Финансовые правоотношения. 5

Содержание:

Введение……………………………………………………………..…………....2

1. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и виды……….....3-7

2. Субъекты финансового  права и финансовых правоотношений………..8-11

Заключение…………………………………………………………….……12-13

Список использованной литературы………………………………………….14

Введение

Финансовое право, регулируя  относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных денежных фондов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект финансового правоотношения», хотя они во многом совпадают.

Финансово-правовые отношения  возникают в связи с тем, что  соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность государства и местного самоуправления, то есть деятельность, направленную на создание, распределение и использование денежных средств и эта деятельность регулируется нормами финансового права.

Юридические права и обязанности  в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового  права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. Но нельзя и противопоставлять  данные понятия. Ведь субъект финансового  права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства –  он становится субъектом правоотношения. Но при этом он сохраняет свои качества, которыми обладал до вступления в них, то есть остается субъектом финансового права.

Субъекты финансового  права обладают разной правоспособностью. Круг участников финансовых отношений, субъектов финансового права  очень широк и разнообразен. Однако они могут быть классифицированы, исходя из места, занимаемого ими  в финансовой системе, и особенностей участия в финансовых правоотношениях.

1. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и виды.

Финансовые  правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.

Как и любое другое правовое отношение, финансовое правовое отношение  возникает между определенными  субъектами по поводу конкретного объекта  и имеет содержание, раскрывающееся через соответствующие права  и обязанности его участников. Отражая общий характер, присущий любому правовому отношению, финансовое правовое отношение имеет и специфические  признаки, обусловленные особенностью сферы их возникновения.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они: а) возникают в процессе финансовой деятельности государства; б) одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший или местный орган государственной власти; в) всегда возникают по поводу денег, денежного платежа в доход государства, государственного расхода.

Эти три отличительные  черты, рассматриваемые в их совокупности, отграничивают финансовые правоотношения от других видов правоотношений.

По содержанию финансово-правовых норм финансовые правоотношения подразделяются на:

- материальные, через  которые реализуются права и  обязанности субъектов финансового  права (они возникают на основании  материальных норм финансового  права);

- процессуальные, в которых выражается юридическая  форма реализации материальных  прав и обязанностей субъектов  финансового права (они возникают  на основании процессуальных  норм).

По особенностям объекта  финансовые правоотношения подразделяются на:

- имущественные,  объектом которых, являются непосредственно деньги - налог, бюджетный кредит, трансферт;

- неимущественные,  объектом которых, являются не деньги, а иные явления, связанные с деньгами, - проект бюджета, закон о бюджете, финансовый контроль.

Финансовые правоотношения можно классифицировать в зависимости  от подотрасли, института финансового права на следующие виды:

- бюджетные правоотношения;

- налоговые правоотношения;

- неналоговые  правоотношения;

- финансовые  правоотношения в области государственного  кредита; 

- финансовые правоотношения  в области страхования; 

- правоотношения, возникающие при осуществлении  государственных расходов, в том  числе и при сметно-бюджетном  финансировании;

- финансовые правоотношения  в области банковской деятельности;

- финансовые правоотношения  в области денежного обращения  и расчетов;

- валютные правоотношения.

Субъекты  финансовых правоотношений - три группы (основные):

1. Государство и его  территориальные подразделения  (общественно-территориальный субъект).

а) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, края, области.

б) Муниципальные (местные) образования  и иные территории.

2. Коллективный - органы Государственной власти и Государственного управления, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие.

3. Индивидуальные - граждане  РФ, иностранцы и лица без гражданства.

Особенностью финансовых правоотношений является то, что одним  из субъектов этих отношений обязательно  должен быть соответствующий орган  государственной власти (либо государственное  или муниципальное образование  в целом).

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими  лицами (гражданами); физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами.

Субъектный состав финансового  правоотношения определяется видом  финансового правоотношения.

Виды финансовых правоотношений:

1. По содержанию:

а) Регулятивные,

б) охранительные.  

2. По юридическому  содержанию:

а) Материальное,

б) Процессуальное.

3. По видам  институтов.

4. По характеру  взаимодействия участников:

а) Вертикальные,

б) Горизонтальные.

5. По количеству  участников:

а) Двусторонние,

б) Многосторонние.

Возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного или индивидуального юридического акта.

Такой нормативный акт  в области финансовой деятельности государства - закон о федеральном  бюджете, который принимается ежегодно.

Индивидуальный нормативный  акт - извещение финансовым органом  гражданина о необходимости уплатить какой-либо налог.

Изменение финансовых правоотношений не может быть произведено по волеизъявлению их участников. Оно совершается на основе нормативного акта в связи  с изменением предусмотренных в  нем фактов и событий. Например, факт увеличения или уменьшения размера  бюджетных ассигнований вызывает изменение  данного правоотношения.

Прекращение финансовых правоотношений наступает во многих случаях.

Из них наиболее часто  встречаются следующие:

1) погашение финансового  обязательства в результате уплаты  суммы в срок или взыскания  недоимки (просроченного платежа);

2) выполнение задания  по государственным доходам по  бюджету или внебюджетным фондам;

3) использование выданных  бюджетных ассигнований;

4) осуществление компетентными  органами права взыскания недоимки  по налогам;

5) прекращение правоотношений  по налогам с населения происходит  по достижении определенного  возраста, предусмотренного законом,  например в связи с переходом  на пенсию, призывом в армию.

Порядок, органы и методы защиты финансовых правоотношений. Для  защиты прав и законных интересов  субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, применяется административный и судебный порядок защиты.

Административный порядок  действует, главным образом, в случае применения мер государственного принуждения, связанных с защитой прав в  области финансовых отношений, к  государственным и муниципальным  органам, предприятиям, организациям, учреждениям. В различных финансовых отношениях административный порядок  защиты имеет свои особенности, но везде  он проявляется в форме властных велений при вынесении решения  соответствующими государственными органами.

Если исчерпаны все  имеющиеся внутригосударственные  средства правовой защиты, каждый гражданин  вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные  органы по защите прав.

Судебный порядок применяется  и при защите финансовых интересов  и прав государства во взаимоотношениях с гражданами (взыскание с них  налогов, финансовых санкций, платежей по обязательному государственному страхованию и самообложению  сельского населения).

Особое место в защите прав и законных интересов субъектов  финансового права принадлежит  Конституционному Суду РФ.

Соблюдение правил, закрепленных в финансово-правовых нормах, означает и обеспечение прав субъектов  финансового права. В этих целях  широко применяется метод убеждения  в различных формах, прежде всего  в проведении разъяснительной работы. В результате большей частью субъектов  они выполняются добровольно. В  случае нарушения установленных  правил в области образования, распределения  и использования государственных  и местных денежных фондов вводится в действие метод принуждения  в различных его проявлениях (применение санкций, запретительных мер и другие).

2. Субъекты финансового  права и финансовых правоотношений

Финансовое право, регулируя  относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное  образование, распределение и использование  государственных и муниципальных  денежных фондов и доходов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект финансового правоотношения», хотя они во многом совпадают.

Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью, то есть потенциально способное быть участником Финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

А субъект финансового  правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений.

Юридические права и обязанности  в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового  права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. Но нельзя и противопоставлять данные понятия. Ведь субъект финансового права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства — он становится субъектом правоотношения. Но при этом он сохраняет свои качества, которыми обладал до вступления в них, то есть остается субъектом финансового права.

Особенность круга субъектов  финансового права состоит в  том, что в него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права:

а) государство  и его территориальные подразделения;

б) коллективные субъекты;

в) индивидуальные субъекты.

В первую группу субъектов  финансово-правовых отношений входят:

а) Российская Федерация; субъекты РФ — республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономные округа и автономная область;

б) муниципальные  образования;

в) городские и  сельские поселения, входящие в состав муниципального образования;

г) административно-территориальные образования особого режима.

Такой круг субъектов свойственен, в частности, бюджетным правоотношениям. Законодательство закрепляет право  на государственный или местный  бюджет именно за этими субъектами, а не за государственными органами, что выражает принцип народовластия, закрепленный в Конституции РФ. Российская федерация, ее субъекты и муниципальные  образования выступают субъектами права и в других финансовых отношениях, связанных с государственным (или  муниципальным) долгом при выпуске  облигаций государственных (или  муниципальных) займов для покрытия недостатка бюджетных средств.

Соответствующие органы государственной  власти и местного самоуправления в  этом случае выступают от имени и  в интересах в целом Российской Федерации, республики, области и так далее, которые и являются носителями прав и обязанностей. Выполнение финансовых обязанностей перед другими субъектами обеспечивается при этом за счет средств государства или его территориальных подразделений, то есть соответствующего государственного или местного бюджета.

Закрытые административно - территориальные образования — это имеющие органы местного самоуправления административно-территориальные единицы с особым правовым режимом, установленным законодательством.

Коллективными субъектами финансового  права являются государственные  и общественные организации, к числу  которых относятся: государственные органы представительной и исполнительной власти; органы местного самоуправления; предприятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности, среди которых выделяются коммерческие и некоммерческие организации,

Юридические права и обязанности  органов государственной власти и местного самоуправления как субъектов  финансового права выражают их компетенцию  по осуществлению определенной части  финансовой деятельности государства, муниципальных образований, подлежащую обязательной реализации и в силу своей обязательности, требующую  от них активных действий.

Среди этой группы субъектов  финансового права выделяются своей  спецификой государственные и муниципальные  унитарные, в том числе казенные предприятия как форма государственных  предприятий, основанных на праве оперативного управления. Такие предприятия находятся в прямом государственном подчинении и управлении уполномоченных органов, включая область финансов. Поэтому содержание финансовых правоотношений, в которые вступают эти предприятия, отличается спецификой.

В условиях перехода к рыночным отношениям развиваются различные  организационные формы объединений  предприятий, причем предприятия сохраняют  свою самостоятельность и права  юридического лица. Такими объединениями  являются союзы, ассоциации, компании, гильдии, холдинги, межотраслевые, региональные и другие объединения, например финансово-промышленные группы. Все они в соответствующих  случаях вступают в финансовые отношения.

Индивидуальные субъекты финансового права, или физические лица — это граждане РФ, иностранные  граждане и лица без гражданства. Их права и обязанности связаны  большей частью с налоговыми и  другими обязательными платежами, поступающими в государственную  или муниципальную казну.

Граждане могут вступать в финансовые правоотношения в области  государственного и банковского  кредита, государственного страхования, по поводу самообложения в муниципальных  образованиях.

Среди физических лиц —  субъектов финансового права  выделяются граждане, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица, в том числе главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Заключение.

Подводя итоги, сделаем выводы о том, что финансовое правоотношение определяется как общественное отношение, возникающее при создании, распределении, использовании фондов денежных средств и урегулированное нормами финансового права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями. Как и любое другое правовое отношение, финансовое правовое отношение возникает между определенными субъектами по поводу конкретного объекта и имеет содержание, раскрывающееся через соответствующие права и обязанности его участников. Отражая общий характер, присущий любому правовому отношению, финансовое правовое отношение имеет и специфические признаки, обусловленные особенностью сферы их возникновения.

Финансовое правовое отношение  возникает в связи с тем, что  соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность, то есть деятельность, направленную на создание, распределение  и использование определенных фондов денежных средств, и эта деятельность регламентируется нормами финансового  права.

Субъектами финансовых правовых отношении могут быть физические лица (граждане), юридически лица (и  организации, не наделенные правами  юридического лица), государственные  образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации) и муниципальные (местные) образования.

Особенностью финансовых правовых отношений является то, что  одним из субъектов этих отношений  обязательно должно быть государственное  или муниципальное образование  в целом либо орган государственной  власти или местного самоуправления.

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими  лицами (гражданами), между физическими  лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами. Субъектный состав финансового правоотношения определяется видом финансового правоотношения.

Финансовое правоотношение возникает только по поводу денежных средств (финансовых ресурсов), вне  зависимости от их формы выражения. Оно относится к имущественным  отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны другой.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.;
2. Федеральный закон от 12.01.1996 г. (ред. от 28.12.2013) «О некоммерческих организациях» // ФЗ РФ №7, 1996 г.;
3. Федеральный закон от 14.11.2002 г. (ред. от 2.07.2013) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // ФЗ РФ № 161, 2002 г.;
4. Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 (ред. от 22.11.2011) «О закрытом административно-территориальном образовании»;
5. Алексеев С. С. Общая теория права: Курс в 2т. М., 2002.- 425 с.;
6. Финансовое право. Учебник./ Отв. ред. Химичева Н.И. - М.: Изд-во БЭК, 2007. - 525с.;
7. Финансовое право. Учебник./ Под ред. Горбуновой О.Н. - М.: Юрист, 2006. - 400с.;
8. Финансы. /Под ред. проф. Родионовой В.М. - М.: Финансы и статистика, 1995. - 400с.;
9. Финансовое право России: Учебник./ Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А. Пепеляев С.Г. - М.: ТЕИС, 2005. - 231с.;
10. Финансовое право. Учебник./ Парыгина В.А., Тедеев А.А. - М.: МПСИ; Воронеж: МОДЭК, 2011. — 688 с.