Финансы как экономическая категория. 10

План

Введение

1 Сущность и назначение финансов

2 Основные функции финансов

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Термин финансы произошел от латинского слова financia, означающего доход, платеж при сделке. Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Развитие финансов тесно связано с товарно-денежными отношениями. Именно в денежной форме происходит формирование национального дохода и его распределение. Но финансы охватывают далеко не все виды денежных отношений. Они касаются только формирования денежных фондов государства (включая его субъекты). В Российской Федерации в качестве субъектов выступают республики, края, области, другие территориальные образования, а также государственные предприятия, учреждения, организации. Организации иных форм собственности также принимают активное участие в создании государственных денежных фондов. Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги – это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств¹.

Главное их назначение в том, чтобы путем образования  денежных фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов. Финансы выражают денежные отношения, возникающие между, предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг; предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении; государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов, государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей; предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов; отдельными звеньями бюджетной системы; страховыми организациями и предприятиями и населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая. Финансы – неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы воздействуют на производство, распределение и носят объективный характер (национальный доход – вновь созданная стоимость или стоимость валового продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства). Финансы – это, прежде всего распределительная категория. С их помощью осуществляется вторичное распределение и перераспределение национального дохода. Социально-экономическая сущность финансовых отношений заключается в исследовании – за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства.

1 Сущность и назначение финансов

Термин «финансы»  употребляется в нескольких смыслах. По своему материальному содержанию финансы государства и органов  местного самоуправления представляют собой фонды денежных средств. В  качестве экономической категории  финансы рассматриваются как совокупность экономических отношений, образующихся в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов. В правом смысле слова финансы — это общественные отношения по созданию, распределению и использованию денежных фондов, урегулированные нормами права².

Финансы непосредственно  связаны с функционированием  общественных экономических отношений  в процессе аккумуляции, перераспределения  и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных

средств. Финансы — это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Основными количественными характеристиками национального дохода являются валовой внутренний продукт и валовой национальный продукт. Валовой внутренний продукт - это денежная оценка - т. е. стоимость в рыночных ценах - товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны на ее территории в течение года, а валовой национальный продукт - это денежная оценка товаров и услуг, произведенных в течение года резидентами данной страны, как на ее территории, так и за границей. Именно с учетом размеров валового национального продукта и его отдельных частей - фонда потребления и фонда накопления - определяются пропорции развития экономики и ее структура. Вот почему статистике валового национального продукта придается большое значение во всех странах. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен, финансы выступают неотъемлемым связующим звеном между созданием национального дохода и его использованием.

Они являются средством  контроля за производством и распределением материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в нужном в каждый данный период развития направлении.

Государственные и муниципальные финансы функционируют  в рамках финансовой системы Российской Федерации и являются ее главным  звеном.

Финансы как  экономическая категория зависят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы. Это относится прежде всего к взаимосвязи финансов макроуровня и микроуровня. К финансам макроуровня относят федеральный, региональные и муниципальные бюджеты. Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, для чего требуется их оптимальная организация. Поэтому важными методологическими факторами являются:

1. Определение принципов организации и функционирования государственных и муниципальных финансов, позволяющее выявить направления воздействия финансов на развитие общества и выработать критерии их функционирования;
2. Государственные и муниципальные финансы должны опираться на информационные потоки, потому что принятие государственных решений основано на совокупности информации. Анализ поступающей информации важен как в момент принятия решений, так и в процессе контроля за ходом их выполнения. Эту информацию можно найти:

а) в оперативной  и статистической отчетности;

б) договорах  и соглашениях;

в) расчетных документах и т.п.

3) государственные  и муниципальные финансы должны  иметь целевую ориентацию, так  как они затрагивают определенные  социально-политические интересы  отдельных слоев общества³.

Состояние государственных  и муниципальных финансов – один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Поэтому, для того чтобы лучше выявить сущность государственных и муниципальных финансов, необходимо придерживаться определенных методологических принципов. Их можно свести к следующему:

1. Единство законодательной и нормативной базы;
2. Открытость и прозрачность;
3. Разграничение полномочий и предметов ведения;
4. Целевая ориентированность;
5. Научный подход к реализации намеченных целей;
6. Экономичность и рациональность;
7. Управляемость финансовыми потоками на централизованной основе.

Обеспечение этих принципов задается стратегией развития. Финансовая стратегия определяет возможность сбалансированного управления денежными ресурсами государственного и муниципального секторов экономики.

Общее значение имеет определение роли финансов в реформировании российской экономики, которая сводится к следующим факторам.

1 Экономическая  стабилизация. Экономическая стабилизация  на макроуровне неотделима от  общей финансовой стабилизации  в экономике. Потому мониторинг макроэкономических показателей позволяет выявить реальную ситуацию в финансовой сфере. Из макроэкономических показателей важное значение имеют:

а) уровень бюджетного дефицита (профицита);

б) уровень исполнения бюджета;

в) объем задолженности  предприятий перед бюджетом и контрагентами;

г) уровень инфляции;

д) ставка рефинансирования ЦБ РФ;

е) изменение  валютного курса.

Финансовая  стабильность означает наличие устойчивых источников финансирования, возможность  привлечения средств для выполнения государственных и муниципальных функций.

2)Адаптация к рыночным образованиям. Финансовая адаптация к рыночным преобразованиям выражается в том, что государство и предприятия являются полноправными участниками финансового рынка. Организация финансов позволяет быстро реагировать на изменение ситуации на рынке, приспосабливаться к новым условиям, использовать альтернативные финансовые инструменты.

3. Стимулирование инвестиционной активности. Инвестиционная активность государства и каждого предприятия является результатом и индикатором экономического роста. Финансы играют решающую роль в привлечении инвестиций, создании благоприятных условий для функционирования рынка капиталов.

Государственные и муниципальные финансы –  это совокупность экономических  отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования фондов финансовых ресурсов.

Финансовые  ресурсы – это денежные средства, формируемые в результате экономической и финансовой деятельности, в процессе создания и распределения ВВП.

Источниками финансовых ресурсов являются: вновь созданный  за определенный период чистый доход; часть национального богатства; средства, заимствованные и привлеченные из внешних источников. Государственные  финансовые ресурсы образуются за счет:

-взимания налогов и сборов;

-поступлений  от использования, а также продажи  государственного имущества;

- средств от  продажи золотого запаса страны;

- выпуска и  продажи государственных облигаций  и других ценных бумаг;

- прибыли от  государственной предпринимательской деятельности;

- получения денежных средств путем внешнего и внутреннего заимствования;

- добровольных  взносов юридических и физических  лиц.

Важнейшие направления  их расходования:

- содержание государственного  аппарата;

- оплата государственных  заказов;

- государственная поддержка  отраслей экономики;

- финансирование бюджетных организаций и учреждений;

- расходы на социальные  нужды;

- обслуживание государственного внутреннего и внешнего долгов;

- государственные дотации,  субсидии, субвенции;

- взносы во всемирные организации, оказание помощи иностранным государствам;

- затраты на приобретение, выкуп объектов собственности;

- другие расходы, определяемые федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации о бюджете, о внебюджетных фондах на очередной финансовый год.

    В странах с федеральным устройством государственные финансовые ресурсы делятся на ресурсы Федерации и ресурсы субъектов Федерации. Местные ресурсы образуют отдельную, относительно самостоятельную часть финансовых ресурсов страны⁴.

     Финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов, т.е предприятий, коммерческих организаций, создаются посредством:

- получения  дохода от производственно-предпринимательской  деятельности;

- формирования  акционерного капитала, сбора паевых  и уставных взносов;

- продажи и  сдачи в аренду собственного  имущества;

- получения  заемных средств;

- финансовой  поддержки со стороны государства;

- привлечения  иностранных инвестиций;

- поступления  страховых возмещений, средств от  штрафных санкций.

     Управление финансами – сознательное воздействие органов управления на финансы страны, регионов, хозяйствующих субъектов и на финансовые процессы, финансовую деятельность, осуществляемое с целью достижения и поддержания сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, получения доходов, прибыли, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач.

     В соответствии со структурой финансовой системы Российской Федерации по видам объектов управления различают:

- управление  государственными финансами страны и финансами субъектов Российской Федерации;

- управление  финансами муниципальных образований;

- управление  финансами хозяйствующих субъектов;

- управление  финансами юридических лиц (предприятий,  организаций, учреждений, общественных фондов).  Составляющей управления финансами является управление бюджетами, внебюджетными фондами, страхованием, финансово-кредитными учреждениями.

     Субъектами управления служат законодательные органы, принимающие законы о финансах, финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном, местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организациях, предприятиях, учреждениях. Главным исполнительным органов управления финансами в России является Министерство финансов Российской Федерации и его территориальные органы⁵.

Функции управления финансами включают:

- финансовый  анализ;

- прогнозирование  и планирование финансовых ресурсов  и финансовой деятельности;

- оперативное регулирование финансов;

- учет финансовых  ресурсов;

-контроль за  состоянием финансов.

2 Основные функции финансов

     Сущность финансов проявляется в их основных функциях:

• формирование денежных фондов,

• распределение  национального дохода,

• контроль над  распределением национального дохода.

Функция формирования денежных фондов (доходов) алгоритмически состоит из следующих этапов:

• создание финансовой теории, соответствующей состоянию  развития экономики государства  и имеющей целью обеспечение экономического роста,

• формирование финансового механизма, обеспечивающего  сбор доходов,

• прогнозирование  и планирование доходов, утверждение  доходов бюджета,

• накопление доходов  в бюджет и внебюджетные фонды, формирование бюджетных фондов для обеспечения целевых функций государства⁶.

    Распределительная функция финансов проявляется при распределении национального дохода. При распределении национального дохода среди участников производства формируются первичные (или основные) доходы:

• оплата труда работников, занятых в сфере производства, доходы предприятий сферы производства. Однако только первичные доходы не могут образовать общественные денежные фонды, достаточные для обеспечения национальной безопасности, развития приоритетных отраслей экономики, удовлетворения материальных и культурных потребностей граждан. Необходимо дальнейшее перераспределение национального дохода:

• межотраслевое  и территориальное перераспределение  в интересах наиболее эффективного и рационального использования  доходов и накоплений организаций и частных лиц,

• перераспределение  части дохода из производственной сферы  в непроизводственную сферу (образование, культура, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, государственное управление и т. п.),

• перераспределение доходов между различными социальными группами граждан страны. В результате такого перераспределения образуются вторичные (или производные) доходы: доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы,

• налоги (например, подоходный налог с физических лиц) и др.

     Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в процессе структурной перестройки национальной экономики, развития ее приоритетных отраслей, а также в пользу наименее обеспеченных слоев населения.

      Таким образом, перераспределение дохода происходит между отраслями экономики, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами⁷.

     Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода состоит в развитии производительных сил, укреплении государства, создании рыночных структур экономики, повышении социального уровня жизни граждан. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при наименьших затратах.

     Контрольная функция финансов состоит в контроле над распределением национального дохода по соответствующим фондам, а также за расходованием этих фондов по назначению. Финансовый контроль в современных условиях направлен на обеспечение развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, улучшение качества работы во всех отраслях национальной экономики. Он охватывает и производственную сферу, и непроизводственную, нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережное расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Важнейшими задачами финансового контроля являются:

• проверка точного  соблюдения финансового законодательства, проверка своевременности и полноты  выполнения финансовых обязательств перед  бюджетной системой, налоговыми органами и банками,

• проверка своевременности  и полноты выполнения взаимных обязательств предприятий, организаций и частных  лиц по расчетам и платежам.

     Контрольная функция финансов проявляется в многоплановой деятельности финансовых органов. Работники финансовой системы и налоговых органов осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджета. Помимо трех функций, финансы могут также выполнять регулирующую функцию, связанную с финансовым вмешательством государства в процесс воспроизводства. Согласно кейнсианской экономической теории основным инструментом регулирования экономики является бюджетная политика: государство посредством государственных расходов, государственного кредита, налогов может влиять на занятость рабочей силы и загрузку производственных мощностей. Кроме того, изменение соотношения потребления и сбережений невозможно без вмешательства государства, поскольку на решения домашних хозяйств о сбережении и потреблении влияет огромное множество незначительных факторов, вследствие чего при отсутствии государственной политики в области сбережения решения населения о накоплении будут диктоваться только случайными факторами. Между тем, сбережения населения могут составлять значительную часть денежных фондов, направляемых на инвестиции, в том числе, в более производительное оборудование, новые виды продукции и т. п. Однако на сегодняшний день регулирующая функция финансов в Российской Федерации развита недостаточно.

     По мнению Шевчука Дениса Александровича, в условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить всем хозяйствующим субъектам и гражданам стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту⁸.

Заключение

Финансы — неотъемлемый элемент нашей повседневной жизни. Задачи и проблемы финансов, налогов, страхования настолько глубоко проникли в общественную жизнь, что это понятие стало обыденным и повседневным. Любые финансовые решения характеризуются тем, что доходы и расходы разнесены во времени и, как правило, не могут быть точно предсказаны теми, кто эти решения принимает. Поэтому при принятии финансовых решений необходимо учитывать два важнейших фактора — время и риск. Финансы — это экономическая категория, которую часто в обыденной жизни совершенно неправильно отождествляют с деньгами. На самом деле, финансы — это не деньги, а денежные отношения (притом не всякие денежные отношения). Финансы появились существенно позже денег — на высшей ступени цивилизации, одновременно с развитием торговли и возникновением института государства, в XIII—XV вв. Финансы существенным образом влияют на воспроизводство рабочей силы. Таким образом, финансы и финансовая система были созданы человеком и человеческим обществом в лице государства как центрального общественного института.

Список используемой литературы

1 Запольский  С.В. Финансовое право. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2011. -  792 с.

2 Крохина Ю.А. Финансовое право России. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 720 с. 

3 Литовченко  В. П. Финансы: Учебник. – М.: Дашков и Ко, 2006. - 433с.

4 Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы. Учебное пособие для студентов вузов. 2-е изд., перераб. и доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319с.

5 Романовский  М.В. Финансы и кредит: Учебник – М.: Дашков и Ко, 2006. - 533с.

6 Шевчук В. А., Шевчук Д. А. Финансы и кредит: Учеб. пособие. — М.: Издательство РИОР, 2006. - 337с.

7 Шуплецова  Ю.И. Финансовое право. Конспект  лекций.- М.: Юрайт-Издат, 3-е изд. доп. и перераб. 2009. - 182 с. 

8 Эриашвили Н.Д. Финансовое право. Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 572с.

¹ Эриашвили Н.Д. Финансовое право. Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 572с.

² Шуплецова Ю.И. Финансовое право. Конспект лекций.- М.: Юрайт-Издат, 3-е изд. доп. и перераб. 2009. - 182 с.

³ Запольский С.В. Финансовое право. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2011. -  792 с.

⁴ Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы. Учебное пособие для студентов вузов. 2-е изд., перераб. и доп.  – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319с.

⁵ Романовский М.В. Финансы и кредит: Учебник – М.: Дашков и Ко, 2006. -  533с.

⁶ Крохина Ю.А. Финансовое право России. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 720 с.

⁷ Литовченко В. П. Финансы: Учебник. – М.: Дашков и Ко, 2006. - 433с.

⁸ Шевчук В. А., Шевчук Д. А. Финансы и кредит: Учеб. пособие. — М.: Издательство РИОР, 2006. - 337с.