Финансы макроуровня, централизованные источники формирования, направления расходования

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Филиал  в г. НАРО–ФОМИНСКЕ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

 

 

по дисциплине: «Финансы»

 

на тему:  «Финансы макроуровня, централизованные источники формирования, направления расходования»

 

 

 

 

Выполнил: студент 2 курса

            заочного отделения  

специальность «Экономика»                     _______________Кудинова Ольга Викторовна

 

 

Проверил:                                                    _______________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Наро – Фоминск

                                                              2013 г.

 

 

 

                                   

                                        ПЛАН

 

 

          Введение

1. Финансы и финансовая система.
2. Определение централизованных финансов, их сущность.
3. Основные функции централизованных финансов.
4. Структура централизованных финансов.
5. Финансовое планирование.

Заключение

     Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Централизованные финансы  – экономические отношения, связанные  с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах для решения экономических, социальных и политических задач.

 Состав централизованных  финансов включает в себя главные  звенья, формирующие систему финансовой системы страны.

 Сбалансированное  развитие сфер централизованных  финансов на сегодняшний день  является достаточно актуальным  вопросом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Финансы  и финансовая система.

Финансы – это система  экономических отношений, в процессе которых происходят формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширения воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей общества.

Финансы как экономическая  категория выражают экономические  отношения по поводу производства, распределения и использования  валового внутреннего продукта (ВВП), т.е. стоимости конечных товаров  и услуг, произведенных резидентами данной страны на ее территории за определенный период времени, и национального дохода (НД) - вновь созданной стоимости или стоимости ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства.

На стадии производства создаются ВВП и НД и подготавливаются условия для появления этой категории. На второй стадии процесса производства — распределения (первичного и вторичного) — возникают финансовые отношения. Без участия финансов созданная стоимость не может быть распределена. Финансы — неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием стоимости ВВП и НД.

Воздействуя на производство, распределение и использование (потребление), финансы носят объективный характер. Они выражают определенную сферу  производственных отношений и относятся к базисной категории.

Состояние экономики  страны определяет состояние финансов, В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и НД финансы  характеризуются своей стабильностью  и устойчивостью; они стимулируют  дальнейшее развитие производства и повышение качества жизни граждан страны.

 

 

2.Определение централизованных финансов, их сущность.

Централизованные финансы  – экономические отношения, связанные  с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах для решения экономических, социальных и политических задач.

 Централизованные  финансы также называются государственными  финансами, которые включают в  себя финансы государства в целом (общегосударственные финансы), финансы субъектов РФ, а также финансы органов местной власти ( муниципальные финансы).

Децентрализованные финансы  – денежные отношения, опосредующие процесс кругооборота денежных средств  фирм, организаций и учреждений (ФОУ), а также домашних хозяйств.

 Централизованные  финансы — это совокупность  экономических отношений, возникающих  в реальном денежном обороте  по поводу формирования, распределения  и использования централизованных  фондов финансовых ресурсов.

 Материальную основу финансов составляет денежный оборот. Реальный денежный оборот — это экономический процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся потоком денежных платежей и расчетов. Объектом реального денежного оборота выступают финансовые ресурсы, являющиеся источниками финансирования расширенного воспроизводства.

Централизованные финансы  выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными  источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п.

 Их функционирование  направлено на достижение общих  целей развития социально ориентированной  экономики.

 Финансы как экономическая  категория зависят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы.

 Это относится прежде  всего к взаимосвязям между  финансами макроуровня и финансами  микроуровня.

Финансы макроуровня, и  прежде всего государственный и  муниципальный бюджеты, основываются на финансовом потенциале предприятий. Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, поэтому требуется их оптимальная организация. Способ организации устанавливает качественную определенность финансов. Распределение и использование финансовых ресурсов в государстве осуществляются в рамках интегрированной системы управления финансовыми потоками.

Централизованные финансы  имеют четкую целевую ориентацию. Они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества. Однако во всех своих аспектах они ориентированы на решение централизованных задач.

 3.Основные функции централизованных финансов.

Централизованные финансы  как экономическая категория  проявляются в выполняемых ими функциях:

   - Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения между Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. К функции планирования обычно относят и распределение ограниченного объема финансовых ресурсов во временном аспекте исходя из приоритетов и целей развития, их перераспределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Реализуется эта функция через составление бюджетов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, порядка налогообложения и т.п.

    - Функция организации включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов государства.

    - Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей. С помощью этой функции интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие ее потребность в денежных средствах. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение служащих в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.

     - Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями и установленными критериями, обеспечение внесения необходимых изменений в условия и факторы финансовой деятельности.

Функции финансов, связанные с регулированием реального денежного оборота.

  1. Распределительная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ.

Основными объектами  реализации распределительной функции  финансов являются обязательные платежи  в бюджет и внебюджетные фонды, а  также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов между различными уровнями бюджетов.

  2. Контрольная функция централизованных финансов заключается в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является государство, формированием централизованных фондов денежных средств.

 Контроль рублем  имеет две формы:

 • контроль за  изменением финансовых показателей,  состоянием платежей и расчетов;

 • контроль за  реализацией стратегии финансирования.

 В первом случае  применяется система санкций  и поощрений, использующая меры  принудительного или стимулирующего  характера. 

 Во втором случае  речь идет о реализации долгосрочной  финансовой политики, в которой  основное внимание обращается  на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования. Постоянные изменения, обновления в финансовой системе нуждаются в адекватной реакции на это всех ветвей власти.

Контрольная функция  централизованных финансов реализуется по следующим основным направлениям:

1) контроль за правильным  и своевременным перечислением  средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением  заданных параметров централизованных  фондов денежных средств с  учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целенаправленным  и эффективным использованием  финансовых ресурсов.

4. Структура централизованных финансов.

 Рассмотрим структуру  централизованных финансов, которые  функционируют в рамках финансовой  системы государства и являются ее центральным звеном (рис. 1.2).

 

 

Рисунок 1.2. Состав централизованных финансов

 

 Таким образом,  в состав централизованных финансов  входят следующие 3 подсистемы:

- государственный бюджет,

- внебюджетные фонды,

- государственный кредит.

 Государственный бюджет  — это централизованный фонд  финансовых ресурсов, финансовый  план государства, имеющий статус  закона на соответствующий финансовый  год, форма образования и расходова­ния  денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения деятельности государства и местного самоуправления.

 Через государственный  бюджет происходит перераспределение  части валового национального  продукта путем аккумуляции и  мобилизации средств, выделения  и использования финансовых ресурсов.

Государственный бюджет — центральное звено финансовой системы Российской Федерации. Он играет активную роль в функционировании экономики, ее поступательном и динамичном развитии.

Государственный внебюджетный Фонд — централизованный фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Одним из звеньев централизованных финансов являются внебюджетные фонды — средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

 Формирование внебюджетных  фондов осуществляется за счет  обязательных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от налогов. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.

 Обособленное функционирование  внебюджетных фондов позволяет  оперативно осуществлять финансирование важнейших социальных мероприятий. В отличие от государственного бюджета расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это, с одной стороны, облегчает их использование, а с другой — дает возможность расходовать эти средства не в полном объеме. Поэтому в целях усиления контроля за расходованием средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в бюджете с сохранением целевой направленности их расходов.

Государственный и муниципальный кредит представляет собой отношения, по которым Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование являются кредиторами или заемщиками. Государственные и муниципальные кредиты могут быть получены и предоставлены Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованьями юридическим и физическим лицам, другим бюджетам, иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям в пределах полномочий соответствующего уровня бюджета.

5. Финансовое  планирование.

В ходе планирования финансовых ресурсов и финансовой деятельности устанавливаются параметры финансовой системы, величина и источники финансовых ресурсов, направления их расходования, степень соответствия денежных доходов, накоплений и поступлений затратам, уровень дефицитности ресурсов. Информационной базой для финансового планирования на макроуровне являются прогнозы социально-экономического развития (страны или региона), программы, национальные проекты, бизнес-планы. В то же время в процессе финансового планирования вносятся предложения по уточнению пропорций и темпов развития регионов, отраслей, принимаются меры к устранению выявляемых диспропорций.

 Прогноз социально-экономического  развития территории разрабатывается  на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчётный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета. 

 Цель финансового  планирования на макроуровне  – обеспечение финансовыми ресурсами  (по объёму, направлениям использования,  объектам, во времени) воспроизводственных  процессов в соответствии с  прогнозами социально-экономического  развития и с учётом рыночной конъюнктуры, тенденций развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В условиях углубления рыночных реформ должна происходить перестройка  всей системы финансовых отношений  в стране.

 Централизованные финансы включают в свой состав: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.

 Основные проблемы  и пути их решения будут  рассмотрены именно разрезе звеньев  централизованных финансов.

 Централизованные  финансы, прежде всего бюджетная  система, путем соответствующего  направления средств должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.

 «Современная бюджетная  система России» определенным образом приблизилась к структуре бюджетных систем западных стран, имеющих федеральное устройство. Тем не менее, сегодняшняя бюджетная система России все еще достаточно противоречива и требует серьезной доработки.

 В частности, необходимо  решение следующих ключевых проблем  в области бюджетных отношений:

            -противоречия и неясности в статьях бюджетного кодекса, касающихся, например учета всех платежей по погашению государственного долга; показа полного бюджета по ИПД с его балансом;

            -нет концепции управления государственным долгом, нет нормативной базы по решению этой проблемы;

            -снижение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности федеральных и региональных бюджетов;

            -проблема формирования бюджетных доходов в связи с высоким уровенем косвенных (прямых) доходов, низким уровенем национального дохода.

 

Список  литературы

 

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. ¾ М.: ЮНИТИ, 2002. ¾ с.679

2. Брайчева Т. В. Государственные финансы России. - СПб: Питер, 2002. - 224 с

3. Быстряков А. Я., Викулина Т. Д., Воля В. Ф. и др. Государственные и муниципальные финансы – М.: РАГС, 2003. - 680 с.

4. Долгов С. И. , Бартенев С. А. , Беликова А. В. и др. Финансы, деньги, кредит. М: Юристъ, 2002. - 784 с.

5. Кашин Ю. И. Научные труды: Сб. в 3 т. - Т. I. Деньги, финансы, кредит и банки. - М.: МБИ. - 2003. - с.526