Фонд обязательного медицинского страхования. 4

 

Содержание:

 

Введение………………………………………………………………..2

    1. Внебюджетные фонды…………………………………………….3
    2. Пенсионный фонд………………………………………………..10
    3. Государственный фонд занятости населения…………………..13
    4. Фонд социального страхования РФ…………………………….15
    5. Фонд обязательного медицинского страхования………………17

Заключение……………………………………………………………22

Список использованной литературы……………………………….23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Превращение экономики России из планово-распределительной  в рыночную привело на практике к  децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало  реформирование государственной системы  финансирования. Переход к рынку  изменил как содержание, так и  организационные структуры хозяйственного механизма. В ходе этого произошла  модернизация финансовой системы, и  прежде всего его центрального звена  – общегосударственных финансов. Один за одним возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды.

Деление государственного бюджета  на систему бюджетов, в том числе  и выделение в их составе и  за рамками бюджетов специальных  фондов со своими источниками и направлениями  расходования, призвано было принципиально  изменить подход всех субъектов социально-экономической  среды к финансовым средствам.

Возникновение внебюджетных государственных  фондов связано со специальными видами расходов правительства. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались специальными доходами. Количество и перечень специальных  фондов и счетов не были постоянными. Поскольку они не утверждались правительственным  органом и правительство могло  создавать и использовать эти  средства в более оперативном  режиме, создание оперативных фондов позволяло привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в различных областях. Правительство также имело возможность  за счет временно свободных средств  аккумулировать их в специальных  фондах, покрывать кассовые разрывы  и дефицит бюджета, осуществлять непредвиденные расходы.

 

 

 

  1. Внебюджетные фонды

 

Впервые внебюджетные фонды стали  создаваться в нашей стране в  начале переходного периода к  рынку на базе Закона «Об основах  бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (от 10 октября 1991 г.)

В дальнейшем процесс их создания и функционирования регламентировался  следующими Законами Российской Федерации:

    • «О местном самоуправлении в РСФСР» (от 6 июня 1991 г.);
  • «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов, правительственных и исполнительных органов государственной власти, республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» (от 15 апреля 1993г.);
  • «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 12 августа 1995 г.);
  • «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (от 23 сентября 1997 г.);
  • Бюджетным кодексом РФ (от 341 июля 1999 г.);
  • законодательными актами, на основе которых были созданы отдельные внебюджетные фонды.

Внебюджетные специальные  фонды – денежные фонды, имеющие  строго целевое назначение. Их цель состоит в расширении социальных услуг населению, стимулировании развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечении  дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики. К основным социальным фондам относятся - Пенсионные фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. К экономическим относятся Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР, финансовые фонды поддержки отраслей, фонды финансового регулирования, инвестиционные фонды и др.

Подавляющее число внебюджетных фондов находится в собственности государства  и муниципальных образований, но являются автономными. Они имеют  строго целевое назначение и создаются  под конкретные программы, имеющие  общегосударственное, региональное или  местное значение, для осуществления  которых бюджетных средств недостаточно и необходимы дополнительные финансовые ресурсы, мобилизуемые как в регионе, так и за его пределами.

Одновременно с социальными  были созданы другие внебюджетные фонды. Крупнейшими из них были:

    1. Экономические:

- дорожные (федеральный и территориальные)  фонды;

- воспроизводства минерально-сырьевой  базы (федеральный и территориальные);

- экологический;

- борьбы с преступностью и  др.

В состав бюджета они включаются отдельными разделами, т.е. в виде целевых  бюджетных фондов.

    1. Межотраслевого и отраслевого назначения – их целью является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства (фонд поддержки малого предпринимательства, фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.)

Внебюджетные фонды в зависимости  от решаемых ими задач можно классифицировать:

    1. В зависимости от целей создания:

- экономические (инвестиционные, валютные, дорожные и др.);

- социальные (социальное страхование,  медицинское страхование, пенсионное  обеспечение, социальная поддержка  населения);

- научно-технические

- внешнеэкономические

- экологические

- культурно-просветительские

  1. В зависимости от предполагаемого периода функционирования программы или условно намеченного времени для осуществления конкретных целей:

- бессрочного действия (экологический  фонд);

- долгосрочного действия (фонд  регионального развития);

- краткосрочного действия (фонд  помощи беженцам).

    1. По охвату проблем:

- общего характера (фонд регионально  развития);

- конкретного характера (фонд  развития магистралей в республике, крае или области).

Итоги деятельности данных фондов по-разному  воспринимаются специалистами. Столь  же противоречиво выглядят рекомендации по дальнейшему их развитию и управлению.

Так, по мнению некоторых специалистов существующая форма акционирования государственных социальных внебюджетных фондов ничем не отличается от бюджетной. Указанные фонды, на их взгляд, являются специфическими функциональными бюджетами. Разница лишь в том, что обычные  бюджеты функционируют в административно-территориальных  рамках, а Пенсионный фонд – в  рамках определенной функции.

Внебюджетные фонды как субъект  государственной финансовой системы  не являются однородными и не обладают ни всеобщими преимуществами, ни недостатками в сравнении с бюджетной формой существования. Они могут возникнуть и ликвидироваться лишь в связи  с определенными условиями, их предопределяющими, или отсутствием таковых.

С помощью внебюджетных фондов государство  и муниципальное образование  решает важнейшие социальные задачи:

    • Социальную защиту населения;
    • Повышение жизненного уровня населения;
    • Сохранение и улучшение здоровья населения;
    • Социальную ориентацию безработного населения;
    • Оказание социальных услуг населению.

Аккумуляция средств во внебюджетных фондах позволяет накапливать источники  финансирования для выплат пенсий, пособий, стипендий и т.п.

Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его  бюджет, предназначенный для финансового  обеспечения задач и выполняемых  функций. Проекты бюджетов государственных  внебюджетных фондов разрабатываются  их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые  передают их на рассмотрение законодательных  или представительных органов власти. Они представляются одновременно с  проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Бюджеты федеральных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение и  утверждение Государственной думы и Совета Федерации и принимаются  в форме федеральных законов  одновременно с принятием закона о федеральном бюджете.

Бюджеты территориальных государственных  внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение законодательных или представительных органов власти субъектов РФ и  принимаются в форме законов  субъектов РФ одновременно с принятием  законов о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год.

Источниками формирования доходов  бюджетов внебюджетных фондов являются:

    • Обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;
    • Добровольные взносы юридических и физических лиц;
    • Прочие взносы.

Статьи расходов государственных  внебюджетных фондов устанавливаются  в строгом соответствии с их социальным назначением и утвержденными  законами.

Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:

  • запланированы органами власти и управления и имеют строго целевую направленность,
  • денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
  • формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
  • страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу: как и налоги, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
  • денежные ресурсы фондов находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели прямо не предусмотренные законом;
  • расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа (Правление фонда);
  • из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.

 

    1. Пенсионный фонд

 

Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) – централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения  граждан; негосударственный пенсионный фонд -  некоммерческая организация  социального обеспечения, осуществляющая негосударственное пенсионное  обеспечение  участников фонда на основании договоров.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован в 1992 году.

Пенсионный фонд (ПФР) создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.

В основные задачи ПФР входят:

  1. целевой сбор и аккумулирование страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;
  2. организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
  3. капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
  4. контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
  5. межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашение по вопросам пенсий и пособий.

Средства ПФР формируются  за счет:

- страховых взносов работодателей;

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в инвестиционные фонды и др., в том числе фермеров и адвокатов;

- страховых взносов иных категорий работающих граждан;

- ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам;

- средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

- добровольных взносов и других поступлений.

Пенсионный фонд используется на выплату:

- пенсий по возрасту;

- инвалидности;

- при потере кормильца;

- за выслугу лет;

- пенсий военнослужащим;

- пособий: на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; одиноким матерям, на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита; пострадавшим на Чернобыльской АЭС; материальной помощи престарелым и инвалидам.

ПФР финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет Пенсионного фонда.

Тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на 2000 год:

– для работодателей - организаций - в размере 28 процентов;

– для работодателей - организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, - в размере 20,6 процента;

– для индивидуальных предпринимателей, в том числе для иностранных граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, частных детективов и занимающихся частной практикой нотариусов, - в размере 20,6 процента дохода от предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением;

– для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в размере 20,6 процента доходов, определяемых исходя из стоимости патента.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Государственный фонд занятости населения.

 

Государственный фонд занятости населения  РФ (ГФЗН РФ) – централизованный фонд финансовых ресурсов, предназначенных  для реализации мероприятий в  области содействия занятости и  формируемых на страховой основе.

Государственный фонд занятости  населения Российской Федерации (ГФЗ) образован в 1991 году.

Фонды занятости образуются за счет:

  1. местные - обязательных страховых взносов работодателей (предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйственных субъектов), взносов с заработка работающих граждан;
  2. республиканские, краевые, областные - отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и районах в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан;
  3. федеральная часть ГФЗ - отчислений из фондов занятости республик, автономной области, округов, краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербург в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан; а также:

- ассигнований из городских и районных бюджетов; республиканских, краевых, областных бюджетов, республиканского бюджета РФ;

- доходов от размещения средств фондов занятости на депозитных счетах в учреждениях ЦБ РФ;

- доходов от кредитных вложений: на договорных началах под гарантию сохранения и создания рабочих мест; подготовку и переподготовку кадров, безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;

дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих фондов;

Средства ГФЗ населения  направляются на:

- мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан;

- организацию общественных работ;

- выплату пособий по безработице, компенсаций материальных затрат

безработным гражданам в связи с их добровольным переездом в другую

местность по предложению  службы занятости;

-оказание материальной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении; возмещение затрат ПФР в связи с назначением досрочной пенсии безработным;

- мероприятия по созданию, сохранению дополнительных, новых и специализированных рабочих мест; расходы по анализу рынка труда;

- создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы и разработку и программного обеспечения;

- научно-исследовательские работы по вопросам занятости;

- организацию международного сотрудничества по данным вопросам и др.

Средства, поступающие в фонд занятости в виде доходов от финансово-хозяйственной деятельности и других поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат.

Тариф страховых взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на 2000 год:

для работодателей - организаций в размере 1,5 процента выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг.

 

 

 

 

 

 

  1. Фонд социального страхования Российской Федерации.

 

Фонд социального страхования  РФ (ФСС РФ) – централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий денежные средства, предназначенные  для оказания социальной помощи и  социальных услуг, формируемый на страховой  основе и распределяемый по территориальному принципу.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования в 1992 г и является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

Средства фонда образуются за счет:

- страховых взносов работодателей;

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

- доходов от инвестирования средств фонда в государственные ценные бумаги и банковские вклады;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- ассигнований из республиканского бюджета РФ, прочих доходов.

Средства фонда направляются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

- санаторно-курортное лечение  и оздоровление работников и  членов их семей, а также  на другие цели государственного социального страхования (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаториев и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, оплата проезда к месту лечения, отдыха и др.);

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;

- проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и ораны труда;

- обеспечение текущей  деятельности, содержание аппарата управления фонда;

- осуществление иных мероприятий  в соответствии с задачами  фонда.

Тариф страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на 2000 год:

для работодателей - организаций и граждан (физических лиц), осуществляющих прием на работу по трудовому договору, в размере 5,4 процента выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Фонд обязательного медицинского страхования.

 

Фонд обязательного медицинского страхования – централизованный источник финансовых ресурсов для целей  медицинского страхования как формы  социальной защиты населения; медицинское  страхование осуществляется в двух видах: обязательном (является составной  частью государственного социального  страхования и обеспечивает всем гражданам равные возможности в  получении медицинской и лекарственной  помощи, предоставляемой за счет средств  обязательного медицинского страхования) и добровольном (осуществляется на основе соответствующих программ и  обеспечивает гражданам получение  дополнительных услуг сверх установленных  программами обязательного медицинского страхования).


Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) создан в 1991 году.

Основными задачами Федерального и территориальных фондов в системе обязательного медицинского страхования являются:

- обеспечение реализации Закона РФ «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

- обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;

- достижение социальной  справедливости и равенства граждан;

- участие в разработке  и осуществлении государственной финансовой политики;

- обеспечение ее финансовой устойчивости.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

- осуществляет выравнивание  условий деятельности территориальных фондов по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

- проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

- совместно с органами исполнительной власти принимает участие в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования;

- вносит в установленном  порядке предложения о страховом тарифе;

- участвует в создании  территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

- осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств системы;

- аккумулирует финансовые  средства Федерального фонда  и осуществляет финансово-кредитную деятельность.

Территориальные фонды осуществляют следующие основные функции:

- аккумулируют финансовые  средства территориальных фондов;

- осуществляют финансирование обязательного медицинского страхования;

- проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

- выравнивают финансовые  ресурсы городов и районов,  направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;

- предоставляют кредиты, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

- накапливают финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;

- осуществляют контроль за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств;

- предоставляют Федеральному  фонду информацию о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования и др.

Тариф страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год:

в размере 3,6 процента (из них 0,2 процента в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования).

Фонд обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- физические лица, выполняющие  работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем;

- физические лица, осужденные  к лишению свободы и привлекаемые  к труду страхователем.

Физические лица, выполняющие  работу на основании гражданско-правового  договора, подлежат обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с  указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые  взносы.

Обеспечение по страхованию осуществляется: 

1) в виде пособия по  временной нетрудоспособности, назначаемого  в связи со страховым случаем  и выплачиваемого за счет средств  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

2) в виде страховых выплат:

– единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;

– ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Средства на осуществление  обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:

1) обязательных страховых взносов страхователей;

2) взыскиваемых штрафов и пени;

3) капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

4) иных поступлений, не  противоречащих законодательству Российской Федерации.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год:

для страхователей в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору по группам отраслей (подотраслей) экономики в соответствии с классами профессионального риска.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. 

Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию  и не может превышать 40 процентов  страхового тарифа, установленного для  соответствующей отрасли (подотрасли) экономики.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Представительный орган власти в соответствии с законодательством РФ вправе принимать решения об образовании целевого внебюджетного фонда, средства которого формируются за счет добровольных взносов и пожертвований на соответствующие цели; сумм штрафов за нарушение правоохранительного законодательства, санитарных норм и правил; сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия; иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

    1. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 550 с.
    2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. – 687 с.
    3. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. проф. Н.Ф.Самсонова. М.: ИНФРА-М, 2001.
    4. Литовченко В.П. Финансы. Учебник. – М.: "Дашков и Ко", 2007
    5. Лушин С.И., Слепов В.А. Финансы. Учебник. 2 – е изд. – М.: "Экономистъ", 2007
    6. Романовский М.В., Врублёвская О.В. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. – М.: "Юрайт", 2007