Финасово-правовые документы организации

     СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАДАНИЕ 1. 

     Система финансово-правовых актов организаций

     Финансово-правовые акты - это принятые в предусмотренной  форме и имеющие юридические  последствия решения государственных  органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Они устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы или служат основанием для возникновения, прекращения, изменения конкретных правоотношений.

     Применение  тех или иных правовых форм финансовой деятельности определяется значением и содержанием регулируемых отношений. Например, принятие федерального бюджета оформляется федеральным законом. Это вытекает из общегосударственного значения бюджета, его важной роли для социально-экономического развития страны, широкого круга общественных отношений, возникающих в связи с его принятием. В отличие от этого вопросы выделения денежных средств подведомственным предприятиям решаются актами министерств и других органов государственного управления в соответствии с установленными правовыми нормами порядком.

     Финансово-правовые акты можно классифицировать по юридическим  свойствам, по юридической природе, по органам, издающим их, и другим основаниям¹.

     По  юридическим свойствам финансово-правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные.

     К нормативным относятся акты, которые  регулируют группу однородных финансовых отношений и содержат общие правила  поведения их участников, т.е. правовые нормы. Отсюда вытекает и наименование этой группы актов - нормативные. Они действуют обычно длительное время. Нормативные финансово-правовые акты устанавливают виды финансовых обязательств (налогов и других платежей) предприятий и граждан перед государством, или муниципальным образованием, порядок исчисления установленных платежей, типичные признаки плательщиков, порядок расходования государственных денежных средств, порядок проведения финансового контроля и т.д.²

     Общие правила, установленные в нормативных  актах, конкретизируются в индивидуальных финансово-правовых актах, каждый из которых предусматривает один какой-либо конкретный случай, обращен к точно определенным участникам финансовых отношений, ведет к возникновению, изменению или прекращению конкретных финансовых правоотношений.

     Например, на основе такого нормативного финансово-правового акта, как Закон РФ «О подоходном налоге с физических лиц», государственная налоговая инспекция направляет конкретному гражданину, получающему доход от предпринимательской деятельности, извещение об уплате определенной суммы налога. Таким образом, индивидуальные финансово правовые акты - это акты применения норм права. Принятие их - необходимое условие для практического претворения в жизнь нормативных финансово-правовых актов и выполнения задач по созданию, распределению или использованию финансовых ресурсов государства.

     По  юридической природе финансово-правовые акты делятся на³.:

     а) законодательные, к которым относятся  законы, принимаемые Государственной  Думой Российской Федерации, законы субъектов Федерации по вопросам финансовой деятельности государства. В соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии. Федеральные законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

     б) подзаконные, которые, как правило, устанавливают общие правила  поведения, обращены к широкому кругу  лиц и организаций, рассчитаны на неоднократное, длительное применение. В эту группу входят акты всех других государственных органов, основанные на законе и принятые во исполнение закона.

     Такое подразделение финансово-правовых актов конкретизируется в классификации  по органам, их издающим.

     По  органам, издающим финансовые акты, они  делятся на две группы:

     а) акты органов представительной власти;

     б) акты органов исполнительной власти.

     Названные акты в области финансов подразделяются на:

     1) Указы Президента Российской  Федерации;

     2) финансовые акты, издаваемые органами  общей компетенции (Прави-тельство  РФ). Полномочия Правительства РФ  в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики  определены федеральным конституционным  законом “О Правительстве Российской  Федерации”. В частности, правительство обеспечивает проведение единой финансово-кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его выполнение и т. д.;

     3) финансовые акты, издаваемые специальными  финансовыми и кредитными органами (Министерство финансов, Центральный банк и др.);

     4) финансовые акты, издаваемые отраслевыми  министерствами, ведом-ствами, отделами  и управлениями местных органов.  Наряду с органами государственного  управления, осуществляющими финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных задач и функций, созданы органы государства специально для осуществления финансовой деятельности: Министерство финансов РФ; Федеральное казначейство РФ; Центральный банк РФ .

     Отраслевые  органы государственного управления издают по вопросам финансов приказы и инструкции. Такую же форму имеют финансово-правовые акты финансово-кредитных органов. При этом инструкции относятся к нормативным финансово-правовым актам. Приказы могут содержать и нормы права, и решения конкретного характера.

     Органы  государственного управления, в особенности  финансово-кредитные органы, издают многочисленные индивидуальные финансово-правовые акты, которые помимо приказов имеют  и другие формы выражения (резолюция  должностного лица об утверждении документа, о разрешении каких-либо действий и т.д.).

     В зависимости от характера предписания, содержащегося в финансовом акте, они делятся на финансово-плановые и разовые.

     Характерной особенностью финансово-правовых актов  является наличие среди них большой группы финансово-плановых актов. Они отличаются от других финансово-правовых актов своим содержанием.

     Финансово плановые акты - это акты, принимаемые  в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, т.е. являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.⁴

     Существование финансово-плановых актов обусловлено  действием принципа плановости в  процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов в соответствии с программами и планами экономического и социального развития.

     К финансово-плановым актам относятся:

     а) основной финансовый план государства - федеральный бюджет, а также  государственные бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты;

     б) бюджеты государственных и муниципальных  внебюджетных фондов;

     в) финансово-кредитные и кассовые планы банков;

     г) финансовые планы страховых организаций;  

     д) финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других органов государственного управления и местного самоуправления;

     е) финансовые планы (балансы доходов  и расходов) предприятий и объединений;

     ж) сметы бюджетных учреждений.

     Финансово-плановые акты получают свое юридическое оформление в актах соответствующих органов государства и местного самоуправления. Так, федеральный бюджет утверждается федеральным законом, смета учреждения - министерством, которому это учреждение подчинено.

     Утвержденный  в установленном порядке финансово-плановый акт регулирует финансовые отношения и вызывает юридические последствия, как любой финансово-правовой акт.⁵  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАДАНИЕ 2.

      
На основании и в соответствии с Законом «О бухгалтерском учете», Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, Положениями по бухгалтерскому учету, Планом счетов финансово-хозяйственной деятельности организации и Инструкцией по его применению, утвержденными Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению", 19 Положениями по бухучету, а также в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации на предприятии принята учетная политика на соответствующий год.⁶

     В учетной политике ООО «Центр»  определены правила и порядок  заготовления и приобретения материальных ценностей и их оценку, учет затрат на производство и калькулирования  себестоимость продукции, ее оценки и реализации и др.

     Учетная политика ООО «Центр» формируется  главным бухгалтером и учреждается  руководителем организации. При  этом утверждаются:

     1. Рабочий план счетов бухгалтерского  учета, содержащий синтетические  и аналитические счета, необходимые  для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета.

     2. Формы первичных учетных документов. В соответствии с действующими  документами организация может  применять формы первичных документов, утвержденные Госкомстатом РФ.

     3. Методы оценки активов и обязательств. Эти методы определены в положениях по учету имущества и обязательств организации: ПБУ 3\2006, ПБУ 5\01, ПБУ 6\01, ПБУ 14\07, Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

     4. Порядок проведения инвентаризации  активов и обязательств. В соответствии со статьей 12 Закона РФ «О бухгалтерском учете» для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка;

     5. Правила документооборота и технологии  обработки учетной информации. Под  документооборотом понимают движение  первичных документов в бухгалтерском  учете, а именно создание или  получение документов от других организаций, принятие к учету, обработку, передачу в архив.

     6. Порядок контроля за хозяйственными  операциями, а также другие решения,  необходимые для организации  бухгалтерского учета.

     После утверждения учетной политики руководителем организации она приобретает статус юридического документа.

     Приказ  об учетной политике по ООО «Центр»

     1. Утверждаю рабочий план счетов  бухгалтерского учета, содержащий  синтетические и аналитические  счета, необходимые для ведения  бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности.

     2. На предприятии ООО применяются  формы первичных учетных документов, утвержденные Госкомстатом РФ.

     3. Учет основных средств. Согласно  учетной политике основные средства, которые стоят дешевле 10000 рублей сразу же списываются на затраты, как только это имущество передано в эксплуатацию. В этом случаи амортизация не начисляется. Это правило применять и в бухгалтерском, и налоговом учете согласно статьи 259 НК РФ. В налоговом учете способ начисления амортизации линейный, аналогичен тому, что следует применять и для бухучета. Сумму амортизации рассчитывать исходя из срока полезного использования основных средств. Срок определяется из 10 амортизационных групп, предусмотренных статьей 258 Налогового Кодекса РФ, на основании классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (утверждено постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 (ред. от 10.12.2010) "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы").

     4. Учет материально-производственных  запасов и незавершенного производства. К материально-производственным  запасам относят сырье, материалы,  готовая продукция. Сырье и  материалы отражают в бухгалтерском  учете по учетной себестоимости В налоговом учете стоимость материально-производственных запасов складывается из фактических затрат на их приобретение (пункт 2 статья 254 Налогового Кодекса РФ подпункт 2 пункт 1 статья 265 Налогового Кодекса РФ). Способы описания материально-производственных запасов в производство, как и в налоговом учете (п. 6 статья 254 Налогового Кодекса РФ) так и в бухгалтерском (п. 16 ПБУ 5/01). В бухгалтерском и налоговом учете незавершенное производство и готовую продукцию оценивать по прямым затратам (статья 319 Налогового Кодекса РФ) Списание общехозяйственных затрат производится в конце отчетного периода на счет 20 (основное производство). В налоговом учете общехозяйственные расходы вычитать из доходов отчетного периода.

     5. Учет выручки в целях исчисления  НДС. В соответствии со статьей 167 Налогового Кодекса РФ начисление НДС согласно учетной политике производить по мере поступления денег на счет или в кассу (метод по оплате). Представление отчетности в налоговую инспекцию производить ежемесячно.

     6. Учет доходов и расходов для  расчета налога на прибыль.

     Согласно  главе 25 Налогового Кодекса РФ налогооблагаемую прибыль определять на предприятии  методом начисления, т.е. доходы и  расходы признаются в том периоде  в котором они произведены  независимо от даты оплаты. Декларацию по налогу на прибыль сдавать в налоговую инспекцию ежеквартально. Авансовые платежи по прибыли уплачивать ежемесячно, исходя из фактически полученной прибыли за прошлый год.

     7. Инвентаризация имущества.

     Инвентаризацию  имущества проводить в соответствии с методическими указаниями, которые утверждены приказом Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" Порядок проведения инвентаризации активов и обязательств. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О бухгалтерском учете" (принят ГД ФС РФ 23.02.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности проводить инвентаризацию имущества и обязательств ООО не реже одного раза в год для проверки и документального подтверждения их наличия, состояния и оценки. Инвентаризация материально-производственных запасов на складе ООО должна проводиться не менее одного раза в год специально назначенной для этого комиссией.

     8. Правила документооборота и технологии  обработки учетной информации. Все  первичные документы принимаются  материально-ответственными лицами  ООО, подбираются в соответствующие  отчеты и сдаются в бухгалтерию ООО. Где в свою очередь документы подвергают аналитической обработке и таксировке (проверке правильности арифметических действий). После окончания отчетного года документы предприятия за этот год сшиваются в специальные папки и архивируются.

     9. Порядок контроля за хозяйственными  операциями, а также другие решения,  необходимые для организации  бухгалтерского учета. Контроль  и ревизию за состоянием бухгалтерского  учета осуществляет главный бухгалтер  ООО. Контроль за состоянием  и наличием материальных ценностей ООО осуществляет специально созданная комиссия посредством проведения инвентаризаций и сличения фактических остатков материальных ценностей с учетными данными. В состав комиссии обязательно должен входить работник бухгалтерии ООО.

     При оценке системы бухгалтерского учета ООО «Центр» можно отметить, что ведение учета в целом соответствует существующему законодательству, учетная политика регулирует постановку и порядок ведения бухгалтерского учета на предприятии, от ее содержания зависит порядок ведения всего учета на предприятии и дальнейшее положение предприятия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

     1. Апель А. Основы финансового  права. 2-е изд. - СПб: Питер, 2002.

     2. Грачева Е.Ю. Финансовое право:  Схемы и комментарии: Учебное пособие. -3-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 1999.

     3. Крохина Ю.А. Финансовое право  России. - М., 2004.

     4. Пастушенко Е.Н. Правовые акты  Центрального банка Российской  Федерации: финансово-правовые аспекты  теории - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО  «Саратовская государственная академия права», 2006.

     5. Паукова Н.И. Проблемы принятия  нормативных финансово-правовых  актов органами государственной  власти субъектов и органами  местной власти // Народовластие  и право в условиях формирования  гражданского общества. Материалы международной научной конференции, Курск 30-31 марта 2006 г. - Курск: Изд-во РОСИ, 2006. - С. 173-177.

     6. Финансовое право / под ред.  Горбуновой О.Н. - М., 2005.

     7. Химичева Н. И., Покачалова Е.  В. Финансовое право / Отв. ред.  д. ю. н., проф. Н. И. Химичева. -- М.: Норма, 2005.

     8. Правовые основы бухгалтерского и налогового учета и аудита в РФ. Учеб. - М.: Юристъ, 2005. - 255 с.