования экономическим и социальным развитием Украины.

Сейчас во всем мире за основу построения бюджетной системы принят принцип сочетания централизованных и децентрализованных звеньев, что позволяет учитывать как общегосударственные, так и региональные потребности.

3. Финансовое состояние предприятия.

Финансовое состояние предприятия — это движение денежных потоков, обслуживающих производство и реализацию его продукции. 
Финансовое состояние является результатом взаимодействия всех элементов системы финансовых отношений предприятия и поэтому определяется совокупностью производственно-хозяйственных факторов.

Финансовое  состояние может иметь абсолютную финансовую  устойчивость, нормальную финансовую устойчивость, быть неустойчивым и кризисным. Устойчивое финансовое состояние является необходимым условием эффективной деятельности фирмы. Финансовое состояние предприятий (ФСП), его устойчивость во многом зависят от оптимальности структуры источников капитала (соотношения собственных и заемных средств) и от оптимальности структуры активов предприятия, и в первую очередь — от соотношения основных и оборотных средств, а также от уравновешенности активов и пассивов предприятия.

Внешним проявлением  финансовой устойчивости предприятия  является его платежеспособность. Предприятие  считается платежеспособным, если имеющиеся  у него денежные средства, краткосрочные  финансовые вложения (ценные бумаги, временная  финансовая помощь другим предприятиям) и активные расчеты (расчеты с  дебиторами) покрывают его краткосрочные  обязательства.

Платежеспособность предприятия – способность вовремя удовлетворять платежные требования поставщиков оборудования, сырья и материалов в соответствии с хозяйственными договорами, возвращать кредиты, производить оплату труда персонала, вносить платежи в бюджет .

Текущая платежеспособность определяется на дату составления баланса. Предприятие считается платежеспособным, если у него нет просроченной задолженности поставщикам, по банковским ссудам и другим расчетам. Способность предприятия платить по своим краткосрочным обязательствам называют текущей ликвидностью (платежеспособностью).

Ожидаемая (перспективная) платежеспособность определяется на конкретную предстоящую дату путем сравнения суммы его платежных средств со срочными (первоочередными) обязательствами предприятия на эту дату. Под ожидаемой (перспективной) платежеспособностью понимается способность предприятия рассчитываться по своим долгосрочным обязательствам.

Основными признаками платежеспособности являются:

- наличие в достаточном объеме  средств на расчетном счете;

- отсутствие просроченной кредиторской  задолженности.

Оценка платежеспособности осуществляется на основе характеристики ликвидности  текущих активов, т.е. времени, необходимого для превращения их в денежную наличность. Понятия платежеспособности и ликвидности очень близки, но второе более емкое. От степени ликвидности  баланса зависит платежеспособность. Кроме того, ликвидность характеризует  не только текущее состояние расчетов, но и перспективу.

Ликвидностью называют способность ценностей превращаться в деньги. Последние считаются абсолютно ликвидными средствами. У свойства ликвидности, как у медали, две стороны. С одной стороны, это – величина, обратная по отношению ко времени, необходимому для быстрой продажи актива по данной цене. С другой стороны, это – сумма, которую можно за него выручить.

Ликвидность хозяйствующего субъекта - это способность его быстро погашать свою задолженность. Она определяется соотношением величины задолженности  и ликвидных средств, т. е. средств, которые могут быть использованы для погашения долгов (наличные деньги, депозиты, ценные бумаги, реализуемые  элементы оборотных средств и др.). По существу, ликвидность хозяйствующего субъекта означает ликвидность его баланса, а также безусловную платежеспособность хозяйствующего субъекта.

Для оценки платежеспособности предприятия используется бухгалтерский баланс. Ликвидность баланса – это возможность субъекта хозяйствования обратить активы в наличность и погасить свои платежные обязательства, определяется как степень покрытия обязательств предприятия его активами, срок превращения которых в денежную форму соответствует сроку погашения обязательств. Ликвидность предприятия – это способность превращать свои активы в деньги для совершения всех необходимых платежей, по мере наступления их срока. Ликвидность активов предприятия – способность его трансформироваться в денежные средства в ходе предусмотренного производственно-технологического процесса, а степень ликвидности определяется продолжительностью временного периода, в течение которого эта трансформация может быть осуществлена. Чем короче период, тем выше ликвидность данного вида активов. В таком понимании любые активы, которые можно обратить в деньги, являются ликвидными. Тем не менее, часто понятие ликвидных активов суживается до активов, потребляемых в течение одного производственного цикла (года)

Активы для оценки ликвидности объединяются в следующие группы:

• наиболее ликвидные активы (А1) = денежные средства + краткосрочные финансовые вложения;
• быстрореализуемые активы (А2) = дебиторская задолженность + прочие денежные средства;
• медленно реализуемые активы (А3) = запасы + долгосрочные финансовые вложения – расходы будущих периодов;
• труднореализуемые активы (А4) = необоротные активы – долгосрочные финансовые вложения.