Фонды обязательного медицинского страхования. 3

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ» (ВЗФЭИ)

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по  дисциплине  «Финансы и кредит.»

на  тему: «Фонды обязательного  медицинского страхования»

( 14 вариант )

                                            Выполнил: студент  3курса

                                                    факультета  МиМ

                                                    специальности  МО

                                                    группы дневной

                                                    Моськина Е. О.

                                                     № л.д.10ммд 13138

                                           Проверил:   Коршунова Г. В.

Тула 2011 г.

Содержание.

Введение…….3

1.Фонды обязательного  медицинского страхования, как  звено бюджетной           системы………4

2.Характеристика доходной  базы Фондов обязательного медицинского  страхования.…9

3.Характеристика расходов  Фондов обязательного медицинского  страхования….11

Тесты………….13

Заключение……15

Список использованной литературы…16

Введение.

В условиях активно развивающихся  рыночных отношений наиболее важное место в развитии рынка капитала нашей страны отводится страховому рынку. Наличие устойчивого страхового рынка - существенный компонент любой  преуспевающей экономики. Страхование - вид экономической деятельности, непосредственно связанный со снижением  или перераспределением рисков между  физическими и юридическими лицами (страхователями) и специализированными  органами (страховщиками).

Страховщики обеспечивают аккумуляцию страховых  взносов и выплаты страхователям  в случае нанесения ущерба застрахованной собственности. В современной экономической  практике развитых стран резервные  фонды страховых компаний являются вторым по значимости кредитным ресурсом экономики после банковских депозитов.

В нашей стране, несмотря на высокие  темпы роста объемов страховых  операций, одной из основных проблем  по-прежнему остается невысокий уровень  развития различных видов страхования.

Актуальность  данной контрольной работы определена следующими теоретическими положениями. Страхование - важнейший элемент общей культуры человека. Если каждый человек страхует свое жилье, свой бизнес, здоровье и жизнь, то он предусмотрителен относительно будущего своей семьи, коллег и самого себя, он смотрит в завтрашний день, обеспечивая его сегодня. Посредством страхования человек реализует одну из важнейших своих потребностей - потребность в безопасности. Благодаря страхованию снижается степень такой зависимости, когда человеческие ошибки или злой умысел, просто стихийные бедствия могут поставить отдельную жизнь, семью, бизнес на грань катастрофы.

1.Фонды обязательного  медицинского страхования, как  звено бюджетной системы.

В настоящее время в  Российской модели финансирование здравоохранения  сочетает бюджетное финансирование и страховое функционирование следующих  фондов медицинского страхования: добровольного и обязательного.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование является дополнением к обязательному, осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования. Оно может быть коллективным и индивидуальным.

Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при  возникновении страхового случая получение  медицинской помощи за счет накопленных  средств и финансировать профилактические мероприятия.

ОМС базируется на следующих  организационных правилах и экономических  принципах:

·  Всеобщность. Все граждане Российской федерации не зависимо от пола, возраста, состояния здоровья, места жительства, уровня личного дохода имеют право на получение медицинских услуг, включенные в территориальные программы ОМС.

·  Государственность. Средства ОМС находящиеся в государственной собственности РФ, ими управляют Федеральный и территориальные фонды ОМС, специализированные медицинские организации. Государство выступает непосредственным страхователем для неработающего населения.

·  Некоммерческий характер. Вся получаемая прибыль от операций по ОМС направляется на пополнение финансовых резервов системы ОМС.

Субъектами ОМС являются:

1.  Страхователи - юридические лица, заключившие договоры страхования и уплатившие страховые взносы:

·  при страховании неработающего населения - государство в лице местных органов исполнительной власти,

·  при страховании работающего населения - юридические лица, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы.

2.Застрахованные лица - физические лица в пользу которых заключен договор страхования, то есть все граждане России, а также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории России.

3.Страховщики - страховые медицинские организации, имеющие государственную лицензию на право проведения ОМС, а также медицинские учреждения имеющие лицензию на право оказания медицинской помощи и услуг.

Для реализации государственной  политики в области ОМС создаются Федеральный и территориальные фонды ОМС как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

Фонды обязательного медицинского страхования предназначены для  аккумулирования финансовых средств  на обязательное медицинское страхование, обеспечения финансовой стабильности государственной системы обязательного  медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение.

Финансовые средства фонда  находятся в государственной  собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию  не подлежат.

Из основных задач Федерального фонда можно выделить:

1)  финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

2)  обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

3)  аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы ОМС.

В целях выполнения основных задач Федеральный фонд выполняет  в обществе следующие функции:

- осуществляет выравнивание  финансовых условий деятельности  территориальных фондов обязательного  медицинского страхования в рамках  базовой программы обязательного  медицинского страхования;

- разрабатывает и в  установленном порядке вносит  предложения о размере взносов  на обязательное медицинское  страхование;

- осуществляет в соответствии  с установленным порядком аккумулирование  финансовых средств Федерального  фонда;

- выделяет в установленном  порядке средства территориальным  фондам обязательного медицинского  страхования, в том числе на  безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных  программ обязательного медицинского  страхования;

- осуществляет совместно  с территориальными фондами обязательного  медицинского страхования и органами  Государственной налоговой службы  Российской Федерации контроль  за своевременным и полным  перечислением страховых взносов  (отчислений) в фонды обязательного  медицинского страхования;

- осуществляет совместно  с территориальными фондами обязательного  медицинского страхования контроль  за рациональным использованием  финансовых средств в системе  обязательного медицинского страхования,  в том числе путем проведения  соответствующих ревизий и целевых  проверок;

- осуществляет в пределах  своей компетенции организационно- методическую деятельность по  обеспечению функционирования системы  обязательного медицинского страхования;

- вносит в установленном  порядке предложения по совершенствованию  законодательных и иных нормативных  правовых актов по вопросам  обязательного медицинского страхования;

- участвует в разработке  базовой программы ОМС граждан;

- осуществляет сбор и  анализ информации, в том числе  о финансовых средствах системы  обязательного медицинского страхования,  и представляет соответствующие  материалы в Правительство Российской  Федерации;

- организует в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации, подготовку специалистов  для системы обязательного медицинского  страхования;

- изучает и обобщает  практику применения нормативных  правовых актов по вопросам  обязательного медицинского страхования;

- обеспечивает в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации, организацию научно-исследовательских  работ в области обязательного  медицинского страхования;

- участвует в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации, в международном сотрудничестве  по вопросам обязательного медицинского  страхования;

- ежегодно в установленном  порядке представляет в Правительство  Российской Федерации проекты  федеральных законов об утверждении  бюджета Федерального фонда на  соответствующий год и о его  исполнении.

Финансовые средства Федерального фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:

- части страховых взносов  (отчислений) хозяйствующих субъектов  и иных организаций на обязательное  медицинское страхование в размерах, устанавливаемых федеральным законом;

- ассигнований из федерального  бюджета на выполнение федеральных  целевых программ в рамках  обязательного медицинского страхования;

- добровольных взносов  юридических и физических лиц;

- доходов от использования  временно свободных финансовых  средств;

- нормированного страхового  запаса Федерального фонда;

- поступлений из иных  источников, не запрещенных законом  РФ.

Страховые взносы (отчисления) в Федеральный фонд перечисляются  хозяйствующими субъектами и иными  организациями в соответствии с  установленным порядком.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) не входит в систему законодательных и исполнительных государственных органов субъектов Федерации. В соответствии с «Положением о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования», ТФОМС является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Положение о ТФОМС не устанавливает какой-либо организационной подчиненности для Территориальных фондов. Они действуют самостоятельно в соответствии с Положением и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О медицинском страховании граждан  в РФ» территориальные фонды  создаются совместным решением органов  законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Несмотря на то, что органы исполнительной власти субъектов РФ обладают правами назначения исполнительных директоров территориальных фондов и заслушивания отчетов Территориальных  фондов о его деятельности, не имеют  права вмешиваться в финансово-хозяйственную  деятельность Фонда (финансовые средства ТФОМС не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат), производить изъятие и распоряжаться  финансовыми средствами ТФОМС.

Также принимает участие  в работе ТФОМС комитеты по здравоохранению  субъектов Федерации.

Их основные функции в  системе ОМС:

- контроль за качеством  предоставляемой населению медицинской  помощи, а также изделий медицинского  назначения;

- разработка Территориальной  программы ОМС;

- участие в утверждении  тарифов на медицинские услуги  в системе обязательного медицинского  страхования.

В целом, и федеральный  и территориальные фонды обязательного  медицинского страхования являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с  законодательством РФ.

Федеральный и Территориальный  фонды обязательного медицинского страхования является самостоятельным  государственным некоммерческим финансово-кредитным  учреждением, реализует государственную  политику в области обязательного  медицинского страхования граждан  как составной части государственного социального страхования.

2. Характеристика  доходной базы Фондов обязательного  медицинского страхования

Доходная база Фондов обязательного  медицинского страхования образуются за счет:

1) части страховых взносов  (отчислений) хозяйствующих субъектов  и иных организаций на обязательное  медицинское страхование в размерах, устанавливаемых федеральным законом;

2) ассигнований из федерального  бюджета на выполнение федеральных  целевых программ в рамках  обязательного медицинского страхования;

3) добровольных взносов  юридических и физических лиц;

4) доходов от использования  временно свободных финансовых  средств;

5) нормированного страхового  запаса Федерального фонда;

6) поступлений из иных  источников, не запрещенных законодательством  Российской Федерации.

Рассмотрим и проанализируем динамику доходов за последние пять лет.

Таблица 1

Динамика доходов за последние  пять лет.

Анализируя таблицу и  рассматривая график приходим к выводу, что запланированные государством доходы ФОМС начиная с 2005 по 2007гг. целенаправленно  росли, так в 2007г. они были запланированы  на 68 244 822,2 рублей больше, чем 2005г., что  составляет 78,9%. Однако, начиная с 2008г. и по настоящее время, планируемые  доходы упали и составляют не более 119 млрд. рублей в год. Фактические  доходы неуклонно растут, хотя и  наблюдается тенденция сокращения. Не смотря на это, в соответствии с  федеральным законом от 28 ноября 2009 года № 294-ФЗ «О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» были утверждены основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 105 851 220,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 4 734 000,0 тыс. рублей;

и бюджета Фонда на плановый период 2011 и 2012 годов:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2011 год в сумме 268 599 900,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 18 290 700,0 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 298 053 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 20 500 000,0 тыс. рублей.

3. Характеристика  расходов Фондов обязательного  медицинского страхования

Раходы Фондов обязательного  медицинского страхования образуются за счет:

1)  финансирования программ ОМС;

2)  финансирования иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ по обязательному медицинскому страхованию.

Рассмотрим и проанализируем динамику расходов за последние пять лет.

Таблица 2

Динамика расходов за последние  пять лет.

Анализируя таблицу и  рассматривая график, приходим к выводу, что запланированные государством расходы ФОМС начиная с 2005 по 2008гг. неоправдались. Однако, фактические  расходы в 2005 и 2007гг. не превышали  запланированные. Фактические доходы неуклонно растут, хотя и наблюдается  тенденция сокращения. Не смотря на это, в соответствии с федеральным  законом от 28 ноября 2009 года № 294-ФЗ «О бюджете федерального фонда обязательного  медицинского страхования на 2010 год  и на плановый период 2011 и 2012 годов» были утверждены основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного  медицинского страхования на 2010 год:

- общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 110 851 220,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 17 500 000,0 тыс. рублей; и бюджета Фонда на плановый период 2011 и 2012 годов:

- общий объем расходов бюджета Фонда на 2011 год в сумме 268 599 900,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 18 000 000,0 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 298 053 000,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 19 000 000,0 тыс. рублей.

Тесты.

1. Основная финансовая цель деятельности коммерческого банка:
1. Предоставление кредитов;
2. Осуществление  расчетно – кассового обслуживания;
3. Ведение счетов физических и юридических лиц;
4. Получение прибыли;
5. Цель зависит от конкретного банка.

Правильный ответ   №4 .

2. Основная финансовая цель деятельности небанковской кредитной организации – это:
1. Предоставление кредитов;
2. Осуществление расчетно – кассового обслуживания;
3. Ведение  счетов физических и юридических лиц;
4. Получение прибыли;
5. Цель зависит от конкретной кредитной организации.

Правильный ответ  № 5

3. Орган, определяющий допустимое сочетание банковских операций для небанковской кредитной организации:
1. Минфин РФ;
2. Счетная палата РФ;
3. Центральный банк РФ;
4. Правительство России;
5. Гос. Дума.

Правильный ответ №  3

4. Источники финансируются ЦБ РФ:
1. Только за счет средств бюджета;
2. Только за счет собственных доходов;
3. Как за счет средств бюджета, так и собственных доходов;
4. За счет налогов, уплачиваемых коммерческими банками.

Правильный ответ № 2

5.Центральный банк РФ подотчетен:

1. Правительству России;
2. Минфину РФ;
3. Президенту РФ;
4. Гос. Думе;
5. Никому.

Правильный ответ №4

6. Цели деятельности ЦБ РФ ( неск. Ответов. )

1.Получение прибыли;

2.Защита и обеспечение  устойчивости рубля;

3.Обеспечение экономического  развития РФ;

4. Развитие и укрепление  банковской системы РФ;

5. Проведение денежно  – кредитной политики.

Правильный ответ № 2;4;5.

7. Органы имеющие право вмешиваться в деятельность ЦБ РФ;
1. Правительство;
2. Минфин;
3. Президент РФ;
4. МВФ;
5. Ни один из органов гос. Власти не имеет права вмешиваться.

Правильный ответ № 5

8. Председателя ЦБ РФ и членов Совета директоров ЦБ РФ назначает и освобождает от должности:
1. Правительство России;
2. Минфин;
3. Президент РФ;
4. Гос. Дума;
5. Банковское сообщество.

Правильный ответ № 4

9. Территориальное учреждение ЦБ РФ – это:
1. Юридически самостоятельная структура, образованная ЦБ РФ для выполнения его функций на местах;
2. Обособленное подразделение  ЦБ РФ, осуществляющее часть его функций;
3. Отдел ЦБ РФ по осуществлению надзора за деятельностью коммерческих банков на местах.

Правильный ответ № 2

10. Источники, формирующие ресурсную базу ЦБ РФ ( неск. ответов ):

1.Наличные деньги в  обращении;

2. Кредиты Минфина;

3. Средства коммерческих  банков на счетах в ЦБ РФ;

4. Собственные резервы  и специальные фонды;

5. Средства на счетах  бюджета.

Правильный ответ № 1, 3, 5.

Заключение.

Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования - самостоятельные государственные  финансово-кредитные учреждения, созданные  для реализации государственной  политики в области обязательного  медицинского страхования. Финансовые средства фондов находятся в государственной  собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию  не подлежат. Фонды подотчетны соответствующим  органам законодательной и исполнительной властей. Задачами фондов являются: обеспечение реализации Закона РФ ""О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"" и предусмотренных им прав граждан; достижение социальной справедливости и равенства граждан в получении медицинской помощи определенного объема и качества; обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования. В задачи Федерального фонда входит также участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области медицинского страхования. В функции фондов входят: аккумулирование финансовых средств; осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы обязательного медицинского страхования; выравнивание направляемых в сферу медицинского страхования финансовых ресурсов территорий, городов, районов. Финансовые средства фондов образуются за счет страховых взносов работодателей и граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой; страховых платежей органов исполнительной власти субъектов Федерации и местной администрации на страхование неработающего населения (поступают в территориальные фонды); ассигнований из государственных и местных бюджетов; доходов от использования временно свободных финансовых средств; иных поступлений.

Список использованной литературы. 

1.  Бюджетная система России: Учебник / под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА -, 2007.

2.  Бюджетный кодекс РФ.

3.  Гражданский кодекс РФ.

4.  Конституция РФ.

5.  Налоговый Кодекс

6.  Налоги и налогообложение: Учебник / под ред. Г.Б.Поляка - М.: ЮНИТИ, 2002.

7.  Право социального обеспечения России: Учебник. / Под ред. К. Н. Гусова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008

8.  Федеральные Законы о Федеральном бюджете на 2002-2007 гг.

9.  Финансы, денежное обращение и кредит / под ред. проф. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ. 2001.

10.   Финансы / под ред. Поляка Г.Б. - М., ЮНИТИ-ДАНА - 2007

11.  www.budgetrf.ru - Бюджетная система РФ

12.   www.minfin.ru - Министерство финансов РФ

13.   www.government.gov.ru - Федеральные органы исполнительной власти РФ

14.   www.gks.ru Федеральная служба государственной статистики РФ

15.   www.cbr.ru - сайт ЦБ РФ