Фонд социального страхования РФ как звено бюджетной системы

Содержание

1. Фонд социального страхования РФ как звено бюджетной системы……………………………………………….…………………….3
1. Бюджетная система……………………………..…………………..3
2. Фонд социального страхования РФ и социальное страхование……………………………………….…………………4
3. Структура Фонда социального страхования………..……………..6
4. Основные задачи Фонда социального страхования……..………..6
5. Единый социальный налог………………………………………….8
6. Единый социальный налог, уплачиваемый в ФСС……………….8
7. Уплата единого социального налога……………………………….9
8. Функции Фонда государственного социального страхования РФ…………………………………………………………………...10
2. Характеристика доходной базы Фонда социального страхования РФ………………………………………………………………………….12
1. Динамика доходов Фонда социального страхования РФ….........13
3. Характеристика расходов Фонда социального страхования РФ………14
1. Динамика расходов бюджета Фонда социального страхования………………………………………………………...17
2. Динамика расходов и доходов бюджета Пенсионного фонда РФ на 2010 год и плановый период 2011-2012 гг……………………17
4. Тест………………………………………………………………………...18
1. Ответы……………………………………………………………....20

Список используемой литературы……………………………………………..21

1. Фонд социального страхования РФ как звено бюджетной системы
1. Бюджетная система

Бюджетная система  – это главное звено финансовой системы государства, является составляющей частью бюджетного устройства.

Бюджетная система  – это совокупность бюджетов государств, административно-территориальных образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном  отношении. Она основана на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве.

Построение  бюджетной системы зависит от формы административного и государственного устройства страны.

Россия –  федеративное государство.

Федеративное  государство – это система  государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, политически самостоятельны в рамках компетенций, распределенных между центром и ними, и имеют собственную государственность. Бюджетная система федеративного государства состоит из федеративного бюджета, бюджета членов федерации и местных бюджетов.

Бюджетная система  Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней (ст. 10 БК РФ):

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• бюджеты субъектов РФ (РФ) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• местные бюджеты, в том числе:

а) бюджеты муниципальных  районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных  образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

б) бюджеты городских  и сельских поселений. Согласно ст. 11 БК РФ, федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты  территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который равен календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение в случае безработицы, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в определенном порядке, который устанавливается федеральным законом или предусматривается БК РФ.

К государственным  внебюджетным фондам Российской Федерации  относятся:

• Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФРФ);
• Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС);
• Фонды обязательного медицинского страхования РФ
• Децентрализованные внебюджетные фонды.

Фонд социального  страхования  РФ и социальное страхование

Социальное  страхование – это один из видов  государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособие и т.п.).

Социальное страхование  представлено в РФ Фондом социального  страхования и обеспечения. Деятельность Фонда регламентируется Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (с изменениями от 24 июля 1995 г., 19 февраля, 15 апреля, 23 декабря 1996 г.). Далее деятельность Фонда, его структура, порядок аккумулирования и расходования средств будут рассмотрены более подробно.

 Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением "О Фонде социального страхования Российской Федерации".

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением  при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

1. Структура Фонда социального страхования.

В Фонд социального страхования  Российской Федерации входят следующие  исполнительные органы:

1. региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
2. филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда  создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.

При Фонде образуется правление, а  при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Фонд, его региональные и центральные  отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим  наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

2. Основные задачи Фонда социального страхования

В соответствии с Инструкцией о порядке расходования средств Фонда социального страхования  РФ, утвержденной Постановлением Фонда  социального страхования РФ от 09.02.01 г. № 11, основными задачами Фонда социального страхования являются:

1. обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;
2. участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
3. осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
4. разработка совместно с Министерством труда Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
5. организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
6. сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Ответственность за расходование и правильность назначения пособий несет администрация  предприятия в лице руководителя и главного бухгалтера. С 1999 года предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность (ст. 145_1 УК РФ).

Кроме того, с 2000 года на Фонд социального страхования  РФ возложены функции по новому виду страхования - по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счет которого выплачивается страховое обеспечение пострадавшим на производстве (пособия по временной нетрудоспособности при производственной травме, единовременная и ежемесячные страховые выплаты, дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию).

Тарифы страховых  взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются ежегодно Федеральным Законом.

На сегодня  Фонд социального страхования РФ - наиболее стабильно работающий государственный  внебюджетный фонд, благодаря которому Ваши работники своевременно получают положенные пособия.

3. Единый социальный налог

Отменен.

4. Функции Фонда государственного социального страхования Российской Федерации

Фонд государственного социального страхования Российской Федерации выполняет следующие  функции:

• концентрация денежных средств государства на социальное страхование;
• обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет);
• оплата путевок на санаторно-курортное лечение детей работников;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;
• частичное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

4. Характеристика доходной базы Фонда социального страхования РФ

Бюджеты государственных  внебюджетных фондов РФ, в данном случае ФСС, рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме  федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Бюджет   Фонда   и   отчет   о   его   исполнении  утверждаются Правительством  Российской  Федерации,  а  бюджеты  региональных   и центральных  отраслевых  отделений Фонда  и отчеты  об их  исполнении после  рассмотрения  правлением  Фонда  утверждаются   председателем Фонда.

Денежные средства Фонда являются государственной  собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства  Фонда социального страхования формируются за счет:

• страховых взносов предприятий, учреждений, иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью   и   обязанных   уплачивать   взносы   на  социальное страхование в соответствии с законодательством;
• страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по  государственному социальному страхованию, установленному для работников, при  условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
• доходов  от  инвестирования  части  временно  свободных средств Фонда;
• добровольных  взносов  граждан  и  юридических лиц;
• ассигнований из  федерального бюджета  Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского  или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
• прочих  доходов  (сумм,  полученных  в установленном порядке за путевки,  оплаченные  за  счет  средств  Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к  страхователям и других).
1. Динамика доходов бюджета Фонда социального страхования.

5. Характеристика расходов Фонда социального  страхования  РФ.

  Средства   государственного    социального    страхования расходуются исключительно   на  цели,  установленные  федеральными  законами, Положением о Фонде,  в соответствии  с  бюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда,  утвержденными в установленном порядке.

Распорядителями  средств  Фонда  являются  председатель   и главный бухгалтер Фонда, а  в региональных и центральных  отраслевых отделениях Фонда - управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.

Средства    государственного    социального   страхования направляются на:

1. Выплату пособий:

• по временной нетрудоспособности;

• по беременности и родам;
• единовременного пособия женщинам,  вставшим на учет  в  медицинских  учреждениях  в ранние сроки беременности;
• единовременного пособия при рождении ребенка;
• ежемесячного пособия на период  отпуска  по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
• социального пособия на погребение;

2. Санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и  членов их  семей,  а  также  на  другие  цели  государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей  для детей  и  юношества,   лечебное  (диетическое)  питание,   частичное финансирование  мероприятий  по  внешкольному  обслуживанию   детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);

3. Создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости  Фонда на всех  уровнях. Порядок  формирования резерва  и предоставления из него средств  (на возвратной  основе или  безвозмездно) определяется инструкцией  о  порядке  начисления,  уплаты,  расходования  и учета средств государственного социального страхования,  утвержденной  Фондом  совместно  с Министерством труда Российской Федерации,  Министерством финансов  Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с  участием Центрального банка Российской Федерации;
4. Обеспечение    текущей    деятельности,    содержание  аппарата управления Фонда;
5. Финансирование      деятельности      подразделений     органов исполнительной   власти,   обеспечивающих   государственную   защиту трудовых  прав  работников,  охрану  труда  (включая   подразделения надзора  и  контроля  за  охраной  труда)  в  случаях, установленных законодательством;
6. Проведение    научно-исследовательской    работы   по  вопросам социального страхования и охраны труда;
7. Осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъясн