Финансы некомерческой организации

 

ВВЕДЕНИЕ

 

      Организации,  осуществляющие некоммерческую  деятельность (т. е. не ставящие  целью своей деятельности извлечение  прибыли), оказывают разнообразные   услуги, в том числе социального   характера, управленческие, по охране  общественного порядка, обороне  страны и т.д. В условиях  рыночной экономики организации,  осуществляющие некоммерческую  деятельность, перешли на новые  условия хозяйствования, что привело  к значительному расширению источников финансовых ресурсов.

      Под финансовыми  ресурсами организаций,  осуществляющих  некоммерческую деятельность, понимаются  денежные средства, мобилизуемые  ими из различных источников  на осуществление и расширение  своей деятельности. Источники формирования  финансовых ресурсов формируются  в зависимости от вида и  характера оказываемых услуг.  Услуги могут предоставляться потребителям:

      -  на  платной основе - в области культуры, искусства, юриспруденции (театры, кинотеатры, выставки, адвокатура, нотариат и т. д.);

      - на бесплатной  основе - в области государственного  управления, обороны страны, охраны  общественного порядка и т.  д. (услуги обществу в (целом);

      - на смешанной  основе — в области образования,  здравоохранения, жилищного хозяйства  и т. д.

 Мировая практика деятельности некоммерческих организаций в развитых странах примерно одинаковая, но многое здесь зависит от особенностей законодательства той или иной страны. Однако в целом некоммерческие организации представляют собой обширную и влиятельную группу, способную отстаивать свои интересы на любом уровне.

 

 

 

  1. Понятие некоммерческих  организаций.

 

      Образование  некоммерческих организаций в  том  виде, в котором мы видим  их сегодня  в России, началось  в начале 90-х  годов XX века. Общие  нормы деятельности некоммерческих  организаций были определены  Гражданским кодексом Российской  Федерации. Законы о некоммерческих  и благотворительных организациях, принятые несколько позже расширили  виды их организации и развили  принципы их деятельности. В налоговом  законодательстве стало учитываться  появление новой формы организации.  В то же самое время, на  практике система бухгалтерского  учёта в некоммерческих организациях  практически не развивалась. 

      Некоммерческой  организацией является организация,  не имеющая извлечение прибыли  в  качестве основной цели  своей деятельности и не распределяющая  полученную прибыль между участниками. 

      Некоммерческой  организации присущи следующие   свойства:

      -наличие   юридического лица;

      -основной  целью деятельности не является  извлечение прибыли; 

      -возможная   прибыль не может быть распределена  между участниками некоммерческой  организации. 

      Если  некоммерческая  организация намерена выступать  в дальнейшем как участник  гражданско-правовых отношений (приобретать   имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры  государственной  регистрации  для приобретения прав юридического  лица, так как только статус  юридического лица позволяет  некоммерческим организациям защищать  свои имущественные права и  интересы, и вместе с этим обязывает  их нести юридическую ответственность  за ущемление прав и законных  интересов других юридических  и физических лиц. 

 

      Особо необходимо  отметить, что только приобретение  статуса юридического лица позволяет   некоммерческим организациям пользоваться  налоговыми и прочими льготами.

      Следует  обратить внимание на два момента: 

      1. возможность  возникновения юридического  лица  без регистрации оставлена   в законодательстве только для   общественных и религиозных организаций  (объединений) и для некоммерческих  партнерств;

      2. некоммерческие  организации создаются,  как правило,  с правами юридического лица.

      Некоммерческой  организации как юридическому  лицу  присущи следующие характеристики:

      - Некоммерческая  организация должна иметь самостоятельный  баланс или смету.

      - Некоммерческая  организация вправе в установленном  порядке открывать счета в  банках на территории Российской  Федерации и за пределами ее  территории, имеет печать с полным  наименованием этой некоммерческой  организации на русском языке.

      - Некоммерческая  организация вправе иметь штампы  и бланки со своим наименованием,  а также зарегистрированную в  установленном порядке эмблему. 

      Учредительными  документами некоммерческих организаций   являются: устав либо учредительный   договор и устав, либо только  учредительный  договор. В некоторых  случаях  некоммерческая организация  может  действовать на основании  общего положения об организациях  данного вида.

      В учредительных  документах некоммерческой организации  должны определяться наименование  некоммерческой организации, содержащее  указание на характер ее деятельности  и организационно - правовую форму,  место нахождения некоммерческой  организации, порядок управления  деятельностью, предмет и цели  деятельности, сведения о филиалах  и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

      Учредительные  документы некоммерческой организации   могут содержать и иные не  противоречащие законодательству  положения. 

      Требования  учредительных документов некоммерческой  организации обязательны для  исполнения самой некоммерческой  организацией, ее учредителями (участниками).

      Некоммерческая  организация создается без ограничения   срока деятельности, если иное  не установлено  учредительными  документами некоммерческой организации. 

      Некоммерческая  организация может создавать   филиалы и открывать представительства   на территории Российской Федерации   в соответствии с законодательством   Российской Федерации. 

      Филиалом  некоммерческой организации является  ее обособленное подразделение,  расположенное вне места нахождения  некоммерческой организации и  осуществляющее все ее функции  или часть их, в том числе  функции представительства. 

      Представительством  некоммерческой организации является  обособленное подразделение, которое   расположено вне места нахождения  некоммерческой организации, представляет  интересы некоммерческой организации  и осуществляет их защиту.

      Филиал  и представительство некоммерческой  организации не являются юридическими  лицами, наделяются имуществом создавшей   их некоммерческой организации  и действуют на основании утвержденного  ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

      Руководители  филиала и представительства   назначаются некоммерческой организацией  и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

      Филиал  и представительство осуществляют  деятельность от имени создавшей   их некоммерческой организации,  и должны быть указаны в  учредительных  документах некоммерческой  организации, их создавшей.

      По  решению  учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными  документами, некоммерческая организация   может быть реорганизована. Реорганизация   может быть осуществлена в  форме  слияния, присоединения,  разделения, выделения и преобразования.

      Некоммерческая  организация может быть ликвидирована.  Это может произойти: 

      -по  решению  ее учредителей (участников) либо  органа, уполномоченного на  то  учредительными документами; 

      -по  решению  суда;

      -в  случае  признания организации  несостоятельной  (банкротом). Данный  случай относится  только к  фондам и потребительским  кооперативам.

      Основной  целью деятельности некоммерческой  организации не является  получение  прибыли — другой важный признак  некоммерческой организации.

      Некоммерческие  организации могут создаваться   для достижения социальных, благотворительных,  культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, в целях  охраны здоровья граждан, развития  физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных  нематериальных потребностей граждан,  защиты прав, законных интересов  граждан и организаций, разрешения  споров и конфликтов, оказания  юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

      Исходя  из этого финансы некоммерческих  организаций — это отношения,  связанные с формированием и   использованием финансовых ресурсов  организаций  для достижения  целей деятельности, предусмотренных  в уставе организации. При этом  некоммерческая организация может  выполнять один или несколько  видов деятельности, не запрещенных  законодательством РФ и соответствующих  целям деятельности организации1. Предпринимательскую деятельность  некоммерческая организация может  осуществлять лишь в целях,  ради которых она создана. Подобное  ограничение устанавливается законодательством,  чтобы предотвратить занятие  более прибыльной деятельностью  в ущерб основной, отвечающей  целям ее создания1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_____________________________________

1. Голодова, Ж.Г. Финансы и кредит: учеб. пособие /Ж.Г. Голодова. - М. : ИНФРА-М, 2010.- 448 с.

 

  1. Принципы и функции финансов.

 

      Вступая  в различные виды финансовых  отношений, предприятия взаимодействуют  с  другими элементами финансовой  системы  в соответствии со  следующими основными  принципами  рыночной экономики.

      1.  Принцип  экономической и юридической  самостоятельности.

      Предприятие,  независимо от формы собственности,  самостоятельно определяет свои  расходы, источники финансирования, направления  вложений денежных  средств с целью  получения  прибыли. Для получения  дополнительной  прибыли предприятия  могут,  кроме основной своей деятельности, осуществлять финансовые инвестиции  долгосрочного и краткосрочного  характера в форме приобретения  ценных бумаг других компаний, государства, участия в создании  уставного капитала других предприятий,  хранения денежных средств на  депозитных счетах банков.

      2.Принцип  самофинансирования.

      Это означает  необходимость полной окупаемости   затрат на производство и реализацию, на инвестирование и развитие  производства за счет собственных  или заемных  источников финансирования. Прежде чем  осуществлять инвестиции, предприятие должно учесть все  связанные с ними затраты, включая  цену кредита, инфляции и другое, сопоставить их с возможными  доходами от инвестиций. Без превышения  доходов от инвестиций над  затратами принцип самофинансирования  не работает или инвестиции  нецелесообразны.

      3.Принцип  материальной заинтересованности.

      Определяется  основной целью предпринимательской   деятельности -получением прибыли.  Заинтересованность в получении  предприятием прибыли  касается  государства, коллектива предприятия,  инвесторов, каждого работника, а  также других предприятий, с  которыми у данного предприятия  имеются договорные отношения.  Реализация этого принципа обеспечивается  стимулирующей системой налогообложения,  высоким уровнем оплаты труда, процентов и дивидендов по ценным бумагам уровнем банковского кредита, соразмерным с действительной эффективностью использования кредитных ресурсов, и т. д.

      4.Принцип  материальной ответственности.

      Это наличие  определенной системы ответственности   за результаты финансовой деятельности. Финансовые методы реализации  этого принципа не одинаковы  для предприятий, их руководителей  и отдельных работников. Для предприятий  принцип реализуется в форме  штрафов, пений, неустоек, взимаемых  при нарушении договорных обязательств, несвоевременности возврата долгосрочных  и краткосрочных кредитов и  займов, погашения векселей, при  нарушении налогового законодательства.

      В более  широком смысле материальная  ответственность состоит в том,  что ухудшение финансового состояния   автоматически приводит к невозможности   бесперебойной деятельности, нормального  кругооборота средств и порождает  целый ряд проблем, без решения  которых продолжение работы предприятия  вообще ставится под угрозу. Такова  и материальная ответственность  в широком смысле руководителей  предприятий и его учредителей.  Ответственность отдельных работников  реализуется через штрафы, лишение  премий и т. д. В широком  смысле формой ответственности  работников является нарушение  предприятием сроков выплаты  заработной платы.

      5.  Принцип  обеспеченности рисков финансовыми  резервами.

      Предпринимательская  деятельность всегда сопряжена  с  разного рода рисками.  Последствия  рисков сказываются  на финансовых результатах  деятельности предприятия.

      Финансовые  отношения некоммерческих организаций  возникают по следующим основаниям: 

1) между некоммерческой  организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу  создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов; 

2) между некоммерческой  организацией  и грантодателями, пожертвователями,  благотворителями,  спонсорами по поводу получения  финансовой помощи и целевого  финансирования;

3) между некоммерческой  организацией и бюджетом по  поводу уплаты налогов и сборов;

4) между некоммерческой  организацией и бюджетом по  поводу предоставления бюджетных  ассигнований, размещения социального  заказа;

5) между некоммерческой  организацией и ее сотрудниками  по поводу выплаты заработной  платы и социального обеспечения; 

6) между некоммерческой  организацией и коммерческим  банком по поводу расчетно-кассового  обслуживания и кредитования;

7) между некоммерческой  организацией и коммерческими  организациями в связи с осуществлением  предпринимательской деятельности.

     Основные  функции  финансов предприятия:

      1)  воспроизводительная  - обеспечение сбалансированности  стоимостного выражения материальных  и трудовых средств и финансовых  ресурсов на всех стадиях кругооборота  капитала в процессе простого  и расширенного воспроизводства; 

      2)  распорядительная  - тесно связана с воспроизводственным  финансовым механизмом распорядительных  отношений и включает в себя:

      - зависимость зарплаты от сбыта производимой продукции и поступления платежей за нее;

      - эффективное ведение хозяйства и экономия от снижения себестоимости продукции;

      - обоснованность  нормативов распределения прибыли между предприятием и бюджетом;

      - обоснованность  отчислений на экономическое  стимулирование и т. д.

      Важное  место в этой функции занимает  вопрос о распределении денежных доходов и прибыли;

      3)  контрольная  — реализация контроля рублем  за денежным оборотом, формирование фондов денежных средств.

      Контроль  рублем имеет две формы:

      -   контроль  за изменением финансовых показателей,  состоянием платежей и расчетов;

      -   за  реализацией стратегий финансирования. 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Доходы и расходы  некоммерческих организаци й и их структура.

 

Некоммерческая организация  для ведения своей деятельности должна иметь определенный доход.

Некоммерческие организации  при формировании дохода имеют право  на широкое использование таких  источников финансирования, как: вступительные  и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления  от физических и юридических лиц  и др. Право привлекать дополнительные источники формирования дохода предоставляется  некоммерческим организациям в обмен  на обязательства создавать преимущественно  общественные блага, оказывать социальную поддержку, реализовывать профессиональные, любительские, общественные интересы отдельных групп населения, возможную  прибыль не распределять между учредителями (участниками) некоммерческой организации (исключение составляют потребительские  кооперативы).

Порядок поступления вступительных  и регулярных взносов участников некоммерческой организации определяется учредительными документами либо решением ее органов управления.

Механизм регулярных поступлений  от учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации. Если учредителем является государство, то средства поступают в некоммерческую организацию на основе нормативного финансирования. Нормативы формируются  на таком уровне, чтобы некоммерческие организации имели возможность  обеспечить возмещение эксплуатационных доходов, расширить материально-техническую  базу, осуществить капитальный ремонт, произвести денежный расчет с работниками  и др. Нормативное финансирование осуществляется на основе специальных  расчетных показателей, которые  наиболее полно отражают результаты функционирования той или иной некоммерческой организации. Например, в образовании  одним из таких показателей является стоимость обучения одного учащегося в год. В то же время применение нормативного метода на практике не всегда позволяет выявить реальные потребности некоммерческих организаций и определить тенденции их развития. Иногда расчет нормативов ведется методом экстраполяции с поправкой на текущие возможности бюджета. Некоторые расходы некоммерческих организаций вовсе не удается пронормировать. Поэтому использование нормативного метода не всегда способствует достижению высоких качественных показателей, а иногда порождает затратные методы достижения конечных результатов.

В настоящее время в  России значительная часть нормативов, на основе которых осуществляется финансирование некоммерческих организаций, находится  на достаточно низком уровне. В итоге  они не имеют возможности в  полной мере обеспечить инновационный  характер развития.

Средства учредителей, которые  не представляют государство, поступают  в некоммерческие организации на основе учредительных документов, решения  органов управления.

Добровольные взносы и  пожертвования — особая часть  доходов некоммерческих организаций. Эти средства поступают от граждан, предприятий, организаций. Они предназначены  для выполнения уставной деятельности некоммерческой организации. К добровольным взносам и пожертвованиям относятся  и спонсорские средства, которые  представляют особую форму оплаты рекламной  деятельности.

Добровольные имущественные  взносы и пожертвования физических и юридических лиц не следует  рассматривать только как воплощение бескорыстия. В обмен на ссужаемый  капитал жертвователи получают прямые и косвенные выгоды.  Прямые —  льготное налогообложение, доступ к  современной научно-технической, экономической  и иным видам информации; использование  труда высококвалифицированных  специалистов; возможность проведения рекламы; признание общественности и пр. Косвенные выгоды заключаются  в повышении образовательного, научного, духовного потенциала общества, здоровья населения и пр., что в целом способствует улучшению условий функционирования бизнеса.

В свою очередь некоммерческие организации получают необходимые  для выполнения основной деятельности материальные и финансовые ресурсы, возможность использовать современные  виды оборудования, сырья, связи, повышать квалификацию работников и пр. Использование  средств жертвователей дает возможность  некоммерческим организациям успешно  решать проблему реализации экономических  благ с достаточно высокими издержками производства, что способствует укреплению их позиций по сравнению с коммерческими  организациями. Однако, несмотря на взаимовыгодность данной сделки, некоммерческие организации  в определенной мере лишаются самостоятельности. Это определяется в выборе стратегии  развития организации, формировании и  расходовании бюджета, подборе кадров и пр.

Целевые поступления от физических и юридических лиц — важный источник формирования доходов некоммерческой организации. Эти средства предназначены  для выполнения конкретных программ. Такого рода средства часто поступают  в некоммерческие организации через  благотворительные и иные целевые  фонды. Такое выделение ресурсов широко используется во многих странах  мира и известно как «система грантов».

Средства из государственного бюджета поступают некоммерческим организациям на осуществление отдельных  проектов, программ, мероприятий. Взаимоотношения  государственной, в том числе  местной, администрации с некоммерческими  организациями в развитых странах  носят целевой, системный характер. Эти структуры активно привлекаются к разработке и реализации федеральных, региональных и местных социально-экономических  программ. В ряде случаев между  некоммерческими организациями  и государством устанавливаются  долгосрочные контрактные соглашения. Заключение таких контрактов происходит на конкурсной основе.В России пока средства из государственного бюджета  поступают некоммерческим организациям стихийно и бессистемно. Их получение часто зависит от личной договоренности руководителей той или иной некоммерческой организации с представителями органов государственной власти. Такая основа не всегда может быть прочной.

Выручка от реализации товаров  и услуг занимает значительное место  в составе доходов некоммерческой организации. Этот вид дохода может  складываться из выручки от реализации продукции, создание которой представляет основную либо предпринимательскую  деятельность некоммерческой организации.

Ограниченность ресурсов государственного бюджета, сложность  получения целевых ассигнований, добровольных пожертвований вынуждают  некоммерческие организации увеличивать  в общей сумме доходов долю средств от платной реализации экономических  благ.

Экономическое поведение  некоммерческих организаций на рынке  в процессе реализации продукции  на платной основе существенно не отличается от экономического поведения  коммерческих структур. Огромное количество примеров функционирования организаций  некоммерческого сектора (университетов, колледжей, научных и информационных центров, клиник и пр.) подтверждает их эффективность, высокую конкурентоспособность. Это объясняется не только усиливающимся  спросом на продукцию некоммерческих организаций, но и тем, что в данном секторе экономики удается достаточно полно сочетать принципы современного предпринимательства с инициативой, творчеством, высоким уровнем профессионализма занятых здесь работников.

Дивиденды (доходы, проценты) некоммерческие организации получают по акциям, облигациям, другим ценным бумагам  и вкладам. В России развитие этого  источника формирования бюджета  некоммерческой организации сдерживается достаточно большим риском ведения  фондовых операций на отечественном  рынке, ограниченными финансовыми  ресурсами некоммерческих организаций.

Доходы, получаемые от собственности  некоммерческой организации, включают поступления от сдачи в аренду помещений, оборудования, земельных  участков и др.

Средства поступают в  некоммерческие организации в денежной форме, в виде поставок оборудования, сырья, материалов, выполнения работ, оказания услуг (техническая помощь, консалтинг, менеджмент, маркетинг, подготовка и  переподготовка персонала, юридические  услуги и др.).

Источники формирования дохода некоммерческой организации зависят  от формы собственности, вида создаваемых  благ, характера их предоставления потребителям.

Добровольные пожертвования, целевые поступления имеют существенное значение для развития некоммерческих организаций, созданных и функционирующих  в благотворительных целях, целях  оказания содействия и развития. В  такого рода некоммерческих организациях добровольные пожертвования, целевые  поступления составляют более 30 процентов  годового дохода.

Взносы участников, доход  от платной реализации товаров и  услуг, собственности и прав образуют около 70 процентов доходов некоммерческих организаций сферы культуры и  досуга, более половины дохода образовательных, благотворительных организаций2.

 

 

 

 

 

 

 

____________________________________

2Финансы и кредит: учебник /под ред. А.Г.Кузнецова. – Ростов н/Д: Феникс, 2010. – 443 с.