Фонд социального страхования

Содержание

Введение

Социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

Обоснованная система  социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

К задачам социального  страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

Учитывая особую важность социального страхования, его влияние  на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

1.Фонд социального страхования.

Фонд социального страхования (далее ФСС) – государственный внебюджетный фонд, аккумулирующий средства для социального страхования граждан.

В современном виде ФСС  России создан в 1990 году на основании  постановления Совета министров  РСФСР и Федерации независимых  профсоюзов от 25 декабря 1990 года № 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР». А с 1993 года становится финансово-кредитным учреждением при правительстве Российской Федерации. Через несколько лет был принят специальный Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ.

Однако история общественного  фонда социального страхования  имеет более глубокие корни. Еще  в 1889 году в Государственный совет  был внесен проект закона об ответственности  владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих. Законодательно идея была закреплена 2 июня 1903 года с принятием первого общероссийского закона «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».

В 1918 году, уже после  революции, было принято постановление, гарантировавшее обеспечение всех наемных работников независимо от характера  труда пособиями при временной  утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

Единый бюджет системы  страхования был создан в 1929 году. С 1931-го за счет соцстраховских средств  началось финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санаториях, пансионатах, домах отдыха), а также детских оздоровительных лагерей.

На сегодняшний день ФСС осуществляет финансовое обеспечение  расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению других возложенных на него государственных функций.

Для реализации этих задач  на территориях всех субъектов РФ созданы отделения фонда.

Его бюджет утверждается ежегодно федеральным законом. Он не входит в консолидированный бюджет Российской Федерации. Далее ФСС  перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, фонд отвечает за разработку и реализацию государственных программ по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

Для осуществления своей деятельности ФСС собирает страховые взносы с предприятий и организаций, которые рассчитываются как процент от начисляемой зарплаты сотрудников. При этом каждая регистрируемая в установленном законом порядке организация обязана встать на учет в территориальном отделении Фонда социального страхования. Кроме того, при открытии счета в банке юридическому лицу необходимо направить в ФСС уведомление об открытии счета.

Собранные средства фонд расходует на выплату следующих  пособий:

• пособие по временной нетрудоспособности;
• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель);
• пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
• оплата дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет;
• пособие на погребение и другие пособия.

2.Фонды социального страхования и их функции

Региональные отделения  РФСС обладают сводом обязанностей. Функции  их состоят в следующем:

1. Исполнение годового бюджета.

2. Выплата пособий.

Через структурные подразделения ФСС происходит выплата пособий женщинам по беременности и родам; временной нетрудоспособности; единовременного пособия при рождении детей и ежемесячного – по уходу за ребенком до полутора лет; пособия по уходу за детьми-инвалидами и при усыновлении; пособия на погребение. Также, ФСС производят оплату медицинской, профессиональной и социальной реабилитации работников, оплачивают путевки в санатории и другие лечебно-профилактические учреждения, детские оздоровительные путевки.

2. Обеспечение социального  страхования.

Одной из функций фондов социального страхования является обеспечение обязательного страхования  от профессиональных заболеваний и  несчастных случаев на производстве; обеспечение беременных родовыми сертификатами; организация углубленных медосмотров для занятых на опасных и вредных производствах; организация санаторно-курортного лечения для существующих категорий льготников; снабжение инвалидов, ветеранов труда и Великой Отечественной войны техническими средствами реабилитации.

3. Финансирование.

ФСС осуществляют комплекс превентивных мер, направленных на сокращение профессиональных заболеваний и травматизма на производстве. Граждане, пострадавшие в результате ядерных испытаний и подвергшиеся воздействию радиации (например, в Чернобыльской зоне) получают социальную реабилитацию и поддержку также из средств ФСС.

3. Учет и отчетность по средствам ФСС РФ

Страхователи обязаны  вести учет:

• сумм начисленных страховых взносов и других платежей в бюджет ФСС;
• сумм произведенных расходов по их видам с указанием количественных показателей по установленным формам отчетности;
• сумм произведенных платежей в счет начисленных страховых взносов;
• расчетов по средствам социального страхования с исполнительным органом ФСС, в котором они зарегистрированы.

Страхователи ежеквартально  составляют в двух экземплярах "Расчетную  ведомость по средствам фонда государственного социального страхования" (форма N 4-ФССРФ), утверждаемую ФСС, и не позднее 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца представляют в исполнительный орган Фонда, в котором они зарегистрированы.

Органы Фонда ведут  бухгалтерский учет на основе плана  счетов, утвержденного Фондом и согласованного с Министерством финансов Российской Федерации.

Финансовые отчеты об исполнении бюджета Фонда составляются ежеквартально по форме, утвержденной Фондом и согласованной с Министерством финансов Российской Федерации.

Взыскание задолженности  по страховым взносам и ответственность  за нарушение порядка уплаты страховых взносов и расходование средств ФСС.

По истечении установленных  сроков уплаты страховых взносов  и других платежей невнесенная сумма  считается недоимкой и взыскивается с начислением пени.

К недоимке относится:

• суммы задержанных страхователем платежей;
• суммы начисленных страховых взносов на сокрытый или заниженный фонд оплаты труда.

Пеня начисляется за каждый день просрочки уплаты страховых взносов в следующих размерах:

• для страхователей - организаций - 0,2% от суммы недоимки;
• для страхователей - граждан, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве, иных страхователей - 0,5% от суммы недоимки.

За несвоевременное зачисление или перечисление страховых взносов на соответствующие счета по вине банков, ими уплачивается пеня за каждый день просрочки в размере 0,2% от суммы этих взносов.

Начисление пени производится начиная  со следующего дня после истечения  срока уплаты взносов и по день уплаты включительно

Днем уплаты страховых взносов  и других платежей считается:

день списания банком суммы платежа со счета страхователя, независимо от времени зачисления ее на соответствующий счет исполнительного органа ФСС - при перечислении суммы платежа со счета страхователя в банке;

• день внесения денежных сумм в соответствующий банк - при уплате наличными;
• день внесения денежных сумм в отделение связи или банк - при переводе денег по почте или через банк.

Если срок уплаты страховых  взносов совпадает с выходным (праздничным) днем, пеня начисляется начиная со второго рабочего дня после выходного (праздничного) дня.

Исполнительные органы ФСС по просьбе страхователя в случае отсутствия на его расчетном или текущем счете необходимых средств для покрытия задолженности по страховым взносам могут предоставлять отсрочку погашения задолженности на срок, не более 6 месяцев. В случае непогашения задолженности по страховым взносам в предоставленный срок, начисление пени возобновляется на всю просроченную сумму и за весь период со дня образования задолженности.

Пеня начисляется на полные рубли суммы просроченного платежа. Пеня на пеню не начисляется.

К страхователям, нарушающим установленный порядок начисления, перечисления средств государственного социального страхования и представления финансовой отчетности исполнительными органами ФСС применяются финансовые санкции в виде взыскания:

• всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере;
• 10 %, причитающихся к уплате сумм страховых взносов в ФСС за их отказ от регистрации в качестве страхователя;
• 10 %, причитающихся в отчетном квартале к уплате сумм страховых взносов в ФСС за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости.

Применение финансовых санкций при нарушении порядка уплаты страховых взносов в ФСС осуществляется в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, согласно которому:

недоимка по страховым  взносам, а также сумма штрафов  и иных финансовых санкций, предусмотренных законодательством, взыскиваются исполнительными органами ФСС с работодателей в бесспорном порядке путем выставления инкассового поручения, а с иных плательщиков - в судебном порядке;

при взыскании в бесспорном порядке указанных сумм ФСС и его органы пользуются правами, предоставленными налоговым органам по взысканию не внесенных в срок налогов.

II. Практическая часть

Задание 1.

Рассчитайте нетто- и  брутто – ставки по страхованию  транспортных средств согласно методики Росстрахнадзора исходя из данных представленных в табл.1

Таблица 1

Исходные значения показателей  для выполнения задания 1

Нетто-ставка Т_н состоит из двух частей – основной части Т_о и рисковой надбавки Т_р :

Т_н = Т_о + Т_р

Определяем:

1. основную часть нетто- ставки:

Т_о = Р*(W /S_n) * 100,       где

Р - вероятность наступления страхового случая;

W – среднее возмещение по одному договору страхования при наступлении страхового случая;

S_n – средняя страховая сумма по одному договору страхования.

Т_о = 0,07* (55/130)*100=2,947 %;

2. рисковую надбавку:

Т_р =1,2 * Т_о *α (γ) *√ (1-Р)/(n*Р),        где

n- число застрахованных объектов;

α (γ) –коэффициент, зависящий от гарантии безопасности.

Т_р =1,2*2,947*1,645* √ (1-0,04) /(1230*0,07) = 0,41 %;

3. нетто-ставку:

Т_н = Т_о + Т_р,

Т_н =0,41+ 1,457= 1,867 %;

4. брутто-ставку:

Т_б =(Т_н *100) / (100 – Н),    где

Т_б –брутто –ставка;

Н – доля нагрузки  в брутто-ставке.

Т_б =(1,867*100) /  (100- 24) = 2,5 %.

Задание 2.

По исходным данным таблицы 2 определить:

1. Основную часть нетто-ставки;
2. Рисковую надбавку;
3. Нетто-ставку и брутто-ставку;
4. Страховой взнос (премию) страхователя.

Таблица 2

Исходные значения показателей  для выполнения задания 2

Определяем:

1. Основную часть нетто-ставки:       Т_о = q = ∑ q_i / n,        где

q_i  - убыточность страховой суммы за i-ый период;

n – число периодов.

Т_о = q =( 1,3+1,3+1,4+1,8+1,7) / 7= 1,07 %,

2. Рисковую надбавку:

Т_р = t * σ,     где

t – коэффициент доверия, зависящий от требуемой вероятности, с которой собранных взносов хватит на выплаты страховых возмещений по страховым случаям;

σ – среднеквадратическое отклонение убыточности страховой  суммы за предшествующий период.

В приложении 1  даны значения вероятности  при разной величине коэффициента доверия  t. Вероятность указана с четырьмя  знаками после запятой. В нашей задаче  вероятность всего с одним знаком после запятой, следовательно, можно предположить, что она округлена до десятичных. Значит значение вероятности t=1,5 при вероятности 0,9.

σ = √ ( ∑q_i –q) / (n-1),

σ = √ ((2,3-2,12)² + (2-2,12)² + (2,5-2,12)² + (1,7-2,12)² + (2,1-2,12)² ) / (5-1) =

= √ ( 0,0324+0,0144+0,1444+0,1764+0,0004) / 4= √ 0,368/4 = √ 0,092 = 0,303 %,

Т_р = 1,5 * 0,303= 0,455 %;

3. Нетто-ставку и брутто-ставку:

Т_н = Т_о + Т_р = 2,12+ 0,455 = 2,575%;

Т_б = (Т_о *100) / (100-Н) = (2,575 *100) / (100-28) = 3,6 %;

4. Страховой взнос  (премию) страхователя:

СП = (S_n *СТ) / 100,       где

СП-  страховая премия;

S_n - страховая сумма, руб.;

СТ – страховой  тариф  (тарифная ставка или брутто-ставка), %.

СП = (1600*3,6) / 100 = 57,6 тыс.руб.

Задание 3.

В результате дорожно-транспортного происшествия уничтожен автомобиль. По исходным данным, приведенным в таблице 3, рассчитать ущерб страхователя и размер страхового возмещения, если автомобиль застрахован на определенную часть стоимости.

Таблица 3

Исходные значения показателей  для выполнения задания 3

1. Ущерб:

У = SS – И + Р – О,  где

У – ущерб;

SS  - стоимость имущества по страховой оценке;

Р – расходы по спасанию и приведению имущества в порядок;

И – сумма износа;

О – стоимость остатков имущества, пригодного для дальнейшего использования.

У = 150 – (150* 0,16)+1,1-13=114,1 тыс. руб.

2. Страховое возмещение:

В = У * ( Sn /SS),        где

В – страховое возмещение,

Sn – страховая стоимость по договору.

В = 114,1 * (75 / 150) = 57,05 тыс. руб.

Задание 4.

Определите страховой взнос транспортной организации на год при страховании гражданской ответственности водителей транспортных средств. Исходные данные для расчета показателей представлены в таблице 4.

Таблица 4

Исходные значения показателей  для выполнения задания 4

А=7*150*5,1/100+2*150*3,5/100+5*150*2,4/100+2*150*2,1/100=38,25+10,50+18+6,3=73,05  руб.

Задание 5.

Исходные данные по одному из видов страхования ответственности  представлены в таблице 5.

Таблица 5

Исходные значения для выполнения задания 5

Необходимо определить сумму выплат страховщиком родственникам  погибших, если пассажиры, багаж и  вещи, находящиеся при пассажирах, застрахованы по минимуму.

Определяем страховые  выплаты родственникам погибших:

В= (9+160)*1000+1560*2+160*10=169000+3120+1600=173720 МРОТ.

Заключение.

Действующая в России система социального страхования  до сих пор сохраняет черты, в  большей степени характерные для социальной помощи, чем страхования. При достаточно высокой страховой нагрузке на работодателей уровень большинства социальных выплат явно недостаточен и не увязан с объемом вносимых страховых средств.

Это во многом объясняет  массовую незаинтересованность трудозанятого населения в своевременной уплате в полном объеме страховых взносов (работниками, и работодателями) в государственные внебюджетные социальные фонды.

Следует понимать, что  формирование национальной системы  социального страхования - дело непростое. Такая система органически связана с системой заработной платы, налоговой системой, политикой и состоянием рынка труда, демографическим положением в настоящем и его прогнозным положением в будущем.

Необходимо критично признать, что пока формирование системы социального страхования не увязано с названными выше факторами, которые во многом определяют качественные ее характеристики (уровень пенсий и других страховых выплат, качество и объем услуг по лечению и оздоровлению трудящихся), построить эффективную систему социальной защиты в стране не удастся.

Много серьезных вопросов в этой связи предстоит решить законодателям, и прежде всего Государственной  Думе. В их числе совершенствование  законов по социальному страхованию  и обеспечению, их гармонизация с другими видами права – трудовым, гражданским, финансовым и административным, снятие существующих законодательных противоречий между ними.

Список используемых источников

1. Алексеева Е. В. Развитие обязательного страхования в современных условиях : автореф. / Е. В. Алексеева ;. Оренбург, 2008. - 18 с.
2. Бакиров А. Ф. Формирование и развитие рынка страховых услуг : произв.-практ. изд. / А. Ф. Бакиров, Л. М. Кликич. - М. : Финансы и статистка, 2007. - 302 с. - Библиогр.: с. 290-302.
3. Федотов Д. Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России // Финансы. – 2010.
4. http://www.o-strahovanie.ru