Функції прокуратури і галузі прокурорського нагляду

МІНІСТЕРСТВО  ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольна робота

з дісципліни Прокурорський нагляд

 

Варіант 2

 

 

Функції прокуратури і  галузі прокурорського нагляду

 

 

 

 

 

Роботу підготувала

студент 6-го курсу,групи 1

заочної форми навчання

(8.03040101 "Правознавство")

Авамілєва Ксенія

 

 

 

 

 

 

 

 

Сімферополь 2014

План роботи

  1. Функції прокуратури в Україні…………………………………..……………………3

1.1. Функція підтримання державного обвинувачення в суді………………..4

1.2. Функція представництва  інтересів громадянина або держави  в суді……5

1.3. Нагляд за додержанням  законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство…………………………..6

       1.4.Функція нагляду за додержанням законів під час виконання судових рішень у кримінальних справах, а також під час застосування інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян….8

       1.5. Нагляд за додержанням та застосуванням законів……………………….9

2. Задача…..................................................................................................................11

 Використані джерела……………………………………………………………14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Функції прокуратури в Україні.

Конституція України визначила  прокуратуру України як єдину  систему. Викладення основних положень про прокуратуру в окремому розділі (VII) Основного Закону України зумовлено  тим, що виконання покладених на органи прокуратури функцій і повноважень  є самостійним видом державної діяльності. Такий висновок підтверджують також як специфічні функції та характер діяльності прокуратури, так і принципи їх організації, єдність завдань цього незалежного централізованого державного органу.

 

Відповідно до положень ст. 121 Конституції на прокуратуру України покладено:

• підтримання державного обвинувачення в суді;

• представництво інтересів  громадянина або держави в  суді у випадках, визначених законом;

• нагляд за додержанням  законів органами, які проводять  оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;

• нагляд за додержанням  законів при виконанні судових  рішень у кримінальних справах, а  також, при застосуванні інших заходів  примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи  громадян.

У п. 9 розділу XV Перехідних положень Конституції вказується, що прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів та функцію попереднього слідства - до введення в дію законів, які регулюють діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів, та до сформування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють її функціонування.

Ці ж самі функції прокуратури  визначаються Законом України «Про прокуратуру» у редакції від 12 липня 2001 р. На прокуратуру не може покладатися виконання функцій, не передбачених Конституцією України і цим Законом. Це свідчить про зміщення пріоритетів діяльності прокуратури на користь захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина.

Наведені функції прокуратури  відповідають передусім позиції  формування правової держави.

Конституційні функції прокуратури  України мають певні юридичні особливості.

 

1.1. Функція підтримання державного обвинувачення в суді

 Функція підтримання державного обвинувачення в суді є однією з пріоритетних функцій прокуратури України.

Вона є важливою гарантією  забезпечення захисту прав і свобод громадян, а також законних інтересів  держави.

Завданням прокурора, який бере участь в розгляді справ у судах, враховуючи принцип незалежності суддів і підкорення їх тільки закону, є сприяння виконанню вимог закону про всебічний, повний і об`єктивний розгляд справ та винесення судових рішень,  грунтованих на законі.

Прокурор може втрутитися до справи на будь-якій стадії процесу, якщо цього вимагає захист конституційних прав громадян, інтересів держави та суспільства, і зобов`язаний своєчасно вжити передбачених законом заходів щодо усунення порушень закону, ким би вони не були здійснені. Прокурор має рівні права з іншими учасниками судового засідання.

Обсяг і межі повноважень  прокурора, який бере участь у судовому процесі, визначаються цим Законом  та процесуальним законодавством України.

Прокурор бере участь в  судовому розгляді кримінальних справ  залежно від характеру і ступеня суспільної небезпеки діяння. Підтримуючи державне обвинувачення, прокурор досліджує докази, подає суду свої міркування щодо застосування кримінального закону та міри покарання підсудному. При цьому прокурор керується вимогами закону і об`єктивною оцінкою зібраних по справі доказів. У разі, коли при розгляді справи прокурор дійде висновку, що дані судового слідства не підтверджують обвинувачення підсудного, він зобов`язаний відмовитись від обвинувачення.

 

1.2. Функція представництва інтересів громадянина або держави в суді

 Представництво прокуратурою  інтересів громадянина або держави  в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Здійснюючи цю функцію, прокуратура  України у передбачених чинним законодавством процесуально-правових формах виступає представником законних інтересів  особи та держави суді.

Підставою представництва у  суді інтересів громадянина є  його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави  наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб щодо стосунків між ними або з державою.

Порядок здійснення представництва інтересів громадянина або держави  в суді залежить від підсудності  справи, в якій прокурор бере участь.

Формами представництва є:

  • звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;
  • участь у розгляді справ судами ;
  • внесення апеляційного, касаційного подання на судові рішення або заяви про їх перегляд, враховуючи нововиявлені обставини.

 

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво на будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

 

   1.3. Нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.

Нагляд за додержанням  законів органами, які проводять  оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, спрямований на забезпечення встановленого Конституцією та законами України порядку виявлення  й розкриття злочинів, розгляду заяв і повідомлень про них, законності здійснення оперативно-розшукової діяльності, слідства, правомірності прийнятих зазначеними органами рішень. При цьому прокуратура здійснює правозахисну діяльність в інтересах суспільства, держави, прав і свобод людини, законних Інтересів фізичних і юридичних осіб.

Нагляд має  своїм завданням сприяти:

  1. розкриттю злочинів, захисту особи, її прав, свобод, власності, прав підприємств, установ,  організацій  від  злочинних посягань;
  2. виконанню вимог закону про невідворотність відповідальності за вчинений злочин;
  3. запобіганню незаконному притягненню особи до кримінальної відповідальності;
  4. охороні прав і законних інтересів громадян, які перебувають під слідством;
  5. здійсненню заходів щодо запобігання злочинам, усунення причин та умов, що сприяють їх вчиненню.

Згідно зі ст. 14 Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" нагляд за дотриманням законів під  час проведення оперативно-розшукової діяльності (ОРД) здійснюється Генеральним  прокурором України, прокурором АРК, прокурорами областей, міст Києва і Севастополя.

Прокурорський нагляд за ОРД  поширюється на оперативні підрозділи органів міліції, органів СБУ, прикордонних військ, Управління державної охорони  України, органів податкової служби та інше; нагляд за досудовим слідством поширюється на слідчі підрозділи прокуратури, органів внутрішніх справ, СБУ й податкової міліції, об'єднаних процесуальним поняттям "органи досудового слідства".

Здійснюючи нагляд, прокурор вживає заходів щодо узгодження дій  правоохоронних органів у боротьбі зі злочинністю.

 

Прокурор вживає заходів, спрямованих на те, щоб органи дізнання і попереднього слідства:

  1. додержувались передбаченого законом порядку порушення кримінальних справ, розслідування діянь, які містять ознаки злочину, проведення оперативно-розшукових заходів, застосування технічних засобів, припинення та закриття справ, а також додержувалися термінів провадження слідства та утримання під вартою;
  2. при розслідуванні злочинів неухильно виконували вимоги закону про всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи, з`ясовували обставини, які викривають чи виправдовують обвинуваченого, а також пом`якшують чи обтяжують його відповідальність;
  3. виявляли причини вчинення злочинів і умов, що сприяють цьому, вживали заходів щодо їх усунення.

 

Повноваження прокурора  при здійсненні нагляду за додержанням  законів органами попереднього слідства і дізнання визначаються кримінально-процесуальним  законодавством.

 

1.4.Функція нагляду за додержанням законів під час виконання судових рішень у кримінальних справах, а також під час застосування інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян

 

Дана функція пркуратури має дуалістичний характер. Вона покликана  забезпечити законність перебування  затриманих, заарештованих; осіб, які за вироком суду перебувають у місцях відбування покарань у вигляді арешту, обмеження та позбавлення волі, а також законність діяльності закладів для виконання судових рішень у кримінальних справах і закладів, що застосовують інші заходи примусового характеру, пов'язані з обмеженням особистої свободи громадян.

Ця функція прокуратури  ґрунтовно відрізняється від  інших за методами її здійснення. Прокурор не тільки перевіряє законність правових актів, які видає адміністрація  установи виконання покарань, а й здійснює нагляд за законністю всієї діяльності цієї установи.

Згідно з вимогами Закону про прокуратуру, прокурорський  нагляд здійснюється з метою своєчасного  і правильного виконання вироку; належного утримання засуджених у місцях відбування покарання у вигляді арешту, обмеження та позбавлення волі виключно на підставах і в порядку, встановлених чинним законодавством; забезпечення додержання встановлених законодавством України прав і обов'язків засуджених; виконання законодавства про умовно-дострокове звільнення засуджених від відбуття покарання.

Прокурор, який здійснює нагляд, має право:

  1. у будь-який час відвідувати місця утримання затриманих, попереднього ув`язнення, установи, в яких засуджені відбувають покарання, установи для примусового лікування і перевиховання, опитувати осіб, що там перебувають, знайомитись з документами, на підставі яких ці особи затримані, заарештовані, засуджені або до них застосовано заходи примусового характеру;
  2. перевіряти законність наказів, розпоряджень і постанов адміністрації цих установ, зупиняти виконання таких актів, опротестовувати або скасовувати їх у разі невідповідності законодавству, вимагати від посадових осіб пояснень з приводу допущених порушень;
  3. прокурор зобов`язаний негайно звільнити особу, яка незаконно перебуває в місцях утримання затриманих, попереднього ув`язнення, позбавлення волі або в установі для виконання заходів примусового характеру.

 

1.5. Нагляд за додержанням та застосуванням законів

Згідно з Перехідними  положеннями Конституції України (пункт 9), до введення в дію законів, що регулюють діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів, та до формування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють її функціонування, прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів та функцію попереднього слідства.

Це завдання прокуратури  України логічно розвиває положення  ст. 3 Основного Закону про визначення змісту і спрямованості нашої  держави правами і свободами  людини та їх гарантіями як найвищою суспільною цінністю.

З метою здійснення зазначеної функції прокуратура має обмежувати неправомірну або таку, що межує  з правопорушенням, дію чи бездіяльність  органів виконавчої влади, органів  місцевого самоврядування, їх посадових  і службових осіб передбаченими Конституцією та законами України засобами в межах своєї компетенції.

На даний час  предметом нагляду за додержанням  і застосуванням законів є:

  1. відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам;
  2. додержання законів про недоторканність особи, соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи громадян, захист їх честі і гідності, якщо законом не передбачено інший порядок захисту цих прав;
  3. додержання законів, що стосуються економічних, міжнаціональних відносин, охорони навколишнього середовища, митниці та зовнішньоекономічної діяльності.

Перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності приводів – також з власної ініціативи прокурора. Прокуратура не підміняє органи відомчого управління та контролю і не втручається у господарську діяльність, якщо така діяльність не суперечить чинному законодавству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Задача

Івасін, Іванов і Базба, які  відбували покарання за тяжкі  злочини, вдерлися до медпункту виправної колонії, де захопили як заручниць двох медсестер. Погрожуючи загостреними металевими штирями, вони поставили вимогу надати їм зброю з набоями та автомобіль. Переговори із злочинцями нічого не дали, вони почали знущатись над заручницями, заподіявши одній з них тяжке поранення. Тоді за наказом керівника оперативної групи були викликані снайпери, які застосували зброю, внаслідок чого двоє злочинців були вбиті, а третій поранений. 
Як вирішити справу?

Відповідь:

Прокурор, виконуючи функцію  нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також, при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, а саме додержанням законів в установах виконання покарань, повинен з'ясувати:

а) правомірність дій керівника  оперативної групи;

б) чи містять дії Івасіна, Іванова та Базбіна склад злочину.

 

Розв'яжемо перше питання- дії керіника оперативної групи та снайперів.

На мою думку рішення  керівника оперативної групи  зумовлено необхідною обороною, та може розлядатися як дії, вчинені  з метою захисту охоронюваних законом прав та інтересів іншої  особи від суспільно небезпечного посягання шляхом заподіяння тому, хто посягає, шкоди, необхідної і достатньої в даній обстановці для негайного відвернення чи припинення посягання. (ст.36 КК України)

 Відповідно до ч. 5 ст. 36 необхідною обороною визнається  і не має наслідком кримінальну  відповідальність застосування  зброї або.будь-яких інших засобів чи предметів для захисту від нападу озброєної (будь-якою зброєю) особи, або нападу групи осіб (незалежно від їх озброєності), або для відвернення протиправного насильницького вторгнення у житло чи інше приміщення. За таких обставин правомірним є заподіяння тому, хто посягає, будь-якої шкоди. В нашому випадку нападники мали при собі загострені металеві штирі, яким погрожували та нанесли тяжкі телесні ушкодження.

Оцінюючи дії керівника  оперативної групи та рішення  питання віднесення іх до необхідної оборони, слід відмітити такі обставини:

а) вони були вчинені з  метою захисту охоронюваних законом  прав та інтересів іншої особи.

б) необхідна оборона була здійснена від наявного посягання  -" злочинці почали знущатися над  заручницями, заподіявши одній тяжкі пошкодження"

в) цим діям передували переговори із злочинцями, які не дали результату

г) особи, які скоювали напад  вже відбували покарання за ТЯЖКІ  ЗЛОЧИНИ, тобото можна було передбачати  тяжкість іх можливих дій у відношенні заручниць.

Таким чином, на мою думку, дії керіника оперативної служби та снайперів можна вважати правомірними і не можуть бути підставою для притягнення особи не тільки до кримінальної, а й до цивільно-правової чи будь-якої іншої юридичної відповідальності.

 

Розглянемо друге питання: чи містять дії Івасіна, Іванова та Базбіна склад злочину?

 Я вважаю, що дії  Івасіна, Іванова та Базбіна  слід кваліфікувати як дії,  дезорганізують роботу установ  виконання покарань(ст. 392 КК)

 

Об'єктом злочину є  встановлений порядок відбування покарання  у виді позбавлення волі та нормальна  діяльність адміністрації виправної  колонії. Потерпілі - дві медсестри, які 

здійснюють у колонії  медичне обслуговування (представники адміністрації)

Об'єктивна сторона злочину полягає у нападі на адміністрацію з заподіянням тяжких тілесних ушкоджень.

 Суб'єкт злочину спеціальний,  особи, які відбували покарання  за тяжкі злочини.

 Суб'єктивна сторона  злочину характеризується прямим  умислом.

Заподіяння тяжких тілесниз ушкоджень охоплюється ст. 392 і додаткової кваліфікації за іншими статтями Особливої частини КК не потребує.

 

Також вважаю, що додатково  можно кваліфікувати дії злочинців  за ст. 255 , як створення злочинної  організації з метою захоплення адміністрації та втечи (так  як вони вимагали зброю та автомобіль з погрозою нанесення ушкоджень здоров'ю та життю заручниць).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Використані джерела

  1. Конституція України: закон від 28.06.1996 № 254к/96-ВР в ред. від 12 квіт. 2012 р.// ВВР.- 1996.- № 30.-ст. 141
  2. Про прокуратуру: закон від 05.11.1991 № 1789-XII в ред. від 18 верес. 2012 р. // [Електронний ресурс] // Правовий портал ЛІГА:ЗАКОН.- Режим доступу: http://search.liga.ua/l_doc2.nsf/link1/T178900.html
  3. Кримінальний кодекс України: закон від  05.04.2001 № 2341-III  в ред від  18.05.2013 р. [Електронний ресурс] // Правовий портал ЛІГА:ЗАКОН.-Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T012341.html
  4. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян»: Наказ Генерального прокурора № 7гн від 12  квіт. 2013 р.   [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Генеральної прокуратури України.- Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/gl.html?_m=publications&_t=rec&id=94102
  5. Дьомін Ю.М. Прокурорський нагляд в Україні [Текст] : навч. посіб. / Ю. М. Дьомін. - К. : Прецедент, 2009. - 164 с. - (Юридична бібліотека).
  6. Лапкін А.В. Правові основи прокурорської діяльності : наук.-практ. посібник / А.В. Лапкін ; за ред. П.М. Каркача. – [2-ге вид., змін. і допов.]. – Харків : Право, 2013. – 319 с.
  7. Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян [Текст] : підручник / [В. П. Пшонка та ін.] ; за ред. Ген. прокурора України, держ. радника юстиції України, д-ра юрид. наук, засл. юриста України В. П. Пшонки ; Ген. прокуратура України, Нац. акад. прокуратури України. - К. : Правова єдність : Алерта, 2013.
  8. Прокурорський нагляд за додержанням законів в установах виконання покарань: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.10 «Судоустрій, прокуратура та адвокатура» / Р.В. Лемак.- Х.:Національний університет "Юридична академія України ім. Я. Мудрого", 2012.- 20 с. 

 


Функції прокуратури і галузі прокурорського нагляду