Финансы. 6

    Задание 1. Подготовьте примерный проект областного бюджета на следующий финансовый год (в таблице). Рассчитайте объем регулирующих доходов бюджета и размер капиталовложений, заложенных в нем, если совокупные расходы-450 млрд. руб., дефицит-60 млрд. руб., сумма закрепленных доходов-180 млрд. руб., дотация составляет 10% от  собственных доходов бюджета. Текущие расходы соответствуют 95% от всего объема расходов.

    Рассчитайте объем регулирующих доходов бюджета  и размер капиталовложений, заложенных в нем, если совокупные расходы-450 млрд. руб., дефицит-60 млрд. руб., сумма закрепленных доходов-180 млрд. руб., дотация составляет 10% от  собственных доходов бюджета. Текущие расходы соответствуют 95% от всего объема расходов.

    Рассчитайте сумму регулирующих доходов бюджета  области. Сумма расходной части бюджета области - 450 млн. руб., дефицит бюджета - 60 млн. руб., сумма закрепленных доходов - 180 млн. руб.

    Доходы  бюджета = расходы бюджета;

    Бюджетный дефицит = расходы б. - доходы б;

    Доходы  бюджета = закрепленные доходы + регулирующие доходы;

    Сумма субвенции = % субвенции • сумму дефицита.

    Бюджет - это основной план доходов и  расходов.

    Доходы  бюджетной системы должны равняться  расходам бюджетной системы.

    Если  расходы бюджета превышают его  доходы, то образуется бюджетный дефицит, если наоборот доходы превышают расходы, то место имеет бюджетный профицит.

    Все доходы бюджетной системы можно  классифицировать на закрепленные доходы и регулирующие доходы. Данная классификация  имеет юридическое закрепление.

    Закрепленный  доход - это доход, который в полном объеме или в фиксированном размере  на постоянной или долговременной основе зачисляются в соответствующие  бюджеты (в федеральный бюджет; в  бюджеты субъектов РФ (областные  и др.) и в местные бюджеты (местного самоуправления)).

    Правовой  основой включения в бюджеты  закрепленных доходов является бюджетное  и налоговое законодательство. Закрепленные доходы это налоги. Налоги образуют 80% всех доходов бюджетов.

    Регулирующие  доходы - это такие доходы, по которым  производятся отчисления в нижестоящие  бюджеты на основе решений вышестоящих  органов государственной или  местной властью принимаемых  ими при утверждении своих  бюджетов.

    Регулирующие  доходы, ежегодно распределяемые, и  этим они отличаются от закрепленных доходов.

    Юридической основой зачисления регулирующих доходов  в каждый нижестоящий бюджет является правовой акт о бюджетах вышестоящего уровня.

    Решение:

    Регулирующие  доходы = доходы бюджета - закрепленные доходы

    Доходы  бюджета = 1000 - 210 = 790 млн.руб.

    Регулирующие  доходы = 790 - 470 = 320 млн.руб.

    Вывод: Сумма регулирующих доходов равна 320 млн.руб.

    Задание 2. Даете определение неналоговых доходов бюджета, структурируйте их по разным основаниям и приведите 1- 2 примера в каждом случае. В чем отличие «Административных платежей» от «Штрафных санкций. Возмещения ущерба»? Какое государственное имущество может быть приватизировано для целей мобилизации доходов бюджета?

    Неналоговые доходы являются платежами, которые  классифицируются по характеру их поступления  в бюджет и включают в себя возмездные операции от прямого предоставления государством разных видов услуг  и продажи товаров, а также  некоторые безвозмездные платежи  в виде штрафов или иных санкций  за нарушение законодательства, конфискации  и все добровольные невозвратные текущие поступления из негосударственных  источников.

    Итак, к неналоговым доходам - по законодательству Российской Федерации относятся (Ст. 41 БК РФ):

    1. Доходы от использования имущества,  находящегося в государственной  или муниципальной собственности,  в том числе:

    • средства, получаемые в виде арендной платы либо иной платы за сдачу  во временное владение и пользование  или во временное пользование  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности;

    • средства, получаемые в виде процентов  по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

    • средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

    • средства от возврата государственных  кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных  ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого  обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных и муниципальных  гарантий соответствующим органам  исполнительной власти в качестве обеспечения  обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным и муниципальным гарантиям;

    • плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

    • доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных  товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации  и муниципальным образованиям;

    • часть прибыли государственных  и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов  или иных обязательных платежей;

    • другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности.

    2. Доходы от продажи или иного  возмездного отчуждения имущества,  находящегося в государственной  или муниципальной собственности,  в том числе:

    • средства от продажи уставного капитала организаций, находящихся в государственной  или муниципальной собственности;

    • средства от продажи акций, находящихся  в собственности государства;

    • доходы от реализации государственных  запасов и резервов;

    • доходы от продажи государственных  производственных и непроизводственных фондов, земли и нематериальных активов;

    • иные доходы.

    3. Доходы от платных услуг, оказываемых  соответствующими органами государственной  власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно  федеральных органов исполнительной  власти. Органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления.

    4. Средства, полученные в результате  применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной  ответственности, в том числе  штрафы, конфискации, компенсации,  а также средства, полученные  в возмещение вреда, причиненного  Российской Федерации, субъектам  Российской Федерации, муниципальным  образованиям, и иные суммы принудительного  изъятия.

    5. Доходы в виде финансовой помощи  и бюджетных ссуд, полученных  от бюджетов других уровней  бюджетной системы Российской  Федерации.

    6. Иные неналоговые доходы.

    Как правило, большинство неналоговых  доходов зачисляются в соответствующие  бюджеты в полном объеме и являются их собственными доходами. За федеральным  бюджетом закреплены доходы от внешнеэкономической  деятельности, доходы от реализации государственных  запасов и резервов и прибыль  Банка России по нормативам, установленным  федеральными законами.

    Административные  платежи и сборы:

    — таможенные сборы, прочие неналоговые  таможенные платежи;

    — сборы, взимаемые Государственной  инспекцией безопасности дорожного  движения МВД РФ, прочие платежи, взимаемые  государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций.

    Штрафные  санкции, возмещение ущерба:

    — поступления за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий;

    — санкции за нарушение порядка  применения цен;

    — административные штрафы и иные санкции, включая штрафы за нарушение правил дорожного движения;

    — суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и недостаче  материальных ценностей.

    Следующее государственное имущество может быть приватизировано для целей мобилизации доходов бюджета (Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.2011) // СПС «Консультант плюс».):

• предприятия как имущественные комплексы
• цеха, производства, участки, иные подразделения этих предприятий
• оборудование, здания, сооружения,
• материальные и нематериальные активы предприятий,
• доли (паи, акции) государства в капитале акционерных обществ (товариществ) а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.
• лицензии, патенты и другие материальные активы предприятий;
• активы ликвидационных предприятий;
• земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы
• пакеты акций акционерных обществ, созданных при акционировании федеральных государственных унитарных предприятий, за исключением акционерных обществ, включенных в перечень стратегических акционерных обществ или участвующих в формировании интегрированных структур (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2009 г. N 1805-р г. Москва)
• пакеты акций акционерных обществ строительного комплекса, агропромышленного комплекса, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, дорожного хозяйства, геологии, водного и воздушного транспорта, машиностроения и др. (за исключением стратегических акционерных обществ)
• объекты недвижимого имущества, морские и речные суда

    Закон о приватизации 2001 г. вводит понятие  «стратегические предприятия и  акционерные общества». К таковым  относятся федеральные унитарные  предприятия и открытые акционерные  общества, акции которых (часть акций) принадлежит РФ, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющие стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ. Перечень стратегических предприятий и акционерных обществ утверждается указом Президента РФ на основании представления Правительства РФ. Приватизация стратегических предприятий и акций стратегических акционерных обществ возможна только после принятия решения Президента РФ об исключении унитарного предприятия из перечня стратегических или о прекращении, уменьшении доли участия РФ в стратегических акционерных обществах.

    Задание 3. Продолжите формулировки.

    1. Кредиты за счет регионального бюджета могут предоставляться на условиях возмездности, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или соответствующими законами (решениями) о бюджете, и возвратности, а также при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), за исключением случаев, когда заемщиком является Российская Федерация или субъект Российской Федерации (ст. 93.2 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 02.11.2007)).

    2. Бюджетная классификация применяется  для обеспечения планирования и учета доходов и расходов в рамках единой бюджетной системы страны.

    3. Если в ходе исполнения бюджета возникает разрыв между доходами и объемами финансирования, то органы, исполняющие бюджет, могут…..

    4. Финансовая политика представляет собой совокупность мероприятий по аккумуляции финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций (Учебно-методическое пособие для самоподготовки к практическим занятиям (в вопросах и ответах) Таганрог: ЮФУ, 2007) и может включать несколько направлений: налоговую политику, бюджетную политику, денежно-кредитную политику, институциональные преобразования, инвестиционную политику, социальную политику (Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: Финансы, 2006 г.).

    5. Платежи в бюджеты и внебюджетные  фонды взыскиваются с предприятий в обязательном порядке (Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ). Организации рассчитываются с бюджетом по налогу на прибыль; налогу на имущество; налогу на добавленную стоимость; налогу с продаж; акцизам по некоторым видам продукции; налогам, удерживаемым с физических лиц; пеням и штрафам за искажение отражения и исчислений налогов и др. Предприятия, согласно законодательству, производят платежи и во внебюджетные фонды: Фонды социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и Пенсионный фонд Российской Федерации. С 01 января 2001 г. платежи в эти фонды заменены единым социальным налогом (взносом).

    6. Условия тендера в распределении  муниципальных заказов предполагают предоставление услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем тендера — участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия. (Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд")

    Задание 4. Вставьте пропущенные слова, такие как: рост, снижение, неизменность, стабильность и т.п. Объясните свой выбор.

    Существенное  уменьшение дефицита федерального бюджета  может повлиять на:

    а) СНИЖЕНИЕ величины государственного долга (за счет уменьшения дефицита появятся свободные средства, которые возможно пустить на погашение долга);

    б) УМЕНЬШЕНИЕ продаж государственных ценных бумаг на финансовом рынке (согласно Федеральному закону О рынке ценных бумаг от 22.04.1996 N 39-ФЗ федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг осуществляет разработку основных направлений развития рынка ценных бумаг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг, а также утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и порядок государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Следовательно при уменьшении дефицита не возникает необходимость в эмиссии дополнительных бумаг и происходит увеличение стоимости ценных бумаг, следовательно понижается спрос);

    в) РОСТ величины внутренних государственных инвестиций (за счет уменьшения дефицита образуются дополнительные активы в бюджете, которые государство вкладывает во внутренние инвестиции);

    г)-------- величины внутренних процентных ставок (Внутренние ставки процента поднимаются особенно значительно в том случае, когда стимулирующая фискальная политика правительства сопровождается ограничением предложения денег Центральным Банком в целях снижения уровня инфляции. В этих условиях зарубежный спрос на ценные бумаги данной страны увеличивается, что вызывает приток капитала. Если правительство выпускает в целях финансирования облигации государственных займов, то спрос на кредитные ресурсы возрастает, что, при стабильной денежной массе, приводит к увеличению средних рыночных ставок процента. Если внутренние процентные ставки изменяются свободно, то их рост может быть достаточно большим для того, чтобы отвлечь банковские кредиты из частного сектора.). (Метод оценки эффективности использования государственных средств построен на основе расчета величины внутренней процентной ставки и исходит из того, что государству должен быть заранее известен темп прироста доходов бюджетов. Этот темп уравнивает дисконтированную величину денежных потоков от реализации государственных целевых программ и общих расходов, связанных с их осуществлением. Величина внутренней ставки дохода, или ожидаемого коэффициента эффективности использования государственных средств, может быть выражена в процентах.);

    д)------- величины частных плановых инвестиций (спрос фирм на капитальные товары и инвестиционные услуги – частные плановые инвестиции или планируемые среднесрочные и долгосрочные вложения фирм в развитие производства и бизнеса Модель Хикса – Хансена иллюстрирует равновесие между денежным рынком, рынком частных плановых инвестиций и моделью AD – AS.

    Модель  Хикса – Хансена показывает не функциональную зависимость от процентной ставки и объема ВНП, а иллюстрирует уровень инвестиций, ликвидности денег при том или ином объеме ВНП..

    Задание 5. Дайте определение государственного займа и классифицируйте, по известным Вам основаниям, типы государственных ценных бумаг.

    Государственный займ – форма государственного кредита, когда государство выступает главным образом в качестве должника (заемщика).

    Государственные займ – способ получения государственных доходов, который одновременно приводит к образованию государственного долга. Различают внутренние и внешние государственные займы.

    Типы государственных ценных бумаг

    Государственная ценная бумага - ценная бумага, эмитированная  с целью покрытия бюджетного дефицита от имени правительства или местных  органов власти, но обязательно гарантированная  правительством.

    Различают:

    - рыночные государственные бумаги: ноты, боны, казначейские векселя;

    - нерыночные ценные бумаги: сберегательные  боны, сертификаты.

    К числу государственных ценных бумаг, принятых в мировой практике, относятся следующие (Фельдман А. А. “Государственные ценные бумаги” // М., Инфра-М, 1995 г.):

    1. Казначейские векселя - краткосрочные  государственные обязательства,  погашаемые обычно в пределах  года и реализуемые с дисконтом,  т.е. по цене ниже номинала, по которому они погашаются (или  продаваемые по номиналу, а выпускаемые по цене выше номинала).

    2. Среднесрочные казначейские векселя, казначейские боны - казначейские обязательства, имеющие срок погашения от одного до пяти лет, выпускаемые обычно с условием выплаты фиксированного процента.

    3. Долгосрочные казначейские обязательства - со сроком погашения до десяти и более лет; по ним уплачиваются купонные проценты. По истечении срока обладатели таких государственных ценных бумаг имеют право получить их стоимость наличными или рефинансировать в другие ценные бумаги. В некоторых случаях долгосрочные обязательства могут быть погашены при наступлении предварительной даты, т.е. за несколько лет до официального срока погашения.

    4. Государственные (казначейские) облигации - по своей природе и назначению близки к среднесрочным и долгосрочным казначейским обязательствам (а иногда с ними даже не разграничиваются). Отдельные виды государственных облигаций, в частности, сберегательные облигации, могут распространяться на нерыночной основе.

    5. Особые виды нерыночных государственных ценных бумаг в виде иностранных правительственных серий, серий правительственных счетов, серий местных органов власти (в советской экономике, как известно, широкое распространение получили беспроцентные товарные облигационные займы).

    Определите  цену государственной краткосрочной  облигации, если рыночный курс облигации  номиналом 1 тыс. руб. равен 77,5. Используйте формулу:

    Pk= P/N *100%

    Где: Pk  -курс облигации, P - цена облигации,  N- номинальная стоимость облигации.

    Цена  государственной краткосрочной облигации составит:

    руб.

Список  использованной литературы

1. Бюджетный кодекс РФ. Федеральный закон РФ
2. Единая бюджетная классификация РФ.
3. Федеральный закон О федеральном бюджете
4. О финансовых основах местного самоуправления. Закон РФ
5. Концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ
6. Федеральный закон О некоммерческих организациях.
7. Федеральный закон О Центральном банке РФ.
8. Федеральный закон Налоговый кодекс РФ.
9. Федеральный закон О рынке ценных бумаг.
10. Федеральный закон О государственном внутреннем долге РФ.
11. Федеральный закон О внешних заимствований РФ и государственных кредитах, предоставляемых РФ иностранным государствам.
12. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: Финансы, 2006 г.
13. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Под ред. Дробозиной А.А. и др. М: Финансы, ЮНИТИ,2007
14. Финансы. Под  ред. Романовского М.В. и др., М: Перспектива, 2006 г.
15. Финансы. Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М., Сабанти М.: Перспектива «Юрайт», 2007.
16. Абрамова М.А., Александрова А.С. Финансы, денежное обращение, кредит. М., 2005.
17. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. М., 2006.
18. Бюджетный кодекс Российской Федерации. — М., 1998.
19. «О бюджетной классификации Российской Федерации»: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ.
20. «О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999—2001 годах»: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1998 г. № 862.
21. «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления»: Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4807—1.
22. «О финансовых основах местного самоуправления»: Закон Российской Федерации от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ.