Формы недобросовестной конкуренции. 2

Оглавление

Введение 3

1. Теоретическое изложение понятия недобросовестная конкуренци ...... 6

1.1. Понятие недобросовестной конкуренции 5

1.2. Классификация актов недобросовестной конкуренции 7

1.3. Формы недобросовестной конкуренции 11

2. Решения УФАС РФ  по нарушению 14 ст. 135-ФЗ 18

Список литературы 45

Введение:

Актуальность  темы определяется тем, что важнейшим элементом, составляющим основу функционирования современной экономики и обеспечивающим поступательное развитие рыночных отношений, является конкуренция, понимаемая в широком смысле как процесс борьбы хозяйствующих субъектов, приводящий к изменению условий обращения тех либо иных продуктов труда в соответствующем сегменте рынка. Сам указанный процесс - явление, безусловно, прогрессивное, поскольку наличие соперничества участников рыночных отношений свидетельствует о развитии производства и стремлении производителей разного рода товаров, работ и услуг повышать качественные и иные параметры своей продукции. Однако соперничество или борьба, которую ведут между собой участники рынка в его однородных сегментах, могут приобретать не только дозволенные, но и недозволенные формы. Одной из недозволенных форм соперничества хозяйствующих субъектов на рынке является недобросовестная конкуренция, выступающая антиподом добросовестных с позиции действующего законодательства форм конкурентной борьбы.     

Устанавливая правила, обеспечивающие благоприятные условия для развития конкурентной среды, государство одновременно стремится свести к минимуму отрицательные  последствия проявления недобросовестных конкурентных действий, вводя для  этих целей в действующее законодательство признаки недобросовестной конкуренции  и очерчивая круг запрещенных  при занятии предпринимательством действий, подлежащих пресечению.

Предметная  сфера общественных отношений, складывающихся в связи с пресечением недобросовестной конкуренции, считается одной из наиболее сложных как с точки зрения ее правового опосредования, так и с позиций правоприменения. Эта проблема привлекает к себе специалистов различных отраслей знаний, в том числе и представителей юридической науки. Правовая проблематика пресечения недобросовестной конкуренции занимала и продолжает занимать внимание исследователей, ибо потенциал различного рода концепций и теоретических конструкций в указанной сфере далеко не исчерпан, чему в том числе немало способствуют усилия как законодателя, так и правоприменительных органов.    

Целью настоящей работы является исследование недобросовестной конкуренции и  ее форм.

1. Теоретическое изложение понятия  недобросовестная конкуренция.

1.1. Понятие недобросовестной конкуренции:

Важнейшим элементом, составляющим основу функционирования современной экономики  и обеспечивающим поступательное развитие рыночных отношений, является конкуренция, понимаемая в широком смысле как  процесс борьбы хозяйствующих субъектов, приводящий к изменению условий  обращения тех либо иных продуктов  труда в соответствующем сегменте рынка. Сам указанный процесс - явление, безусловно, прогрессивное, поскольку  наличие соперничества участников рыночных отношений свидетельствует  о развитии производства и стремлении производителей разного рода товаров, работ и услуг повышать качественные и иные параметры своей продукции. Однако соперничество или борьба, которую ведут между собой  участники рынка в его однородных сегментах, могут приобретать не только дозволенные, но и недозволенные  формы. Одной из недозволенных форм соперничества хозяйствующих субъектов  на рынке является недобросовестная конкуренция, выступающая антиподом  добросовестных с позиции действующего законодательства форм конкурентной борьбы.

Устанавливая правила, обеспечивающие благоприятные условия для развития конкурентной среды, государство одновременно стремится свести к минимуму отрицательные  последствия проявления недобросовестных конкурентных действий, вводя для  этих целей в действующее законодательство признаки недобросовестной конкуренции  и очерчивая круг запрещенных  при занятии предпринимательством действий, подлежащих пресечению.

Организационные и правовые основы защиты от недобросовестной конкуренции  определены в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона N 135-ФЗ под  недобросовестной конкуренцией (НДК) понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на получение преимуществ  при осуществлении предпринимательской  деятельности, противоречащие законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинившие  или способные причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам  либо нанесшие или способные нанести  вред их деловой репутации. В силу той же статьи конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих  субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается  или ограничивается возможность  в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров  на соответствующем товарном рынке.

Характеристиками недобросовестной конкуренции, вытекающими из приведенного определения, выступают:

- наличие действия хозяйствующего  субъекта или группы лиц;

- направленность действия на  получение преимуществ при осуществлении  предпринимательской деятельности;

- противоречие действия законодательству  РФ, обычаям делового оборота,  требованиям добропорядочности,  разумности и справедливости;

- наличие действительных или  потенциальных убытков у хозяйствующего  субъекта - конкурента, возникших вследствие  осуществленных действий;

- наличие действительного или  потенциального вреда, причиненного  деловой репутации хозяйствующего  субъекта - конкурента вследствие  осуществленных действий.

1.2. Классификация актов недобросовестной конкуренции:

В ст. 14 Закона о защите конкуренции  приводятся возможные формы недобросовестной конкуренции. Перечень этих форм не является исчерпывающим. Согласно ч. 1 данной статьи не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

1)распространение ложных, неточных  или искаженных сведений, способных  причинить убытки хозяйствующему  субъекту либо нанести ущерб  его деловой репутации;

2)введение в заблуждение в  отношении характера, способа  и места изготовления, потребительских  свойств, качества и количества  товара или 
в отношении его производителей;

3)некорректное сравнение хозяйствующим  субъектом производимых или реализуемых  им товаров с товарами, производимыми  или реализуемыми другими хозяйствующими  субъектами;

4)продажа, обмен или иное введение  в оборот товара с незаконным  использованием результатов интеллектуальной  деятельности и приравненных  к ним средств индивидуализации  юридического лица, индивидуализации 
продукции, работ, услуг;

5)незаконное получение, использование,  разглашение информации, составляющей  коммерческую, служебную или иную  охраняемую законом тайну.

Классификация актов недобросовестной конкуренции осуществляется как  на международном, так и на национальных уровнях. На международном уровне такая  классификация приведена в п. 3 ст. 10 "Парижской конвенции по охране промышленной собственности". В соответствии с указанным пунктом подлежат запрету следующие акты недобросовестной конкуренции:

- все действия, способные каким  бы то ни было способом вызвать  смешение в отношении предприятия,  продуктов или промышленной или  торговой деятельности конкурента;

- ложные утверждения при осуществлении  коммерческой деятельности, способные  дискредитировать предприятие, продукты  или промышленную или торговую  деятельность конкурента;

- указания или утверждения, использование  которых при осуществлении коммерческой  деятельности может ввести общественность  в заблуждение относительно характера,  способа изготовления, свойств, пригодности  к применению или количества  товаров.

В Типовом законе по товарным знакам, фирменным наименованиям и актам  недобросовестной конкуренции для  развивающихся стран дополнительно  определяются как недобросовестные следующие виды деятельности:

- подкуп покупателей конкурентов,  направленный на то, чтобы привлечь  их в качестве клиентов и  сохранить на будущее их признательность;

- выяснение производственных или  коммерческих тайн конкурента  путем шпионажа или подкупа  его служащих;

- неправомочное использование  или раскрытие ноу-хау конкурента;

- побуждение служащих конкурента  к нарушению или разрыву их  контрактов с нанимателем;

- угроза конкурентам исками  о нарушении патентов или товарных  знаков, если это делается недобросовестно  и с целью противодействия  конкуренции в сфере торговли;

- бойкотирование торговли другой  фирмы для противодействия или  недопущения конкуренции;

- демпинг, т.е. продажа своих  товаров ниже стоимости с намерением  противодействовать конкуренции  или подавить ее;

- создание впечатления, что потребителю  предоставляется возможность покупки  на необычайно выгодных условиях, когда на самом деле этого  нет;

- намеренное копирование товаров,  услуг, рекламы или других аспектов  коммерческой деятельности конкурента;

- поощрение нарушений контрактов, заключенных конкурентами;

- выпуск рекламы, в которой  проводится сравнение с товарами  или услугами конкурентов;

- нарушение правовых положений,  не имеющих прямого отношения  к конкуренции, когда такое  нарушение позволяет добиться  неоправданного преимущества перед  конкурентами.

Российское законодательство содержит открытый перечень актов недобросовестной конкуренции, сформулированных в ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции". Согласно указанной  статье не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных  или искаженных сведений, которые  могут причинить убытки хозяйствующему  субъекту либо нанести ущерб  его деловой репутации;

- введение в заблуждение в  отношении характера, способа  и места производства, потребительских  свойств, качества и количества  товара или в отношении его  производителей;

- некорректное сравнение хозяйствующим  субъектом производимых или реализуемых  им товаров с товарами, производимыми  или реализуемыми другими хозяйствующими  субъектами;

- продажа, обмен или иное введение  в оборот товара, если при этом  незаконно использовались результаты  интеллектуальной деятельности  и

приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации работ, услуг;

- незаконное получение, использование,  разглашение информации, составляющей  коммерческую, служебную или иную  охраняемую законом тайну.

Помимо перечисленных выше актов, признаваемых по закону недобросовестными  конкурентными действиями, норма, закрепленная в п. 2 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции", относит к таковым и действия, связанные с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

Поскольку перечень актов недобросовестной конкуренции по смыслу ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" является открытым, не существует препятствий  к отнесению в их число иных действий, подпадающих под признаки общего понятия недобросовестной конкуренции.

1.3. Формы недобросовестной конкуренции:

• Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые  могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его  деловой репутации, представляет собой  действие хозяйствующего субъекта (группы лиц), направленное на дискредитацию  конкурента. В литературе указанное  действие чаще всего именуют прямой дискредитацией.  При квалификации таких действий в качестве акта недобросовестной конкуренции сведения, с помощью которых достигаются конкурентные преимущества, должны отвечать следующим условиям:

- находиться в режиме  распространения;

- характеризоваться как  ложные, неточные или искаженные;

- нести в себе угрозу  наступления неблагоприятных последствий  для имущественной и (или) неимущественной  сферы конкурента.

• Введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей

Введение  в заблуждение в отношении  характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении  его производителей представляет собой  действие хозяйствующего субъекта (группы лиц), направленное на формирование у  участников рынка товаров, работ  и услуг представлений, не соответствующих  действительности. Подобное действие прямо не влияет на потребительский спрос, однако порождает у участников рынка некие ожидания, которые в определенных ситуациях могут отвлечь клиентуру в том либо ином сегменте рынка и канализировать ее интересы в нужном для недобросовестного участника направлении.

С известной  долей условности можно предположить, что для квалификации действий по введению в заблуждение в качестве акта недобросовестной конкуренции  существенное значение будет иметь  заблуждение относительно:

- характера,  способа и места производства  товара;

- потребительских  свойств, качества и количества  товара;

- производителей  товара.

Введение  в заблуждение по смыслу законодательства о защите конкуренции может иметь  место со стороны недобросовестного  участника оборота как без  умысла, так и намеренно.

В последнем  случае намеренное введение в заблуждение  будет являться обманом, но обманом, выражающимся только в активных действиях, а не в воздержании от действий.

• Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.

Некорректное  сравнение хозяйствующим субъектом  производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми  или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами, представляет собой действие хозяйствующего субъекта (группы лиц), направленное на косвенную дискредитацию  хозяйствующего субъекта - конкурента.

Действующее законодательство о защите конкуренции  не раскрывает понятие "некорректное сравнение", равно как не указывает  и на возможные способы и формы  такого сравнения.  В процессе некорректного сравнения могут участвовать и вполне корректные данные (сведения), но здесь важен сам факт, а также результат сравнения, а не то, какие сведения участвуют в процессе сравнения.

И только в том случае, если результаты некорректного  сравнения будут представлять собой  ложные, неточные или искаженные сведения, мы можем говорить о распространении  правила подп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" на подп. 3 п. 1 ст.14 данного закона.

Одним из возможных способов, с помощью  которых осуществляется некорректное сравнение, является реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с теми находящимися в обороте  товарами, которые произведены другими  изготовителями или реализуются  другими продавцами (подп. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе"). Эта разновидность недобросовестной рекламы является возможным актом  недобросовестной конкуренции по смыслу нормы, закрепленной в подп. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции".

• Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну

Незаконное  получение, использование, разглашение  информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом  тайну, представляет собой действие хозяйствующего субъекта (группы лиц), направленное на лишение конкурента возможности, обретенной им за счет преднамеренно  скрываемых сведений, избежать неоправданных  расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или  получить иную коммерческую выгоду.

Одним из ключевых терминов, используемых при  конструировании анализируемого акта недобросовестной конкуренции, является термин "информация, составляющая коммерческую, служебную или иную охраняемую законом  тайну". Легальное понятие информации закреплено в настоящее время в подп. 1 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации".

Согласно  указанному подпункту информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Из приведенного определения следует ряд признаков, характеризующих легальную формулу  информации.

Первым  признаком следует назвать содержательность.

Вторым  признаком будет являться независимость  формы представления сведений.

Под коммерческой тайной согласно подп. 1 ст. 3 Федерального закона "О коммерческой тайне" понимается режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных  обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить  положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. В содержательном плане к  сведениям, которые могут находиться в режиме коммерческой тайны, законодатель относит сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.), в том  числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической  сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или  потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим  лицам, к которым у третьих  лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении  которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Мера  свободы получения сведений, находящихся  в режиме коммерческой тайны, определяется законодателем через понятие  доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, под которым  понимается ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при  условии сохранения конфиденциальности этой информации.

Следует различать санкционированный и  несанкционированный доступ к сведениям, находящимся в режиме коммерческой тайны.

Санкционированный доступ характеризуется законными  основаниями получения закрытых сведений, например, путем знакомства с ними в силу прямых служебных  обязанностей.

Данный  вид доступа не порочит конфиденциальности сведений.

Несанкционированный доступ характеризуется противоправными  действиями по сбору сведений, находящихся  в тайне, например путем хищения  документов, содержащих ноу-хау.

Одним из видов несанкционированного доступа  к сведениям закрытого характера  является так называемый промышленный шпионаж, осуществляемый в том числе  с использованием специальных технических  средств, предназначенных для перехвата  охраняемой информации, передаваемой по незащищенным или недостаточно защищенным каналам связи. Информация, находящаяся  в открытом доступе, например размещенная  на сайтах в сети Интернет, не может  рассматриваться в качестве конфиденциальной.

Понятие служебной тайны определено в  п. 3 Перечня сведений конфиденциального  характера, утвержденного Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении  Перечня сведений конфиденциального  характера".

В отличие  от режима коммерческой тайны, который  может быть введен любым обладателем  сведений, подлежащих закрытию, режим  служебной тайны вводится органами государственной власти, хотя сведения служебного характера могут формироваться  и циркулировать не только в органах  государственной власти, но и в  любых иных, в том числе коммерческих, организациях.

• Продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг.

Продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно  использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним  средства индивидуализации продукции, работ или услуг, представляют собой  контрафактные действия хозяйствующего субъекта, направленные на получение  экономических преимуществ в  конкурентной борьбе.

Контрафактные действия характеризуют,  прежде всего,  стремление конкурента за счет введения в оборот материальных носителей, в которых воплощены чужие результаты интеллектуальной деятельности либо средства индивидуализации, получить прибыль, не вкладывая средств в создание тех либо иных интеллектуальных продуктов. Контрафактный товар - это товар, являющийся самовольной подделкой.

Действующее российское законодательство пресекает  контрафактные действия как с  помощью правил законодательства об интеллектуальной собственности, так  и с помощью норм законодательства о защите конкуренции. Для контрафактных  действий по смыслу законодательства о защите конкуренции таковыми последствиями  являются реальные или потенциальные  убытки, причиненные другим хозяйствующим  субъектам - конкурентам, либо реальный или потенциальный вред, нанесенный их деловой репутации.

• Приобретение и использование исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ и услуг.

Недобросовестная  конкуренция, связанная с приобретением  и использованием исключительного  права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг, представляет собой самостоятельную разновидность  актов недобросовестной конкуренции, тесно связанную с недобросовестными  действиями, вводящими в заблуждение, а также актами, имеющими своим  содержанием введение в оборот товаров  с незаконным использованием средств  индивидуализации продукции и средств  индивидуализации участников гражданского оборота.

Как известно, приобретение исключительных прав на средства индивидуализации может  осуществляться различными способами, существо которых зависит от объекта  указанных прав или, что одно и  то же, от вида средства индивидуализации.

2.Решения УФАС РФ по нарушению 14 ст. 135-ФЗ.

2.1. Решение по делу № 1 14/31-12 о нарушении антимонопольного законодательства.

Ситуация:

В ФАС России поступило обращение Автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр, XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в  г. Сочи» (далее – АНО «Оргкомитет  «Сочи 2014») о недобросовестной конкуренции  со стороны ООО «Полет Классика» (далее – Ответчик), выраженной в  предложениях к продаже и введении в гражданский оборот на территории Российской Федерации сувенирных часов  с незаконным использованием олимпийской  символики, в частности пяти олимпийских  колец и обозначения «SOCHI 2014».

Субъекты:

1. АНО «Оргкомитет «Сочи 2014».
2. ООО «Полет Классика».
3. УФАС РФ в г.Москва.

Решение по делу:

Признать действия ООО «Полет Классика» на товарном рынке часов Российской Федерации, связанные с предложением к продаже  и введением в гражданский  оборот на территории Российской Федерации  сувенирных часов с незаконным использованием олимпийской символики, в частности  пяти олимпийских колец и обозначения  «SOCHI 2014», противоречащими пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Материалы дела:

АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 01.12.2007 №310 – ФЗ «Об организации  и о проведении ХХII Олимпийских  зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического  курорта и внесении изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации» (далее - Закон  об Олимпиаде) обеспечивает во взаимодействии с Олимпийским комитетом России и Паралимпийским комитетом России при организации и проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр защиту олимпийской символики  и паралимпийской символики (включая  принадлежащие Международному олимпийскому комитету и Международному паралимпийскому  комитету исключительные права на объекты интеллектуальной собственности), в том числе в судебном порядке. 
 В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона об Олимпиаде изображение пяти олимпийских колец как олимпийский символ, а также обозначение «SOCHI 2014» являются олимпийской символикой.  
 Изображение пяти олимпийских колец подлежит правовой охране на территории Российской Федерации в качестве товарного знака, зарегистрированного по свидетельству о международной регистрации №788 585 от 24.09.2002, в том числе для товаров 14 класса МКТУ – часы, правообладателем которого является Международный олимпийский комитет. 
 Обозначение «SOCHI 2014.RU» подлежит правовой охране на территории Российской Федерации в качестве товарного знака, зарегистрированного по свидетельству №394544 с датой приоритета от 16.10.2009, в том числе для товаров 14 класса МКТУ – часы, правообладателем которого является АНО «Оргкомитет «Сочи 2014».  
 Ответчик распространяет информацию о создании в связи с предстоящими ХХII Олимпийскими зимними играми 2014 года в г. Сочи коллекции сувенирных часов с олимпийской символикой с предложением о ее продаже, а также каталог указанной коллекции. Каталог иллюстрирован изображением пяти переплетающихся колец одинакового размера (олимпийский символ), обозначением «Sochi2014.RU», в оформлении часов используется обозначение «Sochi2014.RU». 
 АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» и Международный олимпийский комитет не заключали с ООО «Полет Классика» договоры на использование олимпийской символики, в том числе товарных знаков по свидетельству о международной регистрации от 24.09.2002 №788 585, а также по свидетельству № 394544, при производстве и реализации на территории Российской Федерации наручных часов. 
 Таким образом, по мнению АНО «Оргкомитет «Сочи 2014», действия Ответчика, связанные с предложением к продаже и введением в гражданский оборот на территории Российской Федерации сувенирных часов с незаконным использованием олимпийской символики, в частности пяти олимпийских колец и обозначения «SOCHI 2014», являются актом недобросовестной конкуренции.