Финансы государства их роль в финансовой системе

     Содержание

     Финансовая  система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий. Выделяют в общей совокупности финансовых отношений (структурируют) три взаимосвязанные сферы: финансы хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, учреждений), страхование, государственные финансы. Каждое из этих звеньев (подсистем) имеет свои задачи (подфункции финансовой системы), собственную организационную структуру финансового аппарата, а в совокупности они образуют финансовую систему государства.

     Совокупность  всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом. На финансовый аппарат возложено  решение задач финансовой политики государства.

     Анализ  закономерностей развития финансов в разных условиях общественного  воспроизводства свидетельствует  о наличии общих признаков  в их содержании. Это обусловлено  сочинением объективных причин и  условий функционирования финансов. Среди этих условий выделяет два: развитие товарно-денежных отношений  и существование государства  как субъекта этих отношений. В отличие  от таких стоимостных категорий, как, например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и другие, финансы органически  связаны функционированием государства. Однако общие признаки всех финансовых отношений не включают определенные различия между ними.

     Финансовая  система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется  особенностями в формировании и  использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

     Финансовая  система государства включает следующие звенья финансовых отношении: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок и финансы предприятии различных форм собственности.

     Все вышеперечисленные финансовые отношения  можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне  и финансы хозяйствующих субъектов, пользуемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

     Разграничение финансовой системы на отдельные  звенья обусловлено различиями в  задачах каждого звена, а также  в методах формирования и использования  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные  централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения  и перераспределения национального  дохода, созданного в отраслях материального  производства.

     Важная  роль, которую выполняет государство  в области экономического и социального  развития, приводит к необходимости  централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства  в решении экономических, политических и социальных задач. Иные формы и  методы образования и использования  денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов  и накоплений самих предприятий.

     Основой единой финансовой системы служат финансы  предприятий, поскольку они непосредственно  участвуют в процессе материального  производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств выступает национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.

     Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль: в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства; перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и  регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а  также формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное  использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.

     Общегосударственные финансы органически связаны  с финансами предприятий всех организационно-правовых форм собственности  и предпринимателей. С одной стороны, главным источником доходов бюджета  является национальный доход, создаваемый  в сфере материального производства где государство выступает акционером. С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств  предприятий всех организационно-правовых форм собственности и предпринимателей, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме  бюджетных ассигнований и использования  банковских кредитов. При недостатке собственных средств, предприятие  может привлекать на акционерной  основе средства других предприятий, а  также на базе операций с ценными  бумагами - заемные средства. Посредством  заключения договоров со страховыми компаниями осуществляется страхование  предпринимательских рисков.

     Взаимосвязь и взаимозависимость составных  звеньев финансовой системы обусловлены  единой сущностью финансов.

     Через финансовую систему государство  воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя  для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.

     Финансы государства их роль в финансовой системе.

     Финансы - это система экономических (денежных) отношений, с помощью которой  создаются и расходуются фонды  денежных средств.

     Финансы - совокупность объективно обусловленных  экономических отношений, имеющих  распределительный характер, денежную форму выражения и материализуемых  в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства  и субъектов хозяйствования для  целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных и других потребностей.

     Финансы - "finance" (лат.) - денежный платеж.

     Денежный  платеж - отношения субъектов, следовательно, финансы как экономическая категория  есть совокупность отношений. Эти отношения  характеризуются определенными  признаками. Отношения существуют между  субъектами воспроизводственного процесса. Они возникают на всех стадиях  и уровнях жизни общества. Именно как совокупность определенных отношений  они образовывают экономическую  категорию.

     Функции финансов:

     1. Распределительная (распределяет  созданный продукт; с помощью  этой функции создаются фонды);

     2. Перераспределительная (перераспределение  созданного продукта, т.е. вторичное  распределение между членами  общества);

     3. Контролирующая (финансы могут, как  стимулировать производство, так  и угнетать его); контрольная (благодаря  финансам общество имеет возможность  наблюдать все финансовые потоки  в государстве для того, чтобы  вовремя повлиять на тот или  иной товары).

     Распределительная функция. Стадия распределения начинается с распределения новой стоимости  и заканчивается формированием  первичных доходов (заработная плата, прибыль). Стадия перераспределения - многоступенчатый этап, на котором формируется общегосударственные  фонды: госбюджет, внебюджетные фонды, страховые, банковские фонды и фонды  предприятий. Распределительная функция - объективное свойство категории  финансов осуществлять распределение  стоимости созданного продукта в  денежном выражении.

     Перераспределительная стадия отличается от распределительной  тем, что на этой стадии перераспределяются ранее созданные доходы.

     Контрольная функция. Осуществлением соблюдения пропорций  в распределительном процессе занимается контрольная функция финансов. Пропорции  для разных отраслей различны и складываются при разных условиях и, следовательно, они объективны. Объектом контроля выступает распределительный процесс. Главной же контролируемой пропорцией является пропорция между фондами  накопления и потребления.

     В связи с развитием рыночных отношений  кроме бюджетных отношений появились  внебюджетные. Часть средств на проведение социально - культурных мероприятий  идет через внебюджетные фонды. Таким  образом, считается, что мы сокращаем  бюджет, но при этом увеличивается  нагрузка на предприятия, которые производят отчисления.

     Признаки  функций финансов:

     1. Финансы носят денежный характер, однако бывают ситуации, когда  в финансовой системе вращаются  и натуральные товары;

     2. Финансовые отношения носят распределительный  характер;

     3. Финансовые отношения всегда  связаны с формированием денежных  доходов и накоплений, которые  принимают форму финансовых ресурсов;

     В первую очередь важно знать взаимосвязь  финансов с такими экономическими категориями  как цена, заработная плата, кредит. А также, в какой последовательности эти категории вступают в распределительный  процесс.

     Цена. Именно она первой вступает в распределительный процесс и определяет первичные пропорции в нем. Колебания цены вокруг стоимости создают поле деятельности для финансов. В цене заключены все структурные части стоимости, которые далее распределяются и получают свои экономические формы в виде финансовых ресурсов и фондов. В условиях жесткой централизации доля заработной платы меньше; доля же доплат к заработной плате - больше. В условиях демократии: заработная плата - основная, а дополнительные выплаты значительно меньше. У нас есть общественно необходимые и индивидуальные затраты. Разница между ними выливается в прибыль. Цена подготавливает условия для функционирования финансов. Либо средства накапливаются у предприятия, но тогда увеличиваются суммы налогов, либо общественный продукт разрастается, что приводит к высвобождению ресурсов, которые перемещаются в отрасли с наиболее высокой нормой прибыли.

     Зарплата. Следом за ценой, внутри финансового распределения, начинает функционировать заработная плата. Финансы создают условия для нормирования фонда заработной платы и других фондов оплаты труда. Эти категории создают предпосылки для воспроизводства рабочей силы; во взаимодействии стимулируют воспроизводственный процесс. С помощью финансов формируется множество фондов, а с помощью заработной платы - фонд заработной платы и премиальный фонд. Они составляют фонд оплаты труда. Заработная плата - основа для уплаты налогов. Источником заработной платы являются финансовые ресурсы, а фонд заработной платы при его экономии сам становится источником финансовых ресурсов.

     Кредит. Фонды банков формируются на стадии перераспределения, т.е. кредит завершает распределительный процесс. Кредитные ресурсы формируются в результате того, что появляется несоответствие в наличии собственных средств и их потребностью. Кредит дополняет финансовые ресурсы и позволяет происходить процессу расширенного воспроизводства. С помощью кредита происходит перераспределение финансовых ресурсов между предприятиями, организациями и гражданами. Постоянно происходит переливание кредитных ресурсов в финансовые ресурсы и наоборот. Все фонды предприятия концентрируются на счетах в банках и являются источниками ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами много общих черт, но основной является широкое использование обеих в кругообороте и воспроизводственном процессе.

     Финансовая  система в условиях внутреннего рынка  и финансы как  инструмент хозяйствования.

     Использование финансов в финансовой системе государства:

     1. Финансы функционируют во всех  сферах общественного производства (производстве, обращении, потреблении);

     2. Финансы обладают потенциальным  свойством быть катализатором  процессов экономики, что вытекает  из распределительной функции.  Распределение начинается в сфере  материального производства. Эта  сфера включает 3 стадии, где определяющей  является стадия производства:

     а) сфера материального производства, таким образом, оказывает влияние  на характер и масштабы производства;

     б) сфера обращения, она представлена торговлей. В ней характерны процессы купли - продажи. Потребительские свойства товара не меняются, а меняется его  стоимость. Товар продается, предприятие  получает выручку. Затем происходит распределение этой выручки на фонды  возмещения, накопления, потребления. Финансовые отношения предшествуют и завершают процесс купли  продажи.

     в) сфера потребления, где выделяют:

     - коммерческие организации; 

     - бюджетные организации. 

     Финансовая  система напрямую связана с экономической  природой финансов. Поскольку это  распределительная категория, то общество использует ее для своих целей. Сознательное использование финансов в интересах  общества и отдельных его элементов  превращает финансовую систему РФ из объективной экономической категории  в экономический инструмент хозяйствования.

     Экономический инструмент - это  экономическая категория  воплощенная в  конкретных формах проявления и сознательно  используемая обществом  для достижения конкретных целей. Экономический  инструмент, в том  числе и финансы, несут два начала: первое - объективное (вытекающее из экономической  категории), второе - субъективное (орудие реализации экономической  политики государства).  

     Формирование  финансовой системы  и бюджетная политика – как основной элемент финансовой стабилизации.

     Структура финансовой системы:

     1. Бюджетная система.

     2. Внебюджетные целевые фонды. 

     3. Финансы предприятий и организаций.

     4. Фонды имущественного и личного  страхования.

     5. Кредит, который подразделяется  на государственный, муниципальный  и банковский. Главным звеном  финансовой системы традиционно  считается бюджетная сфера. Перераспределение  через бюджет должно обеспечивать  нормальное развитие производство  и средств производства. Это взаимосвязано  и касается производственной  и непроизводственной сферы, промышленности, сельского хозяйства и других  диспропорций.

     Финансовую  систему необходимо отличать от финансового  аппарата. Финансовый аппарат - это  часть аппарата государственного управления, на который возложено управление финансовой системой.

     Внебюджетные  целевые фонды. Правовой статус фондов подробно регламентирован в бюджетном  кодексе и в законодательстве субъектов. Если бюджетные фонды  связаны с развитием общих  задач, то внебюджетные связаны с  конкретной задачей, например, пенсионный фонд.

     Фонд  имущественного и личного страхования. Источниками образования этих фондов являются денежные средства предприятий  и населения, и чем лучше будет  финансовое положение этих двух групп, тем лучше будет состояние  этих фондов. Финансы предприятий. Объем  таких децентрализованных денежных фондов напрямую зависит от состояния  налоговой системы государства. Если налоговая система государства  достаточно "щадящая" и объем налоговых платежей невелик, то децентрализованные фонды государства растут.

     Это хорошо, поскольку средства этих фондов будут оставаться в государстве  и использоваться для различных  нужд.

     В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2009–2011 годах были определены стратегические ориентиры на среднесрочную перспективу - содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации при  безусловном учёте критериев  эффективности и результативности бюджетных расходов. Следование этим стратегическим ориентирам позволило  существенно продвинуться в достижении определённых на среднесрочную перспективу  целей бюджетной политики – улучшения  качества жизни населения, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике  и социальной сфере, решения проблем  макроэкономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Из  выше сказанного можно сказать, что  финансовая система государства напрямую связана с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства.

     Считается, что понятие финансовой системы  является развитием общего определения - финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические  общественные отношения 

     Финансовая  система характеризуется достаточно частым и интенсивным взаимодействием  с внешней средой. Финансовые ресурсы, информация - это объекты обмена с внешней средой через проницаемые  границы открытой системы. Финансы  организационно-производственной системы  в условиях рынка - это более открытая система, чем в условиях директивной  экономики. Открытость финансовой системы  в условиях рынка обусловлена  многообразием форм собственности, в частности, акционерной собственностью. Такое многообразие форм собственности  открывает возможность создания ряда финансовых инструментов: лизинг, франчайзинг, залог, ипотека и др. Эта открытость определяется возможностью свободно продавать и покупать валюту, ценные бумаги, совершать внешнеэкономические  страховые операции, участвовать  в деятельности международных финансовых организаций и т. д.

     Степень открытости финансовой системы должна регулироваться в интересах развития экономики страны.