Формы государства. 2
Теория государства и права
Контрольная
работа
Предмет:
Теория государства и права
Тема: «Формы государства»
– Кто такой этот инженер
Гарин и чего он добивается?
Хочет стать диктатором? Да ради бога!
Нам самим эта демократия надоела
хуже маргарина»
(А.Н. Толстой
«Гиперболоид
инженера Гарина»)
Тема:
«Формы государства»
ПЛАН
РАБОТЫ:
- Вводная часть
- Основная часть:
2.1. Понятие и значение
формы государства
2.2. Форма правления
2.3. Форма государственного
устройства
2.4. Политический
режим
- Заключение
- Приложение:
4.1. Схема «Основные
формы государства»
- Список литературы
- Вводная часть
Признаться, автор данной работы не силен в теории. Особенно в такой дисциплине как теория государства и права. И, естественно, не претендует не только на некие откровения свыше, эпохальные открытия, гениальные озаре-ния, но, признаться, даже на глубокое и полное раскрытие данной темы.
Невольно возникает закономерный вопрос: зачем тогда вообще браться за такое непосильное занятие? Так, как говорится, необходимость заставляет. Да и тема уж очень интересная.
Наверное, столько же времени, сколько существует «человек разумный» как биологический вид, он стремится познавать самого себя и окружающий мир. И организацию себе подобных, разумеется. Ведь со временем люди открыли, что взаимодействие друг с другом как отдельных личностей, так и коллективов, и даже государств в целом подчиняется определенным законам. Так в дополнение к основам всех наук – философии – и, можно сказать, благодаря ей, возникали новые науки: психология, социология, социальная психология, политология. Нашлось место в океане знаний, накопленных человечеством, и такой науке, как теория государства и права.
Автор данной работы выбрал для своего скромного исследования лишь один, возможно, не самый сложный вопрос, изучаемый данной наукой, но и без его осмысления не получится изучить весь предмет в целом.
Итак,
форма государства и форма
государственного устройства, форма
правления и политический режим,
федерация и конфедерация, республика
и монархия. Что ж, попробуем разобраться.
- Основная часть:
2.1. Понятие и значение формы государства
Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы слаженно и качественно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть.
Форма
государства отвечает на вопросы, на
каких принципах и как
Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и государственного (политического) режима. Основные формы государства приведены в виде схемы в Приложении 4.1. к данной работе.
Таким образом, можно сделать вывод, что понятие формы государства охватывает:
1)
организацию верховной
2) территориальную организацию
3) методы и способы осуществления государственной власти.
Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития. При этом решающее влияние на неё оказывают сущность и исторический тип государства. Например, феодальному государству обычно соответствует монархическая форма правления, а буржуазному – республиканская.
Форма государства также во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции (характерный пример – Англия) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, вследствие чего возникла такая, можно сказать, компромиссная форма государства как конституционная монархия. Конституция – требование молодой буржуазии, монархия – уступка феодалам.
Кроме
того, на форму государства также влияют
и другие факторы, в частности, национальный
состав населения, исторические традиции,
размер территории и прочие. Как правило,
небольшие по размеру государства
с однородным составом населения, являются
унитарными. А занимающие значительные
территории, да ещё с проживающими на них
различными нациями и народностями (а
то и расами) тяготеют к федерациям.
2.2. Форма правления
Форма правления показывает, как образуются высшие органы государства, что они собой представляют, на каких принципах взаимодействуют. Данная категория также свидетельствует о том, принимает ли участие население в формировании высших органов государства, т.е. демократическим или недемократическим способом они образованы. Как правило, недемократическим путем формируются высшие органы государства при монархии, тем более, абсолютной. Хотя, справедливости ради, следует сказать, что и в нашем свободном и независимом обществе каким-то образом оказываются избранными во власть (на всех уровнях) не просто не самые лучшие представители народа, но в основном те, кого народ там и видеть-то не хотел. Как такое возможно? А черт его знает! Одно слово – демократия! Лично для меня – дело темное и слово непонятное.
В учебнике дано следующее определение: форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования её органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.
Существуют две основные формы правления – монархия и республика. Лично я назвал бы эти формы антиподами. Их верховные органы, естественно, отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.
Монархия – форма правления, где высшая государственная власть при-надлежит единоличному главе государства–монарху (царю, королю, импера-тору, шаху, султану), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед кем-либо, и в первую очередь – перед своим народом.
Монархии тоже бывают двух видов.
При абсолютной (неограниченной) монархии верховный правитель государства является единственным высшим органом государства (источником права и закона является только воля монарха). Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Как правило, абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованного государства. До настоящего времени сохранилось немного государств с такой формой правления (Саудовская Аравия, Бруней).
При ограниченной монархии высшая государственная власть в той или иной степени рассредоточена между монархом и другими органами государства. К ограниченным, например, относятся сословно-представительная монархия (в допетровской России, где власть царя была ограничена Земским собором) и современная конституционная монархия (Швеция, Великобритания), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.
Республика – это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.
Республике присущ демократический («демос» – греч. – «народ»; «демократия» – «народовластие») способ образования высших органов государства. Причем, в развитых демократических государствах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь со своими избирателями и несут ответственность перед ними.
Республиканская
форма правления зародилась ещё
в рабовладельческих
В эпоху феодализма республиканская форма правления встречалась тоже, но не часто. Обычно, она возникала в тех средневековых городах, которые имели право на самоопределение и, как правило, почему-то немалый процент их населения составляли купцы (Венеция, Генуя, Новгород). Такие купеческие города-республики выборным путем создавали органы власти во главе с ответственными должностными лицами, которые правили в этих городах от имени народа.
Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские. Главное их отличие в том, какой из органов верховной власти – парламент или президент – формирует правительство и направляет его работу и перед кем из них, соответственно, это правительство несет ответственность.
В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, допустим, выразив ему недоверие. Президент республики в этом случае является только главой государства, но не главой правительства. В политическом смысле это означает, что правительство формируется той партией (или партиями), которая победила на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность. Руководит правительством премьер-министр (также эта должность может называться иначе).
Парламентская республика – это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. В президентских республиках обычно нет должности премьер-министра, так как чаще всего функции главы правительства вместе с функцией главы государства выполняет сам президент.
Существуют
также смешанные президентско-
И
монархия, и республика как формы правления
доказали свою исключительную живучесть
и приспособляемость к различным условиям,
эпохам и общественно-экономическим формациям
на протяжении истории человечества (от
рабовладельческого строя до социализма).
Можно сказать, что по сути, все государства
облекались и облекаются в том или ином
виде именно в одну из этих двух форм.
2.3. Форма государственного
устройства
История существования государства свидетельствует о том, что во все времена разные государства отличались друг от друга своим внутренним строением (структурой), то есть способом территориального деления, а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализованные или организованные по принципу демократического централизма).
Это и носит определение «форма государственного устройства», под которым понимается территориальная организация государственной вла-сти, соотношение государства как целого с его составными частями.
Формы государственного устройства отличаются многообразием. Но основными являются только две – унитарная и федеративная. Есть ещё и конфедерация, но она и раньше-то встречалась очень редко, а в настоящее время не существует государства с таким устройством.
Унитарное
государство – это целостное централизованное
государ-ство, административно-
Большинство всех существовавших, да и ныне существующих государств – унитарные. Основная причина этого явления в том, что такое государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное единство. Унитарные государства могут иметь как однонациональный (например, Швеция, Норвегия, Дания), так и много-национальный (Великобритания, Турция) состав населения.
Федеративное государство (федерация) – сложное союзное государ-ство, отдельные части которого (республики, штаты, земли, кантоны и т.д.) являются государствами или государственными образованиями, обладаю-щими суверенитетом. Федерации строятся на началах децентрализации.
В строго научном смысле федерацией должен называться союз государств, основанный на договоре или конституции. Поэтому федерация возможна только тогда, когда объединяются самостоятельные государства. Классическим примером может служить Советский Союз. Хотя сейчас можно услышать немало голосов о том, что якобы фактически СССР являлся унитарным государством из-за очень высокой степени централизации. Но забывают о том, например, что однотипные законы в союзных республиках нередко заметно отличались друг от друга, что далеко не везде могли понимать русский язык (государственный!), что отдельные республики были представлены даже в ООН как самостоятельные члены. С этой точки зрения современная Россия – жалкая пародия на федерацию.
Входящие в состав федерации государственные образования называ-ются её субъектами. Они могут иметь свои конституции, своё гражданство, собственные высшие государственные органы – законодательные, исполни-тельные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов – федерации в целом и её субъектов – вызывает необходимость разграничения их компетенции (предметов ведения).
Способы
разграничения компетенции, применяемые
в различных феде-рациях, многообразны,
но наиболее распространенными являются
два из них. В США, Канаде, Бразилии,
Мексике конституции
Конфедерация – это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств – членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Поэтому конфедерация не обладает суверенитетом.
Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преоб-разуются в федерации. (Примеры: Соединенные Штаты Америки в 18 веке были конфедерацией, когда боролись против Британии, а теперь это обычная федерация. А созданная в середине 20 века Объединенная Арабская Респуб-лика (конфедерация Египта и Сирии) распалась).
Некоторые ученые и политики считают, что у данной формы государ-ственного устройства есть будущее, и даже предсказывают объединение в конфедерацию бывших республик СССР или Югославии. (Ничего не имею против последней, но вот что касается нас… Честно говоря, пугают экспери-менты, регулярно проводимые над нашим народом в прошлом веке, и не хотелось бы их повторения).
Нельзя
ничего не сказать о том, что в
последнее десятилетие
2.4. Политический режим
С формой государства всегда тесно связан политический режим, зна-чение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Например, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с её содержанием.
Политический режим – это методы осуществления политической влас-ти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демо-кратизмом или антидемократизмом.
При демократическом режиме высшие органы государства избираются народом, власть интересуется в интересах народа демократическими и правовыми методами. Права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, наблюдается господство закона во всех сферах общества. По крайней мере, так считается, и очень хочется в это верить.
А, допустим, тоталитарный фашистский режим, когда власть переходит в руки реакционных сил, является крайне недемократическим и осуществля-ется диктаторскими, насильственными методами. Права человека ничем и никем не защищаются, в обществе царят произвол и беззаконие. Но это опять-таки в теории. А в жизни…По-всякому бывает.
Политический режим прежде всего зависит от того, какими методами в данном государстве осуществляется политическая власть. Если это методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма, если применяется только правовое принуждение, то в наличии прогрессивный, демократичес-кий режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режим реакционный, антидемократический. Но справедливости ради нужно отметить, что встречаются режимы, где в той или иной степени сочетаются оба начала.
В
каждой стране политический режим определяется
соотношением, раскладом политических
сил. В странах, где существует устойчивый
баланс этих сил или достигнуто долговременное
национальное согласие, результа-том такого
согласия является стабильный политический
режим. Но если в стране станут брать верх
то одни, то другие силы, политический
режим будет постоянно изменяться.
- Заключение
Говорят, что каждый народ заслуживает именно то правительство, которое в данный момент им правит. Возможно, так оно и есть. Но полу-чается, что в этом случае народ заслуживает и ту форму правления, форму государства, которые имеются в данное время. И, наверное, нет на планете такого правительства, которое устраивало бы всех подданных.
Не раз приходилось знакомиться с точкой зрения выдающихся писателей (например, А. Толстого, А. Иванова или недавно посетившего Москву М. Дрюона) о том, что сильные, безжалостные и жестокие правители создают сильные, независимые и процветающие государства, но происходит это за счет страданий народа. И в то же время добрые, жалостливые и страдающие за своих сограждан руководители умудряются развалить даже необъятные, богатые и, казалось бы, незыблемо стоящие империи. Но здесь речь шла о монархах и монархиях. А как быть с республиками? Ведь и они не раз на протяжении истории терпели крах в силу различных причин.
Не знаю… Я не специалист в этом вопросе. Сошлюсь на мнение известных исторических личностей, которые, думаю, понимали толк в руководстве государствами и народами.
«Государство – это Я». Людовик, кажется, ХIV.
«Демократия – одна из худших форм правления. Конечно, не считая всех остальных». А это уже У. Черчилль.
Кто
из них прав? Подозреваю, что не французский
монарх. Но достаточно спорной представляется
и мысль о том, что народ
может сам выбирать себе не только
правителей (т.е. руководителей государства),
но и форму государственного устройства.
Вряд ли кто переубедит меня в этом. Как
говорится, мысль подсказала сама жизнь.
Лично меня (кстати, и всех моих родственников
и близких друзей) вполне устраивала жизнь
в Советском Союзе, при Советской власти
(конечно, не всё нравилось, но не было
желания эту самую власть поменять). Но
наше мнение о сохранении государственного
строя и государства в целом, высказанное
на Референдуме в марте 1991 года, никто
в расчет не принял. И после этого меня
пытаются уверить, что все перемены происходят
с одобрения народа и в интересах нашего
народа? Ха-ха.
- Приложение:
4.1.
Схема «Основные
формы государства»
Основные
формы государства
Формы правления государственного
монархии
республики
неограниченная
ограниченная ф
е д е р а ц и я
парламентарная
президентская
- Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации
Принята 12 декабря 1993 года
2. Черданцев А.Ф. «Теория государства и права». (Учебник для вузов)
3. Марченко М.Н. «Теория государства и права». Учебник.
(под редакцией) Москва,
«ЗЕРЦАЛО», 2001 г.
4. Хропанюк В.Н. «Теория государства и права»
Москва, «Интерстиль», 2000
г.
5. Венгеров А.Б. «Теория государства и права»
6. Корельский В.М., «Теория государства и права»
Перевалов В.Д. (Учебник для вузов)
