Формы профилактики преступлений

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОУ ВПО «УРАЛЬСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Криминология»

В-10

 

 

 

                                                                                     Выполнил:

                                                                                     студент группы ЮВВЗ-1112

                                                                                      Мухаматянова Э.Р.

 

 

 

 

 

 

                                            Екатеринбург, 2013

 
Вопрос № 10 Формы  профилактики преступлений.

 
      Определяющую роль в борьбе с преступностью играет деятельность различных правоохранительных органов. Охарактеризовать эту деятельность можно словосочетанием предупреждение преступности. 
Криминология теснейшим образом связана с деятельностью по предупреждению преступное. Она разрабатывает на теоретическом уровне методы, предупредительного характера, основываясь на научных исследованиях, опираясь на опыт других стран, Непосредственно правоохранительные и иные органы реализуют на практике созданные усилиями криминологов методы предупреждения преступности, выявляют их эффективность. Данный вопрос можно считать наиболее значимым из тех, которые затрагиваются криминологией. Это объясняется тем, что указанная работа в конечном итоге является решающей в организации борьбы с преступностью в целом и с отдельными ее видами. 
Предупреждение преступности (преступлений) - узаконенная деятельность, т. е. закрепленная законодателем в нормативно-правовом акте. Субъектный состав в данном случае не будет ограничен исключительно правоохранительными органами. Сюда также можно отнести и различные общественные организации, учреждения, конкретных граждан и иных лиц, прямо или косвенно выполняющих предупредительные функции. 
       Предупреждение преступности - деятельность названных субъектов, закрепленная законодательством и направленная на устранение или уменьшение причин и условий, влияющих на совершение правонарушений.  
       Предупреждение преступности осуществляется необходимыми мероприятиями:

1.ппвыявлением;

2.пппресечением; 
3. изобличением, наказанием виновных и их исправлением; 
4. предотвращение преступлений на общесоциальном и специально криминологическом уровнях. Деятельность, связанная с предупреждением преступности, как и любая другая деятельность, должна удовлетворять принципу законности. Субъектам рассматриваемой деятельности необходимо следовать букве закона и ни в коем случае не превышать служебных полномочий. Наравне с законностью должны соблюдаться принципы гласности, справедливости, гуманности, демократизма. 
       Рассматриваемая деятельность обладает довольно широким кругом предупредительных мероприятий. Однако можно выделить ее основные направленияррпредупреждение:  
1. организованной преступности;

2. экономической преступности;

3. преступности несовершеннолетних и молодежи;

4. насильственных преступлений против личности и хулиганских проявлений;

5. преступлений, совершаемых должностными лицами правоохранительных органов;

6. преступлений, совершаемых женщинами. При проведении этой работы необходимо иметь в виду, что женская преступность отличается от мужской какрколичественно,ртакриркачественно;  
7.лнеосторожнойррпреступности;

8. преступлений, совершаемых в местах лишения свободы, представляет повышенную актуальность. Предупреждение преступности общесоциальным путем осуществляется также посредством таких значимых мероприятий, которые осуществляются с целью внесения изменений в развитие общества, отдельных общественных отношений (экономических, политических, социальныхпиоот.лд.)

оооВидыппиррформыопредупреждениярпреступлений.

        При классификации предупредительных мер по такому основанию, как уровень профилактической деятельности, выделяют предупредительные меры:  
1.рвробщесоциальномрнаправлении;

2.рвоспециальноркриминологическомрнаправлении.

      При классификации предупредительных мер по масштабу предупредительной деятельности различают названные мероприятия в рамках:

1.рвсегоробщества;

2.ротдельных социальных групп или определенного круга лиц;  
3.оиндивидуальнойрпрофилактики.

      В зависимости от территории деятельности по предупреждению преступленийрразличают:  
1.общегосударственные;

2.региональные;

3. местные;

4.локальные предупредительные меры.

Предупредительные мероприятия подразделяются в зависимости от характерапвоздействиярнаротношения: 
1.хозяйственно-экономические;  
2.собственнопэкономические;

3.социально-политические;

4.идеологические;

5.организационно-управленческие;

6.технические;

7.правовые.

      Формы предупреждения преступлений заключаются в осуществлении соответствующейрдеятельностиоразличнымиосубъектами:

1. ведущая роль в деле по устранению негативных процессов и явлений, отрицательно влияющих на состояние преступности, а также на формирование личности в нравственном плане, принадлежит непосредственно трудовым коллективам и общественности. Это объясняется тем, что большую часть своего времени человек находится на работе, в коллективерирегоообщественныхрорганизациях;

2. органы государственной власти в деле по предупреждению преступлений играют роль координаторов и определяют основное направление данной деятельности. Посредством нормотворчества (издания федеральных законов, законов, подзаконных актов и иных нормативных правовых актов) устанавливается компетенция других субъектов предупредительной и профилактической работы; принимаются различные программы и планы по предупреждениюопреступленийрирт.од.; 
3.местные органы власти в соответствии с законом обязаны обеспечивать соблюдение законности и надлежащего правопорядка на своей территории. При этом данная деятельность должна проводиться в рамках, установленных законодательством федерального уровня и законами субъектов РФ;

4. основной объем работы по предупреждению, предотвращению и пресечению преступлений возлагается, конечно же, на правоохранительные органы (прокуратуру, суд, милицию и т. д.);

5. органы юстиции при осуществлении своей деятельности призваны обеспечивать организацию работы по правовому воспитанию населения. Названная деятельность должна проводиться в непосредственном взаимодействии со всеми правоохранительными и другими органами.

       Указанными субъектами проводятся и специальные мероприятия по предупреждению и предотвращению правонарушений и преступлений различного характера при осуществлении ими своей хозяйственной деятельности, обеспечивающие охрану государственной, муниципальной, коллективной, индивидуальной и других видов собственности. 
        Общесоциальноеррпредупреждениерпреступности 
В криминологии предупреждение преступности подразделяется на: 
1.общесоциальное;

2.специальноерр(криминологическое).

         В данном случае руководящая роль отводится именно общественности.  
Ведь большую часть своего времени человек находится в контакте с обществом. При этом в коллективе устраняются многие конфликтные ситуации, различные отклонения в поведении, которые могут привести к правонарушениям. Коллектив и его общественные организации имеют возможность проводить более раннюю профилактику правонарушений, чем, например,оправоохранительныеоорганы. 
        Предупреждение преступности общесоциальным путем осуществляется также посредством таких значимых мероприятий, которые проводятся с целью внесения изменений в развитие общества, отдельных общественных отношений (экономических, политических, социальных и т. д.). В этом случае нет целенаправленного воздействия на причины и условия преступности. Данная работа ведется как бы заодно, т. е. косвенно. Основная цель названных мероприятий заключается в улучшении различных сфер общественной жизни, тем самым создаются предпосылки для устранения преступности, пресекается или ослабляется действие общих причин и условий преступности, отдельных ее видов и конкретных преступлений. 
        Предупреждение преступности на общесоциальном уровне имеет свой механизм, включающий следующие виды деятельности:  
1.сохранение и создание новых рабочих мест в целях сокращения безработицы и расширения возможностей трудоустройства выпускников образовательныхручреждений;

2.снижение бытовой преступности, мотивационно обусловленной настроениямирбезнадежности;

3.ограничение преступных форм социального протеста (массовых беспорядковпирт.пд.);  
4. активизация государственного контроля дел сокращения экономической и должностной преступности, преступных нарушений интересов службы коммерческихрирнекоммерческихрорганизаций;

5.ограничение возможностей реализации преступно нажитых средств и иного имущества;

6. осуществление мероприятий по обеспечению своевременной выплаты заработнойпплаты,рпособий,ппенсий;  
7. претворение в жизнь общесоциальных мероприятий, направленных на определение прожиточного минимума в соответствии с реалиями;  
8.росуществлениерфинансовойрстабилизации;

9. обеспечение взимания налогов и иных обязательных платежей; 10.создание условий для полной, беспрепятственной реализации гражданами ипихробъединениямирсвоихосубъективныхпправ. 
       Названные мероприятия, рассчитанные на создание и поддержание в обществе атмосферы стабильности и гражданской активности, стимулируют доверие населения к власти и готовность поддержать ее усилия по охране законности и правопорядка. Не меньшее значение для предупреждения преступности имеют общесоциальные мероприятия по поддержке развития образования и культуры в обществе, сохранению и развитию духовнонравственного наследия. Достоверно установлена четкая зависимость между образовательным и культурным уровнем людей, их воспитанностью и риском совершения преступлений. 
      Специальноеппредупреждениеппреступности 
      Данному виду предупреждения преступности присущи следующие черты: 
1. направленность мер специального характера непосредственно на предупреждение преступности и конкретных преступлений; 
2. деятельность по применению предупредительных специальных средств основывается на взаимодействии управленческих, общевоспитательных, социальных, правовых мер, рассчитанных оказывать влияние на предотвращение и недопущение конкретных преступлений; 
3. субъектами специального предупреждения преступлений являются организационные структуры, для которых борьба с преступностью составляет основную функцию либо выделена в перечне функций. Меры специального предупреждения преступлений имеют 3 объекта воздействия:  
1. меры, направленные на профилактику социальных патологий, т. е. таких процессов, в которых выражается форма поведения некоторых групп лиц, являющихсяропределителемрростарпреступности; 
2. меры специального предупреждения по своей направленности оказывают влияние и воздействие на всю совокупность причин и условий с акцентом на индивидуальные и особенные случаи. К таким явлениям относятся правонарушения, предусмотренные законодательством, которые непосредственно создают мотивации и ситуации совершения преступлений; 
3. объектом специального предупреждения преступности являются определенные организованные, профессиональные, рецидивные виды преступности.

        Видырспециальныхопредупредительныхрмероприятий: 
1. в зависимости от объема, количества объектов, на которые направлено воздействие,рбывают:

      а.овоздействующие на совокупность обстоятельств, 
ситуаций,рлицрсонеопределеннойочисленностью; 
     б. оказывающие влияние на определенную небольшую группу явлений, ситуаций,олиц,римеющихропределенныеохарактеристики; 
     в. влияющие на группы ситуаций, явлений, лиц, направленных на совершениеоопределенныхопреступлений;

2. в зависимости от направленности. Такие меры имеют целью ограничение преступных проявлений применительно к видам преступности и типам преступников, к криминогенным элементам, характерным для отдельных общественныхоотношений.  
      Выделяются:

     а.овоспитательные и правовые меры предупреждения насилия; 
     б.роперативно-разыскные и контрольно-ревизионные меры предупреждения и пресечения легализации денежных средств;  
     в. меры по борьбе и предупреждению незаконного оборота оружия в стране;

3.опоотерритории,онаокоторуюлраспространяются: 
     а.лнаотерриторииоРФ

       б.пнартерриторииосубъектаоРФ;

      в. на локальной территории, включающей населенный пункт, местность; 
4. в зависимости от механизма осуществления и применения: 
      а.овоспитательные;

     б. меры социальной поддержки и обеспечения граждан, относящихся к групперриска; 
       в.рзапрещающие;

      г.рмерыоправовогорвоздействия; 
      д.ртехнические;

5.пвозависимостиротробъекта:

     а. общие предупредительные меры специального характера, не имеющие конкретногопобъекта;

      б. особые - выявление воздействия конкретного объекта, позволяющего прогнозироватьрсовершениеопреступления. 
       Криминологическое прогнозирование преступности - необходимо для правильного планирования деятельности следователей, оперативных работников и иных субъектов правоохранительной деятельности. Криминологическое прогнозирование и перспективное планирование работы правоохранительных и других органов является неотъемлемой частью их профессиональнойодеятельности.

       Прогнозирование – процесс по выработке вероятного суждения о состояниипкакого-либооявленияовобудущем. 
       Прогнозирование - вероятное суждение о развитии конкретной ситуации, ходаотогооилиоиногоособытия.  
      Вркриминологиипразличаюто2овидаопрогнозов:

1. движения преступности в целом и отдельных видов преступности; 
2.лвозможногооповедениялотдельногоолица. 
       Прогнозирование преступности должно строиться исключительно на основе глубокого изучения причин и условий, способствующих развитию преступности. При этом должно учитываться влияние не только криминогенных, но и положительных, снижающих уровень преступности факторов.

       Криминологическое прогнозирование подчинено своим целям, которые принятолделитьона:

1.общиеоцели:

       а. установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение)опреступностиовоперспективе;

     б. выявление нежелательных тенденций и закономерностей и отыскивание на этой основе способов изменения этих тенденций и закономерностейовонужномонаправлении.

2.основныерцели:

       а. обеспечение обстоятельств, имеющих существенное значение для разработкирперспективныхрпланов;

       б.опринятиеопролонгированныхоуправленческихорешений;

       в. установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамикеопреступностиоврбудущем;

      г. определение возможностей появления новых видов преступлений и исчезновения, имеющихся в настоящем, а также определение факторов и обстоятельств,оспособныхоповлиятьонарэто;

     д. установление возможности появления новых категорий преступников и т.д.

       Криминологическое прогнозирование имеет свои источники информации, к которым могут быть отнесены конкретные статистические данные правоохранительных органов, экономической, социальной, демографической статистики, а также знания отдельных людей. 
        Криминологическое прогнозирование не всегда имеет достоверную и проверенную информацию (трудности сбора и обработки статистических данных, а также наличие латентной преступности, недостатки в учете регистрации преступных проявлений препятствуют этому), что отображается напегоррезультатах. В специальной литературе криминологическое прогнозирование предлагается делить на:

 - краткосрочное - прогнозирование на срок до 1 года;

 - среднесрочное - на срок до 5 лет;

-одолгосрочноео-онаосрокмотм10мдом20млет;

- сверхдолгосрочное - на период от 20 лет и более, что практически сделать в настоящеемвремяпврядплипвозможно.

      На практике наиболее часто используемым являются краткосрочные прогнозымразвитиямпреступности.

 


 

Виды и формы предупреждения преступлений

При классификации предупредительных  мер по такому основанию, как уровень  профилактической деятельности, выделяют предупредительные меры:

  1. в общесоциальном направлении;
  2. в специально-криминологическом направлении.

При классификации предупредительных  мер по масштабу предупредительной  деятельности различают названные  мероприятия в рамках:

  1. всего общества;
  2. отдельных социальных групп или определенного круга лиц;
  3. индивидуальной профилактики.

В зависимости от территории деятельности по предупреждению преступлений различают:

  1. общегосударственные;
  2. региональные;
  3. местные;
  4. локальные предупредительные меры.

Предупредительные мероприятия подразделяются в зависимости от характера воздействия  на отношения:

  1. хозяйственно-экономические;
  2. собственно экономические;
  3. социально-политические;
  4. идеологические;
  5. организационно-управленческие;
  6. технические;
  7. правовые.

Формы предупреждения преступлений заключаются в осуществлении  соответствующей деятельности различными субъектами:

1) ведущая роль в деле по  устранению негативных процессов  и явлений, отрицательно влияющих  на состояние преступности, а  также на формирование личности  в нравственном плане, принадлежит  непосредственно трудовым коллективам  и общественности. Это объясняется  тем, что большую часть своего  времени человек находится на  работе, в коллективе и его  общественных организациях;

2) органы государственной власти  в деле по предупреждению преступлений  играют роль координаторов и  определяют основное направление  данной деятельности. Посредством  нормотворчества (издания федеральных  законов, законов, подзаконных  актов и иных нормативных правовых  актов) устанавливается компетенция  других субъектов предупредительной  и профилактической работы; принимаются  различные программы и планы  по предупреждению преступлений  и т. д.;

3) местные органы власти в  соответствии с законом обязаны  обеспечивать соблюдение законности  и надлежащего правопорядка на  своей территории. При этом данная  деятельность должна проводиться  в рамках, установленных законодательством  федерального уровня и законами  субъектов РФ;

4) основной объем работы по  предупреждению, предотвращению и  пресечению преступлений возлагается,  конечно же, на правоохранительные  органы (прокуратуру, суд, милицию  и т. д.);

5) органы юстиции при осуществлении  своей деятельности призваны  обеспечивать организацию работы  по правовому воспитанию населения.  Названная деятельность должна  проводиться в непосредственном  взаимодействии со всеми правоохранительными  и другими органами.

Указанными субъектами проводятся и специальные мероприятия по предупреждению и предотвращению правонарушений и преступлений различногохарактера при осуществлении ими своей хозяйственной деятельности, обеспечивающие охрану государственной, муниципальной, коллективной, индивидуальной и других видов собственности.

Предупреждение преступности

Содержание предупредительной  деятельности, ее виды, и этапы 

Предупреждение преступности буквально  означает предохранение людей, общества, государства от преступлений. Исторические корни данного вида социальной практики уходят далеко в глубь веков: с появлением первых уголовно-правовых запретов и преступлений, как деяний, совершаемых вопреки им, стали действовать меры не только карательного, но и предупредительного противодействия.

В настоящее время предупреждение преступности представляет собой сложный  комплекс разнообразных мер упреждающего воздействия.

В юридической литературе часто  говорится о системе предупреждения преступности. Однако реальное состояние  предупредительного "хозяйства" в современной России таково, что понятие системы в данном случае применимо лишь с натяжкой. Прежняя система (существовавшая- в советское время) практически разрушена, а новой (соответствующей реалиям переходного периода) еще не создано. И в лучшем случае можно говорить о том, что предупреждение преступности в настоящее время представляет собой не более чем систему со слабыми, даже очень слабыми взаимодействиями. Полноценная система (как целостное образование, обладающее новыми качественными характеристиками, не содержащимися в образующих его компонентах) в данном контексте – в значительной мере дело будущего.

Вместе с тем нельзя отрицать, что предупреждение преступности –  это сложный, многоаспектный процесс, обладающий определенными признаками целостности, являющийся неким единством  в различиях. Отсюда велико значение его комплексного рассмотрения, выделения  составляющих элементов, их классификации  по различным основаниям, ин-тегративной оценки, т. е. многого из того, что присуще системному анализу.

По признаку целеполагания (или  уровню) принято выделять общесоциальное (или общее) и специальное предупреждение преступности.

В случае общего предупреждения речь идет о том, что позитивное развитие общества, совершенствование его  экономических, политических, социальных и иных институтов, устранение из жизни  кризисных явлений и диспропорций, питающих преступность, объективно способствуют ее предупреждению (путем ограничения  сферы действия, снижения уровня, уменьшения вредных последствий и т. д.).

При этом цель предупреждения преступности, скажем, перед экономическими преобразованиями специально не ставится. Но эти преобразования, осуществляемые ради других (может быть, более высоких) целей, способствуют, например, вытеснению из жизни общества или уменьшению масштабов таких явлений, как нищета, безработица, детская беспризорность, бытовая неустроенность. Точно так же не ради борьбы с преступностью осуществляется развитие духовной культуры, но повышение ее уровня, несомненно, влияет на нравы, взгляды, интересы, мотивы действий людей и многое другое, от чего зависит их выбор между добром и злом, законопослушным и противоправным поведением.

В отличие от общих, специальные  предупредительные меры осуществляются целенаправленно в интересах  предупреждения преступности, т. е. они  призваны решать задачи: устранения, нейтрализации, минимизации криминогенных факторов; оздоровления социальной микросреды, коррекции поведения лиц, чье поведение чревато угрозой совершения преступления, и т. д. Таковыми являются, например, профилактические операции, проводимые органами внутренних дел, или административный надзор за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и т. д.

В зависимости от масштаба применения различают меры предупреждения: 1) общегосударственные, относящиеся к большим социальным группам; 2) меры предупреждения, относящиеся  к отдельным объектам или микрогруппам; 3) индивидуальные. Общегосударственные – это, например, меры предупреждения преступности, предусмотренные федеральными законами, действующими на всей территории России. Предупредительные мероприятия, относящиеся к большим социальным группам, осуществляются в рамках отрасли хозяйства, региона (области, республики в составе Российской Федерации), применительно к определенному контингенту лиц (например, беженцам и вынужденным мигрантам). Предупреждение преступлений на отдельном объекте, в микрогруппе – это выявление и устранение обстоятельств, способствующих правонарушениям, на конкретном предприятии, в зоне отдыха, данном учебном коллективе или, например, переориентация молодежной группировки с антиобщественной направленностью поведения. Индивидуальные меры предназначены для оказания предупредительного воздействия на конкретных лиц, их ближайшее окружение.

По содержанию меры предупреждения преступности могут быть экономическими, политическими, социальными, организационно-управленческими, культурно-воспитательными, правовыми  и иными.

Насыщение рынка товарами массового  спроса, повышение уровня доходов  населения, целевые ассигнования на улучшение работы по устранению обстоятельств, способствующих определенной разновидности  преступлений, это экономические  меры предупреждения преступности (разного  вида, уровня и масштаба).

Примером политических мер предупреждения преступности служит решение органов  власти о разграничении полномочий федерального центра и субъектов  Федерации в области общественной безопасности, охраны правопорядка.

К социальным мерам относится, к  примеру, защита интересов малообеспеченных слоев населения, жизненное устройство беженцев, вынужденных переселенцев, безработных.

В качестве организационно-управленческих мер предупреждения преступности можно  указать на его программно-целевое  планирование или координацию субъектов  предупредительной деятельности.

Культурно-воспитательные меры включают разнообразные усилия по утверждению  в жизни общества идей добра и  справедливости, законов высокой  нравственности, по устранению явлений  моральной безнормативности и деградации, эффективному противостоянию так называемой массовой культуре, пропаганде эгоцентризма, насилия, жестокости, сексуальной распущенности.

Типичный пример правовых (не только по форме, но и по содержанию) мер  предупреждения преступности – применение норм уголовного закона с так называемой двойной превенцией (ст. 116, 119, 218, 222, 224, 240 УК РФ).

Необходимо отметить, что перечень мер предупреждения преступности, выделенных по рассматриваемому критерию, не может  иметь исчерпывающего характера  – настолько сложно и многообразно оно по своему содержанию..Наряду с перечисленными можно, например, назвать предупредительные меры демографического, экологического, технического и иного характера. Известная специфика содержания мер предупреждения преступности может быть обусловлена особенностями субъектов, объектов предупредительного воздействия и другими признаками.

По стадиям принято выделять непосредственное предупреждение, предупреждение рецидива преступлений. Обычно при  этом используются два признака, во-первых, время, отдаляющее лицо от момента возможного совершения преступления; во-вторых, степень "социальной испорченности личности". Формально логически такое деление  возможно, но оно "размыто", отличается неопределенность указанных критериев.

Более значимо, с практической точки  зрения, выделение в предупреждении преступности таких стадий (этапов), как профилактика, предотвращение, пресечение. Причем сразу следует  оговориться, что это разграничение  проводится главным образом применительно  к специальному предупреждению преступности. Иногда указанные термины (особенно "предупреждение-профилактика", "предупреждение-предотвращение") употребляются как синонимы. С  позиций сугубо семантических определенные основания для этого имеются. Но наличие у преступности и отдельных преступлений сложного и, как правило, длительного генезиса, многообразие форм проявления криминальной активности (в виде не только непосредственно преступного, но и так называемого допреступного поведения) и, соответственно, широкий спектр разнообразных мер предупредительного воздействия на криминогенные факторы в зависимости от их развития по времени обусловливают необходимость четкого разграничения указанных понятий. Тем более что оно уже фактически проводится – хотя не в законе, но иным путем, например, в ведомственных нормативных актах. В данном контексте профилактика – это меры по выявлению, устранению (нейтрализации, блокированию, ограничению сферы действия), причин, условий, других детерминант преступлений.

Под предотвращением понимается деятельность, направленная на недопущение замышляемых  или подготавливаемых преступлений. Это качественно иная ситуация в генезисе преступного поведения: опасность совершения преступления возникает не вследствие того, что, например, конкретное лицо не работает, испытывает материальные затруднения и в то же время систематически пьянствует, а из-за того, что оно уже выбрало объект для совершения кражи, провело на нем "разведку", начало изготавливать соответствующие технические приспособления и т. д. Очевидно, что меры по недопущению в этих случаях преступлений будут существенно различаться (по субъектам, характеру, последствиям и другим признакам). В частности, если в первом случае уместны профилактические беседы работников милиции, оказание помощи в трудоустройстве, лечении от алкоголизма, то во втором – предотвращению замышляемого или подготавливаемого преступления лучше всего могут способствовать усилия лиц, сотрудничающих с милицией на конфиденциальной основе.

Наконец, пресечение – это действия, обеспечивающие прекращение уже  начатых преступлений на стадии покушения  либо последующих эпизодов при длящихся или так называемых серийных преступлениях. Здесь ситуация ближе всего к  достижению преступного результата, и содержание мер по отвращению вреда  или опасности будет уже иным (например, устройство засады, задержание преступника с поличным).

Цель во всех случаях одна –  не допустить совершения преступления либо его повторения.

С учетом специфики рассмотренных  стадий должны решаться многие вопросы  организации, стратегии и тактики  предупреждения преступности: от специализации  профессиональной подготовки кадров правоохранительных органов, содержания и методики их обучения до выбора в каждом конкретном случае оптимальных, адекватных ситуации форм, средств, приемов предупредительного (т. е. профилактического, предотвращающего, пресекающего) воздействия.

Возможна дифференциация предупреждения преступности и по иным кроме названных основаниям, например: по признаку процессуальной урегулированности, степени радикальности, относимости к правоохранительной, контрольной и иным видам деятельности.

В заключение о роли, социальной ценности предупреждения преступности в жизни  общества. Оно представляет собой  наиболее действенный путь борьбы с  преступностью прежде всего потому, что обеспечивает выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) ее корней, истоков. В значительной мере это упреждение самой возможности совершения преступлений. В процессе предупреждения криминогенные факторы могут подвергаться направленному и ненаправленному воздействию тогда, когда они еще не набрали силы, находятся в зародышевом состоянии и поэтому легче поддаются устранению (нейтрализации, блокированию). Наряду с этим арсенал средств предупреждения преступности позволяет прерывать замышляемую или уже начатую преступную деятельность, не допускать наступления вредных последствий посягательств на общественные отношения. Предупреждение преступности дает возможность решать задачи борьбы с нею наиболее гуманными способами, с наименьшими издержками для общества, в частности без включения на полную силу сложного механизма уголовной юстиции и без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.

Общее (общесоциальное) предупреждение преступности и участие в нем криминологов

Общее (общесоциальное) предупреждение преступности реализует антикриминогенный потенциал общества в целом, всех его институтов.

Специфика переходного периода  такова, что в различных сферах социальной жизни более заметны  кризисы, диспропорции, другие негативные явления, детерминирующие преступность, нежели факторы, изначально противостоящие ей. Тем более невозможна в нынешних условиях трактовка общесоциального предупреждения преступности в прежних понятиях и измерениях.

Из этого, конечно, не следует, что  общесоциальное предупреждение преступности стало невозможным, бессмысленным или бесполезным. Скорее наоборот: признание того, что преступность является уже прямой и очень серьезной угрозой национальной безопасности, актуализирует значение и роль данного вида предупредительной деятельности. В этом одно из существенных проявлений саморегулирующего начала в жизни общества. В нынешней российской действительности, несмотря на сложности и трудности переходного периода, появляются дополнительные (в принципе не новые, но основательно забытые) возможности противостояния преступности на общесоциальном уровне, например, связанные с позитивными сторонами рыночных преобразований или нравственными ценностями религиозных конфессий.

Остается незыблемым тезис об определяющем, базисном характере подсистемы общесоциального предупреждения в ряду всех мер упреждающего противодействия преступности.

Сохраняются, хотя во многом проявляются  по-новому, следующие признаки мер  общего предупреждения: масштабность; всеохватывающий и разносторонний характер, комплексность и взаимозависимость, непрерывность, радикальность. Благодаря  этим характеристикам общее предупреждение представляет собой основу, фундамент  специального предупреждения – упреждающего противостояния преступности..

Так, целенаправленные усилия сотрудников  правоохранительных органов и специализированных общественных формирований по организации  в каникулярное время досуга трудных  подростков, состоящих на учете в  милиции, могут рассчитывать на успех  лишь в условиях, когда общество, государство, его образовательно-воспитательные структуры уделяют необходимое  внимание вопросам жизнеобеспечения, развития и социализации подрастающего  поколения (т. е. на это выделяются необходимые средства, проводится продуманная социальная политика по охране интересов и улучшению положения детей и т. д.). Точно так же специальные меры предупреждения имущественных преступлений могут быть результативными в том случае, если они осуществляются в условиях нормальной работы экономических, финансовых, контрольных механизмов.

Общее (общесоциальное) предупреждение охватывает крупные, имеющие долговременный характер виды социальной практики в самом широком смысле этого слова. Например, в сфере экономики – это развитие производства на основе современных технологий, продуманная структурная и инвестиционная стратегия, справедливое перераспределение собственности, укрепление национальной валюты и всей финансовой системы, снижение инфляции и многие другие аспекты совершенствования экономических, а также тесно связанных с ними распределительных отношений.

В сфере политической – это становление  и развитие новой российской государственности, упрочение демократии и начал  федерализма; укрепление всех ветвей власти, реализация политической воли противостояния социально негативным явлениям и  процессам в условиях многопартийности.

В сфере социальной (в узком смысле этого слова) большое антикриминогенное значение имеют меры, направленные на усиление социальной ориентации преобразований: устранение резкого социального расслоения общества; поддержка малоимущих граждан; укрепление семейных устоев; обеспечение надлежащих условий для социализации личности, преодоление ее социального отчуждения; ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции людей и т. п.

Что касается духовной сферы жизни, то нравственность всегда противостоит преступности, а безнравственность  интенсивно продуцирует ее. Если общество в целом, государство, его структуры, а также отдельные люди руководствуются  идеями добра и справедливости, живут  по законам нравственности, то они  могут успешно противостоять  криминогенному прессу экономической разрухи, социальных бедствий, других криминогенных факторов базисного, глубинного характера.

Общесоциальное предупреждение действует и в правовой сфере. Это, например, совершенствование законодательства, прямо не нацеленного на предупреждение преступности, а имеющего предметом правовое регулирование разнообразных общественных отношений иного характера, (трудовых, семейных и т. д.), которые, будучи нормативно неупорядоченными, могут играть криминогенную роль.

Таким образом, меры общесоциального предупреждения имеют исключительно широкий диапазон, они воздействуют практически на все виды, группы, разновидности причин, условий и других детерминант преступности. Многоаспектный, комплексный характер предупреждения преступности наиболее ярко проявляется именно на общесоциальном уровне. При этом сильной стороной общесоциального предупреждения является взаимосвязь различных по содержанию мер (экономических, социальных, культурно-воспитательных, правовых и др.), а также способность на основе взаимного дополнения (поддержки, обогащения) не просто суммировать эффект антикриминогенного воздействия, а придавать ему новое, несравненно более высокое в смысле результативности качество.

Основная ударная сила общесоциального предупреждения направлена на причины, условия, иные детерминанты преступности, во всем их многообразии, включая "причины причин".

Издержки, теневые стороны крупномасштабных общесоциальных мер проявляются в одних случаях как возможность (абстрактная или реальная), в других – как состоявшаяся наличность, факт социального бытия или общественного сознания. Здесь очень важно не упустить время: чем раньше начнется предупредительное воздействие на криминогенные факторы, тем больше у него шансов на успех.

Следует подчеркнуть особую роль и  значимость своеобразного криминологического сопровождения крупномасштабных социальных явлений и процессов. Этим целям служит прежде всего криминологическая экспертиза, которая представляет собой изучение, анализ, оценку ее предмета – экономических, социальных, культурно-воспитательных и иных мероприятий с целью определения их возможного или существующего влияния на преступность, ее причинный комплекс, тенденции, качественно-количественные характеристики, последствия, другие криминологически значимые показатели. Чаще всего понятие "криминологическая экспертиза" употребляется применительно к законотворческой работе. В действительности наряду с законопроектами криминологической экспертизе могут подвергаться проекты концепций, федеральных и региональных целевых программ, различного рода основных положений, основных направлений и других документов. Предпочтительнее проводить экспертизу на стадии разработки и обсуждения проектов, когда в них легче внести необходимые с криминологических позиций коррективы, изменения и дополнения. Однако возможна экспертиза уже состоявшихся (принятых, утвержденных) решений. Нельзя отрицать возможности и целесообразности экспертизы криминальной ситуации в целом, а также отдельных ее параметров.

Если в процессе проведения криминологической  экспертизы появится необходимость  участия не только криминологов, но и экономистов, политологов, демографов, психологов, педагогов, других специалистов, может быть принято решение о  междисциплинарной или комплексной  экспертизе.

По результатам экспертного  исследования составляется заключение, представляющее собой научно обоснованные криминологические рекомендации и  предложения, реализация которых призвана способствовать предупреждению преступности. В частности, эксперты могут рекомендовать  развить, дополнить, конкретизировать позитивные стороны планируемых  или уже проводимых мероприятий  с целью усиления их антикриминогенного потенциала или, наоборот, снять, устранить какие-то положения, которые могут открывать простор для действия криминогенных факторов и тем самым способствовать совершению преступлений.

Назначение и проведение криминологических  экспертиз должны иметь правовую основу, законодательное закрепление.

Наряду с криминологическими экспертизами криминологи включаются в общесоциальное предупреждение преступности в иных формах. В частности, они принимают участие в качестве консультантов в планировании социального развития регионов, отраслей, отдельных объектов, в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ, участвуют в разработке проектов законов, направленных на борьбу не только с преступностью, но и такими фоновыми явлениями, как пьянство и алкоголизм, проституция, наркотизм и др.

Специальное предупреждение преступности

Специальное предупреждение преступности, в отличие от общего, имеет целенаправленный на недопущение преступлений характер. Специальная предназначенность для выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин, условий, иных детерминант преступности – его профилирующий, конституирующий признак, главная особенность. Наряду с этим специально-криминологическое предупреждение включает: предотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресечение начатых преступлений.

Специально-криминологические мероприятия  должны разрабатываться и осуществляться применительно к различным видам  преступлений и типам преступного  поведения, к различным сферам общественной жизни, различным социальным группам, отраслям хозяйства, ибо они характеризуются  особенностями процессов детерминации.

Специальное предупреждение органично  дополняет и конкретизирует общее, но меры специального предупреждения принимаются в разрезе отдельных  его составляющих и имеют временные  границы. Они строго целенаправлены, специализированы и так или иначе локализованы во времени и пространстве применительно к определенным срокам проведения, к различным отраслям хозяйства и т. д.

Формы профилактики преступлений