Фонды социального страхования их виды и взаимосвязь с другими звеньями сферы государственных и муниципальных финансов
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
Кафедра
Финансы и кредит
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Финансы»
на тему:
«Вариант № 25»
факультета, специальность
КЕМЕРОВО 2011
Содержание
- Общие понятие об управления финансами. Объекты и субъекты управления. Функциональный, правовой и организационный аспекты управления финансами
Управление финансами представляет собой действия государства, связанные с проведением общей финансовой политики, координацией финансовых ресурсов, разработкой финансового законодательства.
В данном контексте представляется целесообразным дать понятие финансовой политики.
В
любом обществе государство использует
финансы для осуществления
Финансовая политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.
Финансовая политика является частью экономической политики государства. В ее основе лежат господствующие в данный период теоретические концепции, под влиянием которых формируется экономический курс страны. Так, до конца 20-х гг. в основе экономической и финансовой политики зарубежных государств лежали концепции неоклассической школы. Их основным направлением являлось невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.
Под
влиянием мирового экономического кризиса,
развития государственных монополий в
30—60-е гг. в основу экономической и финансовой
политики были положены кейнсианские
и неокейнсианские доктрины. Они исходили
из необходимости стимулирования экономического
роста, его регулирования путем широкого
использования государственного вмешательства.
Финансовая политика наряду с ее традиционными
задачами использовала звенья финансовой
системы в качестве инструмента государственно-
С конца 70-х гг. в основу экономической и финансовой политики Великобритании, США и некоторых других стран была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической мысли. Она нашла выражение в концепции "экономика предложения", одним из главных положений которой является ограничение экономической роли государства, его вмешательства в хозяйственную жизнь и особенно социальную область. В числе других мероприятий этой концепции - реприватизация части государственной собственности; усиление рыночного механизма конкуренции: перенесение центра тяжести в экономической сфере на проблему повышения предложения, стимулирования производства, его эффективности.
В финансовом отношении неоконсервативное направление исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему; снижения размера социальных расходов, в частности, на просвещение и здравоохранение; стимулирование роста сбережений. Важная роль отводится налогам. Ставится задача их сокращения, особенно на крупный капитал, и уменьшения степени прогрессивности обложения. Выдвигается необходимость борьбы с бюджетным дефицитом, который является одним из побудителей инфляции.
В то же время в ряде стран (Франция, Испания, Швеция) сохраняется экономическая концепция дирижизма, основанная на взглядах посткейнсианства. Они исходили из необходимости усиления государственного вмешательства в экономику и таким образом ее приспособления к новым условиям хозяйствования.
Основными составляющими финансовой политики являются:
- налоговая, главное назначение которой состоит в изъятии части валового национального продукта на общегосударственные нужды, в мобилизации этих средств и перераспределении через бюджет;
- бюджетная политика связана с распределением фонда денежных средств государства и его использованием в соответствии с выполняемыми функциями государства;
- денежно-кредитная политика направлена на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов.
В странах с развитой рыночной экономикой большая часть финансовых отношений находится вне управления государством, т.к. основная часть финансовых ресурсов формируется и используется их собственниками по своему усмотрению. Деятельность частных предприятий осуществляется на основе индивидуального кругооборота капитала, поэтому их денежные фонды носят обособленный, децентрализованный характер. Государство же осуществляет воздействие на эту сферу финансовых отношений лишь через налоговую политику, регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка, формирование амортизационного фонда и систему государственной поддержки. Иными словами, происходит не управление финансами со стороны государства, а воздействие через финансы — реализация финансовой политики. Как уже было сказано выше, в зависимости от экономической политики государство или устанавливает, или ослабляет свое вмешательство в регулирование тех или иных сторон экономических и социальных процессов.
В
сферу непосредственного
Управление финансами осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций. Искусство управления состоит в выборе наиболее эффективного метода из числа имеющихся или создании условий для рационального использования применяемых методов с целью оперативного решения поставленной задачи.
В управление финансами, как и в любой управляемой системе, выделяют объекты и субъекты управления.
В
качестве объектов управления выступают
разнообразные виды финансовых отношений,
связанные с формированием
- финансы предприятий, учреждений, организаций;
- страховые отношения;
- государственные финансы.
Им
соответствуют такие субъекты
управления, как финансовые службы (отделы)
предприятий, учреждений, организаций,
страховые органы, финансовые органы и
налоговые инспекции. Совокупность всех
организационных структур, осуществляющих
управление финансами, образует финансовый
аппарат.
2. Фонды социального страхования их виды и взаимосвязь с другими звеньями сферы государственных и муниципальных финансов
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) - один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 г.
Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.
Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) осуществляет два вида социального страхования:
1)
социальное страхование на
2)
социальное страхование от
Основные нормативные документы, регулирующие работу Фонда социального страхования, включают:
- Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ;
- Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ;
- Федеральный закон «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ;
- Федеральный закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ;
- Положение о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101.
В ФСС РФ входят следующие исполнительные органы:
- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;
- центральные отраслевые отделения;
- филиалы отделений.
Руководит деятельностью ФСС РФ его председатель.
Основные задачи ФСС РФ:
- обеспечение гарантированных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
- проведение мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
- разработка совместно с Минфином РФ и другими заинтересованными ведомствами предложений о размерах тарифов страховых взносов на государственное социальное страхование.
ФСС РФ выплачивает пособия по социальному страхованию, оплачивает путевки работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, проводит другие мероприятия по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах, независимо от форм собственности, через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Важнейшим
звеном финансовой системы являются
государственные и
Сущность государственных и муниципальных финансов состоит в том, что они охватывают ту часть денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости созданного в обществе совокупного продукта, которая в установленном размере аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций.
В
Российской Федерации, исходя из федеративного
устройства, государственные финансы
включают два уровня: финансы федеральных
органов власти и финансы органов субъектов
РФ (их 83). Муниципальные финансы являются
низовым звеном и выделены в самостоятельный
структурный уровень (схема 1).
Схема
1
Все три уровня государственных и муниципальных финансов тесно связаны между собой и образуют единую систему.
В структуре государственных и муниципальных финансов главным элементом выступают взаимосвязанные бюджеты трех уровней - федерального, регионального (субъекта РФ) и местного. Эти взаимосвязи обусловлены неравномерностью развития различных территорий и недостаточностью средств региональных и местных бюджетов. Поэтому для достижения сбалансированности бюджетов существует система перераспределения средств между бюджетами разных уровней.
Четвертое
звено государственной
В
странах с развитой рыночной экономикой
наиболее крупными внебюджетными фондами
являются государственные социальные
внебюджетные фонды, средства которых
используются на выплату пенсий по возрасту,
по инвалидности, пособий по временной
нетрудоспособности, безработице и т. п.
3.Структура неналоговых поступлений государственного бюджета в отчётном году
Бюджетные доходы государства формируются за счет бюджетных поступлений, которые подразделяются на налоговые и неналоговые.
Неналоговые поступления - различного рода платежи и сборы, например, от реализации государственных запасов, приватизации; доходы от внешнеэкономической деятельности и поступления от государственной и предпринимательской деятельности, а также поступления от государственных займов, доходы от реализации билетов денежно-вещевой лотереи и др. Это также и обязательные платежи фирм, организаций, предприятий и граждан во внебюджетные фонды, например, на социальное страхование, в фонд занятости.
В состав текущих неналоговых поступлений включаются все возмездные, невозвратные поступления, за исключением доходов от продажи капитала.
Соответственно в состав неналоговых поступлений входят: доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности, административные сборы и платежи и доходы от продаж, поступления по штрафам и санкциям, кроме штрафов за просрочку уплаты налогов, и все добровольные, безвозмездные, невозвратные текущие поступления из негосударственных источников. Данная категория не включает доходы, получаемые государственными органами от налогов, официальные трансферты, заимствования, платежи в счет предоставленных в прошлом государственных кредитов, доходы от реализации основного капитала, запасов товаров, земли и нематериальных активов, а также поступления безвозмездных средств из негосударственных источников, предназначенных для капитальных целей.
По данным Минфина РФ показатель дефицита федерального бюджета за первое полугодие 2010 года, который по уточненным данным составил 388,3 миллиарда рублей, или 1,8% ВВП (ранее - 440 миллиарда рублей, или 2,1% ВВП), свидетельствуют опубликованные пресс-службой кабинета министров материалы доклада вице-премьера, министра финансов РФ Алексея Кудрина к заседанию президиума правительства.
За первое полугодие 2010 года объем ВВП составил 20,912 триллиона рублей.
Доходы федерального бюджета за январь-июнь сложились в сумме 3,998 триллиона рублей (ранее - 3,995 триллиона рублей). Расходы федерального бюджета за отчетный период по кассовому исполнению составили 4,386 триллиона рублей (ранее - 4,435 триллиона рублей).
В
общей сумме поступивших
Налоговые доходы составили 2,053 миллиарда рублей, что на 487,7 миллиарда рублей, или на 31,2%, больше суммы, предусмотренной в прогнозе на первое полугодие 2010 года. Неналоговые доходы составили 1,945 миллиарда рублей, что на 354,3 млрд рублей, или на 22,3%, больше суммы, предусмотренной в прогнозе. В структуре неналоговых доходов доходы от уплаты таможенных пошлин составили 71,1%, доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния - 5,5% от общего объема неналоговых доходов.
.
4. Финансовая система Японии, её особенности
Финансовая система Японии представляет собой совокупность обособленных, но взаимосвязанных между собой сфер и звеньев финансовых отношений, управляющих соответствующими субъектами.
В финансовой системе Японии выделяют 3 сферы:
1 сфера Финансы предприятий и корпораций - это сфера финансовых отношений, связанных с опосредованием финансами кругооборота фондов на государственных и частных предприятиях и корпорациях путем формирования и использования фондов денежных средств для решения нужд или задач предприятий и корпораций.
Исходя из форм собственности в составе сферы финансов предприятий и корпораций Японии выделяют:
1 звено: Финансы государственных предприятий и корпораций
2 звено: Финансы частных предприятий и корпораций
Финансы государственных предприятий и корпораций как звено финансовой системы Японии имеет свои особенности. Для Японии характерно вложение государственного капитала не в производственную сферу, а в инфраструктуру. Поэтому государственный сектор не является конкурентом частного сектора в области производства, а наоборот создает условия для применения частного капитала.
Финансы частных предприятий и корпораций - это звено финансовых отношений, складывающихся в процессе опосредования финансами кругооборота фондов на частных предприятиях и корпорациях путем формирования и использования фондов денежных средств на цели частных предприятий и корпораций.
2 сфера Государственные и муниципальные финансы - представляет собой совокупность финансовых отношений, складывающихся у центрального Правительства и местных органов власти Японии по поводу формирования и использования фондов денежных средств для обеспечения задач и функций этих органов на очередной финансовый год (с 1 апреля до 31 марта).
В сфере государственных и муниципальных финансов выделяют звенья:
1.бюджеты
2.государственный кредит
В связи с этим по уровням власти выделяют: центральные финансы, состоящие из бюджета центрального правительства и государственного кредита и местные финансы.
Государственный кредит представляет собой эк отношения, при которых государство выступает в роли заемщика, а его кредиторами являются юридические/физические лица, иностранные государства и их юридические лица, а также международные финансово-кредитные организации.
3
сфера Специальные фонды.
Список использованной литературы
- Налоговый кодекс РФ.
- Бюджетный кодекс РФ.
- Алиев Б.Х. Налоги и налогообложение. М.: Финансы и статистика, 2009.
- Боженок С. Я. (Сергей Ягорович). Правовое регулирование неналоговых доходов
- Динкевич А.И. Экономическое развитие современной Японии/ Деньги и кредит.- 1998.- №10.- С.62-74.
- Заяц Н.Е. Теория финансов: Учеб. / Н.Е. Заяц. – Мн.: БГЭУ, 1997 г
- Зевакин М. Ю.Механизм формирования доходов федерального бюджета от прибыли федеральных государственных унитарных предприятий. // Финансы и кредит.- 2010.- № 22.
- Косарева Т.Е. Налогообложение физических и юридических лиц. М.: Бизнес-пресса. 2008
- Погорлецкий А.И. Экономика зарубежных стран: Учебник. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 2000.
- Селезнев А. З. Бюджетная система Российской Федерации.- М.: Магистр,2010.
- Терещенко Ю.В. Современная экономика Японии: общая характеристика и особенности развития. (Лекция).// М.: Изд-во Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова, 2006.
- Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А.Дробозина, Л.П.Окунева, Л.Д.Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2000.
- Финансы. Учебник / под редакцией В.В. Ковалева. М: Проспект, 2006.
